中小學(xué)學(xué)校體育與農村社區體育二者的深度融合是農村群眾體育的發(fā)展方向。但由于兩者的管理體制、工作機制以及組織形式等的不匹配等多方面的原因，農村中小學(xué)學(xué)校體育與所在社區群眾體育的結合并不緊密，在人力資源、物質(zhì)資源和文化資源方面都沒(méi)有實(shí)現高度共享，學(xué)校和社區各自的優(yōu)勢沒(méi)有得到充分發(fā)揮，要實(shí)現農村中小學(xué)學(xué)校體育與社區體育的深度融合，應堅持“政府主導、市場(chǎng)運作”，其融合的管理體制與工作機制、組織形式、經(jīng)費保障和具體結合方式。
本文所述農村學(xué)校及農村社區指縣及縣以下的學(xué)校和社區。農村學(xué)校體育和社區體育是農村體育的兩大組成部分。前者為后者提供體育場(chǎng)地設施，為社區體育發(fā)展提供人力和智力支持。而社區體育反過(guò)來(lái)又能為學(xué)校師生提供社會(huì )實(shí)踐和發(fā)揮特長(cháng)的舞臺，二者相輔相成。農村學(xué)校體育和社區體育的融合是農村社區體育健康發(fā)展的必由之路。因此，需要了解在農村，學(xué)校體育和社區體育融合的內在要求，認真分析當前兩者融合過(guò)程中存在的問(wèn)題。這也是我國當前發(fā)展農村群眾體育運動(dòng)，促進(jìn)農民身心健康的重要內容。
從農村群眾體育運動(dòng)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看。學(xué)校體育與農村社區體育深度融合是未來(lái)體育發(fā)展的方向，從實(shí)際情況來(lái)看，兩者也完全能夠深度融合，從而有效地促進(jìn)雙方的發(fā)展。從其關(guān)系來(lái)看，學(xué)校體育與社區體育的深度融合是推動(dòng)終身體育發(fā)展的必然要求。
1 學(xué)校體育與社區體育深度融合存在的主要問(wèn)題
1.1 二者融合發(fā)展的理念相對滯后
理念的落后很根本上影響了農村學(xué)校體育和社區體育的融合。不應將二者的融合僅僅看作是單純“資源互補”，二者的融合也不僅是學(xué)校和社區雙方的事情。兩者真正意義上的融合，首先是雙方人財物方面的互相支持，雙方長(cháng)期的互動(dòng)必然引起彼此制度層面的變革。其實(shí)質(zhì)是學(xué)校文化對農村文化的正面促進(jìn)和農村文化對學(xué)校文化的滲透。這一過(guò)程也是校園文化和社區文化的有機滲透和共生共長(cháng)，“學(xué)校與社區融合互動(dòng)”的重要組成部分。反映在實(shí)際的運作中，表現為學(xué)?；蛏鐓^為利用對方的有利條件各自在自己力所能及的范圍內開(kāi)展一些工作。但在實(shí)際工作中，在學(xué)校和社區之外缺乏第三方來(lái)策動(dòng)。目前二者的融合既缺乏強有力的政策杠桿支持和內在的需求動(dòng)力，也缺乏必要的管理體制和運作機制，二者的融合存在較大的偶然性、隨意性和盲目性。
1.2 二者融合的管理體制和工作機制不健全
要實(shí)現農村學(xué)校和社區各類(lèi)體育資源的高度共享，就需要對學(xué)校體育資源以及社區其他單位的體育資源進(jìn)行統籌和協(xié)調。要保證這一工作，就需要有一定的制度形式予以保障。國家及地方有相關(guān)的法律規定，但更需要的是社區體育的組織管理機構和工作機制。這是兩者融合的短板。農村學(xué)校體育和社區體育應有縣級政府負責，但多數縣份沒(méi)有建立例如校社區聯(lián)系會(huì )議等機構。也就無(wú)法機制性地為相關(guān)活動(dòng)的實(shí)施提供人力、物力和經(jīng)費支持。農村社區網(wǎng)絡(luò )化體系遠未建立，雙方融合管理的體制也沒(méi)有確立，學(xué)校以及社區其他單位的體育資源無(wú)法統籌利用，社區體育工作無(wú)法統一安排，社區的各項體育活動(dòng)無(wú)法統一協(xié)調，社區各種體育組織形式無(wú)法得到統一規范和管理等。于是，學(xué)校體育與社區體育的融合顯礙比較松散或容易流于形式。
1.3 二者融合的組織形式缺乏多樣性
由于缺乏必要的組織管理和工作機制，以及經(jīng)費保障，學(xué)校體育與社區體育融合的組織形式也缺乏多樣性，且無(wú)發(fā)展后勁。兩者的融合還限于“結合”這個(gè)層次。一是“政府拉動(dòng)式”：一般是為了完成當地政府下達的體育任務(wù)和大型慶?；顒?dòng)，由學(xué)校和社區共同組織臨時(shí)性的團體。它根據政府下達的任務(wù)而組建，也隨著(zhù)政府下達任務(wù)的完成而自行解體；二是“興趣共聚式”：這種組織形式它是以具有一定體育或文藝特長(cháng)的人為骨干，以共同的興趣愛(ài)好為基礎，由社區內（包括社區內學(xué)校）不同的人群而組成的體育或健身組織，這種組織形式雖然具有群眾基礎好，影響面大，無(wú)準入門(mén)檻的限制，但由于沒(méi)有一定的組織章程和工作規范，缺乏一定的組織和管理，因此，它帶有松散性的特點(diǎn)，缺乏持久發(fā)展的組織基礎和制度保障。
2 如何實(shí)現學(xué)校體育與社區體育的深度融合
學(xué)校體育和社區體育的融合互動(dòng)，不是學(xué)校、社區的一項階段性、突擊性的任務(wù)，它是學(xué)校走向社區，創(chuàng )建現代學(xué)校，構建終身體育體系一項長(cháng)期性的系統程。因此，要實(shí)現學(xué)校體育與社區體育的深度融合，必須抓好如下幾個(gè)方面。
2.1 堅持“政府主導、市場(chǎng)運作”的融合理念
學(xué)校體育與社區體育的深度融合單靠學(xué)?；蛏鐓^是無(wú)法推動(dòng)的。要實(shí)現學(xué)校體育與社區體育的深度融合，既要靠政府，更要利用市場(chǎng)。首先要發(fā)揮政府在二者融合過(guò)程中的引領(lǐng)作用。政府要通過(guò)社區體育立法或制定相關(guān)的社區體育政策把學(xué)校體育和社區體育的融合、以及融合的管理體制、運作方式等明確下來(lái)，要按照責權對等、權責分明的原則，不僅要明確學(xué)?；蛏鐓^其他單位對國家或政府投入的公共體育資源享有特定的權利，同時(shí)，要明確學(xué)?；蛏鐓^其他單位利用國家對其投入的公共體育資源為社會(huì )社區服務(wù)的義務(wù)。此外，國家還要積極引導新增公共體育資源的投向，促進(jìn)不同社區公共體育資源的均衡分布和協(xié)同發(fā)展。其次要以市場(chǎng)的方式來(lái)運作，實(shí)行有償使用，有償服務(wù)等。堅持“政府主導，市場(chǎng)運作”的融合理念，既能強化學(xué)?；蛏鐓^在融合問(wèn)題上的基本責任，又能充分調動(dòng)學(xué)校和社區參與融合的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)終身體育體系的建立。
2.2 構建促進(jìn)融合的管理機構和工作機制
部分農村社區已經(jīng)形成了居民（村民）委員會(huì )為中心的社區體育小區模式，社區體育俱樂(lè )部發(fā)展模式以及學(xué)區體育模式。從兩者融合的角度看，學(xué)區體育模式最為適宜。此種模式打破了體育部門(mén)內部循環(huán)的封閉管理體系，加強橫向聯(lián)系，增強社區和學(xué)校的開(kāi)放性。相對穩定的組織管理機構和工作機制是學(xué)校體育與社區體育的深度融合的可靠保證?？山W(xué)校體育與社區體育結合的管理機構，比如學(xué)區體育委員會(huì )，管理調配各種體育資源，協(xié)調和處理學(xué)校體育和社區體育融合過(guò)程中的各種關(guān)系和具體問(wèn)題，該機構應包括體育管理部門(mén)、學(xué)校、居委會(huì )和企事業(yè)單位等各方代表。學(xué)區體育委員會(huì )作為政府體育行政管理部門(mén)下屬的半官方組織，負責具體統籌和協(xié)調。學(xué)區體育委員會(huì )應建立相應的工作章程，以規范學(xué)校和社區其他單位的權利和義務(wù)。學(xué)區體育委員宜采取議事制的制度形式，討論決定有關(guān)學(xué)區體育的重大事宜。從實(shí)際工作來(lái)看，可以分別設立機構負責社區（包括學(xué)校在內）體育活動(dòng)的組織、策劃和總務(wù)后勤工作。
2.3 打造體現融合的競賽活動(dòng)或組織形式
規范的競賽活動(dòng)或組織形式既是學(xué)校體育與社區體育深度融合的重要表現，同時(shí)。也是進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校體育與社區體育融合發(fā)展的關(guān)鍵。較為穩定和多樣的活動(dòng)和體育組織形式可以有效地將社區內學(xué)校和其他單位以及不同的人群組織起來(lái)，進(jìn)行有指導的體育鍛煉，使社區體育廣泛、深入、持久地開(kāi)展下去，并不斷提高其質(zhì)量。因此，要實(shí)現這一點(diǎn)，一是學(xué)校和社區共同組織競賽活動(dòng)，學(xué)校參加社區舉行的各種體育競賽，擔任裁判或教練員工作。也可以相互合作，以社區名義共同組隊參與上級單位舉辦的運動(dòng)競賽項目。同時(shí)，學(xué)校和社區合作利用場(chǎng)地器材、人才，開(kāi)辦各種體育培訓班。二是成立社區體育俱樂(lè )部，依靠社區內有條件的學(xué)校，建立各種項目俱樂(lè )部，師生、社區成員可根據自己愛(ài)好和特長(cháng)，平等參加俱樂(lè )部的活動(dòng)，為社區培養體育人才。三是建立社區體育輔導站。以有條件的學(xué)校為主，充分開(kāi)發(fā)利用學(xué)?，F有的場(chǎng)地設施，利用寒暑假和業(yè)余時(shí)間為社區提供有償或免費的服務(wù)與輔導。
2.4 建立促進(jìn)融合的經(jīng)費保障機制
建立滿(mǎn)足競賽活動(dòng)正常開(kāi)展的經(jīng)費保障機制。首先，縣級政府作為主體要加強對社區體育的經(jīng)費投入，此項經(jīng)費應包含促進(jìn)學(xué)校體育和社區體育融合的投入。其次，作為受益者，學(xué)校和社區單位需要交納一定體育競賽活動(dòng)經(jīng)費；第三，由縣級政府牽頭建立相應機構（企業(yè)）開(kāi)發(fā)社區體育有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，獲取一定的經(jīng)營(yíng)收入。另外，還應積極爭取單位或個(gè)人的捐助等。經(jīng)費保障機制的建立和完善是學(xué)校體育和社區體育深度融合的必要基礎。
3 探索體現深度融合的典型結合的具體建議
3.1 社區體育和學(xué)校體育場(chǎng)館設施的融合
可以將社區體育中心和學(xué)校體育館聯(lián)合，將政府在兩邊投入的資金有效相融合，這可以有效地提高場(chǎng)館、設施的規格、檔次，這樣既可滿(mǎn)足學(xué)校的常規體育教學(xué)活動(dòng)及學(xué)生的課余體育鍛煉、競賽等，又可解決社區對運動(dòng)場(chǎng)及設施的需要；提高了資金的使用效率，也能使場(chǎng)地設施得到較好的管理和保養。
3.2 社區體育和學(xué)校體育人員的融合
學(xué)校體育教師是學(xué)校與社區體育融合互動(dòng)的重要的人力資源。學(xué)校的體育教師有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，他們的組織、策劃以及運動(dòng)指導能力是社區極為需要的。體育教師還可以作為兼職社會(huì )體育指導員。體育教師參與社區體育建設，可以加強體育課的基礎地位，帶動(dòng)學(xué)生在體育課上學(xué)好知識與技術(shù)、技能。提高學(xué)生才干，有利于培養體育骨干，進(jìn)一步提高體育課質(zhì)量。還可以激發(fā)學(xué)生參加體育運動(dòng)的主觀(guān)能動(dòng)性，把體育運動(dòng)帶人家庭。學(xué)校也引入社區體育能人，將社區的群眾性體育活動(dòng)帶到校園，促進(jìn)學(xué)生群眾性體育活動(dòng)的開(kāi)展。
3.3 社區體育賽會(huì )和學(xué)校體育賽會(huì )的融合
在學(xué)校和社區各自的發(fā)展過(guò)程中，他們各有一定的相對穩定的體育競賽活動(dòng)和賽會(huì )形式?？梢試L試把學(xué)校和社區開(kāi)展的一些內容相似或形式相同的競賽活動(dòng)或單項運動(dòng)會(huì )加以分類(lèi)，采取合辦的形式，或由學(xué)校為主舉辦，或由社區為主舉辦，這樣，可以節約大量的人力、物力和財力，促進(jìn)學(xué)校體育與社區體育融合的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
農村社區體育尚處于初步發(fā)展階段，發(fā)展也不平衡。缺乏場(chǎng)地設施、經(jīng)費、指導隊伍，這是當前制約農村社區體育發(fā)展的主要因素。比較而言，學(xué)校擁有較豐富的體育資源，合理開(kāi)發(fā)利用以實(shí)現與社區的資源共享，不僅對發(fā)展社區體育有極大的促進(jìn)作用，而且，也必然對學(xué)校體育自身的發(fā)展產(chǎn)生積極影響，使學(xué)校體育擁有更為廣闊的發(fā)展空間。社區體育和學(xué)校體育雙方優(yōu)勢互補、深度融合，對農村群眾體育運動(dòng)的深入開(kāi)展將具有極其重要的意義。
（作者簡(jiǎn)介：王愛(ài)民（1977- ），江蘇省射陽(yáng)縣人，碩士，蘇州大學(xué)副教授，研究方向：拓展培訓、體育教學(xué)、運動(dòng)訓練等）
