對大多上市公司而言，信息披露工作最基本的驅動(dòng)力可能是合規。不過(guò)一些優(yōu)秀的國內上市公司已經(jīng)深刻認識到信息披露的價(jià)值，不再只滿(mǎn)足于合規，也希望通過(guò)主動(dòng)的披露維護品牌價(jià)值、塑造公司文化、與資本市場(chǎng)建立密切聯(lián)下面是小編為大家整理的2023年度資助公示報告【五篇】（全文完整）,供大家參考。
資助公示報告范文第1篇
信息披露工作的驅動(dòng)力
對大多上市公司而言，信息披露工作最基本的驅動(dòng)力可能是合規。不過(guò)一些優(yōu)秀的國內上市公司已經(jīng)深刻認識到信息披露的價(jià)值，不再只滿(mǎn)足于合規，也希望通過(guò)主動(dòng)的披露維護品牌價(jià)值、塑造公司文化、與資本市場(chǎng)建立密切聯(lián)系以挖掘再融資的機會(huì )。
海正藥業(yè)通過(guò)公開(kāi)增發(fā)和定向增發(fā)的方式，完成了兩次再融資。董秘張薇認為，通過(guò)與投資者良好的溝通，能使企業(yè)更好的利用資本市場(chǎng)做大做強。誠懇的溝通態(tài)度很重要，切忌講故事或者忽悠，即使企業(yè)業(yè)績(jì)處于下滑階段，也要告訴投資者將會(huì )采取怎樣的措施。
抓住資本市場(chǎng)上的機遇也是一些公司借以推動(dòng)自己的新引擎。東方電氣證券事務(wù)代表黃勇表示，做好投資者關(guān)系、信息披露和內控，可以更好的利用資本市場(chǎng)謀發(fā)展。中青旅的董秘劉廣明對此十分認同，在中青旅的重大決策過(guò)程中會(huì )考慮到信息披露因素，董秘會(huì )深入參與到?jīng)Q策過(guò)程之中，無(wú)論是財務(wù)統籌還是業(yè)務(wù)發(fā)展，都強調與資本市場(chǎng)的接軌。
另外越來(lái)越多上市公司意識到信息披露是公司市值管理工作的重要一環(huán)。東方電氣證券事務(wù)代表黃勇提出，要進(jìn)行公司“市值的預期管理”，讓投資者的評價(jià)符合公司的實(shí)際運營(yíng)狀況，既不美化也不丑化，并在需要的情況下在必要時(shí)間信息。海正藥業(yè)的張薇表示，市值管理的一個(gè)目的是要避免股價(jià)大起大落，幫助市場(chǎng)對公司未來(lái)業(yè)績(jì)建立良好的預期，而不是反應過(guò)度。
上海電氣董秘伏蓉表示，如果股價(jià)不能反映管理層所認為的公司價(jià)值，公司應該通過(guò)多方位的溝通讓投資者更清楚了解公司的情況。
對信息披露工作的理解
信息披露五項原則
如何正確理解信息披露工作？如中國證監會(huì )主席郭樹(shù)清所提到，信息披露需要遵循 “及時(shí)、準確、完整、真實(shí)、公平”這五大原則。
事實(shí)上，要真正按照這五個(gè)原則做好工作并非易事，需要公司治理水平的全面提升。海通證券董秘金曉斌認為，在五大原則中，董秘真正能確保的只有“及時(shí)”與“公平” 兩項原則，而其他三個(gè)要素需要企業(yè)其他部門(mén)的密切配合和整體公司治理的高水準來(lái)保障。
公平性是董秘們分歧比較大的領(lǐng)域。散戶(hù)跟機構投資者所關(guān)注的信息大相徑庭。從倡導價(jià)值投資和積極進(jìn)行市值管理的角度，一些董秘在信息披露上，特別是在主動(dòng)披露方面，在不違反合規要求的前提下，會(huì )更傾向于與機構投資者溝通。身為2011年“信息披露獎”評審委員會(huì )委員之一的呂紅兵律師認為，雖然企業(yè)與機構投資者進(jìn)行正常的深入交流無(wú)可厚非，但是在處理與投資者溝通的公平性上，必須恪守底線(xiàn)，不能在正式信息披露之前，提前向機構投資者透露敏感信息。
對于監管者對信息披露的要求，中青旅的董秘劉廣明認為，監管的要求應該是最低的要求。在達到合規要求的前提下，上市公司需要更積極主動(dòng)地進(jìn)行信息披露，這包含在定期報告中做敘述性分析性的披露，了解投資者的需求。
兗州煤業(yè)的董秘張寶才更認為，信息披露是企業(yè)“呼吸的咽喉”， 要如實(shí)展現公司的發(fā)展，透明公開(kāi)都很重要，及時(shí)有效的信息披露是展現上市公司活力的命脈，公司需要通過(guò)各種不同方式與境內外投資者切實(shí)溝通，建立一套誠信體系。兗州煤業(yè)同樣愿意主動(dòng)披露一些信息，有助于投資者全面了解企業(yè)。
有效的信息披露機制
1. 建立信息的授權體系和發(fā)言人制度
上汽集團明確了信息的授權人為董事長(cháng)、總裁與董秘，其他高管信息必須得到授權。在敏感時(shí)間段，上汽集團嚴格要求信息保密的紀律性，董秘對高管在各種公開(kāi)場(chǎng)合的講話(huà)都要進(jìn)行把關(guān)，防止泄露敏感信息。其他企業(yè)也成立了類(lèi)似的授權體系，如兗州煤業(yè)就明確規定財務(wù)總監和董秘是信息披露和媒體采訪(fǎng)的發(fā)言人，董事長(cháng)和總裁都需要在敏感期嚴守保密紀律。
2. 建立董秘參與公司經(jīng)營(yíng)決策的機制
一些公司聘用專(zhuān)職董秘，保障董秘的充分知情權。上汽集團董秘王劍璋就是專(zhuān)職董秘。她列席董事會(huì )和管理層的重要會(huì )議，對敏感信息都要做出是否披露、如何披露的專(zhuān)業(yè)判斷。另一些公司的董秘由公司高管兼任，這就確保了對公司經(jīng)營(yíng)決策的參與。廣州控股的董秘張雪球本身是分管投資的行政副總裁，除了組織股東大會(huì )和董事會(huì )會(huì )議之外，也會(huì )參加行政辦公會(huì )議，參與重大決策。
3. 建立日常工作中重大信息報告制度
上汽集團制定了內部重大信息報告制度，令董秘辦可以第一時(shí)間匯總可能需要披露的信息。同時(shí)上汽集團制定了月度內部聯(lián)系會(huì )議制度，及時(shí)搜集信息，統一信息的口徑，了解不同利益相關(guān)方所關(guān)注的要點(diǎn)。
交通銀行則在各分行建立了聯(lián)系人制度，溝通日?？赡苄枰兜男畔?。交通銀行董秘辦會(huì )在股價(jià)敏感窗口提示函，針對子公司董事、監事和高管做好個(gè)人的風(fēng)險提示。
廣州控股的董秘張雪球認為，企業(yè)的信息披露是企業(yè)內部控制體系的重要一環(huán)，需要明確責任人，了解信息披露關(guān)鍵的風(fēng)險點(diǎn)，建立具可操作性同時(shí)又簡(jiǎn)單有效的流程。張雪球將董事會(huì )、股東大會(huì )信息報告需要披露的內容全部列在一張明晰的表格上，下發(fā)到各個(gè)業(yè)務(wù)板塊和子公司的負責人，要求他們第一時(shí)間根據表格上報信息。
海通證券董秘金曉斌則強調強化制度監管和操作流程約束留痕，依靠公司辦公自動(dòng)化系統加強監管。
4. 建立外部信息反饋機制
獲得外部反饋，確保企業(yè)內部能及時(shí)獲知外部信息，有助于提升信息披露水平。上汽集團的資本運營(yíng)部每?jì)蓚€(gè)星期會(huì )將散戶(hù)專(zhuān)線(xiàn)中搜集到的代表性問(wèn)題進(jìn)行總結，以?xún)瓤问匠仕透吖?，使之了解投資者關(guān)注的熱點(diǎn)。同時(shí)他們每月或每季度編制內部的投資者關(guān)系問(wèn)答指引，幫助企業(yè)高管了解如何對外傳遞信息。投資者關(guān)系部每年會(huì )把與分析師溝通的活動(dòng)做一番總結，匯總建議。
5. 定期對涉及信息披露人員進(jìn)行培訓
因為合規的法律條文很多，且每年都有變化，企業(yè)需要加強對信息披露人員的培訓。國電電力的做法是對下屬公司董秘進(jìn)行至少一年一次的培訓，讓他們了解監管政策的變化。此外董秘辦也著(zhù)力于幫助基層企業(yè)的領(lǐng)導者了解上市公司規則和公眾公司的責任，通過(guò)不斷培訓強化他們作為公眾公司子公司的概念。中國銀行董秘部也經(jīng)常搜集市場(chǎng)上一些信息披露的典型違規案例，發(fā)給領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)，作為工作的提醒。
6. 建立快速應急機制
對于市場(chǎng)謠言或者流傳的一些不實(shí)報道，企業(yè)需要建立一套快速應急機制。中國銀行就建成了這樣一套快速反應機制，既有建立在遍布境內外分支機構的信息披露聯(lián)系人網(wǎng)絡(luò )基礎上的高效的內部信息核實(shí)機制，又有在極短時(shí)間內完成向公司董事會(huì )匯報并征得董事簽字授權披露的快速反應流程，有效確保了任何重大事項都能夠及時(shí)通過(guò)臨時(shí)公告進(jìn)行必要的澄清。董秘張秉訓認為，信息披露的好壞取決于是否能及時(shí)披露或者澄清信息，這需要信息披露團隊內部做好流程和預案?！皟炔亢瞬榈牧鞒毯苤匾?，難度也在于查證情況（是否屬實(shí)），或者某一事件是否發(fā)生?！睆埍栒f(shuō)。
信息披露報告
定期報告
1. 財務(wù)報告
年度報告是信息披露最重要的媒介。
上市公司報告中其中一個(gè)重要的部分是財務(wù)報表。因為國內上市公司鮮有財務(wù)總監兼任董秘，在制定定期報告時(shí)，董秘與財務(wù)總監的密切溝通就顯得尤其重要。在年報的撰寫(xiě)過(guò)程中，交通銀行的董事會(huì )辦公室主任助理方衛星提出要兼顧三方面的要求：監管層的合規要求、上市公司的披露需求和投資者關(guān)注的要點(diǎn)。
按照海正藥業(yè)董秘張薇的總結，財務(wù)部是與董秘溝通最密切的部門(mén)，并設有信息披露對口的負責人，每個(gè)月都進(jìn)行雙向溝通。董秘主要的關(guān)注點(diǎn)包括現金流、在建工程和投資以及負債如銀行借款的大幅變動(dòng)。
一般來(lái)說(shuō)，許多企業(yè)會(huì )按照業(yè)務(wù)板塊披露板塊數據，而對于特定板塊內的業(yè)務(wù)數據并不一定會(huì )進(jìn)行詳細披露，因此按照怎樣的分類(lèi)來(lái)展現企業(yè)的業(yè)務(wù)就很有學(xué)問(wèn)。
在公司產(chǎn)業(yè)模式從“API為主”向“制劑為主”轉型升級時(shí)，海正藥業(yè)的董秘張薇就主動(dòng)在定期報告中的主營(yíng)業(yè)務(wù)情況中將制劑業(yè)務(wù)分類(lèi)披露。上海電氣在2010年時(shí)也對業(yè)務(wù)板塊披露作了調整，之前的業(yè)務(wù)板塊劃分主要以產(chǎn)品為分類(lèi)，調整后改為以新能源（核電、風(fēng)電）、高效清潔能源、工業(yè)裝備、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來(lái)劃分。
2.“管理層討論與分析”
交通銀行學(xué)習了戰略合作伙伴匯豐銀行的經(jīng)驗，在年報中的董事長(cháng)與行長(cháng)致詞環(huán)節上著(zhù)墨頗多，對過(guò)去一年的業(yè)績(jì)進(jìn)行詳細的梳理，增加了公司高層的戰略思考，對銀行未來(lái)的發(fā)展戰略做出清晰的分析與判斷，以及對下一年工作的具體思考。
國電電力對非財務(wù)信息的討論和分析做了深入挖掘。董秘陳景東認為，讓投資者準確把握企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展趨勢，特別是企業(yè)戰略轉型的思路很重要，因此他在管理層討論章節中增加了對企業(yè)和行業(yè)發(fā)展趨勢的描述，管理層的想法和分析。
突出投資者關(guān)心的重點(diǎn)也是許多董秘著(zhù)墨較多的地方。東方電氣在董事會(huì )報告分析章節中，就公司主要產(chǎn)品大類(lèi)中的每類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行深入分析，不僅披露完整的財務(wù)指標，還主動(dòng)提供其他經(jīng)營(yíng)數據指標，如訂貨量，新增訂單，在手訂單結構等。
3. 前瞻性與敘述性披露
越來(lái)越多上市公司開(kāi)始探索在定期報告中加入前瞻性和敘述性信息。受訪(fǎng)的董秘對未來(lái)發(fā)展的趨勢都有比較一致的判斷，即投資者對企業(yè)未來(lái)展望的信息的需求很高，因此增加企業(yè)信息的透明度是一個(gè)趨勢。但是一些董秘也明確表示對前瞻性信息的擔心，主要是擔心構成對“未來(lái)業(yè)績(jì)的承諾”。
國電電力董秘陳景東表示，在對未來(lái)趨勢討論的披露中不會(huì )做出定量的分析，以免讓投資者認為是企業(yè)對未來(lái)業(yè)績(jì)的承諾。上汽集團董秘王劍璋也表示，未來(lái)可能會(huì )增加一些對公司發(fā)展的討論，但是需要明確所描述的未來(lái)只是概率比較大的一種可能性，而不是對未來(lái)業(yè)績(jì)的承諾。
事實(shí)上，投資者對前瞻性信息的關(guān)注角度和深度以及理解和使用是千差萬(wàn)別的，主流尚未清晰地形成，因此需要建立一個(gè)有共識的基礎，才能夠減少信息被誤解地傳播，從謹慎的角度出發(fā)，信息披露仍將會(huì )是以已發(fā)生的事項為主。上汽集團證券事務(wù)經(jīng)理蔡瑩聰表示，企業(yè)的披露意愿并不僅僅著(zhù)重于投資者的關(guān)注程度，而是那些企業(yè)需要幫助投資者了解的內容。
中青旅董秘劉廣明認為，前瞻性與敘述性披露的出發(fā)點(diǎn)是幫助投資者更好地對公司價(jià)值作出判斷，需要秉持負責任的態(tài)度，杜絕虛假陳述或者對投資者的誤導。為此中青旅對于敘述性披露所堅持的是，恰如其分地披露企業(yè)的發(fā)展，依托于對歷史數據的梳理，描述一些未來(lái)發(fā)展趨勢的信息。
還有一些董秘認為應該做到全面完整描述公司的發(fā)展前景，但不應替投資者對公司未來(lái)發(fā)展做出判斷。
主動(dòng)披露
除了定期報告之外，臨時(shí)公告、路演、業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )、投資者見(jiàn)面會(huì )、分析師電話(huà)會(huì )議、接待投資人參訪(fǎng)等方式都是公司主動(dòng)披露信息的方式，其中以臨時(shí)公告最為重要。
在臨時(shí)公告實(shí)務(wù)中，有兩個(gè)傾向不可取。一是遮遮掩掩，視主動(dòng)披露為難事；
一是過(guò)分積極，任何有關(guān)業(yè)績(jì)發(fā)展、訂單等的進(jìn)展都一一公布，讓投資者無(wú)法真正判斷企業(yè)的價(jià)值。
幫助投資者對公司的經(jīng)營(yíng)情況作出正確的判斷，是許多上市公司進(jìn)行主動(dòng)披露的出發(fā)點(diǎn)。上海電氣所秉持的主動(dòng)溝通原則，是把公司重要的業(yè)務(wù)變化、重大項目、未來(lái)發(fā)展的可能性等讓市場(chǎng)知曉，把重大合同，具有里程碑意義的投資等通過(guò)公告向市場(chǎng)披露。上汽集團還在行業(yè)內倡導并帶頭規范地披露企業(yè)的月度產(chǎn)銷(xiāo)數據，每個(gè)月10個(gè)工作日之內披露產(chǎn)銷(xiāo)快報，幫助投資者了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。
臨時(shí)公告的另一要點(diǎn)是需要董秘對“股價(jià)敏感信息”作出專(zhuān)業(yè)判斷。在實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，中國銀行特別強調了對市場(chǎng)關(guān)注熱點(diǎn)的正面回應和主動(dòng)披露，以便幫助投資者更好去判斷企業(yè)的狀況。例如在2011年歐債危機爆發(fā)過(guò)程中，中國銀行就對所持有的歐債狀況進(jìn)行了及時(shí)的披露。
企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)運作時(shí)進(jìn)行充分的主動(dòng)披露也十分重要。在2010年上半年，國電電力向大股東定向增發(fā)收購在新疆和江蘇的發(fā)電資產(chǎn)，就及時(shí)披露相關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況、盈利狀況、可能面臨的困難等，推動(dòng)了投資者對收購的理解，幫助推動(dòng)收購的實(shí)施。
除了臨時(shí)公告之外，一些公司也另辟蹊徑，通過(guò)其他報告的形式與投資者溝通。廣州控股從2008年開(kāi)始可持續發(fā)展報告，內容包括經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )責任等等。
媒體戰略
國內的媒體環(huán)境日益活躍，特別是財經(jīng)類(lèi)新興的平面媒體報道尖銳，追求新聞熱點(diǎn)迫切，上市公司要做好信息披露，必須具備有效地媒體戰略。
國電電力董秘陳景東把媒體策略歸納為以下幾點(diǎn)：重視與媒體建立良好的互動(dòng)關(guān)系，幫助媒體記者一定程度上準確理解公司的運作；
密切關(guān)注媒體報道，在出現不實(shí)或者不全面報道時(shí)，及時(shí)與媒體溝通，澄清不實(shí)信息；
針對個(gè)別媒體刻意尋找公司信息披露或運作中的問(wèn)題，企業(yè)應從善意角度，積極與媒體溝通，提升信息披露水平。
資助公示報告范文第2篇
1．報告的定義
報告是行政機關(guān)和黨的機關(guān)都廣泛采用的重要上行文。
《國家行政機關(guān)公文處理辦法》對報告功能的表述是：
適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)。
《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》對報告功能的表述大致相同：
用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)。
作為黨政機關(guān)公文的報告，和一些專(zhuān)業(yè)部門(mén)從事業(yè)務(wù)工作時(shí)所使用的、標題中也帶有“報告”二字的行業(yè)文書(shū)，如“審計報告”、“評估報告”、“立案報告”、“調查報告”等，不是相同的概念。這些文書(shū)不屬于黨政公文的范疇，注意不要混淆。
2．報告的文體特點(diǎn)
（1）行文的單向性
報告是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議時(shí)使用的單方向上行文，不需要上級機關(guān)給予批復。在這方面，報告和請示有較大的不同，請示具有雙向性特點(diǎn)，必須有批復與之相對應，報告則是單向性行文，不需要任何相對應的文件。為此要特意提請注意：類(lèi)似“以上報告當否，請批示”的說(shuō)法是不妥當的。
（2）內容的陳述性
報告在匯報工作、反映情況時(shí)，所表達的內容和使用的語(yǔ)言都是陳述性的。本單位遵照上級的指示，做了什么工作、怎樣做的這些工作、取得了哪些成績(jì)、還存在:請記住我站域名哪些不足，必然要一一向上級陳述。反映情況時(shí)，也要把時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結果敘述清楚，向上級機關(guān)提供準確的現實(shí)性信息。即便是提出建議的報告，也要在匯報情況的基礎上，才能深入一步提出建議來(lái)。
（二）報告的類(lèi)型
1．工作報告
凡是用來(lái)向上級匯報工作的報告，都是工作報告。工作報告又可分為綜合工作報告和專(zhuān)題工作報告兩種。
綜合報告涉及面寬，要把主要工作范圍之內的方方面面都涉及到，可以有主次的區分，但不能有大的遺漏。大到國務(wù)院提供給全國人民代表大會(huì )的政府工作報告，小到某單位向上級提供的年度、季度、月份工作報告，都屬于這種類(lèi)型。
專(zhuān)題報告的涉及面窄，只針對某一方面的工作或者某一項具體工作進(jìn)行匯報，如黨的機關(guān)關(guān)于“三講”工作的報告，行政機關(guān)關(guān)于技術(shù)革新工作的報告等等。
2．情況報告
如果本單位出現了正常工作秩序之外的情況，譬如說(shuō)發(fā)生了事故，出現了意想不到的問(wèn)題等，對工作產(chǎn)生了一定程度的影響，應該及時(shí)向上級將有關(guān)情況原原本本的進(jìn)行匯報。即使對工作沒(méi)有太大影響，一些有傾向性的新動(dòng)態(tài)、新風(fēng)氣，以及最近出現的新事物等等，必要時(shí)也要向上級報告。凡此種種，都屬于“情況報告”。
作為下級機關(guān)，有責任做到“下情上達”，保證上級機關(guān)耳聰目明，對下面的情況始終了如指掌，這就是情況報告的意義。如果隱情不報，則是一種失職的表現。
3．建議報告
對自己職權范圍內的某方面工作有了深思熟慮、切實(shí)可行的設想之后，將其歸納整理成意見(jiàn)、辦法、方案，上報上級，希望上級機關(guān)采納，這就是建議報告。如林業(yè)部制發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強森林防火工作的報告》。
對于建議報告，上級如果采納，可能會(huì )批轉給有關(guān)部門(mén)實(shí)施，這是建議報告目的的最終實(shí)現。但上級部門(mén)也可能不予采納，這也是很正常的。作為下級機關(guān)，有建議的權力，卻沒(méi)有逼迫上級機關(guān)一定采納的權力，對此，也要有清醒的認識。
4．答復報告
答復上級機關(guān)詢(xún)問(wèn)的報告，稱(chēng)為答復報告。這種報告內容針對性最強，上級詢(xún)問(wèn)什么，就答復什么，不能答非所問(wèn)。對待上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)，一定要慎重，如果不了解真情，要經(jīng)過(guò)深入的調查研究后再作答復。
5．報送報告
這是向上級報送文件、物件時(shí)使用的報告，正文通常非常簡(jiǎn)略，只需寫(xiě)明“現將××××報上，請查收”即可。真正有意義的內容都在所報送的文件里。
（三）報告的寫(xiě)法
1．報告的標題和主送機關(guān)
報告的標題，有兩種寫(xiě)法：一是發(fā)文機關(guān)＋主要內容＋文種的寫(xiě)法，如《中共中央紀律檢查委員會(huì )關(guān)于清理黨政干部違紀違法建私房和用公款超標準裝修住房的報告》；
二是主要內容＋文種的寫(xiě)法，如《關(guān)于進(jìn)一步加強我市公共場(chǎng)所防火工作的報告》。
行政機關(guān)的報告，主送機關(guān)盡量要少，一般只送一個(gè)上級機關(guān)即可。但行政機關(guān)受雙重領(lǐng)導的情況比較多見(jiàn)，只報送其中一個(gè)上級機關(guān)顯然不妥，因此，有時(shí)主送機關(guān)可以不止一個(gè)。報告應報送自己的直接上級機關(guān)，一般情況下不要越級行文。
作為黨的機關(guān)公文的報告，要按《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》第十二條的規定執行：“向上級機關(guān)行文，應當主送一個(gè)機關(guān)；
如需其他相關(guān)的上級機關(guān)閱知，可以抄送?！?/p>
2．報告的正文
（1）報告導語(yǔ)
導語(yǔ)指報告的開(kāi)頭部分，它起著(zhù)引導全文的作用，所以稱(chēng)為導語(yǔ)。
不同類(lèi)型的報告，其導語(yǔ)的寫(xiě)法也有較大不同。概括起來(lái)，報告的導語(yǔ)有以下幾種類(lèi)型：
背景式導語(yǔ)。就是交代報告產(chǎn)生的現實(shí)背景，例如：
前不久，中央紀委召開(kāi)了部分省市清理黨員干部違紀建私房座談會(huì )，總結交流了各地清房工作的情況和經(jīng)驗，并就清房中遇到的一些政策性問(wèn)題，進(jìn)行了討論，根據各地的做法和座談會(huì )中提出的問(wèn)題，中央紀委常委研究提出以下建議：
根據式導語(yǔ)。就是交代報告產(chǎn)生的根據，例如：
根據省委、省政府領(lǐng)導同志的指示，我廳于去冬派人到涪陵市和渠縣，與市、縣的同志一道，對城鎮貧困戶(hù)的情況作了一些調查。涪陵市委、市政府和渠縣
縣委、縣政府對此十分重視，在調查研究的基礎上，立即采取措施，著(zhù)手解決這一問(wèn)題?，F將兩地城鎮貧困戶(hù)的情況及采取的措施報告如下：
敘事式導語(yǔ)。這種導語(yǔ)是簡(jiǎn)略敘述一個(gè)事件的概況，一般用于反映情況的報告。例如：
19××年2月20日上午9時(shí)40分，我省××市百貨大樓發(fā)生重大火災事故，市消防隊出動(dòng)15輛消防車(chē)，經(jīng)四個(gè)小時(shí)的撲救，大火才被撲滅。這次火災除消防隊員和群眾奮力搶救出部分商品外，百貨大樓三層樓房一幢及余下商品全部燒毀。時(shí)值開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)不久，顧客不多，加之疏散及時(shí)，幸未造成人員傷亡。但此次火災已造成直接經(jīng)濟損失792萬(wàn)余元。
目的式導語(yǔ)。是將發(fā)文目的明確闡述出來(lái)作為導語(yǔ)。例如：
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉林業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強森林防火工作報告的通知》（國發(fā)〔19××〕42號）切實(shí)做好我市防火工作，保護和發(fā)展森林資源，更好地為改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設服務(wù)，結合我市實(shí)際情況，就進(jìn)一步加強森林防火工作提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
報告導語(yǔ)的寫(xiě)法不止以上四種，運用時(shí)可以舉一反三，融會(huì )貫通，靈活處理。
（2）報告主體
報告的主體也有多種寫(xiě)法，下面擇要介紹幾種常見(jiàn)形態(tài)。
總結式寫(xiě)法。
這種寫(xiě)法主要用于工作報告。主體部分的內容，以成績(jì)、做法、經(jīng)驗、體會(huì )、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時(shí)，有所分析、歸納，找出規律性認識，類(lèi)似于工作總結。
總結式寫(xiě)法最需要注意的是結構的設計安排。按照總結出來(lái)的幾條規律性認識來(lái)組織材料、安排層次，是最常用的結構方式。例如20__年3月5日在第九屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上朱镕基總理所作的政府工作報告，全文分為十個(gè)部分，分別是：一、1999年國內工作回顧；
二、堅持實(shí)行擴大內需的方針；
三、大力推進(jìn)經(jīng)濟結構的戰略性調整；
四、繼續推進(jìn)改革，全面加強管理；
五、加快科技、教育發(fā)展，加強精神文明建設；
六、進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放；
七、搞好社會(huì )保障體系建設，維護社會(huì )穩定；
八、從嚴治政，加強政府自身建設；
九、促進(jìn)祖國和平統一大業(yè)；
十、關(guān)于外交工作。
“情況——原因——教訓——措施”四步寫(xiě)法。
這種結構多用于情況報告。先將情況敘述清楚，然后分析情況產(chǎn)生的原因，接著(zhù)總結經(jīng)驗教訓，最后提出下一步的行動(dòng)措施。例如《××省商業(yè)廳關(guān)于××市百貨大樓重大火災事故的報告》，采用的就是這樣的寫(xiě)法。
建議式寫(xiě)法。
這種結構多用于建議報告。希望上級部門(mén)采納建議，批轉給有關(guān)部門(mén)執行、實(shí)施，是建議報告的基本寫(xiě)作目的。為此，要針對某項工作提出系統完整地方法、措施和要求，對工作實(shí)行全面的指導。形式上采用分條列項的方法逐層表達。例如《××省計劃生育委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強廠(chǎng)礦企事業(yè)單位計劃生育工作的報告》，針對計劃生育問(wèn)題向省人民政府提出了四條建議：一、加強組織領(lǐng)導；
二、明確職責；
三、提高干部素質(zhì)；
四、落實(shí)經(jīng)費。
（3）報告結語(yǔ)
報告的結語(yǔ)比較簡(jiǎn)單，可以重申意義、展望未來(lái)，也可以采用模式化的套語(yǔ)收結全文。模式化的寫(xiě)法大致是：“特此報告”；
“以上報告，請審閱”；
“以上報告如無(wú)不妥，請批轉執行”等等。
【 例 文 一 】
全國婦聯(lián)辦公廳
關(guān)于全國婦聯(lián)系統開(kāi)展扶貧工作的報告
國務(wù)院辦公廳：
從80年代中期開(kāi)始，全國各級婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧工作的總體部署和要求，充分發(fā)揮婦聯(lián)廣泛聯(lián)系社會(huì )各界的組織優(yōu)勢，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，把幫助貧困地區婦女兒童解決溫飽問(wèn)題、促進(jìn)貧困地區婦女兒童發(fā)展作為一項重要工作來(lái)抓。從1985年到1995年，各級婦聯(lián)通過(guò)建立扶貧聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶(hù)、文化技術(shù)培訓、組織勞務(wù)輸出等方式，直接幫助160萬(wàn)婦女擺脫貧困。1996年根據《國家八七扶貧攻堅計劃》精神，我會(huì )與國務(wù)院扶貧辦共同開(kāi)展了“巾幗扶貧行動(dòng)”。各級婦聯(lián)通過(guò)組織拉手結對幫扶、興辦婦女扶貧項目、省際對口扶貧、小額信貸等扶貧到戶(hù)的方式，到20__年底，又幫助187萬(wàn)貧困婦女脫貧?，F將我會(huì )開(kāi)展扶貧工作的情況匯報如下：
一、主要做法及成效
(一)組織貧困婦女學(xué)文化、學(xué)技術(shù)。從1988年以來(lái)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)先后培訓貧困地區婦女干部1500人，培訓少數民族地區鄉村婦幼保健人員2300多人，并多次組織少數民族婦女干部赴內地和香港考察培訓。12年來(lái)，聯(lián)合農業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦等15個(gè)部委、通過(guò)開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)和“千萬(wàn)農家女、百項新技術(shù)”推廣培訓活動(dòng)共幫助20__萬(wàn)婦女脫盲，組織近300萬(wàn)貧困婦女參加各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓。
(二)建立扶貧聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶(hù)。各地婦聯(lián)根據當地扶貧工作的目標，積極承擔包扶任務(wù)，廣泛建立扶貧聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶(hù)，不脫貧不脫鉤。把貧困家庭作為幫扶的基本單位，把貧困婦女作為幫扶的主要對象，建檔立卡，明確責任，制定措施，把資金、技術(shù)、信息直接送到她們的手中?！熬盼濉逼陂g，僅甘肅省五級婦聯(lián)就建立扶貧聯(lián)系點(diǎn)5萬(wàn)個(gè)，幫助6萬(wàn)多戶(hù)脫貧。
(三)開(kāi)展“手拉手”結對幫扶。1995年，河北省婦聯(lián)動(dòng)員“雙學(xué)雙比”女能手與貧困婦女開(kāi)展“手拉手、一幫一、共同致富奔小康”活動(dòng)，號召有資金的幫資金，有技術(shù)的傳授技術(shù)。該省一年就結拉手扶貧對子4.3萬(wàn)對，幫扶資金1000萬(wàn)元，有2.8萬(wàn)戶(hù)當年脫貧。1996年，我會(huì )及時(shí)總結并在全國推廣了她們的經(jīng)驗，隨后，“手拉手結對幫扶”活動(dòng)在全國范圍內廣泛展開(kāi)。參與幫扶人員由女能手發(fā)展到女
企業(yè)家、女科技人員、女干部，扶貧范圍也由本村、本鄉發(fā)展到跨縣、跨地區、跨省。(四)開(kāi)展省際婦聯(lián)對口幫扶活動(dòng)。1996年，全國婦聯(lián)依照政府間的對口幫扶關(guān)系組織省際婦聯(lián)對口扶貧，并在甘肅省召開(kāi)了“東西互助手拉手”對口扶貧會(huì )議。發(fā)達地區婦聯(lián)通過(guò)實(shí)地考察、技術(shù)培訓、建“春蕾小學(xué)”、勞務(wù)輸出和建立合作項目等形式，加大了對西部地區的智力、技術(shù)和資金扶持力度。近年來(lái)，對口支援的發(fā)達地區婦聯(lián)共爭取資金321萬(wàn)元，幫助西部興建“春蕾小學(xué)”，使3000余名失、輟學(xué)女童重返校園。發(fā)達地區婦聯(lián)還為西部婦女捐款、捐物，折合人民幣近500萬(wàn)元。
(五)創(chuàng )建“雙學(xué)雙比”和“三八綠色工程”基地。各級婦聯(lián)積極爭取政府及有關(guān)部門(mén)的支持，因地制宜，發(fā)展庭院經(jīng)濟，出現了一大批“養雞村”、“葡萄村”、“刺繡村”、“蘋(píng)果村”，輻射和帶領(lǐng)廣大婦女增收致富。山東省棗莊市52%農戶(hù)參加了庭院開(kāi)發(fā)，以婦女為主的庭院經(jīng)濟收入人均達到1120元。目前，全國貧困地區興辦的以婦女為主的種養業(yè)扶貧基地近萬(wàn)個(gè)，營(yíng)建“三八”綠色基地7萬(wàn)多個(gè)，總面積達20__多萬(wàn)畝。
(六)組織貧困婦女勞務(wù)輸出。近年來(lái)，中西部地區婦聯(lián)配合有關(guān)部門(mén)有計劃、有組織地向城市和沿海地區輸送女勞力1700多萬(wàn)人次。有的貧困地區婦聯(lián)成立了勞務(wù)輸出服務(wù)站，對外出務(wù)工的婦女進(jìn)行崗前培訓，并與用工單位簽訂合同，深入到用工單位走訪(fǎng)，跟蹤調查，維護其合法權益。湖南省安化縣婦聯(lián)先后組織貧困婦女8萬(wàn)多人到廣州、深圳打工，打工妹每年從郵局寄回家鄉的現金超過(guò)該縣財政收入，不女帶著(zhù)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗回家鄉辦企業(yè)，成為當地致富帶頭人。
(七)多渠道籌措資金，開(kāi)展項目扶貧。近10年來(lái)，各級婦聯(lián)經(jīng)過(guò)多方努力爭取國際援助合作項目資金1.46億元人民幣及大量的援助物資，主要用于貧困地區的婦女發(fā)展生產(chǎn)。其中，我會(huì )爭取國際、國內援助資金達6800萬(wàn)元，支持西部地區開(kāi)展婦女掃盲和實(shí)用技術(shù)培訓，發(fā)展種養業(yè)項目200多個(gè)。中國兒童少年基金會(huì )、中國婦女發(fā)展基金會(huì )用于支持西部地區婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各項資金超過(guò)2億元。90年代以來(lái)，寧夏自治區婦聯(lián)爭取世界糧食計劃署、聯(lián)合國人口基金等援助項目34個(gè)，資金1000多萬(wàn)元，受益婦女達20萬(wàn)多人，其中90%以上的婦女擺脫貧困。
(八)開(kāi)展小額信貸、連環(huán)脫貧。1989年，山西省婦聯(lián)首次向政府申請扶貧資金，開(kāi)展“滾動(dòng)貸款、連環(huán)脫貧”試點(diǎn)工作，資金一次投入、循環(huán)使用、一戶(hù)帶數戶(hù)連環(huán)式脫貧。該省有50個(gè)貧困縣、12.4萬(wàn)戶(hù)、48萬(wàn)多人參加連環(huán)脫貧，其中8.5萬(wàn)戶(hù)、32萬(wàn)人實(shí)現溫飽，貸款回收率高達95%。1997年我會(huì )與國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組在該省聯(lián)合召開(kāi)了“巾幗扶貧行動(dòng)”工作會(huì )議，向全國推廣了她們的經(jīng)驗。會(huì )后，云南、陜西、廣西、貴州等16個(gè)省區婦聯(lián)相繼開(kāi)展小額信貸扶貧工作，僅20__年政府直接撥給她們用于小額信貸的資金就達9378萬(wàn)元。近年來(lái)，中國婦女發(fā)展基金會(huì )多渠道籌措婦女發(fā)展循環(huán)基金3018萬(wàn)元，共扶幫4萬(wàn)多戶(hù)、10萬(wàn)人脫貧、近20萬(wàn)人受益。
(九)大力實(shí)施“春蕾計劃”。為幫助貧困地區女童失學(xué)、輟學(xué)問(wèn)題，全國婦聯(lián)推出“億萬(wàn)愛(ài)心獻女童94~95系列活動(dòng)”。截止到20__年7月，集資總額達3.3億多元，共救助失、輟學(xué)兒童達105萬(wàn)余人次，每年穩定在15萬(wàn)人左右。目前“春蕾兒童班”已經(jīng)遍布全國30個(gè)省(區、市)。1996年中國兒童少年基金會(huì )設立了“春蕾計劃實(shí)用技術(shù)培訓專(zhuān)項基金”，用于加強女童的職業(yè)技術(shù)教育。
(十)定點(diǎn)扶貧甘肅漳縣。1998年11月，國務(wù)院確定甘肅省漳縣為我會(huì )定點(diǎn)幫扶的部級貧困縣。
為此，我會(huì )專(zhuān)門(mén)成立了工作領(lǐng)導小組，由顧秀蓮同志任組長(cháng)，并由一位書(shū)記處書(shū)記具體負責。兩年多來(lái)，幫助漳縣政府協(xié)調項目20多個(gè)，爭取國家有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項資金達6500多萬(wàn)元，用于修路，縣食品廠(chǎng)、醫院和圖書(shū)館的改擴建工程；
協(xié)調籌集資金110萬(wàn)元，興建了1200平方米的漳縣婦女兒童培訓中心；
籌資108余萬(wàn)元，新建4所春蕾小學(xué)，幫助1820名失、輟學(xué)兒童重返校園；
組織基層黨政、婦聯(lián)干部、優(yōu)秀教師3200人到外地和周?chē)h學(xué)習考察；
我會(huì )先后選派6名機關(guān)優(yōu)秀中青年局、處級干部到漳縣掛職縣委副書(shū)記、副縣長(cháng)，13名年輕干部掛職鍛煉；
發(fā)動(dòng)全國婦聯(lián)機關(guān)干部職工及社會(huì )各界捐款43萬(wàn)元并捐贈吉普車(chē)、電腦、圖書(shū)和學(xué)習用品等價(jià)值100萬(wàn)元，建立了“121”集雨節灌示范村，挖水窖1000多眼。
二、學(xué)習貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)會(huì )議精神，以西部大開(kāi)發(fā)為契機加大幫扶力度
在黨中央提出西部大開(kāi)發(fā)戰略后，我會(huì )向全國各族各界婦女發(fā)出了“舉全國婦女之力，建西部美好家園”的倡議，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)婦聯(lián)系統“建西部美好家園”工作座談會(huì )，對婦聯(lián)參與西部大開(kāi)發(fā)和扶貧工作進(jìn)行了全面部署。中央扶貧開(kāi)發(fā)會(huì )議之后，我會(huì )認真學(xué)習貫徹會(huì )議精神，認真學(xué)習貫徹、朱钅容基同志重要講話(huà)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，進(jìn)一步加大扶貧攻堅力度，在原有基礎上，將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)圍繞實(shí)施“巾幗科技致富工程”，促進(jìn)西部貧困地區經(jīng)濟發(fā)展。1999年初，與農業(yè)部、科技部、中國科協(xié)、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“巾幗科技致富工程”的意見(jiàn)》，將通過(guò)與農業(yè)、科技、林業(yè)部門(mén)聯(lián)合，層層制定“巾幗科技致富工程”實(shí)施計劃；
在開(kāi)展掃盲的基礎上，開(kāi)展科技示范培訓，促進(jìn)培訓工作向高層次延伸；
組織專(zhuān)家送科技下鄉，開(kāi)展科技結對活動(dòng)；
建立科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和各種類(lèi)型的合作經(jīng)濟組織，如成立農村婦女科技指導中心和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )等；
扶持龍頭項目、生產(chǎn)示范基地和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，以“公司＋農戶(hù)”的形式走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路；
樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮帶動(dòng)和示范作用。
(二)落實(shí)“八千項目”行動(dòng)。20__年我會(huì )在西部地區婦女群眾中啟動(dòng)了“八千項目”行動(dòng)。為全面落實(shí)“八千項目”行動(dòng)的各項目標，我會(huì )擬于今年9月組織“中華巾幗志
愿者”科技下鄉西部行活動(dòng)，途經(jīng)6省區，行程萬(wàn)余里，采取科技咨詢(xún)、技術(shù)講座、項目洽談、趕科技大集和科技大篷車(chē)等形式，直接為農村婦女提供科技、信息、項目等服務(wù)；
還要在西部地區重點(diǎn)扶持10所示范性的農村婦女學(xué)校，重點(diǎn)宣傳10個(gè)科技與環(huán)保示范戶(hù)，對千余名農村婦女科技骨干進(jìn)行新技術(shù)示范培訓，培訓一批婦聯(lián)干部，發(fā)展一批農村婦女專(zhuān)業(yè)組織，新建一批全國“三八綠色工程”示范基地，建立并鞏固一批家長(cháng)學(xué)校，把“建西部美好家園”的工作落到實(shí)處。(三)開(kāi)展“情系西部·共享母愛(ài)”母親水窖活動(dòng)。20__年與北京市政府、中央電視臺發(fā)起“情系西部·共享母愛(ài)”母親水窖活動(dòng)，共募集捐款1.16億元人民幣，將全部用于為西部農村建水窖，以解決西部婦女兒童飲水難的問(wèn)題。
(四)開(kāi)展生態(tài)扶貧和多種形式扶貧工作。將以實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”戰略為契機，進(jìn)一步加強東西部地區婦聯(lián)和各類(lèi)婦女組織的結對互助，進(jìn)一步深化“三八綠色工程”活動(dòng)，改善西部地區生產(chǎn)條件和環(huán)境，在加強生態(tài)環(huán)境保護和建設上邁出新步伐。同時(shí)將加強國際合作和交流，為貧困地區爭取項目資金。
扶貧工作是一項社會(huì )工程。實(shí)踐證明，婦女是扶貧開(kāi)發(fā)工作中的一支重要力量。在新的形勢下，我們將積極探索婦女參與扶貧開(kāi)發(fā)的有效途徑，走開(kāi)發(fā)式扶貧之路，繼續開(kāi)展各種形式的扶貧到戶(hù)工作，把巾幗扶貧行動(dòng)深入開(kāi)展下去，為廣大的貧困地區婦女姐妹脫貧致富貢獻我們的一份力量。
三、幾點(diǎn)建議
目前，全國沒(méi)有解決溫飽的貧困人口還有3000萬(wàn)，其中婦女兒童是最脆弱、最需要幫助的特困群體。即使是初步解決溫飽的婦女，由于生產(chǎn)生活條件沒(méi)有得到根本的改變，一旦遇到天災人禍，又會(huì )返貧。因此，應對貧困婦女給予更多的關(guān)注。
具體建議如下：
(一)建議政府在制定扶貧政策和規劃時(shí)，在政策、資金、項目上堅持“婦女優(yōu)先”的原則；
建議統計部門(mén)對女性的貧困狀況做單列統計，以便正確了解和監測貧困婦女的狀況及反貧困計劃對她們的影響。
(二)幫助貧困婦女提高文化科技素質(zhì)。目前，制約貧困地區婦女發(fā)展的重要原因之一是婦女素質(zhì)低，針對科技培訓中的性別差異，建議政府劃撥全國婦聯(lián)一定數額資金，對廣大貧困婦女進(jìn)行培訓，使她們獲得更多的接受培訓和獲得信息的機會(huì )。
二一年六月二十九日
【 例 文 二 】
珠海市國資局、監察局、工商局關(guān)于
規范企業(yè)產(chǎn)權轉讓行為與完善產(chǎn)權交易公開(kāi)市場(chǎng)的報告
市人民政府：
為規范我市企業(yè)產(chǎn)權轉讓行為，培育產(chǎn)權交易市場(chǎng)，根據省紀檢委、省監察廳關(guān)于國有企業(yè)資產(chǎn)評估和產(chǎn)權轉讓一律進(jìn)入市場(chǎng)，由主管的職能部門(mén)按照市場(chǎng)經(jīng)濟原則和規定的條件、程序辦理的規定（粵紀發(fā)〔1998〕13號）和省委李長(cháng)春書(shū)記在近期召開(kāi)的省委常委會(huì )上關(guān)于要建立規范的產(chǎn)權交易市場(chǎng)的指示精神，現就我市市屬企業(yè)產(chǎn)權交易中的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
一、市屬企業(yè)產(chǎn)權（含股權，下同）交易活動(dòng)，必須按《珠海市企業(yè)產(chǎn)權交易管理暫行規定》（珠府〔1997〕79號）中所確定的程序和要求，在公開(kāi)市場(chǎng)中進(jìn)行。
二、珠海市產(chǎn)權交易中心是市政府設立的專(zhuān)為我市區域性企業(yè)產(chǎn)權交易提供場(chǎng)所和服務(wù)的機構。市產(chǎn)權交易中心出具的《產(chǎn)權交易鑒證書(shū)》是交易各方增減資產(chǎn)的合法依據，是市屬企業(yè)向市國有資產(chǎn)管理局申報產(chǎn)權變動(dòng)登記或注銷(xiāo)登記的必備文件。沒(méi)有市產(chǎn)權交易中心出具的《產(chǎn)權交易鑒證書(shū)》，市國資局對其交易的有效性不予以確認，也不予以辦理相應手續。
三、市屬企業(yè)產(chǎn)權交易后，交易各方必須憑市產(chǎn)權交易中心出具的《產(chǎn)權交易鑒證書(shū)》和市國資局出具的《企業(yè)國有（集團）資產(chǎn)變動(dòng)登記表》等文件，才能在市工商行政管理局辦理相應的工商變更登記或注銷(xiāo)登記手續。
四、市屬企業(yè)的產(chǎn)權交易活動(dòng)未按有關(guān)規定進(jìn)行的，市監察局、市國資局、市工商局將對其是否存在私下交易牟利，是否存在國有（集體）資產(chǎn)流失，是否公開(kāi)、公正、公平等問(wèn)題進(jìn)行查處。
五、領(lǐng)導干部有利用職權或取務(wù)上的便利，個(gè)人操縱、審批企業(yè)產(chǎn)權轉讓而牟取私利的，按黨紀政紀給予處分；
觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
資助公示報告范文第3篇
第一條為規范新農村建設專(zhuān)項補助資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據《**省省級財政支持新農村建設專(zhuān)項補助資金管理辦法（試行）》和我市新農村建設的實(shí)際，制定本細則。
第二條專(zhuān)項補助資金為省財政安排的對新農村建設項目的專(zhuān)項補助和市財政安排的對新農村建設項目的獎補（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項補助資金）。各鄉（鎮）、街道應安排配套補助資金，積極引導農民自籌資金投入，鼓勵社會(huì )資本參與新農村建設。
第三條專(zhuān)項補助資金由市財政局和市社會(huì )主義新農村建設工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市新農辦）共同管理。市財政局主要負責資金的分配和管理，市新農辦主要負責項目的審查和實(shí)施監督。
第四條專(zhuān)項補助資金使用管理堅持以下原則：
（一）規劃先行的原則。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和村莊建設規劃，制定實(shí)施方案，按年度分步實(shí)施。對未完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、新農村建設規劃和年度實(shí)施方案的示范村鎮不予補助；
（二）務(wù)求實(shí)效的原則。從農民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事項入手，真正惠及廣大農民群眾；
（三）突出重點(diǎn)的原則。圍繞農民增收、農業(yè)增效的目標，側重支持發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力；
（四）規范管理的原則。建立科學(xué)透明的支農資金管理機制，原則上與其他政府性資金支持的項目不重復交叉投入，對資金使用中存在嚴重違規行為的，立即終止扶持，收回補助資金；
對年度考核資金使用效果較差的，下年度不再安排獎補。
第二章資金使用范圍和標準
第五條專(zhuān)項補助資金主要用于獎補新農村建設“千村百鎮”示范村鎮。重點(diǎn)用于支持發(fā)展現代農業(yè)生產(chǎn)示范，調整農業(yè)結構，完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，改善公益性等基礎設施，其色農業(yè)生產(chǎn)示范及基礎設施建設獎補資金占專(zhuān)項資金總額的70%。
（一）特色農業(yè)生產(chǎn)示范及示范基地基礎設施建設獎補。主要用于支持發(fā)展現代農業(yè)和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地基礎設施建設補助，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，引導示范村鎮圍繞現代農業(yè)建設，發(fā)展“一村一品”、“一鄉一業(yè)”，促進(jìn)農民增收。
（二）完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設獎補。主要用于規范農民專(zhuān)業(yè)合作組織建設和提高農村信息化服務(wù)水平。一般補助2－3萬(wàn)元。
（三）村內基礎設施建設獎補。示范村符合規劃的中心村莊莊內道路按工程造價(jià)70%獎補，配套下水道或排水溝按工程造價(jià)30%獎補，其它公益設施如公廁、休閑廣場(chǎng)等按工程造價(jià)的50%獎補。
（四）鄉村清潔工程示范建設獎補。對示范村符合規劃的中心村莊實(shí)施田園清潔工程、家園清潔工程、水源清潔工程進(jìn)行獎補，重點(diǎn)突出家園清潔工程和水源清潔工程。按照農民要求最迫切、受益最直接、整治最見(jiàn)效的原則，有重點(diǎn)的選擇實(shí)施項目，按照以下標準進(jìn)行獎補：
1、家園清潔工程獎補。農戶(hù)入戶(hù)道路每平方米補助6元；
戶(hù)用沼氣池除沼氣國債項目補助外，每口獎補160元，實(shí)行“一池三改”另外獎補500元。
2、水源清潔工程獎補。集中供水項目按水塔、主管道、水泵三項投資總額的80%進(jìn)行獎補；
農戶(hù)戶(hù)辦改水，每戶(hù)補助150元。
第六條示范鎮專(zhuān)項獎補資金主要用于小城鎮建設項目和特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設。
第三章項目申報、審批和建設
第七條項目申報
（一）凡屬于本實(shí)施細則獎補范圍，有受益區農民民主議定通過(guò)的項目建設籌資籌勞方案，具有較強示范帶動(dòng)作用的項目，均可以鄉鎮為單位組織村委會(huì )進(jìn)行項目申報。
（二）申報單位填寫(xiě)《明光市新農村建設專(zhuān)項資金項目申報標準文本》，并附鎮村規劃、項目規劃說(shuō)明、相關(guān)圖件、村民代表意見(jiàn)等附件，申報材料一式八份。
第八條項目審批
（一）市新農辦會(huì )同市財政局，對申報項目進(jìn)行書(shū)面和現場(chǎng)審核，確定項目?jì)热莺酮勓a額度。對通過(guò)民主議定、規劃詳實(shí)可行、配套資金落實(shí)、群眾自籌比例大、申報積極性高、實(shí)施受益面廣的項目給予優(yōu)先考慮。
（二）申報項目由市新農辦會(huì )同財政局審查提出初審意見(jiàn)匯總后，報市政府審批。
第九條項目建設
（一）專(zhuān)項補助資金項目實(shí)行項目責任人制。項目責任人要認真履行責任，切實(shí)管好用好新農村建設專(zhuān)項補助資金，按標準建好項目。
（二）專(zhuān)項補助資金支持項目建設期原則上為一年，計劃項目要按期完成，建設質(zhì)量要達到規定標準。原則上實(shí)施過(guò)程中不得擅自變更項目地點(diǎn)、規劃和建設內容，不得隨意改變資金用途。專(zhuān)項補助資金在10萬(wàn)元以上的項目要實(shí)行公開(kāi)招投標制。
（三）項目竣工后，項目建設單位將申請驗收報告和項目總結上報市新農辦，由市新農辦會(huì )同財政局牽頭組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收，驗收不合格的，不予撥付獎補資金。
第四章資金管理
第十條市財政局按照《**省財政專(zhuān)項資金報帳制管理辦法（試行）》，對新農村建設專(zhuān)項補助資金實(shí)行縣級財政報帳制管理，單獨核算。
第十一條項目完成經(jīng)驗收合格，撥付專(zhuān)項補助資金。對專(zhuān)項補助資金在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的項目，由項目建設單位向驗收組提供中介機構出具的項目竣工決算審計報告，否則，不予撥付專(zhuān)項補助資金。
第十二條專(zhuān)項補助資金支持項目建成后形成的集體項目資產(chǎn)歸村集體所有，戶(hù)辦項目資產(chǎn)歸農戶(hù)所有。
第五章監督管理
第十三條專(zhuān)項補助資金的監督管理
（一）市財政局要切實(shí)加強對專(zhuān)項資金的監督管理，保證資金及時(shí)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。對專(zhuān)項資金到位不及時(shí)、擠占挪用專(zhuān)項資金以及其它違反規定的行為要限期糾正；
拒不改正的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，同時(shí)，不再安排下年度該項目點(diǎn)其它項目資金。
（二）市新農辦要加強對項目實(shí)施的全過(guò)程監督管理，及時(shí)跟蹤、評估項目實(shí)施情況，按時(shí)匯總上報項目的進(jìn)展情況。項目實(shí)施完成后，各項目單位要將項目實(shí)施情況、資金使用情況上報市新農辦。市新農辦要及早組織項目單位做好項目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)資料搜集整理和工作總結，同時(shí)要引導示范村鎮積極探索新農村建設的長(cháng)效管理機制。
（三）項目建設單位應嚴格按照市下達的實(shí)施計劃和建設要求，制定具體實(shí)施方案，及時(shí)足額落實(shí)配套資金和自籌資金，嚴格按規劃施工，保證建設質(zhì)量。項目實(shí)施過(guò)程中，不得擅自調整項目?jì)热?、標準、規劃、地點(diǎn)和資金用途。
資助公示報告范文第4篇
概述
調查發(fā)現，投資者已經(jīng)對2005年按照國際財務(wù)報告準則(International Financial ReportingStandards，IFRS)編報的新信息保持了關(guān)注。他們認為，向IFRS的轉變意義重大，并且已經(jīng)改變了對公司價(jià)值的理解和所作出的投資決策。公司為其向IFRS轉變所做的艱苦工作為投資者關(guān)注而感到振奮。大多數被調查的基金管理者相信，公司管理層目前業(yè)已適應了這種轉變，并對IFRS所帶來(lái)的更大透明度和可比性持積極態(tài)度。
當公司管理層將按IFRS編制財務(wù)報告視為日常工作的一部分時(shí)，應當將維持投資者信心放在優(yōu)先地位，而不僅是一個(gè)特別項目。
對披露質(zhì)量提高將帶來(lái)的對公司價(jià)值洞察的預期似乎很高(尤其是在能夠更好地理解公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險的情況下)。投資者對采用IFRS產(chǎn)生的變化并不感到驚訝，但如果年末披露產(chǎn)生一些新變化，我們仍可預期市場(chǎng)會(huì )做出有效反應。
一些評論者認為，投資者可能難以理解在整個(gè)市場(chǎng)中實(shí)施新準則的意義。大多數基金管理者對理解其所投資公司按照IFRS編報的財務(wù)報告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)IFRS財務(wù)報告)保持合理的信心，但是，只有1／4的基金管理者持高度信心。顯而易見(jiàn)的是，投資者將繼續依賴(lài)公司來(lái)解釋IFRS財務(wù)報告中財務(wù)數據的全部?jì)群?/p>
總之，調查結果顯示了目前采用IFRS而產(chǎn)生的令人振奮的信息，但是，公司必須克制自滿(mǎn)情緒，詳細地考慮如何使投資者更好地理解公司，尤其是在年度報告將帶來(lái)更加詳細數據的情況下。
調查對象
(一)調查對象
調查對象是證券市場(chǎng)中的一組主要利益相關(guān)者――基金管理者?；鸸芾碚邔⑹褂冒凑誌FRS編制的財務(wù)信息(以下簡(jiǎn)稱(chēng)IFRS信息)作為投資決策過(guò)程的核心要素。本調查報告著(zhù)眼于展現歐洲投資者的整體趨勢，但也注意到了一些國家間的差異。
2005年第4季度，來(lái)自比利時(shí)、德國和英國等7個(gè)國家的187位投資基金管理者給出了關(guān)于公司按照IFRS編制財務(wù)報告的看法。這項調查開(kāi)始于英國，并進(jìn)一步擴展至其他6個(gè)國家。2005年12月末，現場(chǎng)調查工作順利結束。
79％的基金管理者投資于大公司權益工具，也有半數以上的基金管理者投資于小公司權益工具，還有29％的基金管理者投資于固定收益公司證券和衍生工具?；鸸芾碚叩念?lèi)型是多樣化的，他們分別專(zhuān)門(mén)從事私人資產(chǎn)管理、養老基金和保險以及套期基金管理等業(yè)務(wù)，且其所在實(shí)體管理的資產(chǎn)從74億歐元以下到750億歐元以上。
(二)投資者對IFRS的理解
大多數被調查的基金管理者表示，他們相當熟悉和理解采用IFRS的影響。近3／4的基金管理者表示對IFRS在影響所在國家公司方面有許多或相當程度的了解，類(lèi)似比例的基金管理者對IFRS對其完全了解所投資公司的影響有非?；蛳喈敯盐?見(jiàn)圖1)。
這是一個(gè)令人鼓舞的開(kāi)端，表明大多數公司在向投資者揭示IFRS對財務(wù)報告影響方面已做出了卓有成效的解釋工作。目前的理解水平為增進(jìn)投資者了解提供了良好的平臺。如果有更多的投資者(目前只有12％)非常了解IFRS的影響，那么他們就能作出更好的投資決策，但是，1／4的被調查者承認，在需要準則的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展方面他們知之甚少或完全不知道(見(jiàn)圖2)。
如果受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓，投資者更加可能對IFRS影響具有相當或較好的理解，這表明公司為實(shí)施IFRS所作的安排部署和其他IFRS課程是有幫助的。投資者可能歡迎更多的培訓安排。全歐洲只有略微超過(guò)1／2的投資者受到過(guò)有關(guān)IFRS財務(wù)報告的專(zhuān)門(mén)培訓。在德國和挪威，受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓的墓金管理者的比例升至3／4，主要因為在這些國家IFRS可作為本土公認會(huì )計準則的備選體系。
信心的變化
(一)IFRS的采用意義重大
在報告有用性方面，IFRS給投資者帶來(lái)更高程度的信心。投資基金管理者認為向IRFS的轉變意義重大。每5個(gè)基金管理者有四個(gè)認為采用IRFS對發(fā)展財務(wù)報告具有非?；蛳喈斨卮蟮囊饬x。大多數基金管理者(76％)已經(jīng)注意到對所投資公司經(jīng)營(yíng)結果的影響(見(jiàn)圖2)。
(二)對所有公司的影響
當問(wèn)及采用：IFRS對不同規模公司的影響時(shí)，大多數基金管理者表示，IFRS對所有公司都會(huì )產(chǎn)生影響，無(wú)論其規模大小。投資者認為，采用IFRS對中等規模公司(市場(chǎng)總值介于2．5至10億歐元)更有可能產(chǎn)生重要影響。
調查結果表明，投資者認為IFRS將影響所有公司的財務(wù)指標而無(wú)論其規模大小，同時(shí)中等規模公司至少面臨著(zhù)與大公司一樣的IFRS轉換問(wèn)題。例如，這些公司可能具有相對復雜的組織架構，然而可能有較少的內部資源去幫助管理層來(lái)完成這種轉變。
(三)公司管理層的信心
令人感到鼓舞的是，盡管在引入新準則之初出現了一些預料之中的混亂，但是投資者相信公司管理層目前正在很好地處理著(zhù)IFRS轉換問(wèn)題。大多數基金管理者(81％)表示，迄今為止所投資公司的管理層非?；蛳喈斢行У靥幚砹诉@種轉變(見(jiàn)圖4)。這意味著(zhù)基金管理者對管理層完成這種轉變抱有很高的預期，且不認為年后會(huì )出現財務(wù)報表重述現象?；鸸芾碚呦嘈畔騃FRS的轉變是卓有有效的，進(jìn)一步增加了對初次采用IFRS編制財務(wù)報告公司管理層的壓力。
當公司財務(wù)報表并日復一日地在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中繼續有效地編制IFRS財務(wù)報告時(shí)，維持這一信心水平是至關(guān)重要的。
大多數公司財務(wù)總監已經(jīng)注意到這僅是持續變換過(guò)程的一個(gè)開(kāi)端。以前調查發(fā)現，他們已經(jīng)采用了有效的措施來(lái)滿(mǎn)足迫切的報告最后期限要求，并且將在年后將這一變化植根于日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中。
(四)IFRS財務(wù)報告是清晰的
IFRS財務(wù)報告更加透明。大多數基金管理者認為，公司2005年報告的IFRS信息
相當清晰易懂。65％和11％的基金管理者分別表示IFRS信息是相當和非常清晰的(見(jiàn)圖5)。然而，調查結果也表明，公司存在相當大的改進(jìn)IFRS財務(wù)報告空間。
幾乎同樣比例的數據表明IFRS信息相當(66％)或非常(13％)有用。我們也要求基金管理者與采用美國公認會(huì )計準則(GAAP)而獲取的經(jīng)驗相比較，以獲知IFRS信息在評估公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)方面的有用性?？偟膩?lái)說(shuō)，兩倍以上的基金管理者認為IFRS更有效(45％相對于20％)，但有17％的被調查者認為這取決于環(huán)境和其他同等發(fā)揮作用的事項或未知事項。調查結果也從側面證明，關(guān)于與投資者估值模型相關(guān)的財務(wù)報告框架恰當性曠日持久的爭論是合理的。
對投資決策的影響
(一)歷史財務(wù)業(yè)績(jì)的透明度IFRS財務(wù)報告中的表外項目變得更加清晰?；鸸芾碚哒J識到，IFRS在提高透明度和完善管理信息以及不同國家和部門(mén)間報告一致性方面具有重大作用。
投資者對在2005年度公司報告IFRS信息表示歡迎。大多數基金管理者(59％)認為，IFRS為觀(guān)察公司歷史財務(wù)業(yè)績(jì)打下了良好基礎(見(jiàn)圖6)。在強調IFRS透明性方面，意大利、挪威和葡萄牙投資者所占比例最高。
29％的基金管理者并不認為IFRS財務(wù)報表中歷史財務(wù)業(yè)績(jì)數據是透明的，他們對公司進(jìn)一步提供有關(guān)重大IFRS差異解釋的做法表示贊賞，尤其是當投資者對新報告體系習以為常時(shí)。
(二)對公司風(fēng)險的洞悉
在幫助基金管理者更好地理解公司風(fēng)險尤其是財務(wù)風(fēng)險方面，IFRS的好處更加清晰可見(jiàn)(見(jiàn)圖7)。2／3的基金管理者表示，IFRS使得公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險更加清晰。3／4的基金管理者認為IFRS使得公司財務(wù)風(fēng)險相當或非常清晰(見(jiàn)表8)。
我們希望，在看到完整的風(fēng)險披露時(shí)，那些對IFRS使財務(wù)風(fēng)險透明持積極看法的基金管理者的比例在年后會(huì )進(jìn)一步上升。2007年金融工具披露準則(IFRS7)的實(shí)施，也將向投資者提供公司管理層是如何逐日控制財務(wù)風(fēng)險的。
(三)對理解公司價(jià)值的影響
在全面采用IFRS之前，IFRS已經(jīng)影響了對基金管理者關(guān)于價(jià)值的理解。幾乎3／4的被調查者認為，向IFRS的轉變至少對他們所投資公司價(jià)值的理解產(chǎn)生一些影響，這主要是因為財務(wù)信息更加容易比較且具有更大的透明度(見(jiàn)圖9)。2／3的基金管理者也持類(lèi)似理由，他們表示IFRS影響其對行業(yè)部門(mén)的估值。
(四)對投資決策的影響
大多數基金管理者(52％)表示，他們已經(jīng)采用IFRS信息來(lái)進(jìn)行投資決策(見(jiàn)圖10)。在看待潛在投資方面，21％的基金管理者認為IFRS信息影響其買(mǎi)入決策，另有17％表示在不作出潛在投資時(shí)，IFRS信息是影響因素之一。IFRS對基金管理者的現有投資也具有類(lèi)似影響。22％的基金管理者表示，IFRS信息對其賣(mài)出某一公司股份產(chǎn)生影響，11％表示IFRS信息是其繼續持有所投資公司股份的一個(gè)原因。在比利時(shí)、荷蘭、葡萄牙和挪威，雖然所調查的樣本相對較小，但仍有半數以上的投資者認為，IFRS在對某一公司進(jìn)行投資方面產(chǎn)生積極影響。
這傳遞了一個(gè)強有力的信號，表明了IFRS信息在投資決策過(guò)程中的有用性，特別是因為本研究?jì)H是建立在中期報告基礎之上的(當本次調查完成時(shí)，年末財務(wù)報表尚未)。當公司以一整套在2005年尚未要求的披露來(lái)報告其年度財務(wù)成果時(shí)，我們希望這種影響變得更加清晰可見(jiàn)。
本次調查結果與認為IFRS僅是一種會(huì )計變更的評論相矛盾。一些評論者認為，向IFRS轉變將不會(huì )對市場(chǎng)估值和決策產(chǎn)生真實(shí)影響。
前瞻
(一)投資者的希望和憂(yōu)慮
對投資者而言，最大的挑戰是對引入新準則所產(chǎn)生變化評價(jià)和理解的必要時(shí)間。顯而易見(jiàn)的是，公司在盡可能將IFRS信息易于理解方面繼續扮演著(zhù)重要角色。投資者發(fā)現和理解下述兩個(gè)方面產(chǎn)生的差異是十分必要的：僅反映新會(huì )計體系的數據變化和表明公司基礎財務(wù)狀況和業(yè)績(jì)的數據變化。
更大的一致性應用、趨同性、要求的統一化和透明度的改善是投資者對未來(lái)IFRS發(fā)展的希望。這反映出被調查者對國際準則主要作用的看法，并表明投資者更加傾向著(zhù)眼于IFRS的整體效應，而不是準則所處理的特定技術(shù)問(wèn)題。
(二)關(guān)于簡(jiǎn)化的意見(jiàn)分歧
在目前環(huán)境下，關(guān)于簡(jiǎn)化會(huì )計準則的可行性存在分歧。由于公司的經(jīng)濟業(yè)務(wù)較過(guò)去日益復雜，因此我們需要一個(gè)將復雜交易透明化的會(huì )計框架，但是，這個(gè)框架需要盡可能地為投資者和其他利益相關(guān)者所理解。一部分基金管理者認為進(jìn)一步簡(jiǎn)化會(huì )計準則是可能的。
如此眾多的國家采用同一套國際準則對世界各國投資者是有益的。對本調查的回應表明，投資者已經(jīng)對更加透明化的信息帶來(lái)的好處表示贊賞，而這種透明度是在不同國家間進(jìn)行的，而不是在每一個(gè)國家的不同會(huì )計框架下。
資助公示報告范文第5篇
一、上市公司年度報告準則的演變過(guò)程回顧
上市公司年度報告準則自1994年以后曾先后經(jīng)歷了3次較大的修訂，現行的準則修訂于1999年?；仡櫾摐蕜t的演變過(guò)程，能夠使我們對其制定意圖、基本框架、披露內容等有更深刻的理解，從而更好地評估上市公司執行準則的實(shí)際情況。以下對上市公司年度報告變遷過(guò)程的回顧，主要以披露內容和披露項目的改變?yōu)橹骶€(xiàn)，對其變化路徑及合理性予以分析。
1．重要提示。該項目變遷的基本路徑是：無(wú)年度報告質(zhì)量的披露董事會(huì )對年度報告質(zhì)量的承諾增加關(guān)于非標準審計意見(jiàn)的陳述。作為年度報告的提供者，上市公司董事會(huì )對年度報告內容的真實(shí)性、準確性和完整性負有不可推卸的責任。通過(guò)重要提示，將其責任予以明確化。與此同時(shí)，由于財務(wù)報告的可信度依賴(lài)于中介機構的評價(jià)、鑒證，強調非標準審計意見(jiàn)的披露有助于投資者對上市公司所披露信息的質(zhì)量進(jìn)行正確評估，有效降低其投資風(fēng)險。
2．會(huì )計數據和業(yè)務(wù)數據摘要。該項目變遷的基本特征可以概括為會(huì )計數據的披露量呈增長(cháng)態(tài)勢，而業(yè)務(wù)數據的披露則呈反向變動(dòng)。就會(huì )計數據披露增加的項目來(lái)看，全部為損益表項目和現金流量表項目，這與投資者對于上市公司盈利能力和現金流量等方面信息的顯著(zhù)關(guān)心十分耦合；
就業(yè)務(wù)數據的減少來(lái)看，主要是由于有關(guān)公司的經(jīng)營(yíng)情況將在董事會(huì )報告中專(zhuān)門(mén)反映的原因。
3．股本變動(dòng)與股東情況介紹。該項目變遷的基本特征是披露量呈遞減趨勢。將那些與其決策相關(guān)性較弱的信息免于披露，使信息使用者將注意力更多地集中于核心信息，從而有可能避免過(guò)度披露所造成的信息混淆和決策低效。但豁免披露股本變動(dòng)情況卻值得商榷，公司的股本大小、股權結構是影響投資者決策的至關(guān)重要的信息之一，免于披露這些信息必然會(huì )增加現在的投資者以及潛在投資者的決策成本。
4．董事會(huì )報告、監事會(huì )報告。該項目變遷的基本路徑是：混合報告一輔助報告一專(zhuān)門(mén)報告。在這一變遷過(guò)程中，凸現出證監會(huì )對于構建上市公司法人治理結構的重視。首先，將股東大會(huì )簡(jiǎn)介、董事會(huì )報告以及監事會(huì )報告單獨列示，使投資者對于上市公司的法人治理結構有一個(gè)較為清晰的了解；
其次，厘清了股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )的各自職能，進(jìn)而根據其相應職能，確定其報告范圍。就董事會(huì )來(lái)講，由于它掌握著(zhù)上市公司的經(jīng)營(yíng)和財務(wù)決策權，由其披露公司經(jīng)營(yíng)情況、財務(wù)狀況、投資情況、重大環(huán)境和政策變化對公司的影響以及經(jīng)營(yíng)計劃等方面的信息，可以保證信息的真實(shí)性、準確性和完整性。就監事會(huì )來(lái)講，強調應充分發(fā)揮監事會(huì )的監督職能。要求監事會(huì )對公司依法運作情況、公司財務(wù)情況、募集資金使用情況、資產(chǎn)收購或出售情況以及關(guān)聯(lián)交易等發(fā)表獨立意見(jiàn)，將監事會(huì )的工作置于投資者的監督之下，進(jìn)一步強化監事會(huì )的勤勉機制。但我們認為豁免條款值得推敲，由監事會(huì )發(fā)表獨立意見(jiàn)，絕不僅僅是一種形式，而是法人治理結構得以實(shí)現的必要程序。淡化監事會(huì )發(fā)表獨立意見(jiàn)，有可能造成監事會(huì )功能缺損甚至喪失。
5．重要事項。該項目變遷的基本特征是披露內容和要求呈遞增趨勢，特別是對重大關(guān)聯(lián)交易事項的披露。主要是因為這些事項對于上市公司的利潤形成、利潤預期、經(jīng)營(yíng)前景將會(huì )產(chǎn)生重大的、深遠的影響。對這些事項進(jìn)行詳細披露，盡可能改變投資者與上市公司之間的信息不對稱(chēng)狀態(tài)，以實(shí)現保護投資者利益的目標。
6．財務(wù)會(huì )計報告。該項目的變遷相對比較穩定，其主要變化體現在對會(huì )計報表附注披露方面。從由上市公司自主選擇到統一規范，增強了會(huì )計報表附注的統一性、可讀性；
從披露報表項目到披露會(huì )計政策的選擇，提高了會(huì )計報表附注信息的有用性。
7．披露時(shí)間。該項目的變遷相對比較穩定，主要變化在于1997年的準則修訂，明確了上市公司對外披露財務(wù)報告的時(shí)間，即會(huì )計年度結束后120日內，消除了1994年準則對報表編制時(shí)間與披露時(shí)間的模糊界定，克服了原準則的制度缺陷。
8．披露載體。在三次修訂中，披露載體只發(fā)生過(guò)一次變化。在1999年的準則修訂中，除了要求在由證監會(huì )指定的全國性報刊上刊登年度報告以外，還必須在證監會(huì )指定的國際互聯(lián)網(wǎng)登載公司年度報告。通過(guò)國際互聯(lián)網(wǎng)披露年度報告，實(shí)現了我國上市公司信息披露手段的創(chuàng )新。
二、上市公司年度報告披露狀況的調查分析
截止2000年12月31日，我國境內上市公司數已達1088家，本文選擇其中的10％為研究對象。我們從《中國證券報》元月至4月期間公布的上市公司年度報告摘要中，隨機抽樣選擇了108份報告為研究樣本。
在108家公司中，所有公司均嚴格執行了年度報告準則關(guān)于年度報告摘要格式的規定，包括重要提示、公司簡(jiǎn)介、會(huì )計數據和業(yè)務(wù)數據、股東情況介紹、股東大會(huì )簡(jiǎn)介、董事會(huì )報告、監事會(huì )報告、重要事項、財務(wù)會(huì )計報告等法定披露項目。其中對于重要提示、公司簡(jiǎn)介以及股東大會(huì )簡(jiǎn)介的披露，所有公司都能?chē)栏癜凑諟蕜t的規定執行，而對于其他項目的披露在各公司間卻存在一定的差異性。具體情況如下：
1．會(huì )計數據和業(yè)務(wù)數據
表1會(huì )計數據和業(yè)務(wù)數據披露情況統計表
從表1可以看出，在會(huì )計數據披露方面，就會(huì )計數據和財務(wù)指標的列示來(lái)看，絕大部分(94．4％)上市公司均嚴格按照年度報告準則的有關(guān)規定進(jìn)行披露，只有極少部分(5．6％)上市公司未嚴格遵守規定；
就股東權益變動(dòng)情況的披露來(lái)看，則存在較大的差異：50．93％的上市公司給予了披露，而49．07％的上市公司則未作披露。這主要是由于中國證監會(huì )在2000年11月行文通知上市公司報告期內股東權益變動(dòng)情況表“可不予披露”；
另外，就利潤表附表的披露來(lái)看，63．89％的上市公司按照公開(kāi)發(fā)行證券公司信息披露編報規則(第9號)的相關(guān)規定進(jìn)行列示，但依然有36．01％的上市公司未予披露。在業(yè)務(wù)數據披露方面，只有1家公司(0．93％)列示了公司的業(yè)務(wù)數據，這主要是因為年度報告準則對這方面的披露未做強制要求所致。股東權益變動(dòng)情況和業(yè)務(wù)數據的披露情況表明，上市公司法定披露傾向明顯，自愿披露動(dòng)機不足。
2．股東情況介紹
從表2可知，在股東情況介紹方面，上市公司基本上均按要求進(jìn)行披露。此外，從股本變動(dòng)情況的列示來(lái)看，有30．56％的公司自愿披露了股份變動(dòng)情況表，另有25．92％的公司通過(guò)會(huì )計報表附注形式提供了這一信息。這表明，過(guò)半數的上市公司對于股本變動(dòng)的信息披露具有一定的主動(dòng)性。
表2股東情況介紹披露情況統計表
3．董事會(huì )報告
表3，顯示，在董事會(huì )報告披露方面，主要存在以下問(wèn)題：(1)許多上市公司未披露法定項目。其中39．81％的上市公司未提供分部信息，32．40％的上市公司未說(shuō)明投資項目收益情況或預計收益，8．33％的上市公司未全面揭示公司財務(wù)狀況變動(dòng)原因；
(2)絕大多數上市公司未披露自愿項目，85．18％的上市公司未提供定量預測信息。
表3董事會(huì )報告披露情況統計表
4．監事會(huì )報告
從表4可以看出，有27．78％的上市公司的監事會(huì )報告不夠規范，未對有關(guān)事項發(fā)表獨立意見(jiàn)，使投資者對于監事會(huì )職能的發(fā)揮產(chǎn)生質(zhì)疑，無(wú)法對公司的法人治理結構作出正確的評價(jià)，從而有可能影響其投資決策的效率。
表4監事會(huì )報告披露情況統計表
表5表明，上市公司對于重大關(guān)聯(lián)交易事項的披露明顯不足。從對購銷(xiāo)商品、提供勞務(wù)發(fā)生的重大關(guān)聯(lián)交易事項的披露情況來(lái)看，在發(fā)生該類(lèi)交易的51家公司中，有48家(占94．12％)未嚴格遵循年度報告準則，主要表現在未對交易價(jià)格、結算方式、關(guān)聯(lián)交易事項對公司利潤的影響以及關(guān)聯(lián)交易的必要性和持續性等重要信息進(jìn)行披露；
從對資產(chǎn)、股權轉讓發(fā)生的重大關(guān)聯(lián)交易事項的披露情況來(lái)看，在發(fā)生該類(lèi)交易的28家公司中，有19家(占67．86％)未按照準則要求進(jìn)行披露，主要問(wèn)題在于未對定價(jià)原則、資產(chǎn)的賬面價(jià)值以及評估價(jià)格等信息進(jìn)行披露；
從對公司與關(guān)聯(lián)方存在債權、債務(wù)往來(lái)，擔保事項等的披露情況來(lái)看，在發(fā)生該類(lèi)交易的45家公司中，只有4家按照準則要求予以披露，多數企業(yè)未披露關(guān)聯(lián)事項形成的原因以及對公司的影響等。
表5重要關(guān)聯(lián)交易事項披露情況統計表
6．財務(wù)會(huì )計報告
從表6可以看出，上市公司能夠按照準則的要求披露財務(wù)會(huì )計報告，并且有多家公司在法定披露項目之外進(jìn)行自愿披露。在被出具標準審計意見(jiàn)97家的上市公司中，有71家(占73．20％)提供了審計報告，有90家(占92．78％)提供了會(huì )計報表附注，顯示上市公司在財務(wù)會(huì )計報告披露方面的主動(dòng)性較強。
表6財務(wù)會(huì )計報告披露情況統計表
三、上市公司年度報告披露狀況評估
通過(guò)上述的調查數據，可以發(fā)現目前我國股票上市公司年度報告披露具有以下特征：
1．法定披露特征明顯，自愿披露不足。從形式上看，幾乎所有上市公司均能按照年度報告準則規定的項目對外披露年度報告；
從內容來(lái)看，除財務(wù)會(huì )計報告、股本變動(dòng)等個(gè)別項目以外，絕大部分上市公司的年度報告僅囿于年度報告準則所要求的項目，而對于自愿披露項目則缺乏應有的關(guān)注。事實(shí)上，上市公司的信息披露行為是有關(guān)監管機構法定要求與上市公司管理層自愿選擇雙重作用的結果，缺乏來(lái)自于上市公司自愿披露行為的有力支持，年度報告的信息含量一定會(huì )大打折扣，從而必然降低我國股票市場(chǎng)的效率。
2．披露內容避重就輕，缺乏應有的公允性。雖然，年度報告披露是一門(mén)選擇的藝術(shù)，但必須以公允中立為前提。而目前上市公司在公允披露方面的努力明顯不夠，集中表現為對重要項目披露不足。從上述調查資料可以看出，上市公司普遍對公司投資情況、新年度的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃、重要關(guān)聯(lián)交易等與投資者決策有密切關(guān)系的信息披露語(yǔ)焉不詳或完全未披露，從而降低了年度報告的可靠性。
3．披露時(shí)間滯后，缺乏及時(shí)性。雖然絕大多數上市公司能夠在規定期限內披露對外披露年度報告，但分析發(fā)現，多數上市公司選擇報告期限的后60天而非前60天對外披露年度報告，其中選擇前30天披露年度報告的上市公司不足1％，選擇前60天披露年度報告的上市公司不足20％，信息的滯后嚴重削弱了其決策的相關(guān)性。
四、簡(jiǎn)短結論與改進(jìn)建議
綜上所述，我們發(fā)現目前上市公司在執行年度報告準則方面總體表現良好，但在以下方面仍有待改進(jìn)：
1．將公司治理狀況納入年報披露的范圍。隨著(zhù)年報披露準則的修改和完善，有關(guān)公司治理方面的信息披露呈現出不斷上升的趨勢，如股東大會(huì )、董事會(huì )和監事會(huì )報告已從最初的混合報告、輔助報告發(fā)展成為專(zhuān)門(mén)報告。但這些報告僅限于對股東大會(huì )、董事會(huì )和監事會(huì )的工作和公司有關(guān)情況的一般說(shuō)明，而未涉及對股東權利維護狀況、中小股東權利及其他利益相關(guān)者合法權益受保護狀況等公司治理主要內容的披露?，F有的披露內容難以使投資人對公司治理結構及治理效率作出恰當的判斷，這在根本上動(dòng)搖了投資人對上市公司信息質(zhì)量的可信度，從而使年度報告的決策有用性下降。從提高會(huì )計信息的質(zhì)量和決策有用性的角度看，有必要在年度報告中披露公司治理狀況的信息。
2．減少年度報告披露準則中的可選擇性條款，提高會(huì )計信息的可理解性和可比性。年度報告披露準則和企業(yè)會(huì )計準則中的可選擇條款，增強了企業(yè)會(huì )計政策選擇的空間，有利于企業(yè)在一定范圍內選擇適合自身情況的會(huì )計原則、會(huì )計方法，但這種可選擇性卻在一定程度上引發(fā)了上市公司信息的不可比，為投資者理解財務(wù)報告進(jìn)而進(jìn)行投資決策人為地設置了障礙，可見(jiàn)，減少年度報告披露準則和企業(yè)會(huì )計準則中的可選擇條款已屬必要。
3．不斷完善法定項目的披露。首先，應按產(chǎn)品、行業(yè)或地區按要求及時(shí)提供分部報表，進(jìn)而，對于與投資者決策密切相關(guān)的信息，如定量的財務(wù)預測信息、股本變動(dòng)情況、監事會(huì )的獨立意見(jiàn)、重要的業(yè)務(wù)數據、股東權益變動(dòng)情況、主要的會(huì )計報表附注等，應作為法定披露項目予以規范。同時(shí)，應處理好年度報告準則與企業(yè)會(huì )計準則、企業(yè)會(huì )計制度之間的銜接與協(xié)調問(wèn)題，為上市公司的信息披露構造一個(gè)內在統一的制度體系。
4．加強自愿性項目的披露。年度報告披露準則通常只規定最低的披露要求，這些最低的披露要求構成了上市公司法定披露的內容。然而，要作到充分披露，就有必要增加自愿性信息披露。自愿性信息披露有助于增強投資者對公司的認識，從而提高公司財務(wù)報告的可信度，能使公司以較低的成本獲得資金。然而，過(guò)度披露則可能會(huì )使公司的競爭力受到損害。所以，在進(jìn)行自愿性信息披露時(shí)，管理者既要做到向投資者釋放信息，降低信息的不對稱(chēng)性，同時(shí)，應注意對事關(guān)企業(yè)競爭力的信息予以保護。
參考文獻
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