改革前 ，行政事業(yè)單位執行《行政事業(yè)單位會(huì )計制度》，會(huì )計核算采用的是收付實(shí)現制，與新制度有一些區別，這對于行政事業(yè)單位的內部工作人員和會(huì )計部門(mén)的工作者有更大的挑戰。因此，進(jìn)一步了解政府會(huì )計制度的改革對行政事業(yè)單位找到新的對策做好應對工作有著(zhù)很大的幫助。
一、全面改革對行政事業(yè)單位的改變
1.財務(wù)工作難度增加。新的會(huì )計制度分為財務(wù)會(huì )計和預算會(huì )計兩類(lèi)科目表，共計103個(gè)一級會(huì )計科目，財務(wù)工作者要對會(huì )計科目進(jìn)行新舊對照，熟悉新科目的運用，確定本單位適用科目。新制度采用了預算會(huì )計與財務(wù)會(huì )計相互分離又相互銜接的核算模式，采用了平行記賬的方法將不同的會(huì )計方式融合在一起進(jìn)行合理的實(shí)施。對于新的改革制度，需要進(jìn)行工作的完善和確定好具體的目標和實(shí)施計劃，行政事業(yè)單位財務(wù)計算工作，把每一筆賬目都規劃清楚，這樣后期才能對資金流動(dòng)具體情況一目了然。在實(shí)施新的改革預選的同時(shí)需要在這個(gè)過(guò)程中進(jìn)行監督，在發(fā)現不好的改變或者預算過(guò)程中要做到及時(shí)改進(jìn)，做好調整工作。行政事業(yè)單位對資金的支出需要得到合理的控制，注意成本核算等問(wèn)題。
2.增加編輯財務(wù)報告的難度。新制度實(shí)行“雙報告”，通過(guò)財務(wù)會(huì )計核算形成財務(wù)報告，通過(guò)預算會(huì )計核算形成決算報告。編輯財務(wù)報告的難度也隨之增加了許多，尤其是在編制財務(wù)報告中的權責發(fā)生制和技術(shù)都有著(zhù)很大的難度，編制的種類(lèi)不但增多，還在編制的方式上有著(zhù)很大的變動(dòng)，所以難度也會(huì )隨之增加，特別是在報表合二為一的編制上，因為行政事業(yè)單位里上下級分層會(huì )比較明顯，所以存在的內部交易也會(huì )隨著(zhù)變多，抵消分錄步驟的難度也會(huì )增加。
3.加強預算管理。突出效益、控制成本費用是預算管理的一部分。全面預算管理和績(jì)效考核管理是在行政事業(yè)單位重要的發(fā)展基礎，一般行政事業(yè)單位在新制度落實(shí)的過(guò)程中，全面預算管理已經(jīng)成為一個(gè)行政事業(yè)單位最大的改變目標，并且在實(shí)際開(kāi)展預算管理制度的過(guò)程中，并沒(méi)有切實(shí)有效的監督管理，致使在發(fā)生與預算相異的狀況時(shí)，得不到及時(shí)反饋，大大降低了預算管理的靈活性和抗風(fēng)險性，對行政事業(yè)單位以后的發(fā)展有著(zhù)很大的影響。執行全面預算過(guò)程中，使用的費用、采購和資本性支出等關(guān)于資金流動(dòng)預算，應該由預算執行審批相關(guān)人員按照企業(yè)內部控制流程進(jìn)行逐級審批控制。各部門(mén)應當嚴格執行預算目標，對超預算事項，應根據需要進(jìn)行審批;對預算外事項更應嚴格控制，以提高預算管理的控制力和約束力。
二、改革計劃的有效實(shí)施策略
1.將會(huì )計核算方式提升。行政事業(yè)單位對于新的改革，單位要盡快完善相關(guān)工作并且明確新目標。根據新制度規定要求，登記好新賬的財務(wù)會(huì )計科目余額和預算結余科目余額，做好記錄保存到自己容易找到的地方。期末的余額在得到處理的同時(shí)還需要得到最準確的數字，根據新的要求，為了盡快落實(shí)新制度的全面實(shí)施，行政事業(yè)單位會(huì )根據新的要求根據每個(gè)單位內部的實(shí)施情況來(lái)看，規劃好新的業(yè)務(wù)工作，將權責發(fā)生制的具體實(shí)施范圍盡快明確，使新的核算方式盡快得到優(yōu)化。
2.資產(chǎn)管理方面加強管理。為了進(jìn)一步加強行政事業(yè)單位的改革計劃，主要還是從資產(chǎn)管理中做好落實(shí)，把資產(chǎn)管理和資金管理一視同仁，完善資產(chǎn)管理的內部控制機制，需要從單位的資產(chǎn)管理部門(mén)和財務(wù)部門(mén)之間協(xié)調性的合作和配合，形成新的有效管理計劃，做好了解工作，根據新的制度做好管理計劃和資產(chǎn)分類(lèi)，將核算方式也做出調整，最早的行政事業(yè)單位會(huì )計制度需要采用權責發(fā)生制來(lái)進(jìn)行會(huì )計核算?，F在根據政府改革制度的實(shí)施計劃，從而行政事業(yè)單位改革也要根據政府做出相應的改變，改變以前的財務(wù)計算方式的同時(shí)保留一些傳統的概念在里面，明確傳統制度和新制度的方向。行政事業(yè)單位需要對資產(chǎn)管理的核算保證一定的準確性，對資產(chǎn)管理周期計劃后期做加強管理，將報廢資產(chǎn)按有關(guān)的資產(chǎn)管理規定進(jìn)行處理，避免出現更大的損失，根據相關(guān)的法律規定做出處理。
三、注重專(zhuān)業(yè)人才的培養
1.財務(wù)管理人才的加強管理。為了配合行政事業(yè)單位的全面改革，應該注重行政事業(yè)單位財務(wù)人員的培養。加強人才的培養對于提高單位會(huì )計管理質(zhì)量有很大的幫助，會(huì )計專(zhuān)業(yè)出來(lái)的人才自身本就具備這不可小看的能力。但是在新形勢下，對專(zhuān)業(yè)人才的管理不可怠慢，積極的對財務(wù)管理人員加強培養有力于在新制度的實(shí)施背景下跟上改革步伐，避免出現落后的情況。為會(huì )計專(zhuān)業(yè)的工作人員加強培訓，并且增加學(xué)習的機會(huì )讓會(huì )計人員更加的信任單位，將財務(wù)工作做到更好，不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平，幫助行政事業(yè)單位達到進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)行政事業(yè)單位的內部會(huì )計也需要進(jìn)行分層管理，將更專(zhuān)業(yè)會(huì )計人員進(jìn)行合理的分配，為了提高財務(wù)管理工作的積極性可以增加獎懲激勵制度，通過(guò)績(jì)效管理的方式，對財務(wù)工作進(jìn)行管理加強核心人才管理計劃，用這種方式來(lái)激勵員工，提高工作積極性，可以加強行政事業(yè)單位的內部管理。
2.制定合理績(jì)效考核。加強行政事業(yè)單位的績(jì)效考核對幫助財務(wù)管理工作者的工作性質(zhì)有很大的提高，對行政事業(yè)單位后期發(fā)展也做詳細的策劃，內部績(jì)效評估考核的編制表的主要編制內容包括績(jì)效計劃、績(jì)效目標以及績(jì)效執行過(guò)程的分析，在執行過(guò)程中如果發(fā)現差異需要及時(shí)做出分析調整。開(kāi)始執行期間對其編制好的全面預算考核和績(jì)效考核進(jìn)行監督管理。
3.提升績(jì)效水平。改革計劃過(guò)程中幫助行政事業(yè)單位提升績(jì)效管理的計劃，將權責發(fā)生制盡快引入管理制度當中，可以保證每個(gè)環(huán)節經(jīng)費的準確性，將政府的績(jì)效管理也一起強化，對于以往行政事業(yè)單位的會(huì )計制度管理的成本問(wèn)題做到有效的控制和加強，更強烈地反映出行政事業(yè)單位的經(jīng)費運用，把單位資金的使用效率提升，漸漸績(jì)效管理方案進(jìn)一步加強管理，也是為了對行政事業(yè)單位的墮落腐敗現象得到制止，幫助政府加強廉政建設，在政府制度改革以后的建設中起到重要作用?？?jì)效評價(jià)要完善可以讓行政事業(yè)單位得到進(jìn)一步的優(yōu)化，還可以對政府的各個(gè)方面來(lái)節約成本。對于財務(wù)成本的問(wèn)題，可以通過(guò)會(huì )計行業(yè)制定的一些方案來(lái)進(jìn)行，參考績(jì)效評價(jià)，可以讓政府單位資金的使用更好地規劃，降低原本過(guò)大的消費，節約成本。對于時(shí)間上的問(wèn)題，當財務(wù)上得到專(zhuān)業(yè)人才的管理時(shí)，自身政府單位的人可以有更多的實(shí)踐交流，更多的時(shí)間做自己的工作，這樣還能讓自己的時(shí)間得到合理的安排，不用再做完自己的工作后再去花多的時(shí)間去管理財務(wù)上的事。
四、結語(yǔ)
隨著(zhù)現在社會(huì )的發(fā)展，政府會(huì )計制度改革進(jìn)行的同時(shí)，行政事業(yè)單位管理制度也遇到新的挑戰和新的改變。怎樣才能加快時(shí)代進(jìn)步，讓行政事業(yè)單位的改革深入到政府的改革中，對于新的變化行政事業(yè)單位方面也應該看重。例如，對財務(wù)人員進(jìn)行更專(zhuān)業(yè)的培養，對固定資產(chǎn)核算的各種系統進(jìn)行升級，給財務(wù)工作者制造更廣闊的發(fā)展空間提供更先進(jìn)的工作環(huán)境，將行政事業(yè)單位的改革盡快實(shí)行到實(shí)際的運用中。這樣，行政事業(yè)單位的會(huì )計制度和政府的會(huì )計制度也會(huì )更好的融合在一起;這樣，可以細化行政事業(yè)單位的管理方面，推動(dòng)更實(shí)際的計劃進(jìn)行實(shí)施， 使行政事業(yè)單位更快的接受政府新制度的實(shí)施計劃，并將其很好地運用，減少對固定資產(chǎn)的影響并將其重新進(jìn)行整理可以更好的幫助員工了解到行政事業(yè)單位的現狀和情況。綜上所述，行政事業(yè)單位在政府會(huì )計改革實(shí)施計劃中也有著(zhù)很大的影響，需要從整體工作中進(jìn)一步改革，加強管理措施，才能跟上新制度的改革計劃。
（作者單位：廣東省陽(yáng)江市江城區財政局）
