摘要生活垃圾填埋場(chǎng)建設項目竣工環(huán)境保護驗收制度是環(huán)境保護工作的重要制度。垃圾填埋場(chǎng)項目竣工環(huán)境保護驗收情況是環(huán)保部門(mén)對改項目運行后進(jìn)行環(huán)境管理的主要依據。根據垃圾填埋場(chǎng)項目竣工環(huán)境保護驗收規范要求和實(shí)際工作經(jīng)驗，總結出竣工項目環(huán)境保護驗收中需要注意的問(wèn)題，并就問(wèn)題的原因分析提出注意要點(diǎn)。
關(guān)鍵詞生活垃圾填埋 竣工 環(huán)境保護驗收 建設項目
中圖分類(lèi)號X705文獻標識碼 A文章編號2095-672X（2014）03-0006-02
Abstract： landfill construction project completion and acceptance of environmental protection system is an important system for environmental protection work. Landfill project completion acceptance of environmental protection is mainly based on the environmental protection department of environmental management on the project after the operation. According to the requirements of environmental protection acceptance of the completed landfill project and the practical work experience， summed up the need to pay attention to the completion of the project acceptance of environmental protection problems， and puts forward the points for attention on the analysis of the cause of the problem.Key words： Iandfill； Completion and acceptance of environmental protection； Construction project
概述
近年來(lái)，快速發(fā)展的經(jīng)濟和人民高質(zhì)量的生活水平，導致所產(chǎn)生生活垃圾量也越來(lái)越多，日益增長(cháng)的生活垃圾帶來(lái)的環(huán)境污染也不容小覷。處理生活垃圾的方法有堆肥、焚燒和填埋。相對前兩種方法而言，填埋法屬于一次性處理技術(shù)，較低的技術(shù)要求決定了它的經(jīng)濟實(shí)用性，有利于大范圍的推廣使用。我國生活垃圾特點(diǎn)是發(fā)熱值較低、垃圾量大。衛生填埋就成為目前主要的處理垃圾的方法。生活垃圾填埋廠(chǎng)的竣工環(huán)保驗收工作是通過(guò)監測手段檢查項目建成后試運行期間的環(huán)保工作，為環(huán)保行政部門(mén)的日常管理和監督提供科學(xué)依據。因此，文中分析此類(lèi)項目的環(huán)保驗收的監測工作存在的問(wèn)題是十分必要的[1]。
1垃圾填埋場(chǎng)項目竣工環(huán)保驗收工作現狀
環(huán)保部2003年推出了建設項目環(huán)保驗收公式制度，要求各地環(huán)保部門(mén)公示建設項目竣工環(huán)保驗收的管理情況。之后中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2007年又先后組織環(huán)保和土地等部門(mén)查處違法建設項目。隨著(zhù)公眾監督的力度的加強，環(huán)保工作整體力度也隨之加大，進(jìn)一步加強了建設項目竣工驗收工作[2]，驗收流程如圖2生活垃圾填埋場(chǎng)竣工環(huán)保驗收存在問(wèn)題
目前，雖然隨著(zhù)環(huán)保工作力度的加強生活垃圾填埋項目竣工環(huán)保驗收工作也逐步引起重視，但是驗收工作中仍存在一些問(wèn)題，嚴重地影響著(zhù)有效發(fā)揮竣工環(huán)保驗收作用。本文將聯(lián)系以往的建設項目驗收經(jīng)驗，簡(jiǎn)要分析當前項目建設竣工時(shí)環(huán)保驗收存在的問(wèn)題和不足。
2.1驗收前期準備工作不足
整個(gè)環(huán)保驗收工作的基礎是驗收前期的準備工作，它直接決定著(zhù)驗收工作的質(zhì)量、準確度和全面性。環(huán)保驗收的前期準備工作主要有收集資料和勘察現場(chǎng)。假如收集項目資料不全和勘察項目現場(chǎng)不仔細，這些前期準備工作沒(méi)做好，制定驗收的監測方案就會(huì )受影響，導致驗收的質(zhì)量受到影響。
2.2驗收監測中生產(chǎn)負荷監測力度不夠
現階段。在生活垃圾填埋場(chǎng)竣工環(huán)境保護項目驗收監測過(guò)程中。大多的對生活垃圾填埋場(chǎng)的運行負荷情況檢查不夠全面和深入。只看表面，走形式。很多情況下了解的不夠仔細就應付過(guò)去，這種情況影響了驗收監測的準確性和可代表性。要求在驗收監測過(guò)程中生活垃圾填埋場(chǎng)的生產(chǎn)負荷要大于四分之三。
2.3對生態(tài)環(huán)境、景觀(guān)等非常規性環(huán)境因素的調查、分析不夠
由于缺乏監測設備，監測技術(shù)落后，在現有人力、物力、財力條件下，無(wú)法對生活垃圾填埋場(chǎng)建設項目所造成的自然環(huán)境景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行全面的調查和分析據。環(huán)保驗收調查和分析的不深入、不全面。
2.4公眾調查不能真實(shí)反映建設項目的實(shí)際情況
在這個(gè)項目竣工環(huán)保驗收過(guò)程中，需要公眾參與調查。雖然很多建設項目驗收過(guò)程中對公眾調查的內容很接近，但這些調查內容單一，不能突出垃圾填埋場(chǎng)項目的特點(diǎn)。此外，公眾參與調查的方式簡(jiǎn)單，基本采取調查問(wèn)卷和調查表格的形式。
3生活垃圾填埋場(chǎng)項目竣工環(huán)保驗收建議
3.1現場(chǎng)踏查要注意環(huán)境管理落實(shí)情況
生活垃圾填埋場(chǎng)項目竣工驗收過(guò)程中需要現場(chǎng)踏勘，踏查時(shí)應重點(diǎn)檢查竣工項目是否按照相關(guān)規定履行了"立項-環(huán)評-試生產(chǎn)"的程序。并組織核查人員對照項目建設環(huán)評報告書(shū)及其環(huán)評批復與初審意見(jiàn)開(kāi)展檢查，要開(kāi)展檢查項目的基礎信息核查和治污設施是否與環(huán)評報告書(shū)及其環(huán)評批復落實(shí)是否相一致。以及生活垃圾填埋場(chǎng)的衛生防護距離內群眾的搬遷情況是否落實(shí)。還要把建設單位施工質(zhì)量保證書(shū)和工程驗收材料作為環(huán)境保護驗收的重要依據，如果建設項目與工程設計和規劃發(fā)生較大改變，項目單位要以書(shū)面申請形式及時(shí)向環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請，等待環(huán)境保護行政主管部門(mén)出具審核意見(jiàn)，建設單位根據意見(jiàn)進(jìn)行相關(guān)的項目整改[3]。
3.2生活垃圾填埋場(chǎng)項目竣工驗收監測要點(diǎn)
3.2.1運行負荷要求
按照《建設項目有關(guān)環(huán)境保護設施竣工驗收監測規范有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，在生活垃圾填埋場(chǎng)試運行期間生產(chǎn)負荷需要實(shí)現75%以上，只有這樣才能滿(mǎn)足生產(chǎn)驗收要求，所以在驗收監測前要對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行負載監控，基于這個(gè)原因，我們必須確保垃圾填埋場(chǎng)的工作條件和治污設施正常運行，污水處理，排氣系統都能正常運行。監測系統正常運行，以確保環(huán)保設施的正常運行。
生活垃圾填埋場(chǎng)作為重要的市政民生工程設施，其基礎設施和運行設備大多情況很難一次性完成全部工作，生活垃圾填埋場(chǎng)在試生產(chǎn)期間內生產(chǎn)負荷不能再短時(shí)間內達到總生產(chǎn)負荷的四分之三，而在試生產(chǎn)運行處理階段，由于試運行開(kāi)始初期可燃性氣體甲烷的產(chǎn)生量很低，填埋場(chǎng)區不需要建設氣體收納的管道，根據實(shí)際情況應分階段開(kāi)展驗收監測工作。
3.2.2滲濾液廢水監測
垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理難度大，國內很多生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液處理工藝選擇膜生物反應器與過(guò)濾技術(shù)相結合，即MBR+RO+NF。這種技術(shù)是國內生活垃圾滲濾液處理應用最廣泛一項技術(shù)，同時(shí)也是我國目前最成熟的滲濾液處理工藝，隨著(zhù)技術(shù)的不斷發(fā)展，膜處理工藝的深入研究和推廣，這種工藝的投資成本也會(huì )逐漸降低。
根據我國《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準GB16889-2008》中項目進(jìn)行驗收監測，這個(gè)標準列出了化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、色度、總懸浮物、總氮、汞、鎘、氨氮、鉻、鉛、砷等14項控制污染物。在生活垃圾填埋場(chǎng)驗收監測的這些項目中pH值監測沒(méi)有列入，建議在生活垃圾填埋場(chǎng)驗收監測中加入pH值監測，監測時(shí)要注意排污口的選擇，按照監測規范只有在排污口處設置監測點(diǎn)位才能有效地考核污水處理設施的處理效果。
3.2.3廢氣監測要點(diǎn)
生活垃圾填埋場(chǎng)廢氣驗收監測主要有三類(lèi)，一是惡臭污染物監測，二是顆粒污染物監測，三是可燃性氣體分數監測。根據GB16889-2008中的要求應設置至少3個(gè)監測點(diǎn)位來(lái)監測惡臭氣體，主要監測項目是硫化物和氨。監測點(diǎn)位選擇要考慮風(fēng)向的影響，監測頻次為每天4次，并要連續監測2天?？扇夹詺怏w甲烷的氣體分數監測涉及到氣體質(zhì)量濃度與體積濃度的換算。
3.2.4噪聲監測
生活垃圾填埋場(chǎng)要進(jìn)行噪聲監測，其噪聲主要來(lái)源于生產(chǎn)機械，工程車(chē)輛，垃圾填埋場(chǎng)使用的主要機械包括：挖掘機、推土機、壓實(shí)機等，還包括車(chē)輛如自卸翻斗車(chē)、灑水車(chē)等。由于生活垃圾填埋場(chǎng)衛生防護距離要求較長(cháng)，其附近沒(méi)有生活區，故噪聲監測只需要在廠(chǎng)界進(jìn)行監測即可。同時(shí)也不需要設置噪聲監測敏感點(diǎn)。
4結論
本文對生活垃圾填埋場(chǎng)建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作情況進(jìn)行了系統地闡述。研究分析了目前環(huán)境保護驗收工作中存在的問(wèn)題。為全面做好生活垃圾填埋場(chǎng)竣工項目環(huán)境保護驗收工作提出了建議。重點(diǎn)闡述了如何加強驗收監測的規范性和可行性，同時(shí)驗收依據，遵循規范和執行標準要執行合理，在環(huán)保驗收過(guò)程中要重點(diǎn)檢查制度的實(shí)際工作情況和治污設施的運行情況。
參考文獻
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[3]陳蕾，張益民，王蘭.生活垃圾填埋場(chǎng)項目竣工環(huán)保驗收中應注意的問(wèn)題.環(huán)境科技.2010.06.
收稿日期：2014-1-26
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