摘要：依據目前高校行政管理的現狀，分析高校行政管理的特點(diǎn)，對高校行政管理工作的難點(diǎn)進(jìn)行分析和歸納，并有針對性地提出增進(jìn)高校行政管理的相應的對策。點(diǎn)出了高校行政管理建設的基本措施，推動(dòng)高校行政管理工作的良性的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：高校行政管理 特點(diǎn) 問(wèn)題 對策分析
[中圖分類(lèi)號]：F406.17[文獻標識碼]：A[文章編號]：1002-2139(2010)-16-0231-02
一、高校行政管理的特點(diǎn)
1、確立以師生為本的管理理念
以人為本，就是以師生的發(fā)展為本。高校教師的發(fā)展，不但是高校教學(xué)質(zhì)量的基本保證，更是高校教育內涵不斷提升的動(dòng)力之源和高?？沙掷m發(fā)展的最關(guān)鍵因素。因此，教學(xué)管理必須有利于教師在各個(gè)方面的不斷提高，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)。
以學(xué)生為本，就是要以適應大學(xué)生身心發(fā)展的規律來(lái)實(shí)施教育教學(xué)。在教學(xué)管理中，要根據大學(xué)生認知結構和接受能力設置課程、選擇教法，以調動(dòng)學(xué)生學(xué)習興趣。要促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，就必需按照學(xué)生身心發(fā)展規律來(lái)進(jìn)行教學(xué)，以學(xué)生身心發(fā)展規律來(lái)制定教學(xué)管理目標，建立民主科學(xué)的教學(xué)管理機制。
2、高校管理主體具學(xué)術(shù)性的特點(diǎn)
高校作為一個(gè)特殊的社會(huì )組織，承擔的工作也有不同其它管理工作的特點(diǎn)。高校內部事務(wù)可化分為學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)。與之相對應，高校教育管理可以劃分為性質(zhì)不同，但二者又有關(guān)聯(lián)的學(xué)術(shù)管理和行政管理。高校是知識的殿堂，“學(xué)術(shù)性是大學(xué)的靈魂?！睂W(xué)術(shù)管理管理中具有舉足輕重的作用。在高校的行政管理工作中，經(jīng)常涉及大量的專(zhuān)業(yè)性管理工作，這些工作一方面承擔著(zhù)指導、組織、協(xié)調的作用，另一方面也承擔著(zhù)一定程度的評價(jià)、認定工作，這也對管理者提出了更好的專(zhuān)業(yè)化要求。高校具有學(xué)術(shù)屬性的同時(shí)，還具有行政屬性?！案咝Ｔ谄浒l(fā)展過(guò)程中，形成了自己的科層制結構，有了自己的行政體系，具有行政屬性?！币虼?，對于高校的管理者而言，其個(gè)人除應具備思想品德素質(zhì)、能力素質(zhì)、身心素質(zhì)外，還需要有一定的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
3、高校行政管理呈現專(zhuān)業(yè)化趨勢
大學(xué)是一個(gè)由各種學(xué)科不同層次的行政組織組成的復雜系統，基本職能是傳授知識、創(chuàng )造知識和應用知識，基本活動(dòng)是學(xué)術(shù)活動(dòng)。比如對教學(xué)過(guò)程中的質(zhì)量監控、評估，對科研成果的篩選、鑒別，對教材、圖書(shū)資料及實(shí)驗器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專(zhuān)業(yè)化要求。因此，高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外，還應具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識。換言之，行政管理人員往往具備雙重職務(wù)行政職務(wù)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，以此保證行政管理工作順利開(kāi)展。
二、高校行政管理存在的困難和問(wèn)題
1、高校行政管理的機關(guān)化傾向比較明顯
高校是為高校人才培養目標的實(shí)現服務(wù)的。但是，當前一些高校行政管理機關(guān)化傾向比較明顯。首先，高校行政管理機構龐大，行政管理干部數量較多。一些高校的行政管理機構設置得大而全，各種行政管理機構能合并的不合并，能精簡(jiǎn)的不精簡(jiǎn)，相應地行政管理干部數量也就必然會(huì )多，甚至超過(guò)一線(xiàn)教師的數量。不同級別的行政管理干部在住房、工資、補貼等各方面都存在著(zhù)明顯區別，承擔著(zhù)教書(shū)育人主要任務(wù)的教師在一定程度上都成了被管理者，這就使得許多教師受官本位思想影響不能安心工作，不利于高校教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。
2、管理思路陳舊、組織混亂
目前，高校管理大多還秉承過(guò)去的老觀(guān)點(diǎn)、老辦法，對于管理的規范化和法制化建設做的很不夠。如有的高校領(lǐng)導官本位思想還比較嚴重，總喜歡用行政權力去命令人，而不是用制度和規范去約束人、服務(wù)人：有的高校領(lǐng)導想到什么就要求做什么，內部文件、政策朝令夕改，甚至有令不行、有禁不止，愛(ài)指揮、瞎指揮的現象在當今高校管理者中也比較普遍。這就容易造成高校人事管理的混亂和效益低下，也容易導致教職工的主人翁意識淡薄和學(xué)校管理成本的增加。
3、行政程序冗繁，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神
高校機關(guān)內部由于越來(lái)越細致的劃分，使得各機關(guān)在具體行政的過(guò)程中，由此造成了行政管理工作中部門(mén)間缺乏密切配合。部分行政管理人員的素質(zhì)不平衡，有些工作人員墨守成規、人浮于事，以致辦事效率低下。這樣往往導致信息傳遞不及時(shí)、不準確，信息反饋系統不暢通，不能得到有效的反饋，有時(shí)就會(huì )造成行政工作上的失誤。因此，必須提高高校行政人員的素質(zhì)。不但要提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，政治思想素質(zhì)、身體素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)和智能素質(zhì)等方面也起著(zhù)重要的作用，這樣才能保證高校的管理工作高效平穩地進(jìn)行。所以，為了保證流程暢通，就必須提高行政人員素質(zhì)，簡(jiǎn)化冗繁的行政程序。
三、提高高校行政高校行政管理工作對策分析
1、協(xié)調好行政權力和學(xué)術(shù)權力的關(guān)系
目前，部分高校行政權力凌駕于學(xué)術(shù)權力之上，集中表現在行政意志、部門(mén)意識過(guò)分突出，學(xué)術(shù)人員參與決策和管理的機會(huì )不多，范圍有限，沒(méi)有充分發(fā)揮各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和專(zhuān)家在高校管理中的作用。鑒于此，應適當提高學(xué)術(shù)權力在權力機構中的地位，增強和專(zhuān)家、學(xué)者在學(xué)術(shù)管理活動(dòng)中的話(huà)語(yǔ)權。明確學(xué)術(shù)權力和行政權力各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域、范圍。建立依法治校、依法行政的機制。與此同時(shí)，建立學(xué)術(shù)權力和行政權力關(guān)系的協(xié)調機制，形成有機的分工、合作與制約的關(guān)系。只有學(xué)術(shù)管理和行政管理協(xié)同一致，共同作用，才能保證高校穩定、有序、健康發(fā)展。
2、管理制度的創(chuàng )新
制度創(chuàng )新是理念創(chuàng )新的現實(shí)化，又為實(shí)踐創(chuàng )新提供條件。沒(méi)有制度的創(chuàng )新，管理的其他創(chuàng )新將流于形式，無(wú)法得到鞏固和延續。一是要落實(shí)崗位責任制，建立科學(xué)高效的選拔制度。引入市場(chǎng)競爭機制，定編定員，以崗定人，將機構精簡(jiǎn)到最小限度，實(shí)行崗位竟聘機制和管理合約機制，優(yōu)勝劣汰，按崗擇優(yōu)聘用合適人員，做到人事相宜、人盡其用，使他們高質(zhì)高效地、創(chuàng )造性地履行崗位職責。二是創(chuàng )新考核分配制度。在分配制度上，貫徹物質(zhì)利益原則，堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。所以，在分配激勵機制上要按照優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，淡化身份，強調崗位，優(yōu)化人力資源配置，最大限度地發(fā)掘管理人員的潛能，有效地調動(dòng)管理人員積極性，鼓勵管理干部主動(dòng)提高管理能力和服務(wù)水平。要實(shí)行內部考核與外部考核相結合，增強考核結果的可信度。應該打破機關(guān)的平均主義，充分體現分配上的“能者多勞、多勞多得”的分配原則。鼓勵干部創(chuàng )新，提高管理效率。三是創(chuàng )新一套行之有效的法規和制度，使各項管理有法可依，有章可循，用法規規范學(xué)校和個(gè)人，依法行政，使行政管理者有章可依。
3、轉變行政管理的觀(guān)念
(1)重崗位、輕職位的觀(guān)念。行政管理崗位的職責、權力、義務(wù)要進(jìn)行嚴格界定：要引入競爭機制，按崗擇優(yōu)聘用合適人員，并實(shí)行以崗定薪。優(yōu)勞優(yōu)酬的分配辦法。
(2)重能力、輕權力的觀(guān)念。高校行政管理者必須不斷加強學(xué)習提高自身素質(zhì)努力具備實(shí)施依法治校的能力，具備面向市場(chǎng)、利用市場(chǎng)規律辦學(xué)的能力具備面向社會(huì )、廣泛合作交流的能力，具備建立有效機制調動(dòng)員工積極性，提高民主辦學(xué)的能力，具有充分利用現代信息技術(shù)進(jìn)行行政管理的能力。
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