摘 要：依法治國與以德治國相結合既是我們黨治國安邦的基本方略，也是構建和諧社會(huì )的重要條件。高等學(xué)校貫徹這一重要思想，就是要堅持“以德治?！迸c“依法治?！毕嘟Y合，努力構建大學(xué)和諧校園。
關(guān)鍵詞：以德治校 依法治校 和諧校園
大學(xué)是整個(gè)社會(huì )體系的重要組成部分，大學(xué)校園是學(xué)校教育的主要載體。構建大學(xué)和諧校園是“構建和諧社會(huì )”的重要組成部分，是“構建和諧社會(huì )”的基礎性工程。和諧校園是學(xué)校協(xié)調、均衡、有序發(fā)展的態(tài)勢。只有規范才能有序，無(wú)序就不可能和諧。為此需要不斷規范學(xué)生、教師、管理人員和其他教輔人員行為，充分發(fā)揮道德和法律的作用，把以德治校和依法治校有機結合起來(lái)。
一、以德治校，構建和諧校園的基本措施
1.加強學(xué)校領(lǐng)導干部的道德修養，樹(shù)立為師生服務(wù)的理念。這是社會(huì )主義精神文明建設取得成功和“以德治?！钡靡詫?shí)現的前提與關(guān)鍵。學(xué)校的各級領(lǐng)導都應該親自抓道德建設和道德監督，并且制定出學(xué)校道德建設的目標步驟和措施，把它們落實(shí)到日常工作與規劃中，以便實(shí)現思想道德建設的任務(wù)，真正落實(shí)“以德治?！?，促進(jìn)和諧校園建設。
2.提高教師的道德水平和思想素質(zhì)，奠定以德治教的基礎。教師工作的全過(guò)程都貫穿著(zhù)道德觀(guān)念的教育和靈魂的塑造。他們每天面對和接觸的就是學(xué)生，他們要了解學(xué)生的所思所想，幫助他們解決思想上的各種疑惑與困惑。教師思想道德素質(zhì)如何，是直接關(guān)系到培養什么樣的接班人與建設者的大問(wèn)題。因此，它們在教育工作中，應十分注意自身的思想道德素質(zhì)和主觀(guān)世界的改造，以自身的人格魅力感召青年學(xué)生。
3.切實(shí)幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，是構建和諧校園的思想保證。在網(wǎng)絡(luò )化時(shí)代，各種思想信息魚(yú)龍混雜、泥沙俱下，它們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在作用著(zhù)大學(xué)生的內心世界。為了讓大學(xué)生趨利避害，學(xué)校一方面要不斷加強政治理論課教育的主渠道作用，在教學(xué)內容上進(jìn)一步強化對學(xué)生的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)教育；另一方面，要充分利用現代信息技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)思想道德教育的軟件，利用多媒體與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)的、直觀(guān)的思想交流，使思想道德教育不再是呆板的說(shuō)教。
４.引導大學(xué)生踐行社會(huì )公德是構建大學(xué)和諧校園的基礎性工程。從總體上看，當代大學(xué)生思想健康,熱愛(ài)祖國，向往進(jìn)步。但毋庸諱言，由于受各種體制變革的影響和外來(lái)文化的沖擊，現實(shí)生活中確實(shí)存在部分大學(xué)生社會(huì )公德意識嚴重缺失的現象，嚴重影響了當前各高校的和諧校園建設。因此，引導大學(xué)生踐行社會(huì )公德已成為刻不容緩的任務(wù)。培養大學(xué)生的公德意識，應從他律和自律著(zhù)手，并將二者結合起來(lái)。文化教育主要有三個(gè)環(huán)節，即課堂教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)和環(huán)境熏陶，每一環(huán)節都應當滲透著(zhù)公德意識的培養。環(huán)境熏陶是文化教育的基礎，所有文化育人的工作，最終都要創(chuàng )造一個(gè)適合受教育者全面發(fā)展的良好的文化環(huán)境，創(chuàng )造一個(gè)有利于素質(zhì)教育開(kāi)展的格調高雅的文化氛圍，從而使外在的道德規范內化為大學(xué)生自身的操守。
5.良好的人際關(guān)系是構建和諧校園的核心內容。從根本上講，和諧校園是人與人之間、人與自然之間的和諧，是以人為本、以人為核心的和諧。隨著(zhù)我國各項改革措施的出臺，尤其是大學(xué)生就業(yè)制度的改革，給大學(xué)生造成了沉重的就業(yè)壓力。再加之現在的大學(xué)生大多來(lái)自獨生子女家庭，感受能力強，耐挫能力差。這些主客觀(guān)因素的作用極易誘發(fā)心理疾患，進(jìn)而影響到他們的人際交往，不利于形成和睦的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。所以，在構建和諧校園的過(guò)程中，通過(guò)各種渠道，尤其是《思想道德修養與法律基礎》課向學(xué)生傳授人際交往的原則與技巧顯得尤為重要。
二、依法治校，構建和諧校園的基本對策
1.提高對依法治校工作重要性的認識。首先，依法治校是全面落實(shí)依法治國基本方略，履行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，辦人民滿(mǎn)意大學(xué)的具體體現和積極實(shí)踐。其次，依法治校是現代高校管理的重要理念和必然趨勢，是完善學(xué)校領(lǐng)導體制和治理結構，提高科學(xué)決策水平，推進(jìn)民主管理，實(shí)現學(xué)校全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的必然要求。再次，依法治校是維護師生合法權益，調動(dòng)廣大師生員工辦學(xué)積極性，建設和諧校園的基本保證。
2.堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。依法治校的關(guān)鍵在黨，核心在堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。要通過(guò)制度創(chuàng )新和機制保障，將這一體制的要求與依法治校與建立現代大學(xué)制度所應遵循的原則很好地結合起來(lái)，完善和健全學(xué)校的領(lǐng)導和工作方式，最大限度地實(shí)現科學(xué)決策和民主辦學(xué)。
3.建立和健全以章程為統領(lǐng)和核心的管理體制和運行機制。首先，堅持民主集中制，完善學(xué)校決策程序和議事規則。依法治校作為高校改革和發(fā)展過(guò)程中的一項戰略選擇，必須首先從堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制入手，核心是確保學(xué)校重大戰略決策的科學(xué)化和民主化。學(xué)校應制訂嚴格的黨政會(huì )議議事決策規則，對黨委全委會(huì )、常委會(huì )、校長(cháng)辦公會(huì )等會(huì )議的議事決策原則、會(huì )議制度及決策范圍、決策程序及規則等進(jìn)行規范。其次，加強以學(xué)校章程為核心的制度體系建設。大學(xué)章程既是連接大學(xué)內外的紐帶，具有高于大學(xué)本身的法律效力，又是大學(xué)內部治理的“基本法”，是依法管理學(xué)校的總綱，是學(xué)校法治進(jìn)程的標志。學(xué)校應根據依法治校和建立現代大學(xué)制度的要求，在堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，健全黨委的決策機制和議事規則的基礎上，進(jìn)一步規范和完善學(xué)校的管理體制及其內部治理結構。再次，充分發(fā)揮教代會(huì )的作用，加強民主管理和民主監督。健全制約權利、規范管理的監督機制，是依法治校的重要內容，為此學(xué)校應十分重視教代會(huì )的作用。一要確保教代會(huì )定期召開(kāi)；二要建立和健全教代會(huì )各專(zhuān)門(mén)工作機構，并成立基建、住房、物業(yè)、創(chuàng )收分配等管理監督小組，拓寬教代會(huì )的工作領(lǐng)域，強化教代會(huì )參與管理和依法監督的職能。
4.切實(shí)維護師生權益，確保師生在辦學(xué)中的主體地位。堅持以人為本，必須尊重師生在辦學(xué)中的主體地位，必須切實(shí)維護好師生的正當權益。為此，各高校應成立教職工申訴委員會(huì )、學(xué)生違紀處理委員會(huì )、學(xué)生申訴處理委員會(huì )等專(zhuān)門(mén)機構。根據教育部新頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》，對學(xué)校有關(guān)學(xué)生工作的各類(lèi)文件進(jìn)行了全面清理和重新修訂。由于受到校內外各種不穩定因素的交互作用，當前高校治安形勢異常嚴峻。我們應當以建設平安和諧校園為目標，以創(chuàng )建“全國安全文明校園”為抓手，把創(chuàng )建安全文明校園作為實(shí)現依法治校的基礎性工作和重要內容，納入學(xué)校建設的總體規劃，加強校園各部位的防范守護和檢查，建立預防預警機制，提高綜合治理能力。實(shí)現校園BBS實(shí)名注冊，有效保障學(xué)校網(wǎng)絡(luò )安全。積極調解、疏導民事糾紛，預防重大事故和突發(fā)事件，積極整治學(xué)校周邊環(huán)境，為師生創(chuàng )造和諧、安全、健康的學(xué)習和生活環(huán)境。
5.進(jìn)一步健全和完善普法教育的實(shí)施途徑。通過(guò)開(kāi)辟和擴大普法陣地，設計和創(chuàng )新普法載體，將法制宣傳教育與法治實(shí)踐緊密結合起來(lái)，全面提高師生員工的法制觀(guān)念和法律素質(zhì)。緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展目標，加強依法治校資源建設、目標建設和責任建設。進(jìn)一步加強依法治校機構地位和人員配置、財力支持；進(jìn)一步明確依法治校建設的目標體系；進(jìn)一步落實(shí)依法治校的工作目標責任制，把依法治校工作納入各級領(lǐng)導干部年度考核之中。
總之，我們的大學(xué)在培養人才的過(guò)程中，只有把以其權威性和強制手段規范社會(huì )成員行為的法治，與以其說(shuō)服力和勸導力提高社會(huì )成員的思想認識和道德覺(jué)悟的德治有機統一起來(lái)，才能更好地維護學(xué)校秩序，形成良好風(fēng)氣，提高師生思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，促進(jìn)健全人格、優(yōu)秀思想品德的形成，才能最終構建起“民主法治、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序”的大學(xué)和諧校園。
曹云升：山東交通學(xué)院人文科學(xué)系。
