陜西，充滿(mǎn)魅力的千年帝都。
從世界第八大奇跡秦兵馬俑到歐亞間悠遠綿長(cháng)的古絲綢路，從獨領(lǐng)風(fēng)騷的千年帝都古城西安到中國大地的脊梁血脈秦嶺黃河，無(wú)處不散發(fā)著(zhù)中華民族的文明之光。這里資源豐富，物產(chǎn)豐美；這里民俗古樸，瑰麗如歌；這里是錦繡中華經(jīng)天緯地的時(shí)空原點(diǎn)；這里更是紅色中國風(fēng)雨年華的兒時(shí)搖籃。
陜西，中華文明的延續，盛世的起點(diǎn)。
旅游，陜西經(jīng)濟騰飛的“引擎”
陜西旅游業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持政府主導、市場(chǎng)運作、規劃先行，
以開(kāi)放促發(fā)展，以創(chuàng )新求突破，積極培育產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系和行業(yè)管理體系，
實(shí)現了從零起步、由小到大、從弱到強的跨越發(fā)展。
改革開(kāi)放30年來(lái)，旅游業(yè)已成為陜西重要的支柱產(chǎn)業(yè)，以及拉動(dòng)內需、推動(dòng)全省經(jīng)濟和社會(huì )快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。做強做大旅游業(yè)已經(jīng)成為全省各級黨委、政府及人民群眾的迫切希望。
旅游是陜西對外的名片
改革開(kāi)放以后，陜西省快速啟動(dòng)旅游事業(yè)，1978年6月省革委會(huì )批準成立了旅游事業(yè)管理局，當年11月省旅游事業(yè)管理局正式對外辦公。歷屆省委、政府都對旅游業(yè)高度重視，先后出臺了《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)的決定》等，針對不同時(shí)期旅游業(yè)的特點(diǎn)，從政策、資金、項目、體制、規劃等方面給予支持；省人大還頒布了《陜西省旅游管理條例》等法規，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境；省級各部門(mén)及各地市縣黨委、政府積極實(shí)施旅游強市、強縣戰略，全省8個(gè)城市先后啟動(dòng)了“創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市”工程，有5個(gè)地級市、1個(gè)縣級市成功進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市行列，1個(gè)縣榮膺全國旅游強縣、16個(gè)縣榮膺省級旅游強縣稱(chēng)號，楊凌農業(yè)高新技術(shù)示范區等52個(gè)單位被命名為“全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)”，西安高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等11個(gè)單位被命名為“全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)”。
為了促成全省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全省各級政府和相關(guān)部門(mén)積極為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件，支持旅游業(yè)拓寬投融資渠道，政策上扶持旅游企業(yè)規?；l(fā)展，促成了全省旅游產(chǎn)業(yè)鏈的形成及產(chǎn)業(yè)規模的快速壯大。至2008年，全省旅游星級飯店由零發(fā)展到323家，床位數達到8萬(wàn)余張；旅行社由2家增加到550家，其中國際旅行社和國內旅行社分別已達51家和499家；全省還形成了具有較強實(shí)力的5大旅游集團和龍頭企業(yè)；旅游景點(diǎn)、旅游商品、旅游規劃及旅游餐飲的發(fā)展也在全國處于較前水平，基本形成了大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
旅游經(jīng)濟實(shí)力逐年增強
30年來(lái)，陜西省旅游行業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，不但實(shí)現了產(chǎn)業(yè)內部良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，也為與之相關(guān)的行業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟收益。以2008年為例，全年旅游創(chuàng )匯達6.6億美元，旅游產(chǎn)業(yè)總收入占全省GDP的9%以上。
為適應國內外旅游客源市場(chǎng)需求，陜西省始終把旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、傳統景區（點(diǎn)）提檔升級、產(chǎn)品文化內涵挖潛打造、旅游資源綜合利用放在首位，以規劃指導開(kāi)發(fā)、以項目帶動(dòng)開(kāi)發(fā)、以多元化渠道投入和招商引資促進(jìn)開(kāi)發(fā)，以“科學(xué)維護、合理利用”引導開(kāi)發(fā)，有效推進(jìn)精品戰略的實(shí)施。逐步形成了以西安為中心、輻射全省的歷史文化旅游、自然生態(tài)旅游、宗教文化旅游、鄉村旅游、紅色旅游、科技旅游、休閑度假旅游等多元化的旅游產(chǎn)品體系，建成了一批在國際上具有強大影響力的旅游景區（點(diǎn)）。至2008年11月，全省旅游景區（點(diǎn)）總數超過(guò)300家，其中納入國家級A級標準化管理的等級旅游區為88家，5A級旅游景區數量位居西部前列。
日趨提高的國內外知名度
陜西省始終把旅游促銷(xiāo)作為提升知名度、樹(shù)立旅游品牌、招攬海內外游客的重要手段。在國際市場(chǎng)上，按照鞏固傳統市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)、全方位開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)的原則，逐年加大海外市場(chǎng)的宣傳推廣力度。30年間，全省旅游促銷(xiāo)隊伍走遍了世界五大洲的所有主要客源國，連年不斷的創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)使陜西旅游在海外知名度逐年大增，國際游客接待量始終保持較高增幅，累計接納入境游客達到了1449萬(wàn)人次。在國內市場(chǎng)方面，省市30年間所策劃的各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)超過(guò)萬(wàn)次，其中柯受良飛躍黃河、成龍皇陵祭祖、金庸華山論劍等都在海內外造成了巨大影響。自1991年有統計以來(lái)累計接待國內游客6.86億人次。
“兩個(gè)文明”成績(jì)卓著(zhù)
改革開(kāi)放以來(lái)，旅游業(yè)從起步到壯大經(jīng)歷了外事接待型、計劃經(jīng)濟型、市場(chǎng)培育型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展型四個(gè)階段。各級旅游部門(mén)依據國家旅游局要求和市場(chǎng)變化的最新特點(diǎn)，大力推進(jìn)行業(yè)標準化、規范化管理和物質(zhì)、精神文明共同建設的各項措施，使陜西省的旅游事業(yè)躍升成為經(jīng)濟發(fā)展的重要扶持，并在今后全省兩個(gè)文明建設事業(yè)中繼續發(fā)揮重要的作用。
文/陜西旅游局局長(cháng) 董憲民
編輯/拜湃
