《中華人民共和國檔案法》頒布實施后，通過各級檔案部門的努力，檔案工作逐步走上了法制軌道，依法治檔的新格局已初步形成。但也應看到，由于部分基層檔案部門行政執法工作手段和措施不夠有力，致使有法不依、執法不嚴、違法不究的情況仍還不同程度地存在著，制約了檔案事業的發展。因此，如何進一步做好檔案行政執法工作，把檔案和檔案工作納入法制軌道，使《檔案法》真正落到實處，是當前工作的一個重要課題。
（一）強化領導意識、加大檔案法制宣傳力度。切實加強檔案行政執法工作的領導，把檔案行政執法工作納入本地區經濟和社會建設計劃，納入目標管理，列入領導工作議事日程，還要從思想上、行動上重視依法依規治理檔案工作，切實解決檔案工作中所必需的人力、物力、財力等實際問題，確保檔案工作步入正常發展軌道。懂法是執法的前提條件?！稒n案法》是國家頒布的要求每一個成員都要遵守和執行的法律，因此，應該向全社會作廣泛、深入的宣傳，使公民樹立檔案法制觀念，做到依法辦事。而觀念的形成不是一朝一夕就能解決的，這就要求我們要認真總結以前的經驗，抓住重點，把《檔案法》的宣傳、貫徹實施活動繼續深入地開展下去。如積極爭取各級黨委、人大、政府及各有關部門的支持和配合，把《檔案法》列入普法規劃，認真組織實施，以期提高全社會的檔案意識和法制觀念，努力營造齊抓共管檔案工作、支持檔案事業發展的社會氛圍。
（二）完善檔案法規體系?！稒n案法》和《檔案法實施辦法》等法律法規雖早已相繼出臺，但這些法規內容較為概括，而與之相適應的一些檔案法規又沒完善，這無疑給執法工作帶來不少實際困難。因此，各地應以《檔案法》為依據，結合本地區的實際情況，盡快研究出相應的方案，制訂必要的條例、規定和制度，提高可操作性，使執法人員真正能做到依法辦事，促進依法治檔?！稒n案法》《檔案法實施辦法》《檔案工作條例》既然賦予了檔案行政管理部門行政執法權，就應該從法律法規的權威性、嚴肅性、統一性來維護和確保檔案工作應有的法律、法規地位，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，維護檔案法律法規的尊嚴。只有這樣，才能做到依法依規治理檔案工作中存在的問題，才能促進檔案事業法制化建設和健康發展。
（三）提高檔案干部的行政執法水平。檔案執法工作是一項專業性很強的工作，這就要求必須建立一支既要有較高的政治覺悟，又要有一定的檔案業務知識和法律專業知識的檔案干部隊伍。就現狀而言，檔案工作人員必須擺脫舊模式束縛，實現三個轉變：一是從封閉保守、看門守攤、墨守陳規的觀念轉變為改革開放，敢闖敢干，開拓創新的觀念；二是把就檔案論檔案的單純業務觀點轉變成密切注視改革開放、經濟建設發展的新情況、新領域，為經濟建設和社會全面進步服務的觀念；三是把檔案的行政管理，主要是搞業務指導的觀念轉變成依法管理檔案事業的觀念。檔案執法人員還要加強學習，提高政治、業務、文化水平，擴展視野，豐富知識面，同時要學習和掌握與《檔案法》相關的法律、法規。通過學習，準確地掌握檔案法律條文，提高執法人員的執法水平，為認真執法，正確執法打下良好基礎。
（四）健全檔案行政執法監督制度。建立和完善檔案執法工作監督制度，使執法工作經?；?、制度化，達到以防為主，以懲為輔，防違法行為于未然的目的。檔案行政執法監督是貫徹實施《檔案法》的必要措施和主要手段。檔案行政執法是否得到落實，就看檔案執法監督指導起不起作用。要建立行政執法監督指導系統，充分發揮人大、權力執行機關和政府法制部門的主導作用，實行多層次、多方位、嚴而有序、相互制約的有效檔案行政執法監督指導體系，加強監督權；要定期或不定期地對各單位、各部門檔案工作情況進行檢查監督，發現問題應及時提出，限期整改。這樣，不但能保證各單位、各部門負責規范本單位的檔案管理，而且還能對所屬單位檔案工作進行監督指導。
（五）完善檔案行政執法的科學性、靈活性。執法人員不僅要準確掌握法律條文，還要學習和研究執法的科學性、靈活性，做到既能解決好問題，又要讓人在思想上服氣。如對不履行檔案法律所規定的義務，給檔案造成的危害不明顯或損失較小的，就不能單純地依法處理了事，而要分析情況，分別處理，該處分的處分，該做工作的做工作，尤其是查處單位違反檔案法規的行為，就需耐心地做好單位領導和檔案人員的工作，向他們宣傳檔案法規知識，使之認識到危害性，并幫助督促他們做好檔案工作，對屢教不改，多次提出處理意見拒不執行的，應及時建議讓上級機關督促執行。
（六）嚴明獎懲制度，提高人們執法的積極性。嚴明獎懲制度，是搞好檔案法制建設，提高檔案執法水平的重要手段。在執法檢查過程中，對于在檔案收集整理、提供利用中、在檔案保護和現代化管理中做出顯著成績的，以及同違反檔案法律、法規行為作斗爭表現突出的等，各級檔案行政管理部門應協調有關單位，給予物質獎勵和精神獎勵。對于違法行為，如損毀、丟失、涂改、偽造、拒絕移交、私自攜帶檔案據為己有的等，檔案行政管理部門要根據法定的權限和程序，認真查清事實，嚴肅處理，該罰的要罰，對給檔案事業造成損失，構成犯罪的，要求司法機關追究刑事責任。只有這樣，才能樹立《檔案法》的尊嚴，才能充分調動人們做好檔案工作的積極性和執法的自覺性，促進檔案法的貫徹和實施，提高依法治檔水平。
（作者單位：棗莊市市中區文化路街道辦事處）
