摘 要：農民工閑暇生活是涉及城市化進(jìn)程中城鄉統籌發(fā)展和城鄉社會(huì )結構轉型、影響城市社會(huì )發(fā)展和構建和諧社區的一個(gè)重要問(wèn)題。農民工“城鄉邊緣人”的社會(huì )角色定位使其閑暇生活特征表現出與農民和市民不一樣的特殊性，而農民工閑暇生活的匱乏或畸形已成為影響和諧社區建設的一個(gè)不和諧音符。以湖南省長(cháng)沙市農民工閑暇生活的調查為切入點(diǎn)，可分析得出農民工閑暇生活“問(wèn)題化”的成因，而城市社區建設是解決這些問(wèn)題的重要路徑。
關(guān)鍵詞：農民工；閑暇生活；“問(wèn)題化”傾向；社區建設
中圖分類(lèi)號：D412.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-5981(2007)04-0023-06
農民工作為社會(huì )變遷與發(fā)展中的“城鄉邊緣人”，他們的閑暇生活有其獨特的特征。目前，農民工閑暇生活的匱乏或畸形亦已成為影響和諧社區建設的一個(gè)不和諧音符。農民工閑暇生活“問(wèn)題化”已經(jīng)不僅是個(gè)體生活方式的問(wèn)題，而已成為主流文化理性思考的深層次問(wèn)題。
一、研究的意義、思路及方法
1.研究的意義
關(guān)注農民工的閑暇生活，建設和諧社區，是城市社區工作的一個(gè)重要課題，也是分析和解決農民工閑暇生活“問(wèn)題化”傾向的一項重要任務(wù)。目前我國農民工閑暇生活“問(wèn)題化”傾向突出，已逐漸引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注。如在對農民工閑暇生活的調查與認識上，有的采用社會(huì )學(xué)抽樣調查的方法分析了農民閑暇生活方式的特征與變遷規律（田翠琴、齊心，2005）；有的強調要從實(shí)現主體發(fā)展的高度認識和引導農民閑暇生活方式的變革（游俊、龍先瓊，2000）；在農民工閑暇生活“問(wèn)題化”傾向的原因分析上，王春光指出農民工群體生活的封閉性、公共閑暇生活空間的缺乏及其對城市文明理解的偏差是農民工閑暇生活存在問(wèn)題的主要原因，并認為其呈現“孤島化”傾向（王春光，2004）；在解決對策方面，黨國英分析了提高農民工閑暇生活質(zhì)量的實(shí)現路徑，提出立足社區是解決農民工閑暇生活問(wèn)題化傾向的一個(gè)可資參考的理想歸路（黨國英，2004）；夏怡然分析了農民工休閑特征及其形成原因,并提出了對策建議（夏怡然，2006）；郭景萍提出要以政府的公共服務(wù)與市場(chǎng)的商業(yè)服務(wù)雙重路徑合理構建農民閑暇福利（郭景萍，2005）。對于農民工閑暇生活“問(wèn)題化”傾向的潛在社會(huì )危機，國內媒介曾作過(guò)一些無(wú)結構訪(fǎng)談，如對農民工閑暇生活內容的庸俗、低下、畸形作了描述性評論(袁凌，2004)；對農民工的閑暇生活進(jìn)行了一種主流文化的審視與描述（王志昭，2005）。
媒介的描述性調查缺乏深入的理性思考和學(xué)理分析，學(xué)界雖然對農民工閑暇生活問(wèn)題進(jìn)行了原因探究和提出了相應的解決對策，取得了一些可喜成果，但是這些研究還不夠系統、全面。因此本選題以湖南長(cháng)沙為調查切入點(diǎn)，采用參與式觀(guān)察和無(wú)結構訪(fǎng)談的經(jīng)驗方法，將經(jīng)驗分析與理性思考相結合，從理性層面分析農民工閑暇生活“問(wèn)題化”的成因，并試圖從操作層面上立足城市社區建設，探討農民工閑暇生活“問(wèn)題化”傾向的解決路徑，降低因農民工閑暇生活“問(wèn)題化”引發(fā)的一系列心理失范、行為越軌和社會(huì )不穩定問(wèn)題發(fā)生的概率。因此，本選題在這方面的嘗試，具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
2.研究思路和方法
長(cháng)沙市作為湖南的省會(huì )特大城市，已成為農民流動(dòng)的集中之地。為了深入了解農民工閑暇生活現狀，我們于2006年4-5月，采用與相關(guān)社區組織合作的方式，有目的性地在農民工中進(jìn)行無(wú)結構訪(fǎng)談和發(fā)放問(wèn)卷調查。通過(guò)客觀(guān)分析農民工閑暇生活“問(wèn)題化”傾向的表現形式及形成原因，提出建構新型社區的邏輯分析、理論框架和路徑選擇，以期為農民工文明型閑暇生活方式的建立進(jìn)行經(jīng)驗型思考，提出社區建設上的可資參考的理論框架和操作模式。
（1）問(wèn)卷調查方法。共發(fā)放300份問(wèn)卷，回收問(wèn)卷300份，回收率100%，其中有效問(wèn)卷300份，有效率100%。運用計量統計分析和SPSS11.5軟件統計工具，對收集的數據進(jìn)行回歸分析，解剖社會(huì )變遷中導致農民工閑暇生活“問(wèn)題化”傾向的各變量之間的內在關(guān)系，演繹其閑暇方式，歸納其閑暇生活“問(wèn)題化”模式。
（2）參與式觀(guān)察與訪(fǎng)談法?；?dòng)考察農民工閑暇亞文化與主流社區文化的關(guān)系，進(jìn)入農民工群體內部，進(jìn)行親身參與式觀(guān)察與無(wú)結構訪(fǎng)談，總結農民工閑暇生活“問(wèn)題化”背后的社會(huì )心理特征；運用“事件——過(guò)程”分析模式，解構其閑暇生活方式；采用定量分析與定性分析相結合，理論思維與實(shí)證分析相結合的方式，探討社區建設中農民工閑暇生活“問(wèn)題化”傾向的解決工作如何有效組織和實(shí)施。
二、城市農民工閑暇生活現狀
1.農民工閑暇生活“問(wèn)題化”的表現形式
總結和分析農民工閑暇生活“問(wèn)題化”的表現形式，是解讀農民工閑暇生活問(wèn)題，分析其成因的前提條件。本文將從農民工生活時(shí)間配置、閑暇生活方式和閑暇心理體驗等層面探討農民工閑暇生活“問(wèn)題化”的表現形式。
（1）農民工的生活時(shí)間配置
時(shí)間的“測量”，是指對人們生活的活動(dòng)范圍、活動(dòng)內容、活動(dòng)形態(tài)客觀(guān)、完整和真實(shí)的記錄，可以反映人諸方面的狀況，體現各種生活活動(dòng)之間的相互關(guān)系。因此，對農民工閑暇時(shí)間分配的分析就可以發(fā)現農民工的生活狀態(tài)。我國憲法規定：公民有勞動(dòng)和休息的自由。休息權體現了憲法對公民人權的保護。我國的勞動(dòng)法第36條規定進(jìn)一步規定，勞動(dòng)者工作每天以8小時(shí)為限，一周不超過(guò)44小時(shí)。超過(guò)的為加班，正常情況下加班加點(diǎn),一般每日不得超過(guò)1小時(shí),因特殊原因需要延長(cháng)工作時(shí)間的,在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(cháng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí),每月不得超過(guò)36小時(shí)。勞動(dòng)和社會(huì )保障部法制司組織編寫(xiě)的《農民工維權手冊》中指出：農民工依法享有法定節假日等休假權。但對農民工的工作時(shí)間與閑暇時(shí)間的調查顯示, 農民工普遍工作時(shí)間較長(cháng)。平均每天工作時(shí)間在8小時(shí)之內的總計17.3%，8-10小時(shí)的34.3%，10-12小時(shí)的25.7%，12小時(shí)以上的22.7%。其中，工作時(shí)間在8小時(shí)之內的行業(yè)按遞增方式排列依次為建筑業(yè)5.3%、商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)16.7%、工業(yè)26.1%、機關(guān)團體35.0%、科教文衛36.4%；平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上的“超負荷工作者” 按遞增方式排列依次為機關(guān)團體6.8%、科教文衛13.9%、工業(yè)10.2%、交通運輸業(yè)25.0%、商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)32.8%、建筑業(yè)52.0%。
數據顯示，農民工的工作時(shí)間長(cháng)度與其職業(yè)有很大關(guān)聯(lián)，從事室外體力勞動(dòng)的農民工如建筑業(yè)與在科教文衛、機關(guān)團體從事腦力勞動(dòng)相比較，其依法享受8小時(shí)內工作時(shí)間的比值竟然相差超過(guò)30%之多。但是，不論是在哪個(gè)年齡層次，哪個(gè)行業(yè)部門(mén)，農民工的工作時(shí)間長(cháng)，基本上是一種普遍現象。農民工長(cháng)時(shí)間的超負荷工作，令他們的身體和心理健康都倍受損害，使其沒(méi)有多余的精力去豐富自己的閑暇時(shí)間與閑暇活動(dòng)，不少農民工認為在工作之余寧愿早點(diǎn)睡覺(jué)。另外，我們將逛街、聚會(huì ),游玩等活動(dòng)歸為“外出休閑”，而將在宿舍打牌、看書(shū)、睡覺(jué)等活動(dòng)歸為“室內休閑”,通過(guò)列聯(lián)分析可以得知休閑方式的選擇與平均工作時(shí)間呈強相關(guān)關(guān)系(如下圖)。
（2）農民工的閑暇生活方式
閑暇活動(dòng)是指在閑暇時(shí)間內,為達到休息、放松、娛樂(lè )、自我提高等目的所從事的個(gè)人喜歡的活動(dòng)。閑暇生活絕不只是一個(gè)時(shí)間概念,它還是一個(gè)活動(dòng)概念,一定量的閑暇時(shí)間只是為人們的休閑生活提供了必要的條件,閑暇生活質(zhì)量的高低還必須由閑暇活動(dòng)內容的充實(shí)度和結構的協(xié)調程度來(lái)衡量。
根據調查，在一周的時(shí)間里，農民工的閑暇活動(dòng)出現頻率排在前四位的分別是：和家人或朋友長(cháng)時(shí)間聊天（半小時(shí)以上）占68.7%、睡覺(jué)或什么也不干的占52.6%、打牌下棋或打麻將占46.0%、逛街或去公園占34.3%（見(jiàn)表2），而參加屬于發(fā)展型活動(dòng)的如參加體育活動(dòng)、唱歌跳舞等的分別只有10%左右。在城市,看電視是最耗時(shí)間的一項閑暇活動(dòng),它分別占去每個(gè)城市居民大約50%的閑暇時(shí)間(李仲廣、盧昌崇,2004)。在農村，農民最主要的閑暇活動(dòng)也是看電視或聽(tīng)廣播，參與率高達69.6%（田翠琴，2004）。然而,通過(guò)調查發(fā)現,看電視這一對于城市居民、農村居民來(lái)說(shuō)再平常不過(guò)的閑暇活動(dòng),也不是大多數農民工都能夠享受到的。在工作之余，不能收看電視的農民工高達51.3%，偶爾看的占33.0%，經(jīng)?？吹膬H占15.7%。在“通常在哪里收看電視”的這一問(wèn)題的五個(gè)選項中（住的地方、雇主的店鋪、社區娛樂(lè )場(chǎng)所、單位活動(dòng)室、路邊店子），所選比例最高的是雇主的店鋪，其次依次為路邊店子、住的地方、社區娛樂(lè )場(chǎng)所和單位活動(dòng)室。
（3）農民工的閑暇心理體驗
閑暇首先是個(gè)人的一種心態(tài)、一種體驗，農民工對閑暇時(shí)間與閑暇生活的感受與客觀(guān)情況并非完全一致。盡管工作時(shí)間長(cháng)，閑暇活動(dòng)單調，農民工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、個(gè)人休息時(shí)間、消遣娛樂(lè )時(shí)間、文化學(xué)習時(shí)間的滿(mǎn)意度調查仍顯示，農民工的滿(mǎn)意程度都在50%以上，最高的達到81%（如表3）。這是因為現階段，農民工的閑暇心態(tài)比較復雜，比較典型的特征是無(wú)奈的滿(mǎn)意。大多數農民工認為他們進(jìn)城打工的目的是為了掙錢(qián)，所以他們對工作與閑暇的態(tài)度基本一致：工作重于閑暇，掙錢(qián)第一，閑暇第二，主動(dòng)工作被動(dòng)閑暇。閑暇消費，或稱(chēng)“剩余消費”， 還未提上農民工的消費日程，在農民工的消費序列中仍然是滿(mǎn)足物質(zhì)消費之后的消費。因此，盡管不少農民工感覺(jué)閑暇時(shí)間較少，閑暇活動(dòng)單調乏味，閑暇場(chǎng)所缺乏，但是他們比較容易滿(mǎn)足。這反映，農民工對其閑暇生活的滿(mǎn)意度還處于初級的、低要求的水平上。
2.農民工閑暇生活問(wèn)題化傾向的主要特征
（1）缺乏正當的休息權力，對公共休閑資源占有不足?！皠趧?dòng)者休息休假的權利，亦稱(chēng)休閑權。這是對于勞動(dòng)者來(lái)講比其它權利更實(shí)際、更有益并能使其身心健康和自由發(fā)展的一種權利?！盵1]29發(fā)展理論認為,休閑是一個(gè)持續一生的“成為”過(guò)程；從人的生理和心理角度看,休閑是人生存和發(fā)展的一個(gè)必要條件。從閑暇的本質(zhì)特征來(lái)看,作為一種“精神狀態(tài)”和“自由境界”,閑暇基本上不受什么強制性及工具性意圖的左右;閑暇具有自足性,即閑暇的意義主要在其自身,具備自身意義的獨立完整性[2]31-35。問(wèn)卷調查的數據統計分析顯示，一方面，農民工普遍工作時(shí)間較長(cháng)，休息時(shí)間得不到保障。另一方面，農民工對公共休閑資源占有不足。目前城市公共生活空間在不斷拓寬，如林立在城市中的咖啡屋、酒吧、網(wǎng)吧、各種休閑會(huì )所、各種特色公園等，城市中的文化設施和休閑場(chǎng)所雖然已經(jīng)比較豐富，但這些大多是為城市居民準備和設置的，農民工無(wú)法享用，難以參與到城市中的文化生活中來(lái)。他們蜷縮在沒(méi)有廁所、洗浴設施的低矮棚屋里，有的棚屋甚至連基本的排水管道都沒(méi)有。他們生活在被城市遺忘的角落，幾乎談不上對城市休閑資源的占有與利用。
（2）休閑目的工具性?xún)A向突出，休閑的內容不夠豐富，且文化層次不高，庸俗化問(wèn)題突出。閑暇活動(dòng)可劃分為消遣娛樂(lè )型、社交型、提高型和閑呆型四種類(lèi)型。屬于消遣娛樂(lè )型的活動(dòng)有看電視或聽(tīng)廣播、和家人朋友聊天、逛街、搓麻將、打牌下棋等；屬于閑呆型的即休息、什么也不干。從表2可以看出，農民工的閑暇生活更多的是消遣娛樂(lè )型和閑呆型，社交型和提高型幾乎沒(méi)有。有超過(guò)半數的農民工經(jīng)常無(wú)事休息(閑呆、閉目養神)。以農民工目前的生存狀態(tài)來(lái)看，那種以自足為目的，促進(jìn)自身發(fā)展的農民工休閑活動(dòng)是不足的，現實(shí)中農民工的閑暇基本上處于一種消磨時(shí)間的狀態(tài)，是懶散的，技能要求和與人交往的強度都處于低水平。其閑暇目的主要還是一種體力休息,用以補充生理機能，以便再次投入勞動(dòng)，工具色彩比較濃。
農民工的業(yè)余生活不僅貧乏和單調，且休閑的文化層次也不高。農民工與家人或朋友聊天主要談?wù)摰膬热莩霈F率排在前六位的依次是：身邊和周?chē)l(fā)生的事（24.4%）、生活瑣事（21.0%）、子女教育問(wèn)題（17.8%），閑談、沒(méi)有具體內容（16.0%）、經(jīng)濟、商品信息（11.7%）、國家大事與政府政策措施（8.7%）；農民工看電視或報紙時(shí)最想關(guān)注的內容排在前六位的依次是：身邊和周?chē)氖拢?9.3%）、娛樂(lè )新聞（15.9%）、國內外大事（14.7%）、工作上的事 （12.9%）、政府政策措施（11.5%）、體育新聞（8.6%）?？梢钥闯?，農民工對于自身相關(guān)的或者是消遣娛樂(lè )的信息比較關(guān)心，而其對與提高自身素質(zhì)相關(guān)的科技教育、經(jīng)濟發(fā)展的信息的關(guān)注度卻偏低。
另外，由于長(cháng)年累月地重復著(zhù)貧乏、單調的生活，加之又缺乏健康文化生活的引導，使得相當一部分農民工的閑暇生活存在庸俗化傾向。在休息時(shí)打牌耍錢(qián)，砸金花或扳陀子的選項中，選擇偶爾或者經(jīng)常玩的高達63.3%，不玩的僅占36.7%。另外還有超過(guò)20%的農民工以看黃色錄像、書(shū)刊或脫衣舞表演的方式來(lái)打發(fā)時(shí)間。
（3）普遍缺乏閑暇的幸福感。法國思想家法拉格指出,休閑既是勞動(dòng)所得,也是一種人生條件或人權。因此,不論在什么社會(huì )條件下,休閑是每個(gè)人所需要的。豐富多彩的休閑生活可以給人們帶來(lái)身心的愉悅。正因為對休閑活動(dòng)的意義和結果有所期望，所以人們才會(huì )選擇某項休閑活動(dòng)。然而這些結果與滿(mǎn)足感會(huì )因為社會(huì )地位的不同而不同。農民工的休閑體驗受到來(lái)自包括農民工本人的、人際的、社會(huì )結構的限制。農民工工作時(shí)間過(guò)長(cháng)、經(jīng)濟收入不高、工作不穩定，缺乏經(jīng)濟能力和精力、時(shí)間去休閑，因此他們寧愿多勞動(dòng)，多掙錢(qián)。另外，農民工自身素質(zhì)不高造成其文化適應力弱,這使他們囿于習慣性的同鄉交往而不愿意主動(dòng)地突破這一交往圈,客觀(guān)上形成了自我隔離狀況,與城市主流社會(huì )、主流文化相疏離，不能參與城市公共休閑資源的分享。農民工處于城市的邊緣，在休閑生活方面更是處于邊緣地位，這不僅打擊了農民工的自尊心，還阻礙了他們對休閑生活的積極參與。因此，農民工很難從休閑中形成快樂(lè )和幸福感，導致被動(dòng)的休閑和無(wú)奈的滿(mǎn)意。
3.導致農民工閑暇生活問(wèn)題化傾向的重要因素
影響農民工閑暇生活的主要因素包括農民工本人素質(zhì)和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò )、二元社會(huì )結構等。這些因素相互影響，成為導致農民工閑暇生活匱乏或庸俗的重要因素。
(1)城鄉二元社會(huì )結構
二元結構體制下，中國居民被分為所謂的城市居民和農村居民，即市民和農民。在二元結構體制沒(méi)有根本變革的情況下，城市居民長(cháng)期生活在城市福利城堡下，天然地具有獲得社會(huì )資源與競爭的優(yōu)勢。在首屆“南方農村報•中國農村發(fā)展論壇”上，中國社會(huì )學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)陸學(xué)藝談到：“中國現在的城鄉二元結構的問(wèn)題還沒(méi)有解決……目前，只是把土地分給了農民，但是農民的身分仍然改變不了，進(jìn)城還是農民工，這好像孫悟空的緊箍咒，到哪里都脫離不了?！?進(jìn)城就業(yè)的農民，即所謂“農民工”，盡管不再從事農業(yè)生產(chǎn)，與“市民工人”一樣干活，但依然沒(méi)能充分享受到城市的優(yōu)越條件，在諸多方面他們的權利并沒(méi)有得到很好的保障。并且隨著(zhù)農村居民的大量涌入城市，使得城市居民和農村居民這兩個(gè)不同的群體在城市空間大規模的直接互動(dòng)，不可避免地產(chǎn)生群體性摩擦。許多市民按照固有習慣來(lái)判斷、分析周?chē)娜撕褪?，對進(jìn)城的農民工普遍產(chǎn)生了一種負面的看法，自然不自然地將農民工看成是與之截然不同另一類(lèi)，甚至認為他們擾亂了城市的社會(huì )治安,破壞了城市的生存環(huán)境,使市民的生活安全感降低。城市管理體制對待農民工的態(tài)度也基本是防范、警惕和拒斥。盡管有些城市居民認為自己的言行并沒(méi)有歧視農民工的意思,但“言者無(wú)意,聽(tīng)者有心”,在農民工看來(lái)卻有受歧視的感覺(jué)。歷史形成的城鄉二元社會(huì )結構成為隔阻農民工休閑權獲得的一道無(wú)形的屏障，既阻礙了農民工對城市休閑資源的占有，也妨礙了農民工與城市居民之間的相互認同。
（2）社會(huì )網(wǎng)絡(luò )的限制
進(jìn)城務(wù)工農民的社會(huì )支持網(wǎng)規模不僅小于城市居民,也小于農村居民。在被稱(chēng)為“熟人社會(huì )”的農村,農民交往的不外乎一個(gè)灣,一個(gè)組或一個(gè)村的居民,交往雙方知根知底,信任維系著(zhù)雙方的交往。據資料統計，農民進(jìn)城就業(yè)方式中親友、同鄉介紹的占了近60%， 這樣一種擇業(yè)方式使得農民進(jìn)城后，盡管其社會(huì )生活場(chǎng)發(fā)生了變化，但并沒(méi)有從根本上改變其以血緣、地緣關(guān)系這些原有社會(huì )關(guān)系為紐帶的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )的邊界。這種網(wǎng)絡(luò )也使得農民工不論在交往方式還是在閑暇方式上，都習慣于并樂(lè )于與這些原有的關(guān)系來(lái)往，從而減少了與城市居民互動(dòng)的機會(huì )，降低了相互交流溝通的深度。此外，農民工是一個(gè)龐大的流動(dòng)群體，習慣于在春節前后或是農忙季節回到農村，其他時(shí)間又會(huì )回到城市，游走在城市與農村之間。這樣一種“非城非鄉”的懸空狀態(tài)在新生一代農民身上就表現得更加明顯，越來(lái)越多的青年民工在不自覺(jué)地減弱與農村的聯(lián)系，即使在找不到工作的情況下，也不回到家鄉，而是游走在不同的城市之間，繼續尋找留在城市工作的機會(huì )。農民工居住生活的流動(dòng)性，使得其也游離于城市社會(huì )體系之外?，F代城市雖擁有一個(gè)完整的游憩系統，但農民工與市民相互溝通的缺乏阻礙了城市中各種休閑文化信息向農民工的傳播，同時(shí)由于農民工居住生活的不穩定，很難支撐起一個(gè)社區服務(wù)體系，難以形成一定的休閑活動(dòng)中心，使得他們的休閑生活遠不如城市居民豐富。因此，城市生活中的現代文明并沒(méi)有把進(jìn)城農民同化，農民工所具有的文化同質(zhì)性,使得他們在共同的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )中只能選擇彼此間共同的閑暇方式,從而導致閑暇方式的匱乏甚至庸俗。
（3）工作時(shí)間過(guò)長(cháng)、經(jīng)濟收入過(guò)低及自身素質(zhì)不高
農民進(jìn)城的首要目的是獲取經(jīng)濟收益，根據問(wèn)卷調查，選項“收入高”（45.6%）、“就業(yè)機會(huì )多一些”（45.1%），在進(jìn)城原因中位列前二位，均有近半數人選擇；但在農民工經(jīng)濟收入選項中，有將近一半的人（45.8%）的平均月收入在600元以下，占16.6%的人的收入在601-800元之間，16.9%的人在801-1000元之間，20.7%的人在1 000元以上。相關(guān)資料分析顯示，農民工的平均工資已經(jīng)有10多年沒(méi)有什么增長(cháng)。盡管中央加強了解決拖欠農民工工資的力度,拖欠民工工資的局面有所扭轉。但在調查中,依然有很多民工表示他們經(jīng)常不能按時(shí)領(lǐng)到足額工資。農民工經(jīng)濟收入不高或者由于不能按時(shí)領(lǐng)到足額工資，嚴重限制了他們對城市休閑資源的占有和享受。城市里的許多休閑場(chǎng)所，如電影院、咖啡廳、健身館等消費一次動(dòng)輒需要20-30元，這種休閑消費對農民工而言是一種浪費和奢侈行為?！坝荒堋笔寝r民工因經(jīng)濟狀況導致其對城市公共休閑資源占有不足的一種最簡(jiǎn)潔概括。據《中國青年報》在全國八省十個(gè)地區的調查顯示，農民工生活方式的最大特點(diǎn)是節儉，奉行“能省則省”的原則，農民工的主要收入除用于必要的生活開(kāi)銷(xiāo)外，基本上均寄回了家，收入越低的地區，寄回家的錢(qián)占收入的比重就越大。農民工休閑方式的選擇與其每月實(shí)際收入有很大關(guān)聯(lián)，呈現強相關(guān)關(guān)系，這說(shuō)明經(jīng)濟因素是制約農民工與外界交流的重要因素,因為想掙更多的錢(qián)迫使他們放棄了休息的時(shí)間;同時(shí)又因為口袋里沒(méi)有多少錢(qián)使得他們在休息的時(shí)候無(wú)事可做(見(jiàn)表4 )。
另外，農民工自身素質(zhì)不高造成其文化適應力弱,這使他們囿于習慣性的同鄉交往而不愿意主動(dòng)地突破這一交往圈,在主觀(guān)上形成了自我隔離狀況,與城市主流社會(huì )、主流文化相疏離，不能參與城市公共休閑資源的分享。
(4)社會(huì )各界對農民工需求理解上的偏差
對農民需求理解上的一種流行的主導觀(guān)念是，認為當前農民問(wèn)題主要是生活保障問(wèn)題,在基本的生活需要還未解決時(shí),談不上休閑的享受和發(fā)展需要的滿(mǎn)足。農民進(jìn)城的主要原因是經(jīng)濟效益的驅使，如何保障農民工的工資不被苛扣，是時(shí)下關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。但是，這種觀(guān)點(diǎn)忽視了休閑乃是構成一個(gè)社會(huì )人的最基本的方面,它同生存需要一樣,是一個(gè)人正常發(fā)展所不可缺少的。馬斯洛的需求層次理論指出人的需求從較低層次到較高層次依次為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現需求五類(lèi)。一般來(lái)說(shuō),只有在較低層次的需求得到滿(mǎn)足之后,較高層次的需求才會(huì )有足夠的活力驅動(dòng)行為。但是,大多數人的需求結構很復雜,無(wú)論何時(shí)都有許多需求同時(shí)影響行為。人的閑暇需求，特別是社交型、發(fā)展型的閑暇需求是不同于生理和安全需求的較高層次的需求,它是人的全面發(fā)展的需要。因此，不能把農民工的物質(zhì)所得與精神生活人為地割裂開(kāi)來(lái)，更不能等到他們的物質(zhì)豐盈了再去關(guān)注和滿(mǎn)足他們的休閑生活。
三、基于城市社區建設的農民工閑暇生活合理化建構
農民工閑暇生活的匱乏或庸俗，最終會(huì )引發(fā)社會(huì )問(wèn)題。一方面，農民工閑暇生活匱乏，不利于農民工身體健康。由于勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)，勞動(dòng)強度大，農民工身體得不到休息和調整，其身體健康狀況不容樂(lè )觀(guān)，肌肉勞損、骨質(zhì)增生、呼吸系統和消化系統疾病是農民工的高發(fā)病。另一方面，閑暇生活的匱乏，也不利于農民工的心理健康。進(jìn)城農民，迫切需要社會(huì )支持系統，也需要閑暇活動(dòng)來(lái)緩解壓力，否則容易出現心理問(wèn)題。農民工心理失衡，自我道德法制觀(guān)念不強,又缺乏有效的社會(huì )監督與約束,發(fā)展到一定程度,可能會(huì )以農民工對城市社會(huì )消極甚至破壞的態(tài)度或行為表現出來(lái)，成為社會(huì )不安定的潛伏因素。
立足于社區，通過(guò)“建立社區”和“社區建設”的過(guò)程來(lái)支持農民工融入社區，合理化建構文明型農民工閑暇生活的方式，是解決農民工閑暇生活“問(wèn)題化”傾向的關(guān)鍵路徑。具體方式表現為在社區管理、社區服務(wù)、社區保障、社區參與等過(guò)程中吸納農民工，為農民工服務(wù)。
1.城市社區組織管理制度的更新
社區管理制度，是由社區發(fā)展動(dòng)力、利益主體、權力結構、運行機制和監督機制等多方面內容構成的綜合性、系統性管理制度[3]143。但是，從目前來(lái)看，我國的社區建設還是在城鄉二元分割的政策環(huán)境下進(jìn)行的。因此，在指導思想和政策選擇上，城市社區建設都或多或少地囿于“一國兩策”的分割體系進(jìn)行社區建設工作的；作為城市社區管理主體的城市政府，又大都從“以城市居民為主”這一思維邏輯出發(fā)，忽略了將農民工群體納入社區建設的各項工作之中。在這一思想指導下，城市社區建設往往成為過(guò)去計劃經(jīng)濟下單位制的“翻版”，使城市社區建設成為一個(gè)“封閉性”極強的、排斥外來(lái)農民工的工作[4]62，這與構建互信、互助型社區人際關(guān)系的目的相違背。因此，轉型期農村流動(dòng)人口的出現，既是對社區管理體制的沖擊，同時(shí)也對城市社區建設提出了新的需求。
農民工處于一種松散的組織關(guān)系當中,身分雖屬于農村,但農村實(shí)際上不可能對其實(shí)行多少管理;由于不屬于城市居民,城市也很少對他們進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的管理。這樣,農民工的權利保障就出現了缺漏。農民工與城市居民缺少交往，形成封閉的群體生活，這樣既加深了城市居民對農民工的誤解與歧視，也阻礙了農民工對城市的認同和歸屬，以及對城市公共休閑文化資源的占有與享受。將農民工納入到其居住的社區中去，不但可以促進(jìn)農民工與現有城市居民間的良性互動(dòng)，消除他們與城市居民的誤解與隔膜，增加群體間的信任，而且不斷的交流、溝通也有助于消除農民工的自卑感，加深其對城市生活方式、價(jià)值觀(guān)念等的了解，幫助其融入到城市文明中去。因此，在社區的組織管理上，應該分類(lèi)將農民工納入社區管理。按照農民工與社區的關(guān)系可將農民工分為3種類(lèi)型：沒(méi)有進(jìn)入社區的類(lèi)型、準社區類(lèi)型和進(jìn)入社區類(lèi)型[5]72。沒(méi)有進(jìn)入社區類(lèi)型的農民工，大多集體居住，與城市居民沒(méi)有直接交往關(guān)系，往往復制了農村的生活習慣， 沒(méi)有進(jìn)入城市社區或者其居住地沒(méi)有設立社區管理機構。如城市企業(yè)“打工”的農民工和進(jìn)入建筑隊、裝修隊的農民工群體。對此，可以通過(guò)在其集體居住地設立社區居委會(huì )等常駐機構，來(lái)加強其與當地居民的聯(lián)系。將這種游離在城市生活和城市文化邊緣的社會(huì )群體，拉入到主流城市文化中來(lái)?！皽噬鐓^”類(lèi)型，包括了以產(chǎn)業(yè)和地緣為基礎形成的農民工聚居地，如“浙江村”、“河南村”、“新疆村”，以及在城鄉結合部形成的農民工聚居地等。他們以某一種關(guān)系為吸引形成一個(gè)聚居區域，并重建了原有文化模式，居住地具有完備的自我生活服務(wù)體系，在空間、人際交往等方面開(kāi)始具備某些社區特征，因此可以在這些聚居地設立真正社區的形式。而已經(jīng)進(jìn)入城市社區的類(lèi)型，包括在輸入地居住了一定年限、有穩定住所、有穩定收益的農民工，以及零散在城市社區租房或居住在城市雇主家中的農民工，要將其納入當地城市社區管理體制。
分類(lèi)將農民工納入社區管理的最終目的是促進(jìn)農民工認同、共享和融入城市文明。把農民工納入社區，把農民工視為城市社區的一部分，積極吸納他們參加城市的社區活動(dòng)，或為他們舉辦專(zhuān)門(mén)的豐富多彩、形式多樣的社區活動(dòng)，如開(kāi)展文藝演出、體育競賽、卡拉OK比賽、電影夜市等活動(dòng)，使他們在與城市居民的交往中，消除封閉的心理狀態(tài)和對城市的隔膜。
2.城市社區服務(wù)事業(yè)的完善
“社區服務(wù)”實(shí)際上是“社區社會(huì )服務(wù)”的簡(jiǎn)稱(chēng)，其內核是福利性、公益性社會(huì )服務(wù)，對象是社區居民，外延是社區[3]167。社區服務(wù)主要內容是：面向特殊人群提供社會(huì )福利服務(wù)；面向社區居民提供便民利民服務(wù)；面向社區企事業(yè)單位和機關(guān)團體，開(kāi)展雙向服務(wù)。其中面向特殊人群的社區服務(wù)也叫社區照顧服務(wù)，面向社區全體成員和法人機構的社區服務(wù)也叫社區發(fā)展服務(wù)[6]306。
農民工的物質(zhì)生活水平不高及其文化素養低下是造成農民工休閑權虛化的一個(gè)主要原因。目前,農村的近5億從業(yè)人員中,平均受教育年限為7.3年，而城市為10.2年，這種差距使得農民工所從事的多為3D（苦、險、臟的英文首字母）職業(yè)。對此，社區服務(wù)首先應該注重加強對農民工的教育與培訓，幫助他們提高生存技能與文化素養。所培訓的內容不應僅包括技能培訓，還應包括法律、衛生、城市生活知識、休閑文化知識等。通過(guò)培養他們的法治觀(guān)念、學(xué)習精神、開(kāi)放心態(tài)、責任意識等，幫助農民工提高適應城市生活的就業(yè)能力、工作水平和創(chuàng )業(yè)意識，促進(jìn)休閑生活的科學(xué)化、文明化、合理化、健康化，避免庸俗休閑行為的發(fā)生。
其次，城市社區組織的管理者應聯(lián)合各方面力量，創(chuàng )新閑暇資源配制機制，構建多元化資金籌措渠道，增加適合農民工需求的休閑資源。要充分發(fā)揮國家、社會(huì )、個(gè)人這三個(gè)方面的積極性，構建一種多元化的資金籌措機制，促進(jìn)城市休閑文化工程的建設。 針對目前農民工日益增多的狀況，在進(jìn)行城市休閑文化建設的時(shí)候，城市要考慮增加適應農民工物質(zhì)生活條件、精神文化需求的休閑設施的建設。農民工的物質(zhì)生活條件相對較差,不可能有很多錢(qián)滿(mǎn)足休閑、文化的需求，因此，可以為建設一些農民工“能而欲”的休閑場(chǎng)所、設施。對農民工來(lái)說(shuō)，目前較為現實(shí)一些的休閑文化生活就是看看電視、聽(tīng)聽(tīng)音樂(lè )。為此，雇傭農民工的企業(yè)、單位要負起責任，如考慮農民工居住場(chǎng)所的面積必須達到一定的標準，達到一定人數必須配備一臺電視機等。政府也應加強對雇傭企業(yè)、單位的監督管理，督促雇傭單位為農民工提供相應的福利待遇。
3.完善社區保障與提高社區參與度
所謂社區保障就是指社區承擔或實(shí)施的社會(huì )保障工作，是以國家社會(huì )保障制度為基礎，以社區作為落腳點(diǎn)，以社區居民作為社會(huì )保障對象[3]204。由戶(hù)籍制度衍生的其他一系列政策和制度，如教育制度、保障制度、醫療制度等，形成了農民工融入城市社會(huì )的制度性障礙。因此，只有消除以戶(hù)籍制度為基礎的城鄉壁壘，才能真正讓農民工融入到城市主流中去并發(fā)揮更大的作用。但是在這一壁壘沒(méi)有充分打破之前，政府部門(mén)可以通過(guò)其他方式來(lái)改善農民工的生存環(huán)境。社區作為我國社會(huì )保障事業(yè)的落腳點(diǎn)，已經(jīng)開(kāi)始承擔越來(lái)越多的社會(huì )保障具體事務(wù)，如社會(huì )救助的審查和發(fā)放、失業(yè)保險和再就業(yè)介紹等。通過(guò)調動(dòng)社區服務(wù)志愿者、非政府機構等社會(huì )力量,采取各種有效措施,可切實(shí)幫助解決農民工的實(shí)際困難,如崗位培訓、就業(yè)指導、幫助其子女入托入學(xué)、提供法律援助等, 讓農民工享受到公共部門(mén)和社會(huì )組織的服務(wù)；利用傳媒，消除城市居民對農民工的誤解與歧視等，從而幫助農民工順利實(shí)現再社會(huì )化，使他們能順利融入城市生活。
社區參與主要是指社區居民參加社區發(fā)展規劃等公共事務(wù)與公益活動(dòng)的行為及過(guò)程，體現了社區居民對社區發(fā)展責任的分擔和對社區發(fā)展成果的共享。但據調查，農民工的社區參與度不高，基本上76.7%的進(jìn)城農民從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)社區（包括街道辦事處、居委會(huì )等）組織的文化活動(dòng)，10.3%的半年內可參加一次，10.0%一年內可參加一次，3.0%兩年以上可參加一次。而在農民工沒(méi)有或很少參加社區組織的活動(dòng)的原因中，“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)開(kāi)展過(guò)活動(dòng)”、“沒(méi)有人來(lái)組織外來(lái)務(wù)工人員參加”分別占38.3%和34%，兩項合計超過(guò)了70%。這說(shuō)明社區的組織管理工作還需進(jìn)一步加強，切實(shí)將農民工作為社區參與的主體。這不僅有利于培養其對社區的責任感和歸屬感，也有利于維護其自身的政治、社會(huì )權利，是支持農民工融入社區的有效方式。
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責任編輯：黃顯中
