【摘要】 我國臺灣地區特殊教育發(fā)展已發(fā)展到國際前沿水平：完善的特殊教育法律體系;組織健全、權責明確的行政運作及輔助支援系統;專(zhuān)業(yè)的鑒定、評估機制及多元的安置方式;個(gè)別化、人性化、生活化的課程設計與安排;系統化的職業(yè)生涯轉銜輔導及服務(wù)。借鑒臺灣地區特殊教育的發(fā)展，大陸地區的特殊教育應注重：加強特殊教育立法;成立特殊教育指導中心;完善特殊教育的運行機制;完善特殊教育學(xué)校的課程設置;加強資源教室的建設;鼓勵多方合作，注重職業(yè)轉銜服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】 我國臺灣地區 特殊教育 發(fā)展 啟示
【中圖分類(lèi)號】 G760 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1992-7711（2019）03-004-02
一、臺灣地區特殊教育發(fā)展的現狀
（一）完善的特殊教育法律體系
臺灣地區的特殊教育立法充分借鑒了美、英、日等西方國家的特殊教育立法的原則與制度，同時(shí)又特別重視本土化，本著(zhù)扶助弱勢群體、注重教育公平的理念，以“立法”的形式規定了特殊教育體系、特殊兒童的范圍、鑒定、入學(xué)、升學(xué)、輔導、服務(wù)、設施及福利等有關(guān)事宜。時(shí)至今日，臺灣地區已建立起以《教育基本法》、《身心障礙者權益保障法》為基礎，以《特殊教育法》為母法與核心，以《特殊教育法施行細則》、《特殊教育課程教材教法實(shí)施辦法》、《特殊教育設施及人員設置標準》、《身心障礙及資賦優(yōu)異學(xué)生鑒定標準》等為主要子法的特殊教育法律體系，為特殊教育發(fā)展提供了不可或缺的剛性保障，有效地維護了特殊人士的受教育權。
除此之外，政府還注重對特殊教育成效的督導?！短厥饨逃ā窂亩綄W(xué)和督政兩個(gè)方面對特殊教育督導做出明確規定。在督學(xué)方面，“高級中等以下各教育階段學(xué)校辦理特殊教育之成效，主管機關(guān)應至少每三年辦理一次評鑒?！痹诙秸矫?，“直轄市及縣（市）主管機關(guān)辦理特殊教育之績(jì)效，主管機關(guān)應至少每三年辦理一次評鑒?！睘樯罨厥饨逃綄У男Ч?，《特殊教育法》要求督導評價(jià)的結果應予公布，并“對評鑒成績(jì)優(yōu)良者予以獎勵，未達標準者應予追蹤輔導”，督導措施強有力的保證了臺灣地區特殊教育的可持續發(fā)展。
（二）組織健全、權責明確的行政運作及輔助支援系統
1.鑒輔會(huì )（鑒定及就學(xué)輔導委員會(huì )）
鑒輔會(huì )主要是由教育局長(cháng)擔任主任委員，其他成員由教育專(zhuān)家、特殊教育人員、醫生、各專(zhuān)業(yè)治療師、社工、家長(cháng)、地方教育及學(xué)校行政人員組成。負責特殊兒童的鑒定、規劃特殊兒童的安置、協(xié)助擬定特殊學(xué)生個(gè)別化教育計劃、評鑒及督導個(gè)別化教育計劃的執行情形、再評鑒特殊兒童安置的適當性等服務(wù)。
2.特教資源中心
臺灣地區分區建立了特教資源中心，目前臺北市共有北區特教資源中心、西區特教資源中心、東區特教資源中心、南區特教資源中心、視障教育資源中心、聽(tīng)障教育資源中心、資優(yōu)教育資源中心7個(gè)特教資源中心，負責各轄區內的特殊教育支持服務(wù)。
3.特殊教育推行委員會(huì )
主要是以學(xué)校為單位成立的組織。由校長(cháng)擔任主任委員，并由單位主管、普通班教師代表、特殊教育教師代表及特殊教育學(xué)生家長(cháng)代表等共同組成。主要負責推動(dòng)學(xué)校的特殊教育工作、建立學(xué)校特殊教育支援體系、召開(kāi)安置會(huì )議提供特教學(xué)生轉銜服務(wù)、開(kāi)展校內特殊教育宣導活動(dòng)等。
（三）專(zhuān)業(yè)的鑒定、評估機制及多元的安置方式
目前承擔臺灣地區的鑒定、評估、安置職責的主要是“鑒輔會(huì )”。在人員構成上如上述所述包括教育專(zhuān)家、特殊教育人員、醫生、各專(zhuān)業(yè)治療師、社工、家長(cháng)、地方教育及學(xué)校行政人員等，保證了鑒定評估工作的專(zhuān)業(yè)和有效性。在具體的鑒定評估流程上，以身心障礙兒童為例：首先由班級導師根據平日觀(guān)察和學(xué)業(yè)考核結果，與學(xué)校保健人員進(jìn)行家庭訪(fǎng)問(wèn)，調查兒童家庭生活能力，并征詢(xún)其他有關(guān)教師的意見(jiàn);然后在征得其父母或監護人同意后，將疑似身心障礙者報請教育局，由教育局邀請鑒輔會(huì )進(jìn)行鑒定。
經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的鑒定評量后，依據特殊兒童的障礙類(lèi)型及學(xué)習需求，提供多元的安置。目前臺灣地區的安置方式主要有在普通學(xué)校設置的特殊學(xué)校、集中式特殊教育班、分散式資源班、巡回輔導、床邊教學(xué)、送教到門(mén)、在普通班接受特殊教育服務(wù)的隨班就讀等多種形態(tài)。輕、中度身心障礙學(xué)生安置在普通班接收資源班服務(wù)，中重度學(xué)生安置在特教班，重度、極重度學(xué)生安置在特殊教育學(xué)?；蚪邮艽策吔虒W(xué)、送教到門(mén)。多元的安置方式滿(mǎn)足了不同障礙程度、類(lèi)型的特殊兒童的教育需要。
期間若出現特殊教育學(xué)生適應狀況有明顯改變或對安置有不適應者，可由學(xué)校相關(guān)人員或家長(cháng)向個(gè)案就讀學(xué)校的特殊教育組提出申請。校內相關(guān)評估結果及建議，經(jīng)學(xué)校特教推行委員會(huì )審議后，提報本市鑒輔會(huì )綜合分析。
除此之外，每位特殊兒童的鑒定及安置等資料都統一錄入特殊教育通報網(wǎng)通報系統，實(shí)現了特殊教育資源管理的信息化，也實(shí)現了各部門(mén)之間的資源共享。
（四）個(gè)別化、人性化、生活化的課程設計與安排
臺灣地區的課程設計以生活經(jīng)驗為重心，所設計的課程內容密切結合社會(huì )生活。
臺中啟聰學(xué)校設立了農工課程（農園藝、原產(chǎn)加工、裝配）、餐飲課程（中餐、烘焙、中式點(diǎn)心）、服務(wù)課程（洗車(chē)、洗衣、清潔）、家事課程（食物制作、作物栽培、家事事務(wù)）。課程設計均貼合社會(huì )生活及學(xué)生未來(lái)職業(yè)規劃的課程內容。
其次臺灣地區的課程設計注重以學(xué)生為主體，在課程的設計上強化學(xué)生個(gè)別化教育計劃的功能，將課程與個(gè)別化教育計劃密切結合，除遵循九年一貫課程所規劃的語(yǔ)文、數學(xué)、健康與體育、社會(huì )、藝術(shù)與人文、自然與生活科技及綜合課程等七大學(xué)習領(lǐng)域外，根據特殊需求學(xué)生的個(gè)別差異與特殊需求，增加了特殊需求課程。它主要包括情意、學(xué)習策略等為主的調整性普通教育課程，職業(yè)教育、生活管理、社會(huì )技巧為主的生活技能課程，以及定向行動(dòng)、電子、溝通訓練、動(dòng)作技能訓練、輔助科技應用等調整溝通與表現方式的課程。各學(xué)習領(lǐng)域可根據學(xué)生的個(gè)別化教育計劃彈性增減學(xué)習課時(shí)的百分比，但總課時(shí)不變，以確保特殊兒童教育機會(huì )的均等。在課程的安排方面，經(jīng)個(gè)別化教育計劃會(huì )議評估學(xué)生的需求后，如果確定不需要某學(xué)習領(lǐng)域的課程，可以免修并用其他領(lǐng)域課程代替。如果某生某一學(xué)習領(lǐng)域經(jīng)過(guò)個(gè)別教育計劃團隊評估在原班學(xué)習成效未達到40%到50%，可考慮采取全部抽離的方式，到資源教室接受學(xué)習。
（五）系統化的職業(yè)生涯轉銜輔導及服務(wù)
轉銜服務(wù)保障了臺灣地區的身心障礙服務(wù)順利銜接至下一階段，使身心障礙人士順利的實(shí)現獨立生活、社會(huì )適應與參與、升學(xué)與就業(yè)的目標，臺灣地區的轉銜服務(wù)貫穿特殊學(xué)生的學(xué)前、國小、國中、高中職各個(gè)階段，并納入學(xué)生的個(gè)別化教育計劃中。其中就業(yè)轉銜服務(wù)最為顯著(zhù)，大大改善了特殊學(xué)生的就業(yè)狀況。臺灣地區就業(yè)轉銜服務(wù)的內容主要有：職業(yè)態(tài)度的培養、職業(yè)技能課程、在真實(shí)的社區工作環(huán)境中進(jìn)行實(shí)踐體驗及職業(yè)評量等。職業(yè)態(tài)度主要是幫助特殊學(xué)生正確了解自己、正確看待職業(yè)，從而形成正確的職業(yè)價(jià)值觀(guān);職業(yè)技能課程主要是學(xué)校根據特殊學(xué)生未來(lái)就業(yè)的需要設置的一些課程，如臺中啟聰學(xué)校設立的農工課程、餐飲課程、服務(wù)課程、家事課程。在真實(shí)的社區工作環(huán)境中進(jìn)行實(shí)踐體驗主要是學(xué)校充分利用社區資源讓學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生盡早的適應社會(huì )工作環(huán)境。臺中啟聰學(xué)校學(xué)生高二時(shí)主要是由學(xué)校職業(yè)輔導員幫忙聯(lián)系企業(yè)實(shí)習，并帶領(lǐng)學(xué)生前往企業(yè)實(shí)習，每周實(shí)習1天;學(xué)生高三時(shí)則由學(xué)生獨自在企業(yè)實(shí)習，每周實(shí)習2—3天。職業(yè)評量也是輔助學(xué)生順利就業(yè)的有力保障。臺灣勞工處設職業(yè)就業(yè)窗口，內設職業(yè)評量師負責職業(yè)評量任務(wù)。臺中啟聰學(xué)校在學(xué)生高中快要畢業(yè)的時(shí)候會(huì )將學(xué)生送到職業(yè)就業(yè)窗口進(jìn)行職業(yè)評量，以看學(xué)生是適合企業(yè)還是到作業(yè)所就業(yè)或轉到庇護工廠(chǎng)、基金機構。就業(yè)轉銜服務(wù)使特殊學(xué)生進(jìn)入工作崗位，獲得平等參與社會(huì )生活的能力，實(shí)現了學(xué)生由學(xué)校生活向社會(huì )生活的過(guò)渡。
二、經(jīng)驗與啟示
（一）加強特殊教育立法
相比臺灣地區的特殊教育立法，目前大陸還沒(méi)有制定單獨的《特殊教育法》，只在《殘疾人保障法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《殘疾人教育條例》等法律法規中涉及特殊兒童的教育問(wèn)題，并且這些法律條款在表述上過(guò)于籠統，導致在實(shí)踐中難以實(shí)施和監督。鑒于此，我們要做的就是呼吁政府盡早制定專(zhuān)門(mén)的、條文精細、權責明確、可操作性強的《特殊教育法》，對特殊教育的相關(guān)事宜作出明確和系統的規范，使特殊教育工作的執行做到有法可依。
（二）成立特殊教育指導中心，完善特殊教育的運行機制
目前國內多數地方還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構統一管理特殊教育事務(wù)，借鑒臺灣地區的經(jīng)驗，結合國內的實(shí)際情況，建議成立特殊教育指導中心，由特殊教育指導中心統一協(xié)調、管理、引領(lǐng)特殊教育事務(wù)。特殊教育指導中心的職責包括對特殊教育學(xué)校、隨班就讀、送教上門(mén)等的管理，教師培訓，教學(xué)研究，學(xué)校、教師、家長(cháng)的咨詢(xún)，特殊兒童的鑒定、評估、安置等工作，并以此完善特殊教育的運行機制。
（三）完善特殊教育學(xué)校的課程設置
“怎么教都教不會(huì )”是普遍特殊教育教師面臨的棘手問(wèn)題，對于某些特殊兒童無(wú)法達到最低教學(xué)目標的課程，教師可與家長(cháng)商量建議學(xué)生免修，用其他課程內容來(lái)代替或直接轉接到學(xué)校教育支持小組進(jìn)行個(gè)別化支持，這就需要學(xué)校合理規劃課程表，確保課程與學(xué)校教育支持小組之間的銜接。而實(shí)現這一任務(wù)的重要保障就是加強對特殊兒童能力的評量，在此基礎上由學(xué)校、家長(cháng)及教師合作為每位特殊兒童制定一份詳細、完備的個(gè)別化教育計劃書(shū)。
課程內容要密切聯(lián)系學(xué)生生活。各地區要加強校本教材的編寫(xiě)，尤其是職業(yè)校本教材的編寫(xiě)，使課程內容更加符合各地特色、學(xué)校特點(diǎn)及本校學(xué)生的實(shí)際情況，進(jìn)而滿(mǎn)足特殊學(xué)生的實(shí)際需要。
（四）加強資源教室的建設
加強資源教室的建設，配齊資源教師。對已經(jīng)建成的資源教室的使用要加強督導。使隨班就讀的學(xué)生能接受到及時(shí)的補救教學(xué)或專(zhuān)業(yè)化的康復訓練。
（五）鼓勵多方合作，注重職業(yè)轉銜服務(wù)
作為實(shí)現特殊兒童成功就業(yè)的重要的支持保障，目前大陸地區可借鑒臺灣地區職業(yè)轉銜服務(wù)的成功經(jīng)驗，并立足大陸地區特殊教育發(fā)展的實(shí)際情況，加強對特殊學(xué)生的職業(yè)轉銜服務(wù)。特殊教育學(xué)?？陕?lián)合各地區教體局、殘聯(lián)、勞動(dòng)局開(kāi)展職業(yè)調研，了解特殊兒童的就業(yè)情況及企業(yè)的需求，為特校職業(yè)技能課程的設置提供依據。同時(shí)，特殊兒童所在的學(xué)校應加強對特殊兒童的評量，以了解特殊兒童的職業(yè)興趣、職業(yè)能力，為特殊兒童的個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標的制定、課程的選擇、未來(lái)就業(yè)方向及安置提供依據。其次，特校應加強與職業(yè)技能課程配套的模擬功能場(chǎng)室的建設，以使學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)，在學(xué)中實(shí)踐，邊學(xué)邊實(shí)踐。再次，要重視社區資源利用，讓學(xué)生在真實(shí)的社區工作環(huán)境中進(jìn)行實(shí)踐能力的鍛煉，便于能順利完成就業(yè)轉銜，實(shí)現成功就業(yè)，并能迅速適應未來(lái)的職業(yè)生活。
（六）建設特殊教育信息資源管理系統
臺灣地區特殊教育通報網(wǎng)通報系統實(shí)現了各部門(mén)之間信息的無(wú)縫對接。借鑒臺灣的經(jīng)驗，市教體局、市衛生局、市殘聯(lián)、人社局聯(lián)合利用現代信息技術(shù)，整合原本分屬于教育、衛生、殘聯(lián)等不同部門(mén)里的特殊兒童發(fā)生、干預、教育、康復，就業(yè)等信息，形成較為完整、準確、可靠的、統一的特殊兒童信息檔案數據管理系統，以實(shí)現各部門(mén)之間信息資源的共建和共享，還可以為政府部門(mén)決策提供依據。
[ 參 考 文 獻 ]
[1]趙德成.臺灣地區特殊教育法律的特點(diǎn)及啟示.中國特殊教育，2013，152（2）：10-12.
