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【摘要】 我國的大學(xué)城建設占用了大面積的土地,花費了巨額投資,積聚了大量的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,資源共享成為政府和學(xué)校所共同關(guān)心的課題。目前在大學(xué)城的資源共享中還存在著(zhù)各種問(wèn)題和困難,常州科教城資源共享的成功運行值得借鑒:科學(xué)規劃是基礎,政府主導是關(guān)鍵,提升內涵是根本,高效管理是保障。
【關(guān)鍵詞】 大學(xué)城; 資源共享; 常州科教城
近年來(lái),我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速,高校在規模擴張的同時(shí),紛紛征地建設新校區,在許多城市形成了高校聚集的“大學(xué)城”。有學(xué)者對我國近年來(lái)建設的24個(gè)大學(xué)城進(jìn)行了統計分析,這24個(gè)大學(xué)城中,最大的廣州大學(xué)城64 950畝,最小的濱江高教園區占地1 995畝,平均每個(gè)占地18 238.46畝,平均投資40.31億。我國的大學(xué)城建設占用了大面積的土地,花費了巨額投資,同時(shí)也積聚了大量的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,資源共享、提高教育資源的使用效益成為政府和學(xué)校所共同關(guān)心的課題。大學(xué)城提供了得天獨厚的條件,學(xué)校地域上彼此接壤鄰近,為各種資源流動(dòng)創(chuàng )造了便利,也可以通過(guò)共享實(shí)現優(yōu)勢互補。在不少大學(xué)城的建設中,“教學(xué)資源共享”無(wú)不作為其規劃、設計的重要理念。盡管有政府的大力支持和學(xué)校的積極努力,但是大學(xué)城資源共享的實(shí)踐結果與人們原先的設想仍存在著(zhù)較大的差距,現階段大學(xué)城在資源共享方面還存在許多問(wèn)題。分析常州科教城(原名常州大學(xué)城)資源共享的運行經(jīng)驗,可以得到有益的啟示。
一、高等教育資源共享的現狀分析
(一)共享理念不明確
在不少大學(xué)城的建設前期,政府和高校管理者都有共享的愿望和設想,但是往往共享的理念不成熟、思路不明確,沒(méi)有一個(gè)相應的機構去深入地分析、研究和組織實(shí)施共享的各方面事物,究竟要實(shí)現哪些方面的共享,如何在大學(xué)城的總體規劃、設計和建設中充分地予以考慮,并采取有效措施保證,以至影響了建成后資源共享預期目標的實(shí)現。
(二)共享規劃不到位
沒(méi)有科學(xué)的規劃和切實(shí)到位的建設,會(huì )給大學(xué)城的教學(xué)資源共享帶來(lái)先天不足。這種實(shí)例不在少數,如廣東某大學(xué)城在整個(gè)南北中軸區域、內環(huán)以?xún)葏^域規劃和建設了公共商業(yè)服務(wù)設施和體育運動(dòng)設施以及中央綠化公園,希望通過(guò)這片區域實(shí)現各學(xué)校人的交流與物的共享。但是由于該大學(xué)城面積比較大,各學(xué)校的學(xué)生宿舍距離中心區域比較遠,又沒(méi)有相應的公共交通配套服務(wù),因此,建成的商業(yè)區的人氣不旺,中軸區左右兩邊學(xué)生和教師的交流甚少,沒(méi)有達到預期的共享目的。
(三)共享的內容單一
教學(xué)資源可以分為硬件資源和軟件資源兩部分,硬件資源主要是指包括教室、圖書(shū)館、運動(dòng)場(chǎng)、計算機房、學(xué)生宿舍和教師公寓等在內的有形的物質(zhì)設施;軟件資源是指在教育過(guò)程中對硬件資源的使用和開(kāi)發(fā)所顯示出的價(jià)值和使用價(jià)值,具體是指課程設置、師資和教學(xué)管理等。目前大學(xué)城教學(xué)硬件資源共享方面取得了一定進(jìn)展,主要集中在圖書(shū)信息資源的共享上,軟件資源共享則在選修課互認上有一些探索。但是總體上講還停留在較粗淺層次,共享的載體和內容比較單一。
(四)共享機制不健全
目前雖然建設了許多大學(xué)城,也提出了資源共享的設想,一些大學(xué)城在前期規劃建設中采取了一些有效措施,為共享奠定了物質(zhì)基礎。但是,深層次的、全面的大學(xué)城資源共享的實(shí)施是個(gè)系統工程,需要建立相應的運行機制、配套政策和切實(shí)可行的制度。但是這涉及到高校管理體制上的問(wèn)題,目前還無(wú)法很好地解決。
(五)教學(xué)資源效果不理想
大學(xué)城教學(xué)資源共享的效果總的說(shuō)來(lái)并不理想,受益面還比較窄。有專(zhuān)家曾對某大學(xué)城中六所院校的資源共享情況進(jìn)行過(guò)問(wèn)卷調查,結果有82.01%、61.92%、73.22%、64.02%的學(xué)生從來(lái)沒(méi)有使用過(guò)外校的教室、運動(dòng)場(chǎng)、計算機房和圖書(shū)館,更有多達91.63%的學(xué)生沒(méi)有跨校選修課程。目前已有的教學(xué)資源共享在質(zhì)量管理上也存在著(zhù)欠缺,許多學(xué)校教務(wù)部門(mén)和院系對選修課和專(zhuān)業(yè)課的共享缺乏整體建設規劃和實(shí)施計劃,對已經(jīng)開(kāi)展的選修課和少量專(zhuān)業(yè)課的共享很少及時(shí)和深入地進(jìn)行評估與總結,沒(méi)有形成系統、完整的管理體系,在培養目標、教學(xué)計劃、教學(xué)條件、師資力量、學(xué)籍管理等方面存在比較大的隨意性,因人設課的現象普遍存在。
二、高等教育資源共享的困難分析
大學(xué)城在實(shí)現資源共享的過(guò)程中,還存在著(zhù)一些實(shí)際困難和障礙。這些困難和障礙主要來(lái)自以下幾個(gè)方面:
(一)共享的動(dòng)力不足
我國絕大多數大學(xué)城是以公辦高校為主體的,公辦高校的所有者和主要投資者是政府,而高校領(lǐng)導是受托管理者。政府作為出資者和所有者,對于公辦高校的發(fā)展規劃、建設規模、貸款額度等重大事項,應該起到?jīng)Q策主導作用,對于教育資源共享應該是最重視的,也應該是最積極的倡導者。而現實(shí)是,大學(xué)城城內各高校園區的規劃、建設主導者往往是高校管理者自己。高校管理者在建設時(shí)期重點(diǎn)要考慮的是如何將學(xué)校教學(xué)科研工作搞好的同時(shí),籌集到足夠的資金盡快將自己的學(xué)校建好,對于資源共享問(wèn)題一是沒(méi)有給以足夠的重視,二是沒(méi)有足夠的力量予以考慮。從目前情況看,作為大學(xué)城主要建設者各高校,共享動(dòng)力顯然不足。
(二)地理空間上的阻隔
雖然是若干個(gè)大學(xué)同建新校區于一“城”,高校間的空間距離確實(shí)是大大拉近了,城內的學(xué)校也往往不設圍墻,僅以道路、綠化帶或水系相隔,從而極大地便利了高校之間的交流、溝通與共享。但是,幾平方公里甚至數十平方公里的大學(xué)城,學(xué)生在各個(gè)學(xué)校之間的流動(dòng),去利用和分享其他學(xué)校的資源,的確存在著(zhù)難以克服的實(shí)際困難,況且一般來(lái)說(shuō),學(xué)生平時(shí)在自己學(xué)校有著(zhù)十分繁忙的課業(yè)。
(三)實(shí)際操作上的困難
一般說(shuō)來(lái),圖書(shū)資料是相對比較容易共享的,但是,外校的學(xué)生不受本校的制約,圖書(shū)資料或設備一旦出現損壞或遺失怎么辦?為了防范學(xué)校的管理風(fēng)險,必然要制定一些約束措施,但是繁瑣的程序可能阻擋了學(xué)生“享受”外校資源的腳步;校方部門(mén)管理者因擔心管理有難度而積極性不高。校際選修課的管理也同樣存在難以克服的矛盾,不少學(xué)校反映,跨校選修課出勤率很低,一方面是來(lái)自不同學(xué)校的學(xué)生教師難以約束;另一方面是學(xué)生去聽(tīng)課客觀(guān)上也存在著(zhù)交通不便、自身課業(yè)相重等多種困難。
(四)自身利益的沖突
大學(xué)城中的各個(gè)高?？赡苁遣繉?、省屬或市屬等不同的辦學(xué)主體,它們規模、類(lèi)型不一,各有所長(cháng),理論上講可以發(fā)揮各自的特色,通過(guò)資源共享實(shí)現優(yōu)勢。事實(shí)上,目前高等教育的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入激烈競爭的時(shí)代,在市場(chǎng)化的條件下,同處一地的各所高校之間必然會(huì )在生源、師資、辦學(xué)經(jīng)費等各項社會(huì )資源上存在競爭?！皩W(xué)科共建、教師互聘、課程互選、學(xué)分互認”的美好藍圖并不是那么容易實(shí)現的。實(shí)力和水平相當的學(xué)校,出于競爭的考慮,自然形成的往往是相互封鎖而不是積極共享;不同層次上的學(xué)校則難以尋找到適合的合作平臺。
(五)文化和社會(huì )心理上的隔閡
高校在發(fā)展過(guò)程中都形成了自身鮮明的學(xué)校文化特色,這些學(xué)校聚集在大學(xué)城,從積極面看,增加了文化接觸、交流和融合的機會(huì );從消極面看,增加了產(chǎn)生文化碰撞、文化摩擦乃至文化沖突的可能。大學(xué)城里各個(gè)學(xué)校盡管相互之間可能沒(méi)有建立物理圍墻,但是學(xué)生之間卻可能存在著(zhù)一道道堅固的心理“圍墻”。在大學(xué)城的學(xué)生當中缺乏心理上的認同感,他們往往更愿意把自己看成是某某學(xué)校的學(xué)生,而不愿意把自己看成是大學(xué)城的學(xué)生。身在名校的不免有優(yōu)越感,而其他學(xué)校的學(xué)生或有自卑感,或有不服感,彼此間存在的心理隔閡也影響了相互交往的積極性,從而導致資源共享實(shí)施上的困難。
三、高等教育資源共享案例分析
(一)常州科教城基本情況
常州科教城位于中國制造業(yè)中心、“長(cháng)三角”中間地帶的常州市,占地5 500畝,正在建設的科技和實(shí)訓園區1 800畝,已完成建筑面積150余萬(wàn)平方米。入住了一所以應用型本科人才培養為主的工科類(lèi)本科院校和五所高職院校。在大學(xué)城建立之初,常州市政府就成立了專(zhuān)門(mén)機構——科教城指揮部,市政府一位副市長(cháng)親自擔任科教城管委會(huì )主任,統一規劃,統一管理。該城分東西兩區,西區為六所學(xué)校的教學(xué)區和學(xué)生生活區;東區為實(shí)習實(shí)訓基地和研發(fā)基地。目前科教城的各個(gè)學(xué)校面向全國26個(gè)省市招生,入住了7萬(wàn)多名在校大學(xué)生。并且擁有強大的研發(fā)平臺:分別與美國、加拿大、英國、德國等國家的高等學(xué)校以及中科院、南京大學(xué)等國內高校的科研機構、高科技企業(yè)建立了合作關(guān)系,校企共建實(shí)驗、實(shí)訓、培訓、技術(shù)研發(fā)中心等100余所,吸引了國內外一大批高端人才進(jìn)駐。
(二)科教城資源共享情況
常州科教城由省市和各學(xué)校共同出資建設了擁有世界一流的所有學(xué)校共享的實(shí)驗實(shí)訓基地和素質(zhì)拓展基地(見(jiàn)表1)。
科教城管委會(huì )還出資200萬(wàn)元牽頭建立了電子資源庫,科教城的六所院校和科研院所可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺共享中文數字期刊等信息資料。目前正在計劃啟動(dòng)科教城內的網(wǎng)絡(luò )改造項目,能夠使城內高校和科研院所實(shí)現真正的網(wǎng)絡(luò )一體化?？平坛潜局?zhù)“三個(gè)面向、綜合改革、內外開(kāi)放、示范輻射、合作共享、互惠互利、共同發(fā)展”的基本原則,實(shí)施了教學(xué)資源共享計劃,提出了七個(gè)方面的共享目標:1.學(xué)分互認,跨校選課;2.互開(kāi)輔修專(zhuān)業(yè)和第二專(zhuān)業(yè);3.師資共享,互聘教師;4.建立聯(lián)合職業(yè)技能鑒定中心;5.建立補償機制,開(kāi)放實(shí)踐教學(xué)資源;6.逐步實(shí)現圖書(shū)及網(wǎng)絡(luò )資源全城“一卡通”;7.建立教學(xué)督導員庫,實(shí)現教學(xué)督導資源共享。
(三)啟示
常州科教城的建設打破了傳統的建校模式,突出“城”的理念,建設伊始,就將資源共享作為追求的目標之一,在基礎設施、校區空間、圖文信息、師資互聘、實(shí)驗實(shí)訓等方面實(shí)現了不同程度的資源共享,節約了教育投資,提高了辦學(xué)效益。雖然他們的資源共享目前還處在初級階段,但是,總結和梳理其成功經(jīng)驗,可以給大學(xué)城的健康發(fā)展以有益的啟示。
1.科學(xué)規劃是基礎
大學(xué)城建設的總體規劃、設計理念、建設方案是教學(xué)資源共享能否成功的前提。常州科教城在建設之初,就由市政府所成立的大學(xué)城建設指揮部牽頭,六所學(xué)校統一規劃,集中征地,公共部位和共享區域由指揮部統一建設,統一管理,共同使用,各個(gè)學(xué)校在總體規劃之下規劃和建設各自的校園,這為以后的資源共享奠定了良好的基礎。
2.政府主導是關(guān)鍵
政府在大學(xué)城資源共享中所占舉足輕重的作用,是其他主體所無(wú)法替代的。教育主管部門(mén)的政策導向和財政部門(mén)的投資支持,是十分重要的。江蘇省財政對常州市科教城實(shí)訓基地的1億元專(zhuān)項撥款,起到了直接催化的作用。地方政府的政策支持、規劃指導、建設參與等,更是關(guān)鍵所在。
3.提升內涵是根本
教學(xué)資源共享不能拘泥于傳統的思想,不要僅僅停留在圖書(shū)、體育設施和學(xué)分互認這些傳統項目上。高校應該樹(shù)立創(chuàng )新意識,提升共享的內涵、豐富共享內容、深化共享層次。如推進(jìn)數字化教育,實(shí)現課程資源的網(wǎng)絡(luò )化和課堂教學(xué)遠程化,將專(zhuān)業(yè)課程尤其是精品課程做成課件并上網(wǎng);各院校之間還可以進(jìn)行互修雙學(xué)位的合作,兩?；バ揠p學(xué)位的學(xué)生,如果符合兩校授予學(xué)位規定,可由本校頒發(fā)畢業(yè)證和主修學(xué)位證書(shū),由對方學(xué)校頒發(fā)輔修學(xué)位證書(shū);本科與專(zhuān)科學(xué)校之間可以開(kāi)展“專(zhuān)接本”教育等。即使在學(xué)分互認互換的教學(xué)資源共享傳統和核心項目上,也需要通過(guò)不斷創(chuàng )新,在大學(xué)城倡導教學(xué)計劃的相互銜接、課程的共同開(kāi)發(fā)以及考試的標準化,突破“瓶頸”制約,深化共享的內容。
4.高效管理是保障
健全的管理機制是資源共享的又一個(gè)關(guān)鍵因素。首先,需要建立一個(gè)由政府主導的代表各學(xué)校共同利益的、或民間性質(zhì)的由大學(xué)城各個(gè)學(xué)校共同認可的管理機構,科學(xué)地研究并切實(shí)地推進(jìn)資源共享工作;第二,由該機構研究制定資源共享的項目、實(shí)施程序、管理辦法,在各個(gè)學(xué)校認可的基礎上,進(jìn)行規范管理;第三,充分利用現代化教學(xué)手段,建立資源共享的信息資源庫,做好信息資源的管理,以保證資源共享活動(dòng)的質(zhì)量。第四,妥善處理好各高校在資源共享中的利益關(guān)系。高校是獨立的辦學(xué)單位,也是獨立的經(jīng)濟個(gè)體,正視各高校利益的獨立性,以及在它們之間存在著(zhù)競爭態(tài)勢和矛盾甚至沖突,實(shí)事求是地研究和解決好共享當中的利益分割問(wèn)題,資源共享活動(dòng)才能夠深入持久地開(kāi)展下去。
總之,高等教育資源共享,于國、于民,于學(xué)校、于學(xué)生都是十分有利的事,也與科學(xué)發(fā)展觀(guān)相契合。政府應該積極引導和幫助,高校也應該腳踏實(shí)地地推進(jìn)?！?/p>
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王衛星教授簡(jiǎn)介
王衛星,女,1957年10月生,河南安陽(yáng)人,博士,教授?，F任江蘇工業(yè)學(xué)院黨委常委、副院長(cháng)。
主要研究方向為企業(yè)財務(wù)管理學(xué)/非營(yíng)利組織財務(wù)與會(huì )計。主講過(guò)高級財務(wù)會(huì )計、中級財務(wù)會(huì )計、財務(wù)管理學(xué)、統計學(xué)原理等課程;先后在《中國審計》、《財務(wù)與會(huì )計》、《財會(huì )月刊》、《財務(wù)與金融》、《中國高等教育》等期刊上發(fā)表論文30多篇,其中人大書(shū)報復印資料全文轉載3篇;主編和主要參編了5部會(huì )計學(xué)專(zhuān)業(yè)教材,出版專(zhuān)著(zhù)1部?！缎戮幀F代財務(wù)管理學(xué)》(北京大學(xué)出版社)獲常州市第十屆哲學(xué)社會(huì )科學(xué)優(yōu)秀成果獎(2007年)三等獎;主持和主要參加了多項省級課題,其中一項獲江蘇省十屆哲學(xué)社會(huì )科學(xué)優(yōu)秀成果獎(2007年)三等獎。
