隨著(zhù)高等教育規模不斷擴大,大學(xué)生的學(xué)習需求、人身保障、權益保障等問(wèn)題日益受到教育界、法學(xué)界和學(xué)生家長(cháng)的重視,尤其在近些年,大學(xué)生在受到不公正待遇、出現意外傷害或者權益受到侵害時(shí),不再像以往單純選擇沉默,而是更多地利用法律手段解決糾紛。越來(lái)越多的學(xué)生及家長(cháng)將學(xué)校告上法庭,究其根源主要是學(xué)校與學(xué)生的責、權、利定位不準,法律關(guān)系和法律地位不明確。在高等教育法律體系不斷完善的過(guò)程中,尤其在我國社會(huì )轉型時(shí)期,學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系在不知不覺(jué)中發(fā)生著(zhù)深刻的變化,有必要厘清或者深入研究學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系,為高校創(chuàng )造和諧的人才培養環(huán)境。
一、高校與學(xué)生法律關(guān)系的理論分析
我國公辦高校的性質(zhì)屬于國家事業(yè)單位,在我國法律關(guān)系主體上,事業(yè)單位是一種完全獨立的事業(yè)法人。事業(yè)法人享有獨立的民事權利,也承擔相應的義務(wù)。在實(shí)踐中,事業(yè)單位與相對應的國家行政機關(guān)有著(zhù)密切的人事關(guān)系、經(jīng)費投入關(guān)系和行政關(guān)系,調整事業(yè)單位存在的諸多關(guān)系主要依靠政策。學(xué)生是學(xué)校的培養對象,也是重要的教育資源。在我國,大學(xué)教育學(xué)生有著(zhù)特殊的社會(huì )意義。教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》(2005年9月1日開(kāi)始實(shí)施),確立了一系列依法治校、維護學(xué)生合法權益的新規則,但對學(xué)校與學(xué)生是一種什么性質(zhì)或類(lèi)型的法律關(guān)系,尤其當學(xué)生的權利受到侵害時(shí),學(xué)生應根據什么樣的法律關(guān)系去尋求司法救濟,沒(méi)有作明確規定。最高人民法院2003年出臺的《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》明確提出:“對未成年人依法負有教育、管理、保護義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機構,未盡職責范圍內的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身?yè)p害,或者未成年人致他人人身?yè)p害的,應當承擔與其過(guò)錯相應的賠償責任?！边@基本確認了學(xué)生與學(xué)校之間不存在監護的法律關(guān)系。①
高校與學(xué)生的法律關(guān)系問(wèn)題是一個(gè)比較復雜的問(wèn)題。由于我國國情的特殊性,一是受傳統文化影響,家長(cháng)望子成龍,傾全力培養孩子,對學(xué)校寄予了無(wú)限希望;一旦孩子出現任何閃失,包括與學(xué)校發(fā)生矛盾糾紛,整個(gè)家庭都會(huì )陷入紛爭之中。二是近幾年正是獨生子女入學(xué)高峰期,學(xué)校與學(xué)生家長(cháng)一樣面對一個(gè)新的群體,生命的價(jià)值更加高昂,學(xué)校的責任更大。三是人的自主性在不斷增強,學(xué)校在教育培養過(guò)程中,面臨著(zhù)辦學(xué)觀(guān)念、管理方式等方面的轉型。盡管學(xué)校的制度越來(lái)越多,但仍然存在很多空白點(diǎn),在處理與學(xué)生的各種關(guān)系時(shí)仍然缺乏法律依據。從現實(shí)和發(fā)展的視角研究學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系,主要有這樣幾個(gè)方面的內容:
1.特別權關(guān)系的轉移
高校與學(xué)生的法律關(guān)系有歷史繼承問(wèn)題,在計劃經(jīng)濟體制下,學(xué)校是政府的附屬單位,可以代表政府對學(xué)生實(shí)施管理,管理主要采取行政運行的模式。我國大學(xué)也受德國法制傳統的影響形成了“特別權力關(guān)系”。在這種理論支配下,學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系是一種嚴重不平等關(guān)系:一是學(xué)校作為權力主體,對學(xué)生具有總體上的支配權;學(xué)?？梢宰灾髟O立或者改變學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系。二是學(xué)校在必要情況下以制定內部規則的方式,命令或限制學(xué)生的基本權利,而對于這些規定和做法是否進(jìn)行監督和審查,是否為學(xué)生提供救濟,司法機關(guān)和權力機關(guān)沒(méi)有明確的說(shuō)法。三是學(xué)?？梢詫W(xué)生進(jìn)行改變身份的處理,比如開(kāi)除學(xué)籍等。在特別權力關(guān)系中,雖為行政關(guān)系,但又不受一般行政法律的規制。
隨著(zhù)教育體制改革,特別關(guān)系理論也逐漸受到動(dòng)搖?，F在大學(xué)的地位從與國家行政機構的隸屬關(guān)系變?yōu)楠毩⒌氖聵I(yè)法人,大學(xué)教師由執行公務(wù)人員變?yōu)槠赣弥乒蛦T,學(xué)生的主體地位得到提高,提倡育人以學(xué)生為主體。從管理上,學(xué)校越來(lái)越依法行事,不斷增加行政行為的透明度,如招生陽(yáng)光工程、收費公開(kāi)等;學(xué)生對涉及切身利益的學(xué)校事務(wù)有了更多的參與權和監督權。從法律監督上,2004年最高人民法院司法解釋中提出了把學(xué)生退學(xué)、招生、學(xué)歷證書(shū)發(fā)放、教師資格等高校事務(wù)納入行政訴訟的范疇,不再只由教育行政部門(mén)內部處理,加強了司法監督。②
2.多重法律關(guān)系的建立
學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系是人們根據法律法規而結成的特定的權利和義務(wù)關(guān)系。由于高校管理程序的復雜性,不能用一種簡(jiǎn)單的法律關(guān)系來(lái)對待學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系。隨著(zhù)法律的不斷完善,學(xué)校與學(xué)生以責任分擔的方式承擔法律責任比較合乎實(shí)際。
處于轉型時(shí)期的我國大學(xué),在確立學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系的過(guò)程中,可以借鑒國外大學(xué)的做法。在澳大利亞,學(xué)生是學(xué)校的客戶(hù),學(xué)校千方百計為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù),市場(chǎng)化程度非常高。學(xué)校建立了完備的法律和制度體系,學(xué)校與學(xué)生之間有明確的權利義務(wù)界定。在法律規定的框架下,學(xué)生的生活、起居完全由學(xué)生個(gè)人通過(guò)市場(chǎng)解決。學(xué)校給學(xué)生提供的是教育服務(wù),而學(xué)生如何選擇學(xué)習和生活是學(xué)生自已的事。在學(xué)生發(fā)生任何事故時(shí),按照責任分擔的原則,該是學(xué)生的問(wèn)題由學(xué)生獨立承擔,是學(xué)校的責任由學(xué)校承擔,法律關(guān)系非常明確。美國大學(xué)同樣存在學(xué)生權利與學(xué)校權力沖突的問(wèn)題?；跈嗔陀^(guān)上易對權利侵犯的現實(shí),美國大學(xué)一般傾向于對權力進(jìn)行限制和約束,以協(xié)調權力和權利的關(guān)系。當學(xué)校管理權與學(xué)生權利發(fā)生沖突時(shí),他們往往堅持“權利本位”的原則,即著(zhù)重于對學(xué)生權利進(jìn)行保護,對高校管理權進(jìn)行嚴格制約,以協(xié)調兩者的關(guān)系。③還有一個(gè)例子也很典型,在我國各大學(xué)都能招收外國留學(xué)生,學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系也非常明確。他們大多來(lái)自比較發(fā)達的國家,法律意識很強,是完全獨立行為人。一旦發(fā)生與學(xué)校的矛盾或者意外傷害,他們及家長(cháng)會(huì )自覺(jué)地依據法律或規定處理,幾乎沒(méi)有與學(xué)校對簿公堂或糾纏不清的問(wèn)題。因為,他們認為學(xué)生與學(xué)校就是服務(wù)關(guān)系,學(xué)校主要是盡到管理和服務(wù)的責任,學(xué)生作為獨立行為人要承擔相應的責任。而基于我國教育體制與立法現狀的固有特點(diǎn),目前有關(guān)學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系則明顯體現了多重性的特點(diǎn)。
一是民事法律關(guān)系。高校體制改革后,大學(xué)實(shí)行經(jīng)費分擔制度,適當收取學(xué)生學(xué)費;在就業(yè)方面,也按照市場(chǎng)觀(guān)念實(shí)行自主擇業(yè)。這是我國大學(xué)發(fā)生的根本性變化,服務(wù)社會(huì )、服務(wù)學(xué)生的性質(zhì)更加突出。學(xué)校與學(xué)生之間所確立的教育關(guān)系很多方面涉及到了民事法律關(guān)系。學(xué)校作為獨立的事業(yè)法人,依法享有辦學(xué)自主權;學(xué)生依法享有自主決定報考學(xué)校,接受高質(zhì)量的服務(wù)和教育的權利。學(xué)校接收學(xué)生入學(xué)學(xué)習與學(xué)生承認學(xué)校的管理、安排和規定,構成了事實(shí)上的合同約束。學(xué)校與學(xué)生具有平等的法律地位,享有相應的權利和義務(wù),各自相互行使和承擔民事權利與民事責任。④
二是行政法律關(guān)系。這在高校表現較為明顯。學(xué)校的行政法律地位體現在兩個(gè)方面:一方面是學(xué)校接受法律法規所授職權,代理國家行政部門(mén)行使辦學(xué)權力,具有行政主體的性質(zhì)和行政管理的職能。另一方面是學(xué)校作為辦學(xué)主體,具有獨立的法律地位,并就自身行使職權的行為對外承擔法律責任。以行政法律關(guān)系調節學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系,有利于保障學(xué)生的受教育權。當學(xué)生正當權益受到侵害時(shí),學(xué)生可以采取行政訴訟的方式來(lái)保障自己的權益。近年來(lái),各地都有因畢業(yè)證發(fā)放、學(xué)位授予、開(kāi)除學(xué)籍等問(wèn)題發(fā)生的糾紛,出現了學(xué)生訴母校的法律案件,這一類(lèi)型的案件被稱(chēng)為新型的行政訴訟案。法院在受理和判決時(shí)都適用了《行政訴訟法》。全國行政法學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)應松年也指出:“學(xué)校,尤其是國家設立的、在教育部備案的高等院校,應是國家法律法規的授權機關(guān)……特殊行政部門(mén)的行政權利,應受?chē)倚姓ㄒ幍谋O督與制約?！雹?/p>
三是多重法律關(guān)系。學(xué)校的發(fā)展與社會(huì )聯(lián)系越來(lái)越緊密,學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系也呈現出了多重性,即民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、內部管理關(guān)系等共存。余雅鳳在論述“學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系及其法律規范”時(shí)認為,民事法律關(guān)系是對學(xué)校傳統辦學(xué)理念和管理方式的沖擊。一方面學(xué)校并不是在所有場(chǎng)合都是以行政主體的角色出現,很多時(shí)候是以民事主體的角色出現,如學(xué)生和學(xué)校的后勤服務(wù)之間存在著(zhù)平等的契約關(guān)系,學(xué)生因交納學(xué)費享有作為消費者的權利,在這種情況下,學(xué)校和學(xué)生之間是平等的民事法律關(guān)系。另一方面學(xué)校的管理權限并不是概括性支配和命令權,如學(xué)校對學(xué)生的人身權利并沒(méi)有概括性的支配權,學(xué)生也沒(méi)有一定要全部接受的義務(wù)。
高校是教育和學(xué)術(shù)機構,創(chuàng )造性與獨立性是大學(xué)的靈魂。所以高校的行政法律關(guān)系也不能全部納入司法審查的范圍,要保證高校辦學(xué)的自主性和內部正常的工作秩序。在高校與學(xué)生的行政法律關(guān)系中,只能部分排斥司法審查,部分通過(guò)司法途徑獲得救濟。從我國現行教育運行體制、教育行政管理體制與訴訟法律體制的實(shí)施來(lái)看,多重法律關(guān)系更符合目前的高校實(shí)際。
3.學(xué)校管理權、教育權、保障學(xué)生安全權力的法律依據
學(xué)校負有對學(xué)生的教育權和管理權?！吨腥A人民共和國教育法》、《高等教育法》對此均作出了明確規定?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規定》等教育行政法規也明確了學(xué)校對學(xué)生的管理權限和管理制度。學(xué)校在社會(huì )中的定位是事業(yè)單位,它接受教育行政部門(mén)的領(lǐng)導與管理。在與教育行政機關(guān)的法律關(guān)系中,它是行政相對人;當它管理學(xué)生時(shí)也成為行政主體。學(xué)校的管理權規定了學(xué)校負有保障學(xué)生安全的責任和義務(wù)。由于大學(xué)生基本都年滿(mǎn)18周歲,是有獨立行為的人,獨立承擔法律責任;學(xué)校對學(xué)生負有的安全保障責任是來(lái)自教育管理權,來(lái)自教育法,屬于公權。學(xué)校對學(xué)生的安全保障適用有責原則。
二、學(xué)校與學(xué)生承擔法律責任的劃分與認定存在的問(wèn)題
1.重視學(xué)校承擔無(wú)限責任的問(wèn)題
由于我國高校與學(xué)生的法律關(guān)系比較模糊,尤其在出現意外傷害事故時(shí),包括自殺,學(xué)校往往成為無(wú)限責任承擔者。據統計,現在大學(xué)的事故率為1%;北京市統計,出現一個(gè)學(xué)生自殺性事件,平均處理天數為17天,經(jīng)濟付出為5萬(wàn)~6萬(wàn)元。應該說(shuō),隨著(zhù)公民法律意識的增強,通過(guò)法律途徑,以民事法律關(guān)系或行政法律關(guān)系解決糾紛的越來(lái)越多;但也有些家長(cháng)明知道法理上不占主動(dòng)、法律上沒(méi)有依據,仍然與學(xué)校糾纏不清,學(xué)校只好以息事寧人的方式,給予經(jīng)濟補償了事。這是學(xué)校比較為難的事。出現這樣的情況原因大概出于4點(diǎn):第一,大學(xué)的體制所致。中國傳統意識,人都有“單位”或集體所屬關(guān)系,學(xué)生到了學(xué)校就是學(xué)校的人,出了問(wèn)題必然由學(xué)校承擔責任;第二,學(xué)校一直采取全包的方式解決學(xué)生的一切生活、學(xué)習、成才問(wèn)題,市場(chǎng)和服務(wù)的觀(guān)念比較淡薄,管理、安排的意識比較強烈;第三,學(xué)校繼承了一部分“特別權利”,與學(xué)生的關(guān)系是“我擁有你”的包含關(guān)系;第四,我國還處于一個(gè)人情社會(huì )向法制社會(huì )轉化的階段,很多問(wèn)題的處理,情大于法。明確學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系,各自依法承擔責任,有利于維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
2.從法律的角度審視學(xué)校的管理權
學(xué)校與學(xué)生確實(shí)存在著(zhù)管理與被管理的關(guān)系,在很多方面表現了不對等性。管理的不對等和學(xué)校特殊的事業(yè)法人主體,造成了部分學(xué)校管理權規避了司法監督,在某些方面致使權利受到侵害的學(xué)生欲訴無(wú)門(mén)。學(xué)校作為教育機構,在教學(xué)組織、培養質(zhì)量標準、安全防范、活動(dòng)安排等方面都具有一定的權威性;面對學(xué)生群體,學(xué)校為了更好地實(shí)現服務(wù)的目的,只能以批量化和標準化的服務(wù)滿(mǎn)足學(xué)生需求,限制了學(xué)生的個(gè)性需求;《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》明確了高校的管理體現的是一種公共權力。因此,既要使高校處于法律的陽(yáng)光照射之下,進(jìn)一步規范其自主管理權,又不能捆住學(xué)校的手腳。關(guān)鍵是對學(xué)校管理權要作區分,明確學(xué)生的權利地位,對涉及到基礎性關(guān)系的決定,如入學(xué)、就業(yè)、參加考試、學(xué)位授予和畢業(yè)證書(shū)發(fā)放、留級、退學(xué)或開(kāi)除等,是國家行政法規定的法定事項,應列入可訴性行為;對于一般的管理關(guān)系,如學(xué)術(shù)研究、學(xué)生成績(jì)評定、宿舍管理、日常管理、文明禮儀教育等方面的事務(wù)等,屬于學(xué)校內部管理權,則不列入司法審查范圍。
3.學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系確認的難點(diǎn)
如前所述,高校與學(xué)生存在多種法律關(guān)系。目前學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系的確認,只有案例,沒(méi)有明文規定。出現了同樣的案件各地法院有的準予受理,有的則不予受理。對上述3種法律關(guān)系,需要具體問(wèn)題具體分析。我們期望在理論和司法實(shí)務(wù)上有明確的劃分。
關(guān)于民事法律關(guān)系,主要須明確學(xué)校與學(xué)生是不是平等的法律地位,應以什么方式來(lái)建立民事法律關(guān)系。學(xué)校的行為還沒(méi)有全部變?yōu)槭袌?chǎng)行為,在招生、對學(xué)生實(shí)施管理和培養等方面還帶有很濃厚的行政色彩,尤其學(xué)校依法行使的內部管理權,是不可訴的;學(xué)生接受教育服務(wù)也不是完全的消費行為,這些問(wèn)題會(huì )直接影響民事法律關(guān)系的確立。
關(guān)于行政法律關(guān)系,我國法律屬于成文法,明確行政訴訟的被告必須是行政機關(guān),不能是事業(yè)單位,行政訴訟的受案范圍只能是行政機關(guān)的具體行政行為,而不能是抽象行為。學(xué)校明確是事業(yè)單位,依據我國現行行政訴訟法,學(xué)校不符合行政訴訟被告適格主體的要求,學(xué)校行為也不是行政法、行政訴訟中法定的行政行為。學(xué)校與學(xué)生之間行政法律關(guān)系需要司法解釋和成文的支持。
關(guān)于多重法律關(guān)系,是針對目前學(xué)校法律事務(wù)的實(shí)際提出來(lái)的。學(xué)校的存在實(shí)際上給立法和司法都提出了挑戰,因為學(xué)校的主體地位和復雜的法律關(guān)系,很難直接歸由哪一個(gè)法律部門(mén)來(lái)調節,教育法又主要是規范性的法律,涉及訴訟程序時(shí)就要準確區分哪些學(xué)校行為屬于民事合同關(guān)系,哪些行為屬于行政法律關(guān)系,哪些行為可納入司法審查的范圍,哪些行為將被司法審查排斥,很難界定,操作上也缺乏可行性。要從根本上深入分析學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系的性質(zhì)和特征,既要考慮學(xué)校的實(shí)際,也要保障學(xué)生的合法權益,并且要把保障學(xué)生權益作為重點(diǎn)考慮。
三、學(xué)校在處理與學(xué)生法律關(guān)系過(guò)程中應注意的問(wèn)題
在推進(jìn)依法治校,實(shí)現學(xué)校管理的法治化、制度化的同時(shí),要明確學(xué)生的法律地位,依法保障學(xué)生的權利。
1.明確學(xué)生享有的權利
學(xué)生在校期間,具有《憲法》和《民法》規定的公民身份、一般學(xué)生身份和教育法律規定的特定學(xué)生身份。學(xué)生享有憲法賦予的各項社會(huì )政治權利、人身權利、社會(huì )經(jīng)濟權利、文化教育權利;學(xué)生在學(xué)校管理過(guò)程中處于行政相對人的地位,享受和行使相應的權利,包括平等權、受教育權、受益權、知情權、隱私保密權、參與管理權、畢業(yè)就業(yè)權、申辯申訴和控告權等諸多權利;還享有普通公民所享有的權利。
2.落實(shí)以人為本理念,從法律上保障學(xué)生權利
學(xué)校作為辦學(xué)主體,居于主動(dòng)地位,學(xué)生享有受教育權利,一般居于弱勢地位。要保障學(xué)生的這些權利,第一,學(xué)校的權力要公開(kāi),應在法律監督、群眾監督和行政相對人的監督之下行使。沒(méi)有公開(kāi)性,就不能保證公正性。學(xué)生的合法權益不受非公開(kāi)校紀、校規的影響。第二,學(xué)校的管理要有法可依,堅持行政合法性原則,不抵觸法律,不超出法律自設權力。第三,堅持程序公正。權力的濫用和不顧學(xué)生的合法權益,往往是破壞了正常的程序。要從學(xué)校實(shí)施管理的程序設計上充分考慮學(xué)生的感受和知情權。第四,涉及學(xué)生切身利益的權益,學(xué)校盡量避免單方面作出處置。學(xué)校對學(xué)生有概括性的管理權,形成的管理關(guān)系與服從關(guān)系經(jīng)常表現為不對等關(guān)系,學(xué)生在認可或服從這種管理權的前提下,一般不能對管理行為提出異議。所以,凡是涉及到學(xué)生基本權利和法律身份的重要事務(wù),學(xué)校必須嚴格按照法律法規處理,學(xué)生也必須依照法律規定、學(xué)校制定的規章制度執行。第五,切實(shí)暢通學(xué)生申訴、起訴的渠道。對學(xué)校內部涉及學(xué)生權利的行政事務(wù),學(xué)生可以通過(guò)民主參與的方式參與管理。當受到學(xué)校干涉和影響時(shí),學(xué)生有權向教育行政主管機關(guān)投訴;涉及法律事務(wù)時(shí),也有正常的法律渠道。這樣有利于監督,有利于保持學(xué)校穩定的秩序。
3.明確學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系要解決好幾個(gè)問(wèn)題
學(xué)校自主權與法律的審查監督的關(guān)系。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出:“高等教育體制改革的關(guān)鍵,就是改變政府對高等學(xué)校統得過(guò)多的管理體制,在國家統一的教育方針和計劃的指導下,擴大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權?！边@是新中國成立以來(lái)第一次明確提出“擴大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權”。隨著(zhù)改革的深入,學(xué)校的自主權越來(lái)越大,掌握的資源也越來(lái)越多。在這種情況下,更要加強大學(xué)的法制建設,把大學(xué)的教育規律與法律要求結合起來(lái),依法依規管理學(xué)校;大學(xué)自主權用好了有利于學(xué)校的發(fā)展,失去控制就會(huì )造成對相關(guān)群體權利的侵害。
學(xué)生權利保障與學(xué)校權力行使的關(guān)系。學(xué)生要明確自己的權利,增強自我權利的保護意識。當權利受到侵害時(shí),學(xué)生要有申訴、起訴的渠道,要健全和完善高校解決糾紛的機制。高校作為一個(gè)特殊的社會(huì )組織,是一個(gè)人員集中、關(guān)系又相對復雜的集合體。學(xué)校既有培養教育學(xué)生的責任,又要為學(xué)生提供服務(wù)。學(xué)校在行使權力時(shí),必須兼顧兩方面的情況。學(xué)校要建立完善的自我約束機制,及時(shí)清理修訂涉及學(xué)生基本權利的規章制度,避免侵權行為的發(fā)生。
平等的契約合同與教育管理的關(guān)系。高校與學(xué)生之間要從管理型逐步轉為教育服務(wù)契約關(guān)系。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善,高校進(jìn)入了市場(chǎng)競爭,其與學(xué)生的諸多關(guān)系都反映了平等的契約關(guān)系。高校對學(xué)生的管理是為了更好地履行這種契約,所以管理既要從保證學(xué)校的教學(xué)、生活秩序入手,又要貫徹以人為本的理念,從學(xué)生的需要和發(fā)展出發(fā)。要不斷深化教育者與受教育者作為平等主體的思想,吸收學(xué)生參與學(xué)校民主管理?！?/p>
(作者系北京語(yǔ)言大學(xué)黨委副書(shū)記)
[責任編輯:王 成]
①何寧湘:學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系分析。參見(jiàn)《法律論文資料庫》
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②何寧湘:學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系分析。參見(jiàn)《法律論文資料庫》
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③朱軍:美國校園司法制度中學(xué)生權利條款的探析與啟示。國家教育行政學(xué)院學(xué)報,2008第7期
④何寧湘:學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系分析。參見(jiàn)《法律論文資料庫》
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⑤石從科:論學(xué)位訴訟的性質(zhì) ——兼論高校的法律地位 參見(jiàn)《論文天下》
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