摘 要： 校情分析是制訂學(xué)校發(fā)展規劃的基本前提。運用SWOT分析方法從優(yōu)勢、劣勢、機會(huì )和威脅四個(gè)方面進(jìn)行校情分析，具有一定的合理性和必要性。本文嘗試從指標體系建設和一般步驟兩個(gè)層面，對SWOT分析方法在校情分析中的應用加以闡述，并指出在學(xué)校發(fā)展規劃中應該特別關(guān)照的一些基本要素。
關(guān)鍵詞： SWOT分析方法 校情分析 學(xué)校發(fā)展規劃
一、SWOT分析方法對于校情分析的借鑒意義
SWOT分析方法是一般社會(huì )組織分析的基本方法，是一種非常直觀(guān)、實(shí)用的系統分析方法。校情分析是制訂學(xué)校發(fā)展規劃的基本前提，由于學(xué)校具有一般社會(huì )組織的一些共性和個(gè)性，可以將其應用于校情分析之中[1]。SWOT分析方法截取組織發(fā)展的四個(gè)基本維度：優(yōu)勢、劣勢、機會(huì )和威脅，通過(guò)歸納、對比和概括等方法對組織狀況進(jìn)行系統分析[2]。SWOT分析方法最初主要應用于企業(yè)情況分析，由于其所具有的直觀(guān)性、科學(xué)性和概括性強的特點(diǎn)，現已被廣泛應用于對政府機構、非政府組織和學(xué)校等眾多組織機構的分析。
在SWOT分析方法中，組織發(fā)展面臨的優(yōu)勢“S”（Strengths）是指組織內部的優(yōu)勢，組織發(fā)展的劣勢“W”（Weakness）是指組織內部的劣勢，組織發(fā)展的機會(huì )“O”（Opportunities）是指組織外部環(huán)境的機會(huì )，組織發(fā)展的威脅“T”（Threats）是指組織外部環(huán)境的威脅。由于組織的整體性和競爭優(yōu)勢來(lái)源的廣泛性，在做優(yōu)劣勢分析時(shí)，必須從整個(gè)價(jià)值鏈的每個(gè)環(huán)節上，將組織與競爭對手做詳細對比。如果一個(gè)組織在某一方面或幾個(gè)方面的優(yōu)勢，正是該行業(yè)內所有組織應該具備的關(guān)鍵性成功因素，那么，該組織的綜合競爭優(yōu)勢就會(huì )更強。需要指出的是，衡量一個(gè)組織及其產(chǎn)品是否具有競爭優(yōu)勢，只能站在現有潛在用戶(hù)的角度，而不是站在本組織的角度[3]。
在發(fā)達國家，許多公司、醫院、政府機構、工廠(chǎng)、學(xué)校，不管是盈利組織，還是非盈利組織，都非常關(guān)注本組織的發(fā)展狀況。因為他們非常希望知道本組織的市場(chǎng)、產(chǎn)品、顧客、服務(wù)等的定位情況，以期得到較清晰、連續的跟蹤，并根據自己的發(fā)展目標，做出一套相適應的計劃和規范保證達到組織目的。所以，他們經(jīng)常用這種方法進(jìn)行分析、研究，有的一季度一次，有的一年一次，有的甚至一兩個(gè)月一次。例如，我們經(jīng)常會(huì )看到一些西方國家的教師，在上第一堂課時(shí)都會(huì )事先做如下聲明：“同學(xué)們，不論你們有什么問(wèn)題，都可以隨時(shí)問(wèn)我。這是我辦公室和家里的電話(huà)。不要怕麻煩或不好意思?！碑斶@些西方國家的老師被問(wèn)及為什么要這樣說(shuō)時(shí)，他們會(huì )很自然地告訴你，因為學(xué)生就是我的顧客，是這些顧客給我發(fā)的工資。我的產(chǎn)品是講課，產(chǎn)品的質(zhì)量好壞直接影響到我的顧客。如果他們不愿意聽(tīng)我的課，可能我就不會(huì )有工資了[4]。
所以，學(xué)校的領(lǐng)導者和管理者在制訂學(xué)校發(fā)展規劃時(shí)必須首先明確：我們的顧客是誰(shuí)？在哪兒？產(chǎn)品是什么？應該提供什么服務(wù)？在管理運作中怎樣應付不斷出現的變化？存在哪些威脅和競爭對手？會(huì )發(fā)生什么樣的競爭？怎樣改進(jìn)并完善自己？只有這樣，事業(yè)才能發(fā)展壯大。
當然，在運用SWOT分析方法分析學(xué)?，F狀時(shí)，也一定要考慮到它所處的環(huán)境和自身的具體情況，不能全盤(pán)照搬其他社會(huì )組織的分析指標。只有將SWOT分析法同學(xué)校教育的實(shí)際情況結合起來(lái)，并考慮到所在社會(huì )的文化、經(jīng)濟、政治、人文因素，才能得出較為合理的分析結論。
一般情況下，在應用SWOT分析方法對一所學(xué)校進(jìn)行分析時(shí)，應該從這個(gè)學(xué)校的內部和外部情況兩方面著(zhù)手，形成一個(gè)整體認識。而且，應該注意這種分析的時(shí)效性。對于一個(gè)具有很好發(fā)展潛力的學(xué)校而言，如果不抓緊對發(fā)展的研究和分析，則很快就會(huì )滑向劣勢。因為所有組織的優(yōu)勢都只能是暫時(shí)的，隨著(zhù)生存環(huán)境的發(fā)展和需求的變化，如果不迅速擴大自己的影響力，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，則勢必會(huì )遇到強勁的挑戰；如果不能適應，則還會(huì )被淘汰。另外，管理是制約學(xué)校發(fā)展的一個(gè)極為重要的因素，怎樣針對主要問(wèn)題加強和提升管理的水平和質(zhì)量，以達到適應形勢、完善發(fā)展的目的，是學(xué)校管理者必須思考的一個(gè)基本問(wèn)題。
從內部因素講，一個(gè)學(xué)校要能夠利用自己目前的優(yōu)勢，如聲譽(yù)好、層次高、有資格認證等，在較短時(shí)間內策劃形成自己的學(xué)校文化，盡快提高自身素質(zhì)，改變落后的教育觀(guān)念，使學(xué)校和教師都能適應生存環(huán)境的變化和發(fā)展，用發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)和意識去考慮問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。當然，學(xué)校還應該迅速建立一支高素質(zhì)的研究團隊，在學(xué)校的生存和發(fā)展中不斷研究未來(lái)教育的需要，并將這些對未來(lái)的需要的分析傳達給組織內所有成員，達成發(fā)展共識。再者，加緊同外單位的聯(lián)系，利用召開(kāi)反饋會(huì )、通氣會(huì )、研討會(huì )和其他手段，持續、穩定地提高自己的知名度，也是學(xué)校走向品牌發(fā)展道路的重要內容。
學(xué)校領(lǐng)導層應該通過(guò)SWOT反映的情況，清楚地意識到本校在發(fā)展道路上所處的環(huán)境和可能遇到的威脅與挑戰；這些競爭會(huì )威脅到學(xué)校的哪些領(lǐng)域，危及到自己的哪些教育服務(wù)、家長(cháng)群體和生存空間。同時(shí)，要認真分析、研究學(xué)校內部的具體問(wèn)題，如為什么少部分教師出現人心不穩的狀況？是學(xué)校的福利差，還是看不到學(xué)校的希望和前途，或是其他原因。畢竟，人心問(wèn)題是一個(gè)非常嚴峻的問(wèn)題，如果不能妥善解決，那么它可以引發(fā)許多其他意想不到的不良后果。
從外部情況看，如果一個(gè)學(xué)校的優(yōu)勢較多，它的生存和發(fā)展機遇也就會(huì )相應比較多。當然，這些可以轉化為發(fā)展的有利因素，有時(shí)也可以轉化為不利因素。因此，問(wèn)題的關(guān)鍵在于怎樣看待、處理和把握這些優(yōu)勢，使它們向有利的方向發(fā)展。作為學(xué)校發(fā)展規劃制定者的校長(cháng)和教師們，決不能躺在這些優(yōu)勢和以前的成績(jì)上，不再向更高的教育質(zhì)量和學(xué)校品牌方向努力。
當面對發(fā)展道路上的潛在競爭對手時(shí)，一個(gè)英明的管理者應該清楚地看到：競爭對手們能在這一競爭領(lǐng)域分得多少優(yōu)質(zhì)教育資源，對本校發(fā)展形成何種威脅；在面對這些威脅時(shí)，競爭對手們能給本校留下多少比例；如何根據對競爭環(huán)境的分析，制定一個(gè)整體戰略決策。在面對眾多競爭對手時(shí)，一個(gè)清醒的學(xué)校領(lǐng)導者還必須意識到：第一，你不能取消其他學(xué)校和教育機構；第二，你不能采取強硬手段，無(wú)故干涉其他學(xué)校和教育機構的市場(chǎng)份額；第三，你本身沒(méi)有下達指令性文件，要求受教育者，那些你的潛在“顧客”，接受你提供的教育服務(wù)的權利。如果每位競爭對手都意識到這些，那么激烈的競爭就出現了。
二、SWOT分析方法在校情分析中的指標體系建設
所謂一所學(xué)校的校情，主要是指學(xué)校在執行策略、完成計劃及達到確立的目標時(shí)可以利用的能力、資源及技能。在為將來(lái)做計劃時(shí)，確定學(xué)校的能力和資源代表的是可利用的優(yōu)勢還是劣勢，這一點(diǎn)很重要。成功的決定因素指的是那些學(xué)校成功所必須具備的能力和資源。把這些與成功的決定因素放在一起，就可以形成一個(gè)二維工作表格。據此，可以將學(xué)校的能力和資源與影響學(xué)校發(fā)展中的重要能力和資源的比較，這將有助于讓學(xué)校識別出目前的優(yōu)勢、劣勢、潛在機會(huì )和外部威脅[5]。
1.競爭優(yōu)勢（S）
學(xué)校的競爭優(yōu)勢是指一個(gè)學(xué)校超越其競爭對手的能力，或者指學(xué)校所特有的能提高組織競爭力的東西。例如，當兩個(gè)學(xué)校處在同一環(huán)境或者說(shuō)它們都有能力向同一學(xué)生群體提供教育時(shí)，如果其中一個(gè)學(xué)校有更強的吸引力，就認為這個(gè)學(xué)校比另外一個(gè)學(xué)校更具有競爭優(yōu)勢。通常情況下，競爭優(yōu)勢主要包括以下幾個(gè)方面：
（1）技術(shù)技能優(yōu)勢：教師的普通話(huà)、教學(xué)技能、教育教學(xué)研究能力等。
（2）有形資產(chǎn)優(yōu)勢：先進(jìn)的現代化設備，優(yōu)美的校園環(huán)境，吸引人的學(xué)校建筑，充足的課桌和教室，完備的圖書(shū)資料等。
（3）無(wú)形資產(chǎn)優(yōu)勢：優(yōu)秀的品牌形象，良好的社會(huì )信譽(yù)，積極進(jìn)取的校園文化等。
（4）人力資源優(yōu)勢：主干學(xué)科或關(guān)鍵學(xué)科擁有專(zhuān)長(cháng)的骨干教師，積極進(jìn)取的教師團隊，很強的組織學(xué)習能力，豐富的教育、教學(xué)和管理經(jīng)驗等。
（5）學(xué)校體系優(yōu)勢：高質(zhì)量的學(xué)校管理體制，完善的信息管理系統，忠誠的家長(cháng)群體，廣泛的社會(huì )支持等。
（6）競爭能力優(yōu)勢：與家長(cháng)和社區的良好伙伴關(guān)系，對教育環(huán)境變化的靈敏反應等。
2.競爭劣勢（W）
學(xué)校的競爭劣勢是指某種學(xué)校缺少或做得不好的東西，或指某種會(huì )使學(xué)校處于劣勢的條件?？赡軐е聦W(xué)校內部弱勢的因素有：
（1）缺乏具有競爭力的技能技術(shù)；
（2）缺乏具有競爭力的有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、人力資源、組織資產(chǎn)；
（3）主干學(xué)科或關(guān)鍵學(xué)科里的競爭能力正在喪失。
3.學(xué)校面臨的潛在機會(huì )（O）
學(xué)校面臨的潛在機會(huì )很多，其中，生源是影響一所學(xué)校組織戰略實(shí)現最為重要的因素。學(xué)校管理者應當確認每一個(gè)潛在的優(yōu)質(zhì)生源，評價(jià)每一個(gè)優(yōu)質(zhì)生源的成長(cháng)和發(fā)展前景，選取那些與學(xué)校資源相匹配、使學(xué)校獲得競爭優(yōu)勢的最佳生源。潛在的發(fā)展機會(huì )可能是：
（1）學(xué)生群體的擴大趨勢或教育服務(wù)的層次和類(lèi)型分化。
（2）品牌優(yōu)勢向新領(lǐng)域轉移，為更為廣泛的學(xué)生群體服務(wù)。
（3）對于上下游教育資源的整合。
（4）教育資格準入壁壘降低。
（5）獲得合并競爭對手的能力。
（6）教育需求增長(cháng)強勁，可快速擴張。
（7）出現向其他地理區域擴張，擴大學(xué)校教育資源占有份額的機會(huì )。
4.危及學(xué)校的外部威脅（T）
在學(xué)校的外部環(huán)境中，總是存在某些對學(xué)校的競爭能力和優(yōu)勢地位構成威脅的因素。學(xué)校管理者應當及時(shí)確認危及學(xué)校未來(lái)發(fā)展的威脅，做出評價(jià)并采取相應的策略和行動(dòng)來(lái)抵消或減輕它們所產(chǎn)生的消極影響。一般而言，學(xué)校的外部威脅可能是：
（1）出現將進(jìn)入當地教育領(lǐng)域的強大競爭對手。
（2）教育方式革命，出現新的教育形式，比如網(wǎng)校的出現；
（3）優(yōu)質(zhì)教育資源的退化。
（4）骨干教師或優(yōu)秀教師群體的離開(kāi)。
（5）家長(cháng)教育需求的轉變。
三、運用SWOT分析方法進(jìn)行校情分析時(shí)應采取的一般步驟
如果作為一個(gè)社會(huì )組織的學(xué)校對上述因素有了一個(gè)清晰認識，就可以明確自己在建立和維持競爭優(yōu)勢中的地位。當然，SWOT分析法并不是僅僅列出四項清單，最重要的是通過(guò)評價(jià)學(xué)校的強勢、弱勢、機會(huì )、威脅，解決學(xué)校在現有內外部環(huán)境下，如何最優(yōu)地運用自己的資源，如何建立和建設學(xué)校未來(lái)資源的問(wèn)題。
在運用SWOT分析方法進(jìn)行校情分析時(shí)，應該把所有的內部因素（包括學(xué)校的優(yōu)勢和劣勢）都集中在一起，然后通過(guò)模擬并評估外部力量（包括學(xué)校所面臨的機遇和挑戰）對內部因素的沖擊，分析校情。通常情況下，由于學(xué)校資源的有限性，在面臨外部力量的沖擊時(shí)，學(xué)校需要對既有的內部因素進(jìn)行整合和調整。當然，如有可能和必要，學(xué)校也可以動(dòng)用自身的社會(huì )資源或爭取教育行政力量的介入。概言之，所有這些內部因素和潛在社會(huì )、行政資源的平衡，決定了學(xué)校應做什么及什么時(shí)候做。一般來(lái)講，可以按照以下步驟完成基于SWOT分析方法的校情分析：
（1）把識別出的所有學(xué)校發(fā)展優(yōu)勢分成兩組。分組的時(shí)候應以下面的原則為基礎：看看它們是與學(xué)校發(fā)展的潛在的機會(huì )有關(guān)，還是與潛在的威脅有關(guān)。
（2）用同樣的方法把學(xué)校發(fā)展的所有劣勢分成兩組。一組與機會(huì )有關(guān)，另一組與威脅有關(guān)。
（3）建構一個(gè)表格，每個(gè)部分占據1/4的空間。
（4）把學(xué)校的優(yōu)勢和劣勢與機會(huì )或威脅配對，形成一個(gè)SWOT表格。該SWOT表格可以顯示學(xué)校內部的優(yōu)勢和劣勢與外部機會(huì )和威脅的平衡。
根據已有經(jīng)驗，在進(jìn)行校情分析時(shí)，一定要把以下幾個(gè)方面都清晰地體現出來(lái)：
（1）在某些方面，學(xué)?？赡芗磳⒚媾R來(lái)自競爭者的威脅；或者在變化的環(huán)境中，有一種不利的趨勢。在這些方面或趨勢中，學(xué)校會(huì )有些潛在的劣勢。所以，一所學(xué)校的管理者應該認識和發(fā)現這些可能出現的不利因素，并努力在其尚未對學(xué)校發(fā)展構成威脅之前，積累必要的應對資源。當然，如有可能，在威脅構成之前就將其消除掉，是最為穩妥的做法。
（2）利用一些機會(huì )，形成學(xué)校的真正優(yōu)勢。對于一所學(xué)校而言，其發(fā)展過(guò)程中可能會(huì )遇到很多機會(huì )；因此，如何取舍和把握機遇，以便真正形成學(xué)校的戰略競爭優(yōu)勢，是學(xué)校決策層必須應對的現實(shí)問(wèn)題。
（3）應對機遇與挑戰并存的復雜局面。某些領(lǐng)域中可能有潛在的機會(huì )，為此，要把這些領(lǐng)域中的劣勢加以改進(jìn)。例如，在合并一所師資力量薄弱的學(xué)校以便擴大辦學(xué)規模時(shí)，如何安置該校的原有任課教師，是每所學(xué)校特別是公立學(xué)校必須應對的復雜問(wèn)題。
（4）對目前有優(yōu)勢的領(lǐng)域進(jìn)行監控，以便在潛在的威脅可能出現的時(shí)候不感到吃驚。這一點(diǎn)對于已經(jīng)形成一定辦學(xué)優(yōu)勢的學(xué)校而言尤為重要。對于這些學(xué)校而言，除了努力拓展自己的優(yōu)勢領(lǐng)域，形成新的或者更為全面的辦學(xué)特色之外；了解其他學(xué)校（特別是本區域內對自身優(yōu)勢地位構成潛在威脅的學(xué)校）在該領(lǐng)域的新進(jìn)展，并不斷提高自身在該領(lǐng)域的既有水平和優(yōu)勢，同樣具有重要的現實(shí)意義。
四、結語(yǔ)
任何一所學(xué)校的發(fā)展都是一條機遇與挑戰并存的道路。學(xué)校管理者們應該以戰略高度從學(xué)校發(fā)展的整體和長(cháng)遠利益出發(fā)，分析分析學(xué)校的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰。因此，在制訂學(xué)校發(fā)展規劃時(shí)，應該特別關(guān)照以下幾個(gè)方面。
1.設立學(xué)校文化和整體發(fā)展理念。目標如何設定，要由全體教職工討論決定，由領(lǐng)導牽頭實(shí)施，從點(diǎn)滴入手，建立、發(fā)展、完善學(xué)校自身形象。
2.認真進(jìn)行潛在學(xué)生群體調查，劃分和定位好自己的“適宜”學(xué)生群體，找準自己的顧客群，加強聯(lián)系和溝通。
3.建立一支有效的教育研究隊伍，針對目前的教育發(fā)展狀況，形成自己的教育品牌和軟實(shí)力。
4.建立一支高素質(zhì)的教師隊伍，敢于并勝任高標準的課程教學(xué)。
5.注重內源開(kāi)發(fā)和專(zhuān)家引領(lǐng)的有效結合。利用自身優(yōu)勢，迅速在校內外建立新的、有特色的合作項目。
6.在創(chuàng )造社會(huì )效益和品牌優(yōu)勢的同時(shí)，有計劃、有步驟地優(yōu)化并完善自身的硬件設施，為將來(lái)的更好發(fā)展打下基礎。
7.建立有效的激勵機制和管理制度。
參考文獻：
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[2]王超，鄭向敏.包容性發(fā)展下我國旅游城市的發(fā)展戰略—基于SWOT分析方法[J].四川理工學(xué)院學(xué)報（社會(huì )科學(xué)版），2012，27（2）：23-28.
[3]百度百科.SWOT分析[EB/OL].http：///Soft/UploadSoftt266246/200808/20080811094319956.doc.
[5]徐悅.個(gè)人SWOT分析[EB/OL].http：///Visa/Detail.asp？id=517usa_52467.
基金項目：西北農林科技大學(xué)2012年本科優(yōu)質(zhì)課程建設項目。
通訊作者：何東健
