近年來(lái),旅游服務(wù)貿易一直占據我國服務(wù)貿易的很大比重,也是我國出口創(chuàng )匯的主要來(lái)源。從總量上看,我國旅游服務(wù)貿易額逐年上升,但旅游大國并不意味著(zhù)旅游強國。而且,我國的旅游服務(wù)貿易競爭力處于中度偏下的地位,與歐美發(fā)達國家相比有一定差距。旅游業(yè)是旅游服務(wù)貿易的基礎,我國要成為旅游強國。就必須大力發(fā)展旅游業(yè),進(jìn)一步促進(jìn)旅游服務(wù)貿易的發(fā)展。
一、相關(guān)概念的界定
(一)旅游服務(wù)貿易
旅游服務(wù)貿易是指一國(地區)旅游從業(yè)人員向其他國家(地區)的旅游服務(wù)消費者提供旅游服務(wù)并獲得報酬的活動(dòng),既包括外國旅游者的入境旅游,即國際收入旅游,又包括本國旅游者的出境旅游,即國際支出旅游。本文研究的是前者,即國際收入旅游。
按照WTO服務(wù)貿易理事會(huì )對服務(wù)貿易的分類(lèi)規定。旅游及相關(guān)服務(wù)包括以下幾項:賓館與飯店、旅行社及旅游經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)、導游服務(wù)和其他旅游服務(wù)。另外,服務(wù)貿易中自然人提供的服務(wù)附件也涉及到旅游服務(wù)。
(二)國際競爭力
在不同的時(shí)期、不同的文獻資料中。不同的學(xué)者對國際競爭力給予了不同的定義。從國際貿易角度出發(fā),主要包括兩種定義:
第一種定義是比較優(yōu)勢。這是最早、也是最經(jīng)典的定義。按照亞當,斯密的絕對優(yōu)勢理論、大衛·李嘉圖的相對優(yōu)勢理論、赫克歇爾,俄林的資源稟賦理論、鄧寧的內部化優(yōu)勢理論,一國或一個(gè)企業(yè)之所以比其他國家或企業(yè)有競爭優(yōu)勢,主要是因為其在生產(chǎn)率、生產(chǎn)要素或所有權(企業(yè)對品牌、技術(shù)能力等的所有權)方面具有比較優(yōu)勢。按照新貿易理論的解釋,競爭力是某種技術(shù)優(yōu)勢和規模優(yōu)勢的反映。
第二種定義是出口份額及其增長(cháng)。馬卡森提出,在一個(gè)自由貿易的環(huán)境中,一個(gè)國家通過(guò)貿易使實(shí)際收入的增速高于其貿易伙伴,這說(shuō)明其具有競爭力。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD,1986)出版的《科學(xué)、技術(shù)和競爭力》一書(shū)中指出:“國家經(jīng)濟的競爭能力是建立在國內從事外貿的企業(yè)競爭能辦之上的,但又遠非國內企業(yè)競爭能力的簡(jiǎn)單累加或平均的結果?！卑⒒准捌渌麑W(xué)者為了評價(jià)的方便。直接將國際競爭力定義為該國出口占世界出口的份額及其增長(cháng)。
二、我國旅游服務(wù)貿易的發(fā)展現狀
我國旅游事業(yè)的真正大發(fā)展是在1978年以后,鄧小平提出發(fā)展中國的旅游服務(wù)貿易,并把優(yōu)先發(fā)展國際旅游作為重要目標。1984年,中國政府將旅游業(yè)正式納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃中,后來(lái)又把旅游服務(wù)貿易列入第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的第一序列。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展,旅游業(yè)成為我國國民經(jīng)濟中的一大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),旅游服務(wù)貿易的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大,旅游服務(wù)體系不斷完善,這對中國旅游服務(wù)貿易的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
1990年。我國接待國際旅游者達425.12萬(wàn)人。比1978年增長(cháng)了54.5倍:國際旅游收入達22.2億美元。比1978年增長(cháng)了7.4倍。整個(gè)20世紀80年代。旅游人數年均增長(cháng)率為13.9%,旅游收入年均增長(cháng)率為13.7%。20世紀90年代以后,我國旅游業(yè)發(fā)展速度加快。1992年,接待國際旅游人數比1990年增長(cháng)16.7%,國際旅游收入比1990年增長(cháng)77.9%。1995年。我國接待海外團隊達802.6萬(wàn)人,創(chuàng )匯87.33億美元。世界排名由“七五”期間的第24位躍升到第10位。從2000年起,入境旅游的外國人超過(guò)了1000萬(wàn):從2005年起,入境旅游的外國人超過(guò)了2000萬(wàn)。據統計,1998-2007年,入境旅游的外國人年均增長(cháng)率達16.61%。我國旅游外匯收入也逐年上升,外匯收入年均增長(cháng)率達15.29%。2007年我國旅游外匯收入達419億美元?？梢?jiàn),旅游外匯收入是我國出口創(chuàng )匯的一大來(lái)源,旅游服務(wù)貿易為我國創(chuàng )匯增收做出了重要貢獻。
目前,旅游服務(wù)貿易已經(jīng)成為我國服務(wù)貿易的重要組成部分,幾乎占全部服務(wù)貿易的1/3-1/2。我國的旅游服務(wù)貿易占世界旅游服務(wù)貿易的份額也呈逐年上升趨勢,現已成為世界十大旅游貿易國之一。據世界旅游組織預測。到2020年,我國將成為世界最大的旅游目的地國家。從我國旅游服務(wù)貿易發(fā)展現狀看,我國加速發(fā)展國際旅游服務(wù)貿易的條件已經(jīng)成熟。首先,中國旅游業(yè)經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展已具有一定的規模和管理經(jīng)驗。培養了一大批人才;其次。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。這為旅游業(yè)提供了良好的先行條件;第三。發(fā)展國際旅游服務(wù)業(yè)符合我國進(jìn)一步挖掘發(fā)展經(jīng)濟潛力的國情,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,可以創(chuàng )造大量的就業(yè)機會(huì ),就業(yè)成本較低;第四,隨著(zhù)我國經(jīng)濟持續發(fā)展,綜合國力逐漸增強,國際地位不斷提高,將進(jìn)一步吸引外資。中西部地區旅游資源具有一定優(yōu)勢,開(kāi)發(fā)國際旅游業(yè)也可以形成外商投資的新熱點(diǎn)。
三、我國旅游服務(wù)貿易的國際競爭力分析
(一)優(yōu)勢分析
第一,豐富的旅游資源。我國具有發(fā)展旅游服務(wù)貿易豐富而獨特的旅游資源,其中許多資源帶有很大的壟斷性。有在特定環(huán)境下和歷史演變過(guò)程中形成的自然旅游資源:有在一定時(shí)空。不同地域、不同民族、不同意識、不同風(fēng)格的特定環(huán)境下形成的人文旅游資源;還有較有影響的科學(xué)技術(shù)、體育賽事、經(jīng)濟發(fā)展和建設成就的展示。世界遺產(chǎn)委員會(huì )第11屆會(huì )議批準故宮等6處遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》,另有33處文化遺址和自然景觀(guān)列入《世界遺產(chǎn)名錄》,其中,文化遺產(chǎn)23項、自然遺產(chǎn)5項、文化和自然雙重遺產(chǎn)4項、文化景觀(guān)1項,位居世界前5名。我國自然資源和人文資源相得益彰。古代文明與現代成就融為一體,其旅游資源在品種的多樣性、資源類(lèi)型的復雜性與資源分布的廣泛性等方面都是無(wú)與倫比的。
第二,旅游業(yè)規模以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展,我國旅游業(yè)已具有一定的規模和經(jīng)驗,培養了一大批人才。截至2000年底,中國旅游業(yè)直接從業(yè)人數達564.15萬(wàn)人,比上年增長(cháng)10.2%間接從業(yè)人數達2800萬(wàn)人。全國旅游院?？傆?195所。在校生達327938人。在此期間,相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。比如,截至2000年底,全國共有旅游飯店10481家,擁有客房94.82萬(wàn)間。床位185.60萬(wàn)張。這為旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。我國旅游服務(wù)行業(yè)的資產(chǎn)擴張和人力資本專(zhuān)業(yè)化程度的提高。特別是服務(wù)質(zhì)量的提高,對于我國旅游服務(wù)貿易國際競爭力的提高及今后發(fā)展。都有重大影響和深遠意義。
第三,加入世貿組織帶來(lái)的機遇。加入世貿組織給我國旅游貿易發(fā)展提供了許多難得的機遇。表明我國向貿易自由化邁出了一大步。旅游市場(chǎng)的開(kāi)放意味著(zhù)各種限制的減少,這使得旅游者、高級管理者的流動(dòng)更加方便。引入國外競爭者將改善我國服務(wù)業(yè)的競爭格局,有利于提高管理水平,降低國際國內旅游的各項費用,對國際旅游者具有很大的吸引力。我們要很號地利用這一機遇,使我國旅游服務(wù)貿易有一個(gè)很大的發(fā)展,同時(shí)使我國的服務(wù)貿易再上一個(gè)臺階。
(二)劣勢分析
第一,大量的旅游資源因過(guò)度開(kāi)發(fā)而遭到破壞。我國許
多旅游風(fēng)景區、自然保護區的生態(tài)環(huán)境均出現了不同程度的環(huán)境退化問(wèn)題。究其原因。主要是這些景區缺乏有效的環(huán)境保護措施與合理監督。加之我國大多數旅游者與管理者的環(huán)保意識不強,不文明現象層出不窮,致使稀有的旅游生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。
第二,服務(wù)需求潛力巨大,與之相適應的固定資產(chǎn)投資增幅較小。我國開(kāi)發(fā)和投資新旅游資源的力度較小?；蛘甙胪径鴱U:也沒(méi)有拿出足夠的資金對原有資源進(jìn)行保護和維護,這方面的投資跟不上需求的增加,嚴重影響了旅游服務(wù)貿易競爭力的提升。
第三,旅游服務(wù)技術(shù)含量低,技術(shù)水平低下,高等生產(chǎn)要素相對貧乏。高等要素包括現代化的電訊網(wǎng)絡(luò )、高科技人才、高校研究機構和領(lǐng)先學(xué)科。在旅游服務(wù)貿易中,高等要素主要是指技術(shù)進(jìn)步和信息化程度等,這些因素對旅游國際服務(wù)的提供具有不可替代的作用。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟全球化的飛速發(fā)展,這些高等要素的作用將越來(lái)越重要。然而,在中國旅游服務(wù)行業(yè)是一個(gè)門(mén)檻很低的行業(yè),整個(gè)行業(yè)技術(shù)含量和信息化水平較低。20世紀90年代以來(lái),我國電訊網(wǎng)絡(luò )、高科技人才、高校研究機構和領(lǐng)先學(xué)科等高等要素的供給水平大幅度提高,但競爭力較弱。從中長(cháng)期看,貧乏的高等要素將成為制約我國旅游服務(wù)貿易發(fā)展的瓶頸。而服務(wù)貿易面向國外顧客直接進(jìn)行服務(wù),這將很大程度上影響我們的創(chuàng )匯水平,并直接影響到旅游行業(yè)的利潤和整個(gè)服務(wù)貿易。
第四,法律法規欠缺。我國旅游法規的建設與旅游業(yè)的發(fā)展規模極不相稱(chēng)。法律法規嚴重欠缺?！奥糜畏ā奔捌湎嚓P(guān)法律,比如“旅游安全法”、“飯店法”、“旅游安全管理法”至今尚未出臺。
四、提高我國旅游服務(wù)貿易國際競爭力的對策
第一,維護資源環(huán)境,合理開(kāi)發(fā)旅游資源。面對旅游業(yè)的發(fā)展趨勢,針對原有的旅游資源,我們應遵循可持續發(fā)展原則,進(jìn)行深層次、內涵更豐富的開(kāi)發(fā)。在規劃旅游資源和景點(diǎn)時(shí),需要考慮環(huán)保設施的配套開(kāi)發(fā)。建設完成后,相關(guān)的環(huán)境保護管理也要及時(shí)跟上。在發(fā)展中,要實(shí)現發(fā)展與環(huán)境資源相協(xié)調。同時(shí)促進(jìn)資源的開(kāi)發(fā)、保護,進(jìn)而推動(dòng)旅游經(jīng)濟的更好發(fā)展。只有倡導綠色旅游,走可持續發(fā)展道路,我國的旅游服務(wù)貿易才能走得更好、更遠。
第二,擴大旅游資產(chǎn)規模。對政府而言,可以使用直接控制手段加大對旅游固定資產(chǎn)的投資。收益與代價(jià)的大小取決于政府與產(chǎn)業(yè)界的主動(dòng)進(jìn)取程度。政府作為一國經(jīng)濟貿易發(fā)展中生產(chǎn)力要素的組織協(xié)調者,必須采取適當的政策措施,提高我國旅游服務(wù)貿易的競爭能力。政府應加大對旅游服務(wù)業(yè)基礎和技術(shù)設施的持續性投入,提高該行業(yè)的資產(chǎn)規模:公布明確的產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)向,鼓勵對旅游固定資產(chǎn)的投資。目前,我國旅游基礎設拖建設資金投入缺口很大,要加強服務(wù)基礎設施建設。一要進(jìn)一步加大資金投入力度;二要從全局出發(fā),綜合考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各要素之間的協(xié)調發(fā)展。營(yíng)造一個(gè)良好的旅游大環(huán)境。在引資手段上力爭做到多樣。吸引外商投資,進(jìn)行工程項目公開(kāi)招標,以適應將來(lái)行業(yè)的開(kāi)放趨勢。對企業(yè)來(lái)說(shuō),旅行社、飯店行業(yè)以及其他旅游服務(wù)行業(yè)也必須有這樣的意識,尤其是隨著(zhù)旅游行業(yè)的開(kāi)放和外來(lái)企業(yè)的沖擊,有些旅游資源由于受到需要制約沒(méi)有能很好的發(fā)揮經(jīng)濟效益,為此應從多方面人手,進(jìn)行再度開(kāi)發(fā),進(jìn)一步完善交通、住宿、娛樂(lè )等配套設施。旅游企業(yè)是旅游業(yè)的支柱,沒(méi)有企業(yè)的支撐,旅游市場(chǎng)發(fā)展不起來(lái)。對于小、亂、差的旅游企業(yè),可以通過(guò)合作、兼并、重組等方式建立旅游集團,盤(pán)活資本存量,追求規模經(jīng)濟效益,逐步培育可以和國際旅游企業(yè)相抗衡的骨干企業(yè)集團。
第三,提高我國旅游服務(wù)水平和技術(shù)含量。旅游行業(yè)是跨國性的行業(yè)。只有消除國際旅游的障礙,保證國際旅游人數增加,才能為國家賺取經(jīng)濟發(fā)展所需的外匯。提高服務(wù)水平,不僅可以提高我國的整體形象,而且可以提高旅游經(jīng)營(yíng)的附加值和經(jīng)營(yíng)單位的利潤水平。優(yōu)質(zhì)、高效、國際標準化的旅游服務(wù)也是保證國際旅游者重復消費的重要條件。目前,我國正缺乏這種國際標準化的旅游服務(wù),其表現為:簽證手續煩瑣、海關(guān)和邊檢效率低下、兌幣地點(diǎn)少等。今后,我們應大力推廣國際標準,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,唯此,才能在國際旅游服務(wù)貿易市場(chǎng)上開(kāi)拓出一片新天地。目前,信息技術(shù)已經(jīng)在國外旅游服務(wù)業(yè)得到廣泛運用,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為傳播信息和營(yíng)銷(xiāo)的重要手段?；ヂ?lián)網(wǎng)為傳統旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的平臺和機遇,可以大大提高旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和服務(wù)效率。我國必須加快旅游業(yè)的高科技化步伐,以使我國旅游業(yè)在激烈的國際旅游市場(chǎng)競爭中立足并獲得長(cháng)足發(fā)展。
第四。完善法律法規。加快旅游立法是應用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)保護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者權益的有效手段,是解決行業(yè)管理中難點(diǎn)和困難的必然要求。同時(shí),應健全旅游產(chǎn)業(yè)的政策體系。綜合利用產(chǎn)業(yè)政策及規劃、財稅、信貸、土地等手段對旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。將政策扶持與統籌協(xié)調旅游產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區域和重大項目建設結合起來(lái),積極引導食、住、行、游、購、娛六要素的相關(guān)企業(yè)和單位形成旅游產(chǎn)業(yè)集群。完善已出臺的行業(yè)扶持政策,明確具體適用范圍和實(shí)施細則。優(yōu)先支持旅游業(yè)重點(diǎn)區域的發(fā)展,支持建設具有顯著(zhù)經(jīng)濟拉動(dòng)作用的旅游項目。
(責任編輯:曉 輝)
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