[摘要]自20世紀80年代起，新疆啟動(dòng)了以牧民定居為主的生態(tài)移民工程。隨著(zhù)“游牧—定居—城鎮化”生活的變化，生態(tài)移民社會(huì )發(fā)生著(zhù)巨大變遷。論文從生態(tài)移民社會(huì )變遷的視角，研究分析了生態(tài)移民對新環(huán)境嵌入的難易程度、存在的風(fēng)險，以及加快移民嵌入的思路對策。
[關(guān)鍵詞]社會(huì )變遷；生態(tài)移民；嵌入
[中圖分類(lèi)號]D632.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274（2016）01—0061—05
自20世紀80年代起，新疆啟動(dòng)以牧民定居為主的生態(tài)移民工程。在不斷總結經(jīng)驗、吸取教訓的基礎上，生態(tài)移民與城鎮化的結合日益密切，生態(tài)移民以更多元方式加快了新疆城鎮化進(jìn)程。隨著(zhù)“游牧—定居—城鎮化”生活的變化，標志著(zhù)生態(tài)移民社會(huì )正經(jīng)歷著(zhù)從傳統農牧文明向現代文明的跨越與變遷。
一、新疆生態(tài)移民社會(huì )變遷的特點(diǎn)
社會(huì )變遷是社會(huì )形態(tài)和社會(huì )過(guò)程的推移。涉及社會(huì )生產(chǎn)、生活的所有領(lǐng)域，包括社會(huì )功能、組織制度、倫理道德、價(jià)值觀(guān)念、生活方式以及社會(huì )心理等多個(gè)方面。在生態(tài)移民從農村或山區遷入（定居點(diǎn)）城鎮生活時(shí)，不僅其生活方式以及價(jià)值觀(guān)發(fā)生了變遷，而且個(gè)人、家庭以及代際的更替都面臨著(zhù)社會(huì )文化的變遷。隨著(zhù)新疆經(jīng)濟社會(huì )的快速轉型，生態(tài)移民社會(huì )也發(fā)生著(zhù)巨大的社會(huì )變遷，呈現以下特點(diǎn)。
（一）外力推動(dòng)下的社會(huì )變遷
生態(tài)移民是以政府為主導、外力推動(dòng)下的遷移過(guò)程。美國學(xué)者威廉·奧格本提出了“文化滯后是新技術(shù)的采納和與之相應的非物質(zhì)文化的補償性變遷之間的非協(xié)調期”的觀(guān)點(diǎn)。其意為物質(zhì)文化和技術(shù)新成果的采納與運用速度迅速，但為適應新技術(shù)而進(jìn)行修正的非物質(zhì)文化過(guò)程相對較慢。生態(tài)移民是非自愿、以外力推動(dòng)下的人口遷移，其社會(huì )融入與文化適應性遠比物質(zhì)文化的變遷更緩慢與滯后。從制度經(jīng)濟學(xué)角度講，生態(tài)移民是政府實(shí)行自上而下的強制性制度變遷。強制性制度變遷只有激發(fā)誘致性變遷，與誘致性制度變遷形成耦合互動(dòng)關(guān)系時(shí)，其交易成本才能最低。新疆生態(tài)移民區經(jīng)濟發(fā)展緩慢、基礎薄弱、制度創(chuàng )新不足，具有現代化進(jìn)程中起步晚、起點(diǎn)低、市場(chǎng)機制導入遲的“遲發(fā)展”特征，不具備強制性制度轉為誘致性制度變遷的條件與土壤，簡(jiǎn)單嫁接和復制的強制性制度變遷在短時(shí)間內迅速改變了生態(tài)移民的貧困現狀，但因其是外生植入型的制度變遷，缺乏自發(fā)動(dòng)力，植入的新制度與原制度耦合度不高，系統內部未能形成有效的、良性的動(dòng)力與創(chuàng )新機制，使強制性制度變遷效應被“擠出”，造成經(jīng)濟效率損失與政策效果減弱。
（二）“準城鎮化”下的社會(huì )變遷
生態(tài)移民是不完全的“準城鎮化”模式。完全的城鎮化要實(shí)現三維轉型，即人口地理空間的轉移、產(chǎn)業(yè)結構非農化轉型和農牧民的市民化轉型。而生態(tài)移民的主體并沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉移，即職業(yè)沒(méi)有改變，仍是以農牧業(yè)為主的就業(yè)方式，是單純的“農牧民進(jìn)城”，進(jìn)入小城鎮享受現代文明生活方式。與一般的“農民工”不同，農民工已進(jìn)入城市生活，早已實(shí)現了產(chǎn)業(yè)的轉移，只是還未享受到城市社會(huì )保障而游離于城鄉之間的群體。盡管生態(tài)移民安置點(diǎn)是高規劃高水平建設，城鎮化水平和質(zhì)量并不高。農牧民進(jìn)入城鎮生活，享受較低水平的城鎮服務(wù)，而且不能和城鎮居民一樣享受同等失業(yè)、養老、醫療等社會(huì )保障，是“準城鎮化”下的社會(huì )變遷。
（三）介于鄉村與城鎮間的社會(huì )變遷
生態(tài)移民社會(huì )具有從鄉村向城鎮轉型的過(guò)渡性特征，是介于鄉村與城鎮間的社會(huì )樣態(tài)。生態(tài)移民社會(huì )仍保留了鄉村特征。組織形式仍是一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的農牧經(jīng)濟，社會(huì )關(guān)系網(wǎng)絡(luò )是以家庭、家族以及鄉親鄰里為主形成的。受語(yǔ)言溝通障礙的影響，與新疆其它少數民族鄉村社會(huì )一樣，具有典型的封閉性和不流動(dòng)性特征，并未出現類(lèi)似內地農村的人口過(guò)疏化和村落空心化問(wèn)題，盡管生態(tài)移民家庭中也有青壯年到外地打工，但對家鄉的歸屬和認同感依然很強。鄉土、草原傳統所承載的價(jià)值觀(guān)念和文化認同基本沒(méi)有變。同時(shí)，生態(tài)移民社會(huì )又具有城鎮現代特征。逐漸脫離傳統、自然的生產(chǎn)生活方式，與“現代”方式關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高。首先，社會(huì )流動(dòng)性增強。流動(dòng)性與牧民在山上的游牧的流動(dòng)不同，是開(kāi)放社會(huì )下的人口的自由流動(dòng)，即外出打工、上學(xué)、培訓、定居，以及閑暇時(shí)間外出打工的“鐘擺”式兼業(yè)等形式，加大生態(tài)移民與外部社會(huì )的交流與學(xué)習。其次，團體內部不穩定性增強。因生態(tài)移民來(lái)自不同的鄉村、牧場(chǎng)，地域的差異、習慣的差異、彼此不熟識，易形成團狀聚集或團狀分離。團體之間以及團體內部都呈現出不穩定性、易碎性，社區內部沒(méi)有統一的價(jià)值情感、集體意識。第三，組織化增強。與鄉村、山區相對離散的自組織形態(tài)不同的是，城鎮組織結構中社區作用的凸顯，村民委員會(huì )完全是松散性管理。生態(tài)移民社會(huì )將公共衛生、就業(yè)服務(wù)、社會(huì )福利、社會(huì )救助、法律服務(wù)、養老服務(wù)和公共安全等職能服務(wù)回歸政府，有效彌補農村公共產(chǎn)品的“缺失”，公共服務(wù)、民眾訴求、社會(huì )規范、文化共享等功能逐步向社區轉移，社區、社團作為生態(tài)移民管理服務(wù)的載體，發(fā)揮著(zhù)重要的組織功能。
二、新疆生態(tài)移民社會(huì )嵌入程度與風(fēng)險分析
波蘭尼（Polanyi）的“嵌入理論”提出個(gè)體行動(dòng)者嵌入于具體的社會(huì )關(guān)系網(wǎng)絡(luò )中，社會(huì )個(gè)體行動(dòng)者會(huì )依據所處的社會(huì )關(guān)系和社會(huì )網(wǎng)絡(luò )做出符合自己目的和意愿的選擇。美國學(xué)者格蘭諾維特進(jìn)一步提出，社會(huì )嵌入需維持“社會(huì )化”的平衡，在個(gè)體和社會(huì )結構之間保持互補與融合，才能在復雜的、動(dòng)態(tài)的社會(huì )關(guān)系網(wǎng)絡(luò )中達成既定目標。經(jīng)過(guò)后來(lái)學(xué)者的研究補充，社會(huì )嵌入理論的內涵可歸結為，社會(huì )嵌入的結構是多元的。任何個(gè)體或企業(yè)的經(jīng)濟行為無(wú)一不受到社會(huì )復雜因素的影響，個(gè)體會(huì )不斷地進(jìn)行調整以融入動(dòng)態(tài)的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )中。①
生態(tài)移民對新環(huán)境的適應過(guò)程，經(jīng)歷著(zhù)“脫嵌”與“嵌入”過(guò)程。生態(tài)移民遷入定居點(diǎn)（城鎮），能否快速適應并完全嵌入新環(huán)境中，其影響因素較為復雜，不僅取決于生態(tài)移民的心理狀態(tài)、適應能力、文化素質(zhì)、傳統習俗等，還取決于遷入地居住環(huán)境、生活條件、社會(huì )關(guān)系氛圍等。適應是脫嵌的過(guò)程，而嵌入是適應的更高階段?！懊撉丁笔巧鷳B(tài)移民適應新環(huán)境的初始階段，“嵌入”是在“脫嵌”的基礎形成的。生態(tài)移民嵌入的過(guò)程是通過(guò)學(xué)習實(shí)現個(gè)體和社會(huì )結構之間互補與融合的過(guò)程。移民在學(xué)習知識、獲取信息、提升適應能力之后，逐步適應新環(huán)境下的社區、組織等以及社會(huì )、文化、組織制度的變化，融入新的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )中，使就業(yè)、生活方式、社會(huì )交往、價(jià)值觀(guān)等融入新環(huán)境中，實(shí)現角色的轉變與身份認同，產(chǎn)生社會(huì )歸屬感?！吧a(chǎn)方式適應—生活方式的適應—文化的融入”是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。生態(tài)移民的社會(huì )嵌入是其社會(huì )化、現代化的過(guò)程，即逐漸放棄原有已適應成山區、草原游牧、農耕的生活方式和行為方式，進(jìn)入新環(huán)境適應新的生活方式的過(guò)程。新移民在與城鎮居民共變中趨向接近并最終融為一體。
（一）新疆生態(tài)移民的社會(huì )嵌入程度
1.依據生計方式的變化，經(jīng)濟嵌入程度不同。經(jīng)濟嵌入主要指生產(chǎn)方式的適應程度。按生態(tài)移民從事的產(chǎn)業(yè)和其經(jīng)濟嵌入的易難程度可分為農農型、農牧兼營(yíng)型、工廠(chǎng)化養殖、牧轉農業(yè)型和二三產(chǎn)業(yè)型。其中，舍飼養畜型、農牧兼營(yíng)型是新疆生態(tài)移民主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。農農型、牧轉農業(yè)型和二三產(chǎn)業(yè)型數量相對較小。農農型的生態(tài)移民經(jīng)濟嵌入成本最低，因其搬遷前后產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)生變化。農牧兼營(yíng)型生態(tài)移民的經(jīng)濟嵌入難于農農型，但易于其他種類(lèi)，從養殖業(yè)拓寬至農業(yè)領(lǐng)域，從單一養殖方式向多元化的養種一體轉變。政府為牧民分配土地，作為飼草地解決舍飼喂養問(wèn)題。從草原放牧轉變?yōu)榍锒竟澋纳犸曃桂B，其生計方式和產(chǎn)業(yè)形式并未有大的改變，僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了變化，從粗放式放養到精細化的人工喂養，勞動(dòng)密集度大大提高。舍飼喂養與草原放牧相比，飼養成本大大提高，一定程度上強化生態(tài)移民的成本意識與市場(chǎng)理念。工廠(chǎng)化養殖是吸收部分牧民直接進(jìn)入現代化養殖廠(chǎng)。從事的畜牧業(yè)雖沒(méi)有變化，從沒(méi)人管理的自由放牧生活轉變?yōu)橛兄贫燃s束、服從企業(yè)管理的工廠(chǎng)工人，需要培養現代化的養殖理念和組織制度的服從意識；牧轉農業(yè)型、二三產(chǎn)業(yè)型生態(tài)移民經(jīng)濟嵌入相對較難。哈薩克族、柯?tīng)柨俗巫宓壬贁得褡迨来杂文翞樯?，不擅長(cháng)農業(yè)生產(chǎn)，與畜牧業(yè)相比，農業(yè)對大自然的依賴(lài)度相對較小，但對種植技術(shù)、田間管理水平的要求更高，既懂養殖，還要學(xué)習田間技術(shù)，種植管理飼料地。因此，牧轉農業(yè)型移民適應的時(shí)間較長(cháng)。二三產(chǎn)業(yè)型生態(tài)移民經(jīng)濟嵌入的難度最大。二三產(chǎn)業(yè)對文化素質(zhì)、語(yǔ)言溝通、專(zhuān)業(yè)技能、學(xué)習能力等方面的要求較高，因此，生態(tài)移民適應的難度大。
2.依據安置方式不同，關(guān)系嵌入的程度不同。按生態(tài)移民安置方式和社會(huì )嵌入的易難程度可分異地整體搬遷、新區規?；徇w和插花小規模移民搬遷。異地整體搬遷涵蓋面大，包括新區規?；徇w。在實(shí)施中，異地整體搬遷大多是一個(gè)牧場(chǎng)的牧民搬到一個(gè)定居點(diǎn)。新區搬遷則是來(lái)自不同牧區，愿意和有條件的牧民進(jìn)入新區中。異地搬遷基本保留原有的文化和社會(huì )關(guān)系，基層組織沒(méi)有發(fā)生大的變化，移民雖搬遷到陌生的環(huán)境，但因社會(huì )關(guān)系沒(méi)有發(fā)生大的變化，與語(yǔ)言文化相同、風(fēng)俗習慣相近、背景相似的同類(lèi)民族居住在一起，容易產(chǎn)生安全感和歸屬感，比較容易適應與熟悉新環(huán)境。新區規?；徇w因來(lái)自不同牧區，社會(huì )關(guān)系有較大的變化，有一個(gè)從陌生到熟悉的適應過(guò)程。因此，其社會(huì )嵌入較前者略為困難。插花式小規模移民搬遷中，有些移民自己投親靠友，或是政府給予一定補助，由政府出面分散安置到城鎮中。這類(lèi)較整體和規?；徇w的生態(tài)移民而言，社會(huì )嵌入的難度最大。費孝通認為，“鄉土社會(huì )在自給自足的生產(chǎn)方式和相對封閉的生活方式基礎上自然產(chǎn)生了具有自身特色的鄉土交往倫理?！币蛞泼穹稚⑦M(jìn)入城鎮社區，原有的社會(huì )結構與社會(huì )網(wǎng)絡(luò )被打破，曾經(jīng)緊密的地緣關(guān)系被空間分離而逐漸弱化，鄉土社會(huì )下形成互賴(lài)信任的關(guān)系喪失。再加之，從單一民族到多民族的混居變化，信仰、語(yǔ)言、習俗等文化差異讓移民本能的產(chǎn)生強烈的自我保護意識，大多數移民交往的對象主要是原牧場(chǎng)（鄉村）的村民，極少或不愿與外（場(chǎng)）村的人交流往來(lái)。雖共同生活在同一社區，但有明顯的界限與隔閡，出現社會(huì )交往障礙和利益摩擦問(wèn)題，阻礙了移民與其它城鎮居民快速形成和睦友好關(guān)系。面對“熟人社會(huì )—陌生社會(huì )”環(huán)境的大跨越，新的社會(huì )關(guān)系未構建之前，移民始終會(huì )存在對陌生環(huán)境的恐懼、孤獨無(wú)助的心理。
3.依據城鎮化不同水平，社會(huì )嵌入的程度不同。城鎮化水平越高的地區，社會(huì )嵌入度越高。受政策因素的影響，生態(tài)移民前期與后期，政策差異較大。初期，少有國家資金支持，幾乎全是各地州自籌資金，投入少，規劃水平低，生產(chǎn)生活條件較差，基礎設施不配套，遠離城鎮與市場(chǎng)中心。這一時(shí)期的移民對新環(huán)境產(chǎn)生較強的不適與焦慮。中后期，經(jīng)過(guò)總結經(jīng)驗教訓，在國家項目資金的支持下，對移民區高水平規劃，大多選擇在交通相對便利，基礎條件較好、具備“五通”條件的地區。但不同的定居點(diǎn)差異仍然較大，臨近城鎮，城鎮功能完善，教育醫療條件便利的，移民的社會(huì )適應要快。遠離城鎮，相對偏遠，看病上學(xué)不方便，社區服務(wù)不到位的，移民的社會(huì )適應較慢，常會(huì )有所抱怨。
4.依據搬遷時(shí)間長(cháng)短，文化嵌入的程度不同。通常文化的嵌入難度最大，需要時(shí)間去磨合。時(shí)間越久，對原居住地的記憶才會(huì )逐漸淡化，受遷入地潛移默化的影響越大，習慣與適應新環(huán)境，產(chǎn)生了歸屬感與穩定感。20世紀80年代中期，新疆就出現了生態(tài)移民，至今已有30年的時(shí)間。2000年以前搬遷的稱(chēng)之為老移民，之后的為新移民。老移民比新移民對原環(huán)境的脫嵌程度要高，對新環(huán)境嵌入程度要深。新移民中，尤其是近幾年才遷入的移民，因對新的生產(chǎn)方式與社會(huì )關(guān)系網(wǎng)絡(luò )的陌生與不適應，對原居住地還有很深的依戀情結，正如農民有“戀土”情結，牧民有“戀草”情結一樣。搬遷時(shí)間越長(cháng)，文化嵌入程度越高，對新環(huán)境的認可與接受程度越高。生態(tài)移民的二代因在新環(huán)境中成長(cháng)，受到良好的教育，文化素質(zhì)較高，思想觀(guān)念開(kāi)放，在行為和態(tài)度上個(gè)性化傾向明顯。與父輩相比，對鄉土、草原的情結弱化，更能認同城鎮現代生活方式。大多不愿再從事養殖業(yè)，更愿意走出家門(mén)務(wù)工或從商來(lái)養家糊口，消費觀(guān)念上也相對超前和現代。
（二）生態(tài)移民社會(huì )嵌入中的風(fēng)險
邁克爾·塞尼曾提出，外遷不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的人口遷移，而是毀滅性地破壞了一種現存的社會(huì )秩序，打破了人文和自然生態(tài)的平衡，造成原有的生產(chǎn)體系、社會(huì )網(wǎng)絡(luò )、社會(huì )組織和社會(huì )結構的解體。①隨著(zhù)生態(tài)移民從居住地到遷入地，生態(tài)移民從農業(yè)部門(mén)轉移到遷入地生活就業(yè)，脫離了原有的生存環(huán)境、社會(huì )關(guān)系和文化背景，潛移默化地受到新環(huán)境不同的生產(chǎn)生活方式、社交群體的影響，原有的社會(huì )關(guān)系、價(jià)值觀(guān)、思維方式將會(huì )瓦解和轉變，因此也帶來(lái)了一系列的風(fēng)險。
1.經(jīng)濟風(fēng)險。從“游牧—定居”生活，從生態(tài)惡化的牧區搬遷至水土平衡的地區生活，生態(tài)移民普遍認為遷入地的生產(chǎn)、生活條件要遠好于居住地，但同時(shí)也面臨著(zhù)系列經(jīng)濟風(fēng)險：一是收入降低的風(fēng)險。收入提高是生態(tài)移民遷移的主要原因和目的。移民沒(méi)有農業(yè)耕作知識和經(jīng)驗，缺乏種植技能，產(chǎn)量低效益差。圈養的養殖成本又大大提高，常會(huì )出現收入比遷移前下降的情況。在各類(lèi)成本上升的情況下，入不敷出、經(jīng)濟拮據的情況屢見(jiàn)不鮮。二是失業(yè)風(fēng)險。遷入前，在偏遠封閉的山區，與外界隔離，生活基本自給自足，全家生活維持在溫飽狀態(tài)，消費支出少，經(jīng)濟壓力不大，家庭剩余勞動(dòng)力隱性化。而遷入到城鎮或城鎮周邊后，交通便利、信息快捷，市場(chǎng)化程度大大提高，生活成本、家庭消費支出大幅增加，經(jīng)濟壓力增大，形成家庭成員外出就業(yè)的需求沖動(dòng)。隨著(zhù)農業(yè)、養殖業(yè)的規?；?jīng)營(yíng)水平的提高，一人勞動(dòng)基本替代了家庭成員的集體勞動(dòng)，剩余勞動(dòng)力顯性化的特征凸顯，就形成就業(yè)供給主體。但受當地經(jīng)濟發(fā)展速度、就業(yè)崗位、以及個(gè)人生產(chǎn)技能、工作經(jīng)驗、學(xué)習能力等因素的影響，會(huì )出現經(jīng)常性的失業(yè)問(wèn)題。失業(yè)問(wèn)題可能會(huì )引發(fā)民族對立情緒，甚至危及社會(huì )穩定。三是貧困問(wèn)題加劇。生態(tài)移民本是貧困居民，為消除貧困才離開(kāi)原居住地。受到資金積累缺乏、生產(chǎn)技能缺失、受教育程度低、語(yǔ)言溝通能力差等因素的制約，適應新環(huán)境的能力相對較差，部分家庭游離于貧困的邊緣。
2.社會(huì )風(fēng)險。社會(huì )風(fēng)險主要表現為：一是貧富差距分化帶來(lái)的風(fēng)險。遷移前，移民職業(yè)相同，收入水平差距很小，而遷移后，家庭間的差距日益拉大。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，個(gè)體收入水平因適應能力不同而呈現差異。思想活、放開(kāi)干、能創(chuàng )新的人快速致富，出現了一些承包大片土地、草原的大戶(hù)和開(kāi)工廠(chǎng)、辦企業(yè)的老總，而還有相當一部分人因難以適應新環(huán)境而成為貧困群體。呈現了貧富差距的“馬太效應”。二是社會(huì )階層出現帶來(lái)的風(fēng)險。貧富分化必然會(huì )導致貧富分層的出現。隨著(zhù)市場(chǎng)化和城鎮化進(jìn)程的加快，逐漸瓦解了鄉土社會(huì )下的“差序格局”。富有者控制著(zhù)越來(lái)越多的資源和權力，構筑了對自身有利的社會(huì )關(guān)系網(wǎng)絡(luò )，在生態(tài)移民社會(huì )掌握著(zhù)重要話(huà)語(yǔ)權，而貧困群體日益被邊緣化，排除在富有階層的關(guān)系圈之外。
3.心理風(fēng)險。生態(tài)移民遷入地的市場(chǎng)化化程度相對要高，由以前自給自足或半自給自足的自然經(jīng)濟變?yōu)橐允袌?chǎng)交換為主的市場(chǎng)經(jīng)濟，表面上定居讓移民生活居住更為穩定，但市場(chǎng)激烈的競爭反而加劇其心理的波動(dòng)。與自給自足經(jīng)濟狀態(tài)對應的是滿(mǎn)足現狀、知足常樂(lè )的心理狀態(tài)，而與市場(chǎng)經(jīng)濟相對應的是知難而上、永無(wú)止境的心理狀態(tài)，生態(tài)移民從無(wú)爭無(wú)憂(yōu)的鄉土社會(huì )進(jìn)入到競爭激烈的現代社會(huì )，感受到巨大的壓力，出現心理失衡的問(wèn)題。馬克思曾將人類(lèi)發(fā)展歸結為人的依賴(lài)階段、物的依賴(lài)階段以及自由個(gè)性三種形態(tài)。目前，中國正處于物的依賴(lài)階段，這就是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的以資本邏輯的運行規則。托克維爾曾這樣描述中國當前的社會(huì )狀況：“沒(méi)有什么東西是固定不變的，每個(gè)人都苦心焦慮，生怕地位下降，并拼命向上爬；金錢(qián)已成為區分貴賤尊卑的主要標志，還具有一種獨特的流動(dòng)性，它不斷地易手，改變著(zhù)個(gè)人的處境，使家庭地位升高或降低，因此幾乎無(wú)人不拼命地攢錢(qián)或賺錢(qián)?！鄙鷳B(tài)移民社會(huì )正經(jīng)歷著(zhù)轉型，從人的依賴(lài)向物的依賴(lài)階段轉變，資本成為評判個(gè)人地位與自尊的重要標準，成為人的異化生存和自我失落的根本原因。當生態(tài)移民置身于市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境之中，會(huì )自覺(jué)地隨環(huán)境而改變，受到周邊環(huán)境氛圍的影響，不再滿(mǎn)足于溫飽及現狀，努力改變現狀、實(shí)現脫貧致富、追求自尊、價(jià)值、地位等而產(chǎn)生的焦慮、自卑、無(wú)所適從等心理風(fēng)險。
三、加快生態(tài)移民社會(huì )嵌入的對策思路
政府作為生態(tài)移民的實(shí)施主體，應注重防范嵌入中存在風(fēng)險，增強移民的脫嵌與嵌入的能力。
（一）發(fā)揮政府主體作用
生態(tài)移民的實(shí)施主體是政府，政府應加大政策力度，防范可能出現的風(fēng)險，盡快實(shí)現對新環(huán)境的嵌入。一是鼓勵生態(tài)移民參與規劃。生態(tài)移民搬遷安置的全過(guò)程都能公開(kāi)透明，并讓移民主動(dòng)參與并提出相關(guān)建議。增強其主動(dòng)意識，改變生態(tài)移民被動(dòng)搬遷的認識。二是評估和檢測。對生態(tài)移民搬遷后，應進(jìn)行跟蹤式評估與監測，以避免各級政府只為完成國家移民搬遷任務(wù)而出現的“虎頭蛇尾”的做法，導致搬遷后難以適應環(huán)境而出現的“返遷”和抱怨政府的現象。三是拓寬就業(yè)渠道。加快土地和草場(chǎng)的流轉，推進(jìn)農牧業(yè)現代化進(jìn)程。適應市場(chǎng)需求，拓寬第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展特色林果業(yè)、藥材、綠色產(chǎn)品、蔬菜大棚、盆景花卉等的種植，家畜家禽飼養。提升第二產(chǎn)業(yè)。加大對果品業(yè)、乳業(yè)、酒業(yè)、民族服裝、手工編織等民族手工業(yè)的技術(shù)改造和市場(chǎng)開(kāi)拓，提高產(chǎn)品附加值，延長(cháng)價(jià)值鏈。鼓勵勞動(dòng)力外出務(wù)工或從事建筑業(yè)。發(fā)展民族餐飲、農家樂(lè )、觀(guān)光旅游、物流運輸等第三產(chǎn)業(yè)。學(xué)習新商業(yè)模式，運用互聯(lián)網(wǎng)新形式，鼓勵農牧民自主創(chuàng )業(yè)，應用網(wǎng)絡(luò )改變傳統銷(xiāo)售渠道，宣傳銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品。
（二）加強生態(tài)移民社區建設
社區是生態(tài)移民生活居住的空間，也是移民享有平等權利的載體。一方面，社區要讓每個(gè)移民都有家的歸屬感，需要社區營(yíng)造優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)、以及人人參與管理的良好氛圍。生態(tài)移民從熟人社會(huì )到陌生人社會(huì )，對環(huán)境極不適應，而社區作為移民直接面對的“窗口”，對消除陌生、緩解恐懼具有重要的作用。就需增強社區服務(wù)意識，將以往對社區居民防范式的管理變成微笑式、親人般的關(guān)懷，讓移民對社區有認同感，逐步在心理上適應和接受新環(huán)境。另一方面，要培養社區精英。社區精英對生態(tài)移民具有榜樣和示范帶動(dòng)作用。新疆生態(tài)移民主要是哈薩克、柯?tīng)柨俗?、維吾爾等少數民族，不同民族之間容易產(chǎn)生防范戒備心理，同一民族易于認同與接受，便于溝通與協(xié)調。本民族的精英對移民產(chǎn)生了示范帶動(dòng)作用。社區要注重培養移民中威信高、品德好、發(fā)揮正能量的核心人物，為社區精英搭建平臺、創(chuàng )造機會(huì )。發(fā)揮精英在緩解沖突、解決矛盾糾紛中的作用。
（三）注重生態(tài)移民個(gè)體的發(fā)展
生態(tài)移民都是獨立、能動(dòng)的個(gè)體，要充分發(fā)揮生態(tài)移民個(gè)體的作用。一是提升生態(tài)移民的知識與能力。舒爾茨曾指出改善人的質(zhì)量，必須對人本身進(jìn)行投資，通過(guò)科技、教育等手段使人獲得某種能力，表現為人擁有的知識和技能水平。生態(tài)移民的文化素質(zhì)普遍較低，思想觀(guān)念落后，知識與能力難以適應新環(huán)境、新崗位的需要。鼓勵生態(tài)移民參加庭院養殖、果樹(shù)栽培、病害防疫、農業(yè)科技等方面的職業(yè)技能培訓，提高職業(yè)技能，能較快、有效地適應新環(huán)境。二是提高移民的認知能力。認知能力即移民行為的意愿與態(tài)度。在新環(huán)境下，移民要面對比遷移前更多風(fēng)險與復雜的問(wèn)題，如價(jià)格下跌帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險、貧富差距帶來(lái)的心理失衡等等，需要移民擺脫依賴(lài)心理，保持良好、積極的心態(tài)，去適應新環(huán)境新變化。
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責任編輯：彭銀春
