就業(yè)視域下紀檢監察專(zhuān)業(yè)（方向）建設與發(fā)展的路徑思考

岳俠

在普通高校設置紀檢監察專(zhuān)業(yè)（方向）、開(kāi)展紀檢監察專(zhuān)業(yè)人才的培養，是近年來(lái)紀檢監察學(xué)科發(fā)展的現實(shí)路徑。通過(guò)分析W學(xué)院相應專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)渠道、崗位變化等數據，認為紀檢監察專(zhuān)業(yè)（方向）要持續健康發(fā)展，需要高校等人才培養單位與紀檢監察實(shí)務(wù)部門(mén)加大溝通和合作力度，特別是需要政府、企事業(yè)單位等紀檢監察機構在畢業(yè)生就業(yè)政策方面提供更多的支持。

在普通高校設置紀檢監察專(zhuān)業(yè)（方向）、開(kāi)展紀檢監察專(zhuān)業(yè)人才的培養，已是近年來(lái)紀檢監察學(xué)科發(fā)展的現實(shí)路徑。在已開(kāi)設紀檢監察類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養的高校中，無(wú)論是在本科階段還是研究生階段開(kāi)設紀檢監察類(lèi)專(zhuān)業(yè)，都已有部分畢業(yè)生走上社會(huì )崗位。有關(guān)紀檢監察專(zhuān)業(yè)人才的就業(yè)去向、發(fā)展定位的分析總結并不多見(jiàn)，實(shí)際就業(yè)情況也并不樂(lè )觀(guān)。分析畢業(yè)生的就業(yè)數據，通過(guò)對就業(yè)渠道的解讀以及對畢業(yè)生個(gè)人發(fā)展空間的影響等方面進(jìn)行歸納，能夠對紀檢監察學(xué)科和專(zhuān)業(yè)（方向）建設的理性發(fā)展提供一些可資借鑒的經(jīng)驗。

紀檢監察方向畢業(yè)生就業(yè)崗位的實(shí)證分析

2013年，陜西省W學(xué)院與西安市紀委達成聯(lián)合辦學(xué)意向，依托思想政治教育專(zhuān)業(yè)開(kāi)設紀檢監察方向，專(zhuān)門(mén)培養紀檢監察人才。從2013級入學(xué)新生中開(kāi)始試點(diǎn)，在四年的課程安排中，除傳統的思想政治教育專(zhuān)業(yè)師范類(lèi)課程外，又為學(xué)生開(kāi)設了十余門(mén)紀檢監察類(lèi)課程。從2017年至2021年，陸續已有五屆畢業(yè)生。對這五屆畢業(yè)生的就業(yè)統計數據進(jìn)行分析，從中可以看出一些專(zhuān)業(yè)（方向）發(fā)展中存在的困境。

從招生和課程開(kāi)設情況看，該校2017屆思政專(zhuān)業(yè)共招兩個(gè)班，其中一個(gè)班作為紀檢監察方向試點(diǎn)開(kāi)設紀檢監察類(lèi)課程，但出于就業(yè)考慮，這個(gè)班的學(xué)生同時(shí)也開(kāi)設所有思政專(zhuān)業(yè)課程，這也就意味著(zhù)紀檢監察方向試點(diǎn)班的同學(xué)在四年中要比思政班的同學(xué)多學(xué)十余門(mén)紀檢監察專(zhuān)業(yè)課。2018屆至2021屆都只招一個(gè)班，這四屆學(xué)生全都在開(kāi)設思政專(zhuān)業(yè)課程的同時(shí)，也開(kāi)設紀檢監察類(lèi)課程。

從2017年首屆紀檢監察類(lèi)畢業(yè)生走上工作崗位算起，已有五六屆畢業(yè)生步入社會(huì )。根據學(xué)校每年對畢業(yè)生提交的就業(yè)協(xié)議的統計情況看，這幾屆畢業(yè)生首次就業(yè)于紀檢監察崗位和教育崗位的統計數據與該屆畢業(yè)生總人數的比例并不樂(lè )觀(guān)。幾屆畢業(yè)生中，畢業(yè)后首次就業(yè)崗位屬于紀檢監察崗的人數為10人，首次就業(yè)崗位為教育崗位的為23人。這其中只有2019屆畢業(yè)生中，三方協(xié)議中反映的就業(yè)于紀檢監察崗位的人數是就業(yè)于教育崗位人數的三倍。

在每年畢業(yè)季進(jìn)行就業(yè)渠道統計之外，W學(xué)院又于2021年暑假前對歷屆畢業(yè)生就業(yè)信息變化情況進(jìn)行了統計。具體到思政專(zhuān)業(yè)紀檢監察方向的畢業(yè)生，根據2021年暑假前統計的數據來(lái)看，畢業(yè)生就業(yè)崗位還是發(fā)生了不小的變化。至2021年7月，2017屆畢業(yè)生畢業(yè)已經(jīng)四年，畢業(yè)生中就業(yè)崗位屬于紀檢監察崗的人數僅為4人，屬于教育崗位的則從4人增加到了18人。2018屆畢業(yè)生已經(jīng)畢業(yè)三年，該屆畢業(yè)生中就業(yè)崗位屬于紀檢監察崗的人數沒(méi)有變化，仍然是6人，但屬于教育崗位的則從2人增加到了17人。2019屆畢業(yè)生畢業(yè)只有兩年，該屆畢業(yè)生就業(yè)崗位屬于紀檢監察崗的人數沒(méi)有變化，還是6人，屬于教育崗位的則從2人增加到了6人。2020屆畢業(yè)生畢業(yè)僅一年，這屆畢業(yè)生就業(yè)崗位屬于紀檢監察崗的人數仍為0人，屬于教育崗位的也還是5人。2021屆畢業(yè)生剛剛畢業(yè)，還談不上就業(yè)崗位的變動(dòng)，但三方協(xié)議中就業(yè)于紀檢監察崗位的為0人，就業(yè)于教育崗位的為7人。

也就是說(shuō)，W學(xué)院思政專(zhuān)業(yè)開(kāi)設紀檢監察方向后，在已經(jīng)培養的五屆總共200多名畢業(yè)生中，畢業(yè)之初就在紀檢監察崗位就業(yè)的總計14人，而在教育崗位就業(yè)的畢業(yè)生總計23人。而經(jīng)過(guò)畢業(yè)之后的崗位變動(dòng)，截至2021年暑假，仍在紀檢監察崗位的畢業(yè)生總人數增加為16人，與畢業(yè)之初的數據相比變化不大，而從事教育崗位的畢業(yè)生升至53人，明顯有了大幅提升。

分析這些畢業(yè)生就業(yè)崗位的性質(zhì)可以發(fā)現，至2021年暑假從事紀檢監察崗位的全部16人中，在公職類(lèi)單位從事紀檢監察崗位的人數是12人，而在企業(yè)從事紀檢監察相關(guān)崗位的是4人。如果從就業(yè)地域來(lái)看，截止到2021年暑期還在從事紀檢監察相關(guān)崗位的16人中，有6人在畢業(yè)之初，因為新疆維吾爾自治區監察廳開(kāi)通綠色通道特別引進(jìn)紀檢監察類(lèi)人才而去了新疆監察系統就業(yè)，到2021年暑假時(shí)，這6人還都在新疆各地市州紀委監委工作，其余10人則一直都在陜西省內就業(yè)。

分析這五屆畢業(yè)生就業(yè)情況還可以看出，無(wú)論是傳統思政專(zhuān)業(yè)的教育崗位就業(yè)人數，還是新設的紀檢監察方向崗位就業(yè)人數，在總畢業(yè)人數中所占比例都不高，兩者合計也只占到全部畢業(yè)生人數的三分之一左右，其他三分之二的畢業(yè)生在各種主客觀(guān)因素影響下，選擇了到其他渠道就業(yè)，其中大部分是到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，從事的崗位既與教育無(wú)關(guān)，更與紀檢監察無(wú)關(guān)。

紀檢監察人才就業(yè)崗位的渠道解析

僅從就業(yè)崗位人數作比對可以明顯看出，思想政治教育作為師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，學(xué)生雖然在校開(kāi)設了紀檢監察方向課程，比較系統地學(xué)習了紀檢監察知識，但出于各種原因，無(wú)論是畢業(yè)之初選擇就業(yè)崗位，還是畢業(yè)之后更換工作調整就業(yè)崗位，更多畢業(yè)生還是選擇了與本專(zhuān)業(yè)性質(zhì)更相符的教育崗位，在紀檢監察崗位就業(yè)的人數不足教育崗位人數的三分之一。造成這種局面的因素是多方面的，更多時(shí)候就業(yè)崗位的選擇還受到畢業(yè)生個(gè)人意愿、崗位招錄范圍、紀檢監察部門(mén)對人才培養單位的支持力度等多種因素的影響。

首先，從畢業(yè)生個(gè)人的就業(yè)意愿來(lái)看，選擇教育崗位或紀檢監察崗位意味著(zhù)選擇了一份相對穩定有保障的工作，市場(chǎng)風(fēng)險較小，而且發(fā)展前景可預測。雖然愿意選擇相對穩定的工作崗位的畢業(yè)生不止三分之一，特別是作為公務(wù)員身份的紀檢監察崗位，對畢業(yè)生的吸引力著(zhù)實(shí)不小，但基于遵循“逢進(jìn)必考”的公務(wù)員和教師招錄原則，真正能通過(guò)招錄考試進(jìn)入公務(wù)員或教師序列的人數其實(shí)是很有限的，所以只有三分之一學(xué)生進(jìn)入教育和紀檢監察崗位。這其中又因為招教考試難度比公務(wù)員考試難度小，加上社會(huì )上有一些民辦學(xué)?；蚪逃嘤枡C構也在招聘有教師資格證的學(xué)生就業(yè)，所以在教育崗位就業(yè)的人數又比紀檢監察崗位就業(yè)人數更多。畢竟對初入社會(huì )的畢業(yè)生而言，對自己各方面能力自信滿(mǎn)滿(mǎn)、愿意在市場(chǎng)大潮中一試身手的畢業(yè)生并不占多數，特別是對于二本院校而言，大多數畢業(yè)生來(lái)自農村地區，他們更愿意選擇穩定有保障的崗位，而不是去風(fēng)險較大、對自身各方面挑戰都較強的民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。因此，如果有合適的機會(huì )，愿意選擇紀檢監察崗位就業(yè)的畢業(yè)生人數其實(shí)要遠多于實(shí)際在紀檢監察崗位就業(yè)的人數。

其次，從紀檢監察崗位招錄情況來(lái)看，作為公務(wù)員崗位，從本科畢業(yè)生中招錄有紀檢監察專(zhuān)業(yè)知識背景的畢業(yè)生，情況并不樂(lè )觀(guān)。近些年，國內越來(lái)越多的高校在碩士研究生階段設置紀檢監察專(zhuān)業(yè)方向，比如蘇州大學(xué)、南通大學(xué)、西北政法大學(xué)。而本科階段開(kāi)設紀檢監察方向的，僅有兩所高校依托其他專(zhuān)業(yè)開(kāi)設了紀檢監察方向。但是公務(wù)員招考部門(mén)在設置紀檢監察崗位報考專(zhuān)業(yè)范圍時(shí)，并不清楚各高校培養紀檢監察人才的具體情況，難免存在想當然的設置報考的專(zhuān)業(yè)門(mén)檻。這就需要開(kāi)設了紀檢監察專(zhuān)業(yè)（方向）的高校至少做到與當地紀檢監察部門(mén)加強合作，如此則實(shí)務(wù)部門(mén)在人才培養階段既能提供師資力量支持，擔任專(zhuān)業(yè)實(shí)操類(lèi)課程教師也能在平時(shí)提供短期實(shí)訓或畢業(yè)實(shí)習崗位，并在需要招錄新人時(shí)向這些經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的高校畢業(yè)生傾斜。只有人才培養單位和人才需求單位及時(shí)溝通，了解其招錄需求，促使實(shí)務(wù)部門(mén)在招錄簡(jiǎn)章中把紀檢監察所依托的專(zhuān)業(yè)列入招錄專(zhuān)業(yè)范圍，才可能讓這些經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習的學(xué)生有更多機會(huì )參與公務(wù)員招錄考試，也才會(huì )讓專(zhuān)業(yè)人才有更多進(jìn)入紀檢監察實(shí)務(wù)崗位的機會(huì )。否則，依托于其他專(zhuān)業(yè)的紀檢監察方向畢業(yè)生，只能更多地選擇本專(zhuān)業(yè)就業(yè)崗位。

最后，紀檢監察方向學(xué)生能否順利進(jìn)入紀檢監察崗位，還取決于紀檢監察崗位所在地區及該崗位與開(kāi)設紀檢監察專(zhuān)業(yè)（方向）的高校的合作力度。雖然目前國內已有數所高校設置了紀檢監察方向，但大多數設在碩士研究生階段，培養過(guò)程中更偏重于培養學(xué)術(shù)研究能力而非實(shí)務(wù)操作能力。因此，研究生畢業(yè)的學(xué)生相對本科畢業(yè)生而言，希望進(jìn)入紀檢監察實(shí)務(wù)崗位的比例并不高。另一方面，設有紀檢監察方向的高校分散于全國各地，而各地高校最多只和本地特定紀檢監察部門(mén)聯(lián)系學(xué)生的實(shí)習和就業(yè)問(wèn)題，加上之前各高校都把紀檢監察方向設在其他專(zhuān)業(yè)下，因此大部分地區的紀檢監察部門(mén)并不了解本地高校紀檢監察人才的培養情況，更不了解其他地區高校培養專(zhuān)門(mén)人才的情況。對那些有意報考公務(wù)員的畢業(yè)生而言，如果學(xué)校與當地紀檢監察部門(mén)有較好的合作機制，則學(xué)生報考學(xué)校所在地紀檢監察崗位可能是他們較好的選擇。否則，紀檢監察方向畢業(yè)生大多會(huì )尋求自己本專(zhuān)業(yè)比如思政類(lèi)或法學(xué)類(lèi)崗位，很難獲得進(jìn)入紀檢監察崗位的機會(huì )，跨地區報考紀檢監察崗位更是不可能的事。

高校紀檢監察人才就業(yè)瓶頸的破解

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，矛盾是前進(jìn)的動(dòng)力。[1]隨著(zhù)監察部門(mén)成為獨立于行政部門(mén)的一類(lèi)國家機關(guān)，隨著(zhù)廉政宣傳、紀律檢查、日常監察、打擊貪腐等職能的合并，紀檢監察部門(mén)特別是基層紀檢監察部門(mén)有著(zhù)大量的專(zhuān)業(yè)人才需求。但由于之前紀檢監察學(xué)科尚未成為正式的學(xué)科門(mén)類(lèi)，紀檢監察專(zhuān)業(yè)也未得到正式的審批，各地高?？吹搅思o檢監察人才的需求趨勢，也只能與當地紀檢監察部門(mén)通過(guò)政校合作的模式聯(lián)合培養紀檢監察專(zhuān)業(yè)人才。又因為監察權屬于國家權之一，行使紀檢權和監察權的機關(guān)作為國家機關(guān)，也必須遵循國家公務(wù)人員的招錄原則，這就導致了紀檢監察專(zhuān)業(yè)人才的就業(yè)很大程度上取決于各地紀檢監察部門(mén)，特別是取決于紀檢監察部門(mén)領(lǐng)導的支持力度。

紀檢監察部門(mén)對紀檢監察人才培養的支持主要體現在兩個(gè)方面：一是辦學(xué)經(jīng)費支持，二是就業(yè)渠道支持。以W學(xué)院為例，自從2013年與西安市紀委達成合作辦學(xué)協(xié)議后，每年由市紀委提供一定的辦學(xué)經(jīng)費，支撐該校思政專(zhuān)業(yè)紀檢監察方向的發(fā)展，特別是在系列教材的編寫(xiě)、教師培訓、學(xué)生實(shí)習、理論研究與交流等方面，這筆經(jīng)費對紀檢監察專(zhuān)業(yè)方向的建設和學(xué)科的發(fā)展有著(zhù)不可替代的作用。

而具體到就業(yè)層面，這種支持首先體現在實(shí)務(wù)崗位招錄工作上。目前，基層紀檢監察部門(mén)、包括國有企業(yè)事業(yè)單位都需要大量經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的紀檢監察專(zhuān)職人員。在每年紀檢監察崗位公務(wù)員招錄時(shí)，如果確知某些高校有紀檢監察專(zhuān)業(yè)方向，公務(wù)員招錄專(zhuān)業(yè)范圍完全可以進(jìn)行特殊設置，向開(kāi)設有紀檢監察專(zhuān)業(yè)方向的學(xué)生傾斜，既能體現對合作辦學(xué)的支持，也能招錄到更合格的畢業(yè)生補充到實(shí)務(wù)崗位，減少新招錄人員在新崗位的適應時(shí)間。特別是企業(yè)招聘要求不如機關(guān)事業(yè)單位那么嚴格，需求數量又比較大，國企完全可以在紀檢監察專(zhuān)業(yè)方向畢業(yè)生提供就業(yè)崗位方面發(fā)揮更大作用。這種支持還體現在提供實(shí)習實(shí)訓崗位上。紀檢監察部門(mén)完全可以利用寒暑假提供短期帶薪實(shí)訓崗位，既促進(jìn)了學(xué)生的勤工儉學(xué)，也能讓學(xué)生提前熟悉工作環(huán)境和工作流程。在畢業(yè)實(shí)習階段，紀檢監察部門(mén)也可以提供專(zhuān)業(yè)實(shí)習崗位，為畢業(yè)生走上實(shí)務(wù)崗位打好基礎。這些實(shí)習實(shí)訓機會(huì )對于紀檢監察專(zhuān)業(yè)建設和學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識掌握而言，都是至關(guān)重要的。當然，這都需要辦學(xué)單位提前與各級紀檢監察部門(mén)進(jìn)行充分溝通，特別是有合作辦學(xué)協(xié)議的話(huà)，取得紀檢監察部門(mén)領(lǐng)導層在就業(yè)和實(shí)習實(shí)訓方面的支持，還是有一定先天優(yōu)勢的。

紀檢監察部門(mén)在就業(yè)和實(shí)習實(shí)訓方面對高校辦學(xué)的大力支持，還會(huì )產(chǎn)生一個(gè)溢出效果：讓紀檢監察專(zhuān)業(yè)方向的在校學(xué)生考慮就業(yè)問(wèn)題時(shí)不再覺(jué)得希望渺茫，有利于促使學(xué)生對本專(zhuān)業(yè)方向的學(xué)習興趣更加持久，最終也能夠真正在專(zhuān)業(yè)上學(xué)有所成。分析近十年來(lái)通過(guò)政校合作方式開(kāi)展紀檢監察方向人才培養的實(shí)例可以發(fā)現，合作辦學(xué)之初，學(xué)生對新專(zhuān)業(yè)方向既好奇又充滿(mǎn)希望，但經(jīng)過(guò)最初幾屆畢業(yè)生就業(yè)形勢不佳、難以進(jìn)入紀檢監察崗位的打擊后，之后的各屆學(xué)生對紀檢監察方向就業(yè)崗位不再有高期望，受此影響，雖然合作辦學(xué)仍在繼續，但學(xué)生對紀檢監察類(lèi)課程的興趣普遍下降，更多人把學(xué)習重心又放在了所依托專(zhuān)業(yè)的課程上。即使畢業(yè)實(shí)習，學(xué)生去紀委監委認真實(shí)習的比例也大不如前，這也直接影響了政校合作辦學(xué)的影響力。因此，紀檢監察實(shí)務(wù)部門(mén)在就業(yè)層面的支持力度對高校培養紀檢監察類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的影響至關(guān)重要，而高校紀檢監察類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養的后續發(fā)展也到了必須認真考慮就業(yè)問(wèn)題的時(shí)候。

結 語(yǔ)

2021年12月，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )《關(guān)于對〈博士、碩士學(xué)位授予和人才培養學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄〉及其管理辦法征求意見(jiàn)的函》（國發(fā)20211202號文）發(fā)布，根據這份文件新修訂的《博士、碩士學(xué)位授予和人才培養學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄》將在原法學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)下，新增中共黨史黨建、紀檢監察學(xué)兩個(gè)一級學(xué)科。這意味著(zhù)紀檢監察成為新的學(xué)科將有了法律依據，各高校也可以名正言順地開(kāi)設紀檢監察專(zhuān)業(yè)，再也不用依托其他專(zhuān)業(yè)來(lái)辦學(xué)了。

在此前后，教育部公布的2022年新增專(zhuān)業(yè)中，內蒙古大學(xué)獲批成為國內首個(gè)獨立開(kāi)辦紀檢監察專(zhuān)業(yè)的高校。受這兩則消息激勵，近幾年國內高校將有一波申辦紀檢監察專(zhuān)業(yè)的熱潮。但無(wú)論最終能有幾家高校獲批，要真正把新專(zhuān)業(yè)辦好，畢業(yè)生的就業(yè)是任何一家獲批高校領(lǐng)導都必須首要考慮的問(wèn)題。獲批開(kāi)辦新專(zhuān)業(yè)只是萬(wàn)里長(cháng)征第一步，而就業(yè)才是最終影響新專(zhuān)業(yè)能否持續開(kāi)辦的最關(guān)鍵因素，畢竟就業(yè)率和就專(zhuān)率的高低，才是教育主管部門(mén)考核一個(gè)專(zhuān)業(yè)能否繼續招生的主要衡量指標。獲批辦學(xué)的各高校還需加大工作力度，爭取更好地與當地紀檢監察機關(guān)、政府或企事業(yè)單位內部的紀檢監察機構合作辦學(xué)，以實(shí)現優(yōu)勢互補，達到有的放矢、事半功倍的效果，[2]而且，紀檢監察專(zhuān)業(yè)能否持續發(fā)展，說(shuō)到底還是要各實(shí)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導采取切實(shí)可行的措施大力支持。

參考文獻

[1]肖兆權：《建立現代化干部制度的經(jīng)驗、問(wèn)題和對策研究》，載《領(lǐng)導科學(xué)》，2022（8）：23-26頁(yè)。

[2]錢(qián)曉萍、鞏建萍：《紀檢監察專(zhuān)業(yè)人才學(xué)歷教育校政共建機制研究》，載《西安文理學(xué)院學(xué)報》，2015（8）：97-99頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介

岳 俠 西安文理學(xué)院副教授，研究方向為廉政治理