摘要：隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的發(fā)展，公共場(chǎng)所衛生管理工作也受到各方持續關(guān)注，關(guān)于如何完善公共場(chǎng)所衛生管理工作的細則和內容也成為業(yè)內人士積極探討的內容和工作方向。然而，我國公共場(chǎng)所衛生管理工作中仍存在許多問(wèn)題無(wú)法解決，這些問(wèn)題既與相關(guān)法律法規的不完善有關(guān)，又有監督機制和監督人員的責任有關(guān)，只有真正正確認識到公共場(chǎng)所衛生管理工作中存在的問(wèn)題，并針對這些問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)管理和解決，才能真正保障我國公共場(chǎng)所衛生管理工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì )發(fā)展。本文從公共場(chǎng)所衛生管理工作的重要性，分析了我國公共場(chǎng)所衛生管理工作中存在的問(wèn)題，并提出簡(jiǎn)要解決方式，以期通過(guò)簡(jiǎn)單分析使相關(guān)人員認識到公共場(chǎng)所衛生管理工作的重要性，從而進(jìn)一步完善我國公共場(chǎng)所衛生管理工作內容，促進(jìn)衛生管理工作的長(cháng)遠進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：公共場(chǎng)所；衛生管理；問(wèn)題；解決方法
公共場(chǎng)所是供公眾從事社會(huì )生活的各種場(chǎng)所的總稱(chēng)，是提供公眾進(jìn)行工作、學(xué)習、經(jīng)濟、文化、社交、娛樂(lè )、體育、參觀(guān)、醫療、衛生、休息、旅游和滿(mǎn)足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、場(chǎng)所及其設施的總稱(chēng)[1]。其包含面積較大，覆蓋人群較廣，因此存在一定的管理難度。而保持公共場(chǎng)所的衛生情況，是實(shí)現公共場(chǎng)所管理的重要內容。為創(chuàng )造良好的公共場(chǎng)所衛生條件、預防疾病、保障人體健康、我國制定和出臺了《中華人民共和國衛生公共場(chǎng)所管理條例》，條例規定了公共場(chǎng)所衛生管理監督內容和罰則，在一定程度上為我國公共場(chǎng)所衛生管理工作提供了借鑒與指導[2]。
一、公共場(chǎng)所衛生管理工作的重要性
（一）維護生命健康安全
公共場(chǎng)所是大眾參與社會(huì )生活過(guò)程中最重要的場(chǎng)所，而身體健康和生命安全是大眾最關(guān)心的問(wèn)題，其關(guān)系著(zhù)國家建設和社會(huì )穩定。強化公共場(chǎng)所衛生管理工作，能夠有效提升公共場(chǎng)所衛生管理水平，保護公眾身體健康，從而實(shí)現社會(huì )的長(cháng)久穩定發(fā)展。
（二）維持正常社會(huì )秩序
公共場(chǎng)所衛生管理工作不僅僅涉及到公眾參與者的身體健康，同時(shí)還關(guān)系到社會(huì )秩序、活動(dòng)的正常進(jìn)行。因為公共場(chǎng)所設計的人數眾多，波及范圍廣泛，一旦發(fā)生公共場(chǎng)所衛生問(wèn)題，很有可能造成極壞的社會(huì )影響及群眾恐慌，不利于社會(huì )治安建設，因此，更應加強公共場(chǎng)所衛生管理工作，維護正常社會(huì )生產(chǎn)、生活秩序。
（三）提高國家公共衛生水平
公共場(chǎng)所衛生管理工作的實(shí)施推進(jìn)，是國家公共衛生建設的重要環(huán)節，通過(guò)對公共場(chǎng)所衛生的管理和維護，可以體現國家公共衛生管理的細節，從而確保全國范圍的公共衛生防治工作的具體落實(shí)。另外，將一個(gè)公共場(chǎng)所的衛生管理工作當作工作示范，可以供其他單位、團體借鑒，從而快速幫助國家整體公共衛生水平提高。
（四）全面鞏固公共場(chǎng)所衛生安全防線(xiàn)
公共場(chǎng)所衛生的特點(diǎn)是邊界不可防范[3]。這就要求在日常公共場(chǎng)所衛生管理過(guò)程中，做好基本衛生管理防護，將日常衛生管理防護與其他內容緊密結合，防止公共衛生漏洞，當公共衛生危機發(fā)生時(shí)，可以立即得到有效控制，防止危機蔓延，從而實(shí)現全社會(huì )公共場(chǎng)所衛生的有效安全建設。
二、我國公共場(chǎng)所衛生管理工作中存在的問(wèn)題
（一）制度建立不完善
《中華人民共和國衛生公共場(chǎng)所管理條例》的出臺在一定程度上對我國公共場(chǎng)所衛生管理工作起到了指導作用，但由于距離《條例》頒布時(shí)間過(guò)長(cháng)，相交多年前，很多公共場(chǎng)所衛生管理工作的范圍、項目都有所拓展，公共場(chǎng)所衛生管理工作設計的項目更加復雜，造成《條例》在實(shí)際運用過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，并不能真正發(fā)揮其管理作用。另外，由于《條例》過(guò)度陳舊，很多處罰條例在操作過(guò)程中遇到很多阻礙，衛生執法人員在執法過(guò)程中并不能完全發(fā)揮監督管理職能，造成執法力下降。
（二）管理區域不明確，工作重復
目前，我國現在很多城市公共場(chǎng)所衛生管理工作難推進(jìn)的一個(gè)原因是，公共衛生管理區域不明確。各級衛生管理部門(mén)為了自身利益，減少行政開(kāi)支，在工作中互相扯皮，難管地區不管、易管地區互相爭奪等現象經(jīng)常發(fā)生，這樣既不利于公共場(chǎng)所衛生，又不利于提高部門(mén)工作效率。
（三）衛生監督人員素質(zhì)不高
目前，我國很多城市公共場(chǎng)所衛生管理監督人員水平素質(zhì)參差不齊，責任心強的監督管理人員能夠嚴格按照標準進(jìn)行工作的落實(shí)，但某些責任心不強的監督管理人員，在工作過(guò)程中管理不嚴，要求不高，對許多單位、個(gè)人的衛生監督行為落實(shí)不到位，違法不追究，導致某些城市公共場(chǎng)所衛生管理水平一直落后，得不到準確落實(shí)。
（四）衛生設施建設不完善，管理制度難落實(shí)
我國許多城市公共場(chǎng)所衛生管理部門(mén)，在進(jìn)行衛生設施建設時(shí)，為節約建設成本，只考慮現實(shí)利益，但不考慮衛生設施的承載力，不按衛生標準要求建設衛生設施，導致衛生設施的布局、數量、規模等都達不到城市發(fā)展要求，影響衛生工作的順利進(jìn)行。另外，某些公共場(chǎng)所的衛生設施簡(jiǎn)陋也嚴重影響了衛生管理工作，例如，某些酒店的工作間與布草間合用，導致衛生消毒效果差；有些歌舞廳無(wú)專(zhuān)用杯具消毒柜，導致杯具消毒情況不符合衛生標準等等。同時(shí)，有些公共場(chǎng)所為了降低成本，并不按照衛生管理制度進(jìn)行工作的落實(shí)，導致衛生管理制度推進(jìn)有困難。
三、公共場(chǎng)所衛生管理工作問(wèn)題策略
（一）加快制度改革落實(shí)
隨著(zhù)社會(huì )生活節奏的加快，經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的崛起，新公共場(chǎng)所的建成和綜合性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所的落成，使得我國公共場(chǎng)所衛生管理工作面對的內容更加廣泛、具體。而原有的《中華人民共和國衛生公共場(chǎng)所管理條例》已不能完全適應我國公共場(chǎng)所衛生管理工作的要求，許多條例中的內容過(guò)于簡(jiǎn)潔、懲罰力度過(guò)小等。因此，應加強對《中華人民共和國衛生公共場(chǎng)所管理條例》的改進(jìn)和完善，擴大公共場(chǎng)所衛生管理范圍、內容，適當加大公共場(chǎng)所衛生管理處罰力度，對違法行為大力查處。特別是經(jīng)濟發(fā)達地區，要更加細化《條例》，加大處罰力度，從而對公共場(chǎng)所的違法行為起到警示作用[4]。
（二）展開(kāi)公共衛生宣傳活動(dòng)，加強公共衛生管理意識
城市衛生管理部門(mén)為加強公眾公共衛生管理意識，提高全民公共衛生素質(zhì)，還要積極開(kāi)展多種多樣的公共衛生宣傳活動(dòng)，如，定期舉辦衛生宣傳月、宣傳周，大力宣傳《中華人民共和國衛生公共場(chǎng)所管理條例》內容，倡導全民參與公共衛生管理工作，提高全民衛生參與、監督意識。公共衛生組織管理機構及公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者也要學(xué)習了解衛生標準和要求，嚴格按照《條例》內容進(jìn)行公共場(chǎng)所的管理，并充分利用法律賦予的權利進(jìn)行衛生管理的監督，履行職責，嚴格按照標準執行，確保公共場(chǎng)所的衛生管理[5]。
（三）加強部門(mén)配合，提高內部行政職能
除了倡導公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者及參與者提高公共衛生管理意識，更要求城市衛生管理機構加強部門(mén)間配合，提高行政職能[6]。有些管理機構為了自身的經(jīng)濟利益，在工作過(guò)程中不注重對公共場(chǎng)所的細節化管理，導致設施損壞維修不及時(shí)，衛生監管不合格等問(wèn)題出現，影響了整個(gè)公共場(chǎng)所衛生情況的整體完善與落實(shí)。尤其是某些娛樂(lè )場(chǎng)所、大型酒店、公共廣場(chǎng)等，因為參與人員眾多、環(huán)境復雜，更容易出現衛生管理事故，因此要求各有關(guān)行政部門(mén)，落實(shí)好自身工作、理好工作邏輯、理順工作思路、提高行政效能，只有這樣，才能有利于進(jìn)一步加強公共衛生場(chǎng)所衛生管理工作的落實(shí)，提高管理效率，從而保證廣大群眾的身體健康。
（四）加強質(zhì)量監管
對于公共場(chǎng)所的衛生情況，特別是大型公共場(chǎng)所的衛生管理，應統一管理標準，督促各公共場(chǎng)所按照標準和《條例》進(jìn)行自控和監管，同時(shí)，要督促監督管理人員加強工作落實(shí)，防止監督人員亂用職權，防止內部違法亂紀，維護執法尊嚴。
結語(yǔ)
衛生管理關(guān)系著(zhù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，而公共場(chǎng)所因涉及人員眾多，管理難度大、管理任務(wù)重，因此更應受到社會(huì )各界的關(guān)注和重視。近年來(lái)，我國公共場(chǎng)所衛生管理工作已取得一定進(jìn)步，但仍然存在諸多問(wèn)題不容忽視，這就要求每一個(gè)公共衛生管理參與者，都要樹(shù)立一定衛生安全意識，提高衛生管理參與理念，從而真正促進(jìn)我國公共場(chǎng)所衛生管理工作的長(cháng)足發(fā)展。
參考文獻：
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