中國農村貧困成因研究綜述

發(fā)布時(shí)間：2025-06-10 16:10:31 來(lái)源：作文大全點(diǎn)擊：

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摘要:對農村貧困成因的研究一直是經(jīng)濟學(xué)和社會(huì )學(xué)者們頗為關(guān)注的重要課題,并在研究中得出了很多有意義的成果。文章從制度、文化、教育和醫療衛生保障等角度對近年來(lái)有關(guān)農村貧困成因的研究進(jìn)行了綜述,綜述結果對進(jìn)一步研究農村貧困的成因有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞:農村貧困;成因;研究綜述

在較長(cháng)一段時(shí)期內,農村貧困仍然是困擾中國社會(huì )主義現代化建設,特別是目前新農村建設過(guò)程中的主要問(wèn)題。因此,研究中國農村貧困的成因,不僅具有重要的理論意義,也具有重要的現實(shí)意義。近年來(lái),學(xué)術(shù)界對農村貧困成因的研究一直沒(méi)有停止過(guò),并出現了很多有意義的研究成果,這些成果主要包括以下方面。

一、制度缺乏導致農村貧困

制度是人為制定的在一定社會(huì )中起普遍約束作用的控制個(gè)體行為以確保他們權利義務(wù)等內容的規范體系。如政治權利分配制度、就業(yè)制度、財政轉移支付制度、社會(huì )服務(wù)分配制度、社會(huì )保障制度等。制度在本質(zhì)上決定了各種資源在不同區域、不同群體和個(gè)人之間的分配方法。因此,制度不公或制度缺乏將導致某些區域、某些群體和某些個(gè)人的資源被相對剝奪,從而引發(fā)這些區域、群體和個(gè)人的貧困問(wèn)題。1971年,湯森德(Townsend)首先注意到了制度與貧困的關(guān)系,他認為貧困的原因不僅在于資源短缺,還在于分配不公和相對剝奪。因此,基于中國的情境,研究中國農村的貧困成因時(shí),必須考慮制度因素。近年來(lái),中國很多學(xué)者正是基于制度這一視角,對農村貧困成因進(jìn)行了深入研究。陳小伍等從結構制度、農地產(chǎn)權制度、文化與教育制度以及民主與法律制度等方面深入分析了農民貧困的成因,認為有效的制度供給不足是造成目前中國農村貧困的主要原因,解決農村貧困問(wèn)題的出路在于合理的制度設計。趙樂(lè )東分析了中國戶(hù)籍制度和土地制度對人口流動(dòng)的影響,認為兩種制度變遷的綜合結果是將城市的貧困和失業(yè)問(wèn)題,轉化成了農村的貧困和失業(yè)問(wèn)題,因此解決農村的貧困問(wèn)題,需要制度的進(jìn)一步變遷。秦初生通過(guò)對中國農村義務(wù)教育投資體制演變的分析,認為應建立規范的逐級財政轉移支付制度和對農村貧困學(xué)生的教育資助制度。趙慧珠等從建立社會(huì )保障制度的角度,探討了建立農村完整的最低生活保障制度對解決農村貧困人口問(wèn)題的重要意義。

二、文化匱乏導致農村貧困

文化是人類(lèi)精神活動(dòng)及其產(chǎn)品的總稱(chēng),精神活動(dòng)是人區別于一切動(dòng)物的根本標志,文化則是人精神(思維)的外在表現形式,因此,文化匱乏或文化落后就會(huì )導致人的思維或精神僵化,從而使人缺乏改變自身現狀的斗志。中國長(cháng)期以來(lái)實(shí)施的城鄉并存的二元戶(hù)籍制度和有利于城市的文化與教育制度是導致城鄉交流嚴重不足、農村信息閉塞、農村文化極度匱乏或落后的主要原因。農村文化的匱乏和落后使得農民缺少了來(lái)自城市富裕的刺激,甘愿貧困,不愿改變自身。因此,劉龍等認為農村貧困根源于其積淀的貧困文化,要實(shí)現農村富裕,關(guān)鍵在于解決農村的貧困文化問(wèn)題,“輸血”或“造血”式扶貧之所以沒(méi)有取得滿(mǎn)意的效果,歸根結底是由于傳統的貧困文化束縛著(zhù)人們的思想,制約著(zhù)人們的行動(dòng),從而影響著(zhù)人們的脫貧致富。辛秋水認為文化貧困從根本上說(shuō)是產(chǎn)生貧困的主要根源,要想根治貧困,必須從貧困的主體——“人”入手,走文化扶貧之路,即向他們輸入新的文化、知識和價(jià)值觀(guān)念,傳授適用科技,并開(kāi)拓交通,輸入各方信息,從整體上提高貧困群體的素質(zhì),驅散籠罩在貧困鄉民頭上的貧困文化的烏云,讓他們可以利用自己的雙手和大腦,變當地的潛在財富為現實(shí)財富,這才是投入最少、產(chǎn)出最多、從根本上扭轉貧困的正確道路。邢紅認為價(jià)值觀(guān)的貧困是造成貧困地區貧困的思想根源,而價(jià)值觀(guān)的貧困與文化貧困無(wú)不緊密相連。

三、教育匱乏導致農村貧困

在當代社會(huì ),教育是人們獲得知識的主要渠道,而知識則是改變人們自身命運的主要工具,因此,不斷接受教育,獲取新的知識是當代公民迎接挑戰,不斷改變自身,獲得更好生活的必由之路。然而在中國農村,由于不合理的教育制度以及國家對農村教育投資的不足,導致農村教育資源至今仍然稀缺,農民知識貧乏、科技文化素質(zhì)低下現象仍然普遍。據統計,2001年全國勞動(dòng)力綜合文化程度指數農村平均為7.77年,貧困人口6.72年,貧困及低收入人口文盲率仍高達15.2%。據湖南農業(yè)信息網(wǎng)顯示,2008年,湖南省益陽(yáng)市全市農村勞動(dòng)力平均受教育年限8.6年,綜合文化素質(zhì)還未達初中水平,其中文盲、半文盲和小學(xué)文化程度占到農村勞動(dòng)力總數的35%,受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓的僅占農村勞動(dòng)力總數的20%。在經(jīng)濟高速發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日新月異的時(shí)代,低素質(zhì)勞動(dòng)力既難以接受現代農業(yè)科技,又難以適應非農產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新要求,特別是目前金融危機觸及到實(shí)體經(jīng)濟,企業(yè)景氣指數下降,農民外出務(wù)工受阻,低素質(zhì)勞動(dòng)力轉移渠道越來(lái)越窄,戀土情結更加濃厚?？禎日J為,由于貧困農民的文化水平低,對科學(xué)技術(shù)接受能力和應用能力差,新的經(jīng)營(yíng)管理理念接受不了,新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)掌握不了,勞動(dòng)生產(chǎn)率就低,產(chǎn)出就少,收入增加困難,貧困難以避免。孫雪霞等從文化教育缺乏、農業(yè)職業(yè)教育的普及率低、法制教育缺乏等方面分析了農村教育缺乏導致農村貧困的原因,認為農村貧困雖然是由多種因素復合而成的,但加強發(fā)展農村教育則是打破農村貧困的重要突破點(diǎn)。

四、醫療衛生保障缺乏導致農村貧困

農村醫療衛生保障系統的建立決定了國家醫療衛生保障資源在農村的分配比例,因此農村醫療衛生保障資源的缺乏或城鄉醫療衛生保障資源的分配不均為學(xué)者研究醫療衛生保障缺乏導致農村貧困提供了視角。王延中從中國二元經(jīng)濟體制導致的人為城鄉分割使得國家政權對城鄉居民的醫療投資、政策存在著(zhù)巨大的差別、農民醫療衛生保健缺乏制度保障的現狀,分析了為數眾多的貧困農民無(wú)錢(qián)看病、吃藥的原因,得出了大量農民因病致貧、因病返貧的結論。王國祥從健康投資與農村貧困的關(guān)系角度分析了農村貧困形成的原因。他認為,中國醫療、養老等福利保障待遇基本上只施惠于城鎮居民(根據民政部統計,2001年,國家用于城市居民最低生活保障的支出為27.2億元,而用于農村居民最低生活保障支出僅7.3億元)。因此,在醫療方面,農民基本沒(méi)有醫療保險,醫療費用基本自理。由于收入低,一般都承受不了高昂的醫療費,即使擁有醫療保險,其報銷(xiāo)部分比例還非常低,一般都在10%以下。鄭小琦從反貧困的角度研究了醫療衛生保障缺乏與農村貧困的關(guān)系,他認為在醫療方面,農民沒(méi)有醫療保險,基本上是自費,由于收入低,貧困人口基本上承受不了高昂的醫療費。他引用衛生部的一項抽樣調查表明,在貧困地區患病未就診的達72%,應住院而未住院的高達89%,因病致貧和返貧的達50%。程瑤的研究認為,由于醫療費用的劇增,農村因貧致病、因病更貧現象日益突出,農村“小病拖,大病扛”的情況屢有發(fā)生,貧困人口中50%左右因病致窮或因病更貧。

總之,引發(fā)農村貧困的原因是多方面的,但就目前學(xué)術(shù)界而言,對貧困成因的研究主要是從制度、文化、教育和醫療衛生保障等方面進(jìn)行的,當然也有部分學(xué)者從人口增加、自然資源匱乏、交通閉塞等角度研究農村貧困的原因。然而,無(wú)論是文化教育、醫療衛生保障不足還是人口增加、自然資源匱乏導致了農村貧困,歸根結底都是不合理的制度設計導致了農村貧困。近年來(lái),中國政府為了減輕農村貧困,進(jìn)一步縮少東西差距和城鄉差距,進(jìn)行了一系列的制度探索,先后實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、新農村建設和新型農村合作醫療制度。這對減輕農村負擔,緩解農村貧困起到了積極的促進(jìn)作用,但新制度實(shí)施的效果如何還需等待時(shí)間的校驗。因此,在新的形勢下,從制度層面繼續探索農村貧困的成因,為農村貧困設計出一套合理可行的制度安排仍是廣大學(xué)者面臨的一項艱巨任務(wù)。

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