2007年，我國國民經(jīng)濟持續平穩快速發(fā)展，呈現出增長(cháng)較快、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。據統計，2007年前三季度國內生產(chǎn)總值166043億元，同比增長(cháng)11.5％，比上年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著(zhù)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，2007年，我國石油化工行業(yè)繼續保持快速增長(cháng)，石油和化工行業(yè)主要經(jīng)濟指標繼續呈現出兩位數增長(cháng)局面。據統計，2007年1-10月，石油化工全行業(yè)實(shí)現現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值42931億元，同比增長(cháng)20.4％；另外據中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )表示，預計全年石油和化工行業(yè)可實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值5.2萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)21.8％；實(shí)現利稅5300億元，比上年增長(cháng)21％。
伴隨“入世”的五年，石油石化產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了巨大的變化，特別是2006年12月11日，我國將成品油批發(fā)市場(chǎng)全面放開(kāi)，這不僅宣告了我國石油石化業(yè)的“入世過(guò)渡期”的終結，而且也使我國石油石化市場(chǎng)走向全面開(kāi)放，市場(chǎng)主體多元化競爭格局逐步形成。為此，筆者就當下我國石油化工產(chǎn)品出口現狀與制約因素進(jìn)行剖析，從而找出其應對之策。
一、石油化工產(chǎn)品出口現狀
2007年，我國石化業(yè)對外貿易保持快速增長(cháng)的態(tài)勢，但貿易逆差持續擴大，石化產(chǎn)品出口形勢不容樂(lè )觀(guān)。2007年，我國經(jīng)濟將繼續保持良好的發(fā)展勢頭，市場(chǎng)環(huán)境會(huì )進(jìn)一步改善，石油和化工進(jìn)出口動(dòng)力依然強勁。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )預計石化全年進(jìn)出口貿易總額比上年增長(cháng)22％。據海關(guān)統計資料顯示，2007年前5個(gè)月石油和化工進(jìn)出口貿易總額為1203.2億美元，同比增長(cháng)21.1％，其中進(jìn)口825.3億美元，增長(cháng)16.4％；出口377.9億美元，增長(cháng)32.7％；貿易逆差447.4億美元，同比增加5.5％。由于我國經(jīng)濟發(fā)展導致石油化工產(chǎn)品一直處于供給不足的狀態(tài)，所以石油石化貿易基本上處于逆差狀態(tài)。其中，主要是進(jìn)口石油和石油產(chǎn)品、有機化學(xué)品、天然氣及人造氣、合成橡膠等產(chǎn)品，而原油占石油石化產(chǎn)品貿易逆差的68.2％。相比之下，無(wú)機化學(xué)品和橡膠制品則呈現順差狀態(tài)。據統計，2007年1-5月，原油進(jìn)口6742.7萬(wàn)噸，進(jìn)口依存度45.9％，進(jìn)口貿易額283.3億美元，出口159.6萬(wàn)噸，出口貿易額5.4億美元，原油貿易逆差277.9億美元，同比擴大5.3％。由此可見(jiàn)，2007年，我國石油化工行業(yè)進(jìn)出口貿易增長(cháng)較快，石化產(chǎn)品出口增長(cháng)快于進(jìn)口，但是貿易逆差仍在繼續擴大。
同時(shí)，由于我國石化領(lǐng)域全面對外開(kāi)放、關(guān)稅進(jìn)一步降低，進(jìn)口國外石化產(chǎn)品在國內市場(chǎng)的競爭力將進(jìn)一步增強；而受人民幣升值、油價(jià)震蕩、資源短缺、出口技術(shù)壁壘等因素影響，2007年石油化工產(chǎn)品的出口難度將進(jìn)一步加大。因此，我國石化產(chǎn)品出口形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。
二、出口的國際因素
鑒于當前石化行業(yè)貿易逆差，石化產(chǎn)品出口不暢，本文對石化行業(yè)和石化產(chǎn)品進(jìn)行一定程度的分析，旨在探究制約我國石化產(chǎn)品出口的因素。
第一，國際油價(jià)狂飆。原油價(jià)格在去年大幅上漲的基礎上，2007年全年保持上升態(tài)勢，并屢創(chuàng )新高。2007年年初原油價(jià)格為每桶60美元，而到第四季度，在美元指數下滑等綜合因素刺激下，最高上漲近每桶100美元，上漲幅度較大，價(jià)格一路狂飆。受?chē)H油價(jià)震蕩上揚及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格大幅漲落的影響，截止到2007年6月份，國內主要石化產(chǎn)品價(jià)格在波動(dòng)中總體有所上升。據對36個(gè)大中城市聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚酯切片和順丁橡膠價(jià)格監測，上半年平均價(jià)格分別為13009元(噸價(jià)，下同)、12180元、7222元、11351元和16990元，同比分別上漲10.81％、6.95％、2.88％、6.63％和9.73％。由于國際市場(chǎng)高油價(jià)支撐，主要石化產(chǎn)品價(jià)格總體高位運行，但受下游需求及相關(guān)產(chǎn)品影響，不同品種價(jià)格將有漲有跌。因此，國際油價(jià)的波動(dòng)必然引起了石化產(chǎn)品價(jià)格變化，而這又必然導致國內石化企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。有的企業(yè)規模足夠小，很難承受價(jià)格的大起大落，最終不得不停產(chǎn)乃至關(guān)閉。這對我國石化產(chǎn)品的出口極為不利。
第二，貿易摩擦頻發(fā)。目前，我國遭受反傾銷(xiāo)調查和反傾銷(xiāo)措施已經(jīng)連續12年成為全球第一，而石化行業(yè)又是反傾銷(xiāo)中的“重災區”。根據中國貿易救濟網(wǎng)資料顯示，2006年，國外共對華發(fā)起反傾銷(xiāo)調查65起。其中，涉及石油化工產(chǎn)品的案件數僅次于輕工產(chǎn)品，居第二位，為12起，占比18.5％。這也正如英國媒體援引英國財經(jīng)專(zhuān)家的話(huà)說(shuō)，按照中國產(chǎn)品的銷(xiāo)售比例，中國受到其它成員的反傾銷(xiāo)申訴或調查并不意外。例如中國在塑料制品、紡織類(lèi)產(chǎn)品、鞋類(lèi)制品等等方面，都是世界生產(chǎn)量最大的國家，難免成為其它國家的目標。
對于諸如聚氯乙烯、鈦白粉等石化產(chǎn)品，由于國內產(chǎn)能急劇擴大，從而導致國內價(jià)格競爭加劇。與此同時(shí)，國外正好對此有一定需求，故可通過(guò)對外出口，解決國內的產(chǎn)能過(guò)剩。但受到國外對我國石化產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調查，使中國石化產(chǎn)品的出口受阻。與此同時(shí)，2006年12月18日，歐洲議會(huì )和歐洲委員會(huì )共同通過(guò)了《化學(xué)物注冊、評估、許可和限制條例》(2006/1907/EC，簡(jiǎn)稱(chēng)REACH)。此條例于2007年6月1日生效后，將對歐盟成員國產(chǎn)生直接實(shí)施力。根據歐盟的REACH法規，出口銷(xiāo)售到歐盟市場(chǎng)上約3萬(wàn)種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品都將分別納入注冊、評估、許可3個(gè)管理監控系統，而且按照歐盟擬定的時(shí)間表，產(chǎn)量在1000噸以上的化學(xué)物質(zhì)，應在于3年內完成注冊；產(chǎn)量在100～1000噸的化學(xué)物質(zhì)，于6年內完成注冊；產(chǎn)量在1～100噸的化學(xué)物質(zhì)于11年內完成注冊，未能按期納入該管理系統的產(chǎn)品不能在歐盟市場(chǎng)上銷(xiāo)售。同時(shí)，該法規還規定了嚴格的檢測標準和高昂的檢測費用，這些費用全部由企業(yè)承擔，據歐盟估算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費用約需8.5萬(wàn)歐元，每一種新物質(zhì)的檢測費用約需57萬(wàn)歐元，據估計，由此增加的費用，將使我國對歐盟石油化工產(chǎn)品的出口成本普遍提高5％以上。因此歐盟REACH法規的正式實(shí)施，將給我國的化工出口帶來(lái)較大的壓力。
三、出口的國內因素
第一，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。2007年，我國按照入世承諾對外開(kāi)放成品油批發(fā)市場(chǎng)，從此宣告了石油化工品市場(chǎng)逐步走向完全競爭的“后分銷(xiāo)時(shí)代”。因此，我國成品油市場(chǎng)將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會(huì )經(jīng)營(yíng)單位共同參與經(jīng)營(yíng)的局面，競爭已全方位。
目前世界500強中的大型石油石化公司都在我國投資建廠(chǎng)或設點(diǎn)，全面進(jìn)入除批發(fā)之外的我國石油石化行業(yè)的上中下游各領(lǐng)域。與此同時(shí)，隨著(zhù)外貿經(jīng)營(yíng)權的徹底放開(kāi)，正在迅速成長(cháng)的私營(yíng)和個(gè)體企業(yè)也有望在這一領(lǐng)域分一杯羹，這種競爭格局無(wú)疑增加了國內原油和成品油市場(chǎng)的變數，也會(huì )促使進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化。因此，國內石化市場(chǎng)的完全開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化，從而競爭日趨激烈，必然導致我國石化產(chǎn)品進(jìn)出口變數增大。
第二，出口退稅政策。出口退稅政策的調整極大地影響國內石油和化工產(chǎn)品的出口格局。2007年6月19日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調低部分商品出口退稅率的通知》，規定自2007年7月1日起，調整部分商品的出口退稅政策。本次退稅率下調中涉及的化工產(chǎn)品占化工類(lèi)商品稅號總數的95％左右，包括有機產(chǎn)品、無(wú)機產(chǎn)品、涂料、顏料、染料、化肥、農藥、塑料和橡膠及其制品、表面活性劑、制冷劑和香精香料等多個(gè)領(lǐng)域；涉及石油和化工類(lèi)產(chǎn)品有1031項，出口金額占2006年全國石油和化工產(chǎn)品出口總額的77.9％。
自出口退稅實(shí)施以來(lái)，在一定程度上會(huì )給部分石化企業(yè)帶來(lái)壓力，增加企業(yè)的出口成本，從而影響企業(yè)的出口積極性，相關(guān)的石化企業(yè)出口有所減少，石油化工行業(yè)的出口增幅明顯回落。這種持續調降出口退稅率，實(shí)際是給我們傳遞了一個(gè)強烈的信號，即國家明顯在限制高能耗、資源型產(chǎn)品的出口，而引導國內生產(chǎn)低附加值的石化產(chǎn)品的企業(yè)向高技術(shù)含量高附加值轉移，依靠技術(shù)創(chuàng )新，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。
第三，人民幣持續升值。近年來(lái)我國人民幣持續升值，特別是進(jìn)入2007年，人民幣與外匯的兌換比例日見(jiàn)新高。2007年，人民幣匯率由1月份的7.80上升至12月份的7.34，升值幅度達到6％。根據行業(yè)內的估計，若人民幣升值5％，化纖行業(yè)出口收入就將減少87.9億元。人民幣升值在相對降低進(jìn)口成本的同時(shí)，增加了產(chǎn)品出口的難度。一般來(lái)說(shuō)，人民幣升值，有利于進(jìn)口，不利于出口。這也值得我們尤為關(guān)注。
綜上所述，2007年，中國石油石化產(chǎn)品出口有喜有憂(yōu)，喜于出口繼續保持增長(cháng)，但也有憂(yōu)的地方。對于石油石化產(chǎn)品出口受阻，其實(shí)有許多深層的制約因素，有些是人很難改善的，有些可以調整及加以解決。
