以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，采取切實(shí)可行的措施，防范、降低、消除危害社會(huì )穩定的風(fēng)險，確保辦事處重大決策、重大政策、重大項目、重大改革的順利推進(jìn)，有效維護社會(huì )和諧穩定，確保辦事下面是小編為大家整理的社會(huì )穩定評價(jià)報告【五篇】（全文）,供大家參考。
社會(huì )穩定評價(jià)報告范文第1篇
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，采取切實(shí)可行的措施，防范、降低、消除危害社會(huì )穩定的風(fēng)險，確保辦事處重大決策、重大政策、重大項目、重大改革的順利推進(jìn)，有效維護社會(huì )和諧穩定，確保辦事處經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
二、工作目標
不斷深化辦事處重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，將重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估列入黨委決策程序；
科學(xué)完善評估辦法，進(jìn)一步明確重大事項風(fēng)險評估范圍、評估程序等內容，全面做好重大事項風(fēng)險評估機制試點(diǎn)的落實(shí)工作，有效化解重大事項影響社會(huì )穩定的各類(lèi)隱患，確保辦事處經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展。
三、基本原則
（一）客觀(guān)公正的原則。對重大事項穩定風(fēng)險評價(jià)，要堅持實(shí)事求是，公開(kāi)公正，提高群眾的知曉率、參與率中來(lái)，周密評判各種因素，全面反映真實(shí)情況。
（二）注重實(shí)效的原則。評價(jià)擬定事項的社會(huì )穩定風(fēng)險，必須著(zhù)眼歷史和現實(shí)，堅持定性分析與定量分析相結合，兼顧各種利益關(guān)系，實(shí)現經(jīng)濟效果和社會(huì )效果的統一。
（三）社會(huì )認可的原則。對擬定的重大事項，要廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面的意見(jiàn)和建議，以確保重大事項出臺實(shí)施后得到廣大群眾的支持和擁護。
（四）尊重民意的原則。在重大事項穩定風(fēng)險評價(jià)工作中，堅持做到廣大群眾滿(mǎn)意的才實(shí)施，廣大群眾不滿(mǎn)意的不實(shí)施，廣大群眾不理解的做好宣傳解釋后再實(shí)施。
四、評估程序
（一）制定評估方案。各部門(mén)對確保的重大事項進(jìn)行風(fēng)險評估時(shí)，要廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見(jiàn)與建議，了解掌握評估對象的基層情況，準確把握評估重點(diǎn)，制定評估方案，適時(shí)組織評估。評估方案的內容應當包括：評估事項、接受評估的對象、采取的評估方式、評估標準、評估時(shí)限、組織實(shí)施的部門(mén)及參與部門(mén)、評估要求等內容。
（二）分析評價(jià)預測。各部門(mén)要根據實(shí)施情況，采取專(zhuān)家咨詢(xún)、專(zhuān)家座談、抽樣調查、實(shí)地踏勘、聽(tīng)證會(huì )等形式，組織相關(guān)職能部門(mén)圍繞評估事項的科學(xué)性、合法性、可行性、可控性及其他相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行全面分析評估，特別要對評估事項實(shí)施后可能出現的不穩定因素逐項進(jìn)行分析預測，對因實(shí)施評估事項可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數量、范圍和激烈程度作出評估預測。對評估事項的社會(huì )穩定風(fēng)險，主要通過(guò)以下指標，按百分制評分的方法進(jìn)行評價(jià)：
1、評估事項的科學(xué)性
（1）評估事項的實(shí)施符合般四處的近期和長(cháng)遠發(fā)展規劃得5分，否則不得分；
（2）評估事項遵循公開(kāi)、公平、公正原則，經(jīng)過(guò)了必備的論證、聽(tīng)證和公示等公眾參與程序得5分，否則不得分；
（3）評估事項兼顧了各方面利益群眾的不同需求得分5分，否則不得分；
（4）評估事項統籌考慮了地區的平衡性、社會(huì )的穩定性、發(fā)展的持續性等因素得5分，否則不得分；
2、評估事項的合法性
（1）評估事項符合黨和國家的方針政策得3分，否則不得分；
（2）評估事項涉及范圍的主體合法、內容合法、程序合法的得10分，缺一項扣3分；
（3）評估事項所涉及政策調整和利益調節的對象及范圍界定準確、調整調節的依據充足的得7分，缺一項扣3分；
3、評估事項的可行性
（1）評估事項實(shí)施出臺前經(jīng)過(guò)嚴格審查和報批程序的得4分，否則酌情扣分；
（2）評估事項經(jīng)過(guò)嚴謹科學(xué)的可行性研究論證并具備書(shū)面報告的得4分，否則不得分；
（3）評估方案詳實(shí)、配套措施完善的得4分，否則酌情扣分；
（4）評估事項實(shí)施出臺的時(shí)機適宜、條件成熟的得4分，否則不得分；
（5）評估事項出臺實(shí)施不會(huì )引起其他地方、行業(yè)和群眾攀比的得4分，否則不得分；
（6）評估事項的實(shí)施能夠為辦事處財政所承受的得3分，否則不得分；
（7）評估事項經(jīng)專(zhuān)家評審獲通過(guò)的得4分，未通過(guò)的不得分；
（8）評估事項經(jīng)聽(tīng)證群眾支持率達80﹪以上得4分，60-79﹪的得2分，60﹪以下不得分。
（9）評估事項群眾滿(mǎn)意度測評（民意測評）支持率達80﹪以上的得4分，60-79%的得3分，60﹪以下不得分。
4、評估事項的可控性
（1）評估事項出臺后，發(fā)生不穩定問(wèn)題和群眾性事件的概率為零或極小的得15分，可能發(fā)生較大、但可控的得10分，可能發(fā)生重大、但可控的得5分，可能發(fā)生特別重大的不得分；
（2）對評估事項出臺實(shí)施后的維持工作，預案健全完善，人、財、物準備充分，對發(fā)生的涉穩事件能控制、能化解、能處置的得10分，否則不得分。
根據評估事項穩定風(fēng)險評價(jià)指標的總分值，將其穩定風(fēng)險系數分為紅色、黃色、綠色三級，即：被評估事項穩定風(fēng)險評價(jià)指標總分值在70分以下的為紅色，71分至89分的為黃色，90分以上的為綠色。
（三）形成評價(jià)報告。責任部門(mén)對評估事項實(shí)施后可能引發(fā)的各種社會(huì )穩定風(fēng)險進(jìn)行綜合衡量、分析和評估后，根據風(fēng)險發(fā)生的概率和后果，制定應對策略，作出評估結論，形成以重大事項基本情況和開(kāi)展評估的基本情況、社會(huì )穩定風(fēng)險評估結論、化解預案、穩控措施等為內容的評估報告。同時(shí)，將評估報告和重大事項的建議、草案、項目報告、方案、規劃等一并提交主管部門(mén)審查，需逐級審核確認的應逐級提交。
（四）主管部門(mén)審查。主管部門(mén)要依據重大事項責任部門(mén)呈送的穩定風(fēng)險評估報告等資料，會(huì )同紀檢監察、法治、政研、維穩及有關(guān)部門(mén)，從法律法規、政策、維穩工作等方面進(jìn)行審查。對評估報告涉及的相關(guān)不穩定情況和問(wèn)題，認真調查研究，深入分析研判，并在十五日以?xún)认驔Q策者提交審查意見(jiàn)提出相關(guān)工作建議。
（五）決策者作出決定。黨委和有權作出決定的機構依照法定程序和民主集中制的原則，對評估事項作出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定。
（六）決定情況反饋。決策者作出評估決定后應及時(shí)將決定情況和相關(guān)要求反饋主管部門(mén)，由主管部門(mén)及時(shí)反饋責任部門(mén)，并對預防和化解矛盾風(fēng)險、做好穩定工作提出具體要求。
五、實(shí)施步驟
㈠成立機構，制定方案。
1、成立辦事處重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估領(lǐng)導小組。以辦事處黨委書(shū)記為組長(cháng)，黨委副書(shū)記、辦事處主任為常務(wù)副組長(cháng)，成員由相關(guān)分工領(lǐng)導和部門(mén)負責人組成。
2、各部門(mén)、各村（居）、單位要全力以赴做好重大事項的風(fēng)險評估工作。政府各職能部門(mén)要加強政策指導，強化管理，做好調解仲裁工作和協(xié)調工作。財政部門(mén)做好經(jīng)費的保障工作，部門(mén)要全力做好上訪(fǎng)群眾的接待工作，妥善處理上訪(fǎng)案件，做好上訪(fǎng)群眾的安撫和解釋工作，司法部門(mén)要為重大事項的實(shí)施提供法律援助。
㈡重大事項風(fēng)險評估推行。
近年來(lái)，隨著(zhù)我辦事處經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，各種影響社會(huì )穩定的矛盾也日益突出。對此，辦事處黨委積極探索從源頭上預防和減少不穩定因素的有效辦法，多次召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行座談，深入開(kāi)展調研，廣泛征求意見(jiàn)，反復修改完善。風(fēng)險評估機制的推行，初步實(shí)現了由保穩定到創(chuàng )穩定的轉變。
1、辦事處、村各有關(guān)單位共同商討、修改《辦事處重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制實(shí)施方案》。針對該方案的需要進(jìn)一步細化、量化評估標準等問(wèn)題。重大事項風(fēng)險機制評估列入黨委決策程序。
2、開(kāi)展風(fēng)險評估實(shí)踐活動(dòng)。依據《辦事處重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制實(shí)施方案》，切實(shí)開(kāi)展重大事項風(fēng)險機制評估工作，必須從宏觀(guān)上綜合考慮其成本、收益、風(fēng)險,除了分析重大事項的社會(huì )成本與社會(huì )收益之外,更要關(guān)注由此帶來(lái)的社會(huì )風(fēng)險。重大事項實(shí)施轉過(guò)程中積累的各種問(wèn)題與矛盾：群眾之間的利益糾紛,地方政府或村集體的職能錯位,,必須及早警覺(jué)并有效地進(jìn)行解決,否則將會(huì )加劇“三農”問(wèn)題的嚴重性,甚至危及辦事處的經(jīng)濟安全。深入排查風(fēng)險，著(zhù)重進(jìn)行研究，并將列入決策程序。重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估進(jìn)入直屬有關(guān)部門(mén)決策程序。
㈢建立重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。
對排查出來(lái)的評估事項從合法性、合理性、可行性、可控性等四個(gè)方面逐一分析預測，對是否可能出現不穩定問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險評估。強化風(fēng)險評估事項責任的落實(shí)和細化實(shí)施情況跟蹤監督，在下一步的工作中加以規范和完善。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，組織實(shí)施。對于在深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中深化重大事項風(fēng)險評估機制，各村（居）、各單位要引起高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。主要領(lǐng)導要切實(shí)承擔起維穩工作第一責任，對涉及社會(huì )穩定的重要工作、重大行動(dòng)、重大問(wèn)題，要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調，一抓到底。要結合實(shí)際，周密組織實(shí)施。
社會(huì )穩定評價(jià)報告范文第2篇
一、農貿市場(chǎng)概況
二、項目概況
三、可能存在的風(fēng)險及其評價(jià)
（一）項目不實(shí)施的社會(huì )穩定風(fēng)險及評價(jià)
（二）項目實(shí)施的社會(huì )穩定風(fēng)險及評價(jià)
（三）項目可行性綜合評價(jià)
四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險防范措施
（一）已經(jīng)對個(gè)體工商戶(hù)切身利益的最大努力維護；
（二）科學(xué)長(cháng)遠、根本上保護居民和個(gè)體工商戶(hù)利益的爭??；
（三）科學(xué)合理資金統籌與監管；
（四）施工期間居民和個(gè)體工商戶(hù)利益基本保障；
（五）竣工后市場(chǎng)的合理配置與管理；
五、下步風(fēng)險防范方案
六、結論
農貿市場(chǎng)籌建指揮部維穩工作辦公室：
根據鎮重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估工人方案規定，對有可能在較大范圍內對人民群眾生產(chǎn)、生活、權益造成影響的重大事項，重大決策等，必須列入社會(huì )穩定風(fēng)險評估的范圍。農貿市場(chǎng)的籌建與否，以及籌建決定后涉及到居委會(huì )居民、三星村村民以及經(jīng)營(yíng)的相關(guān)個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)、生活和其他權益，有可能引發(fā)社會(huì )矛盾糾紛，所以必須對該事項及潛在的風(fēng)險進(jìn)行先期預測、研判、介入、防范，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民資的基礎之上，實(shí)現科學(xué)決策、民主管理、依法實(shí)施，切實(shí)維護廣大居民和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的根本利益。
按照上述要求，人民政府作為項目籌建責任單位，對該籌建項目進(jìn)行了全面的、認真的社會(huì )穩定風(fēng)險評估，形成了社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告如下。
一、農貿市場(chǎng)概況
農貿市場(chǎng)位于集鎮西街區，建于年，占地面積6000m2,內有門(mén)面88個(gè)，攤位110個(gè)，每天銷(xiāo)售各類(lèi)農副產(chǎn)品幾十噸，其它商品如日用品、服裝等便民用品銷(xiāo)量也較大，是全鎮唯一集貿市場(chǎng)，服務(wù)于本鎮及周邊鄉鎮群眾，直接服務(wù)于居委會(huì )和三星等村5000多居民。因為年久經(jīng)常小修，但主體建材嚴重老化，市場(chǎng)頂棚于今年4月25日突然坍塌，為保證群眾生命安全，我鎮已將頂棚全部拆除，現已成露天市場(chǎng)。
二、項目概況
根據群眾反映及評估小組調查，如果全部拆除廢棄不僅為成千上萬(wàn)群眾帶來(lái)生活不便而且對經(jīng)營(yíng)戶(hù)和其它攤點(diǎn)帶來(lái)嚴重社會(huì )穩定風(fēng)險，盡管現在該重建項目資金沒(méi)有著(zhù)落，但黨委政府也決定重建并為此多方奔走籌措。預算需資金約55萬(wàn)元，含檁子7.56萬(wàn)元，瓦3.78萬(wàn)元，邊角架4.48萬(wàn)元，中間架2.52萬(wàn)元，撐木1.8萬(wàn)元，鐵柱9.1萬(wàn)元，椽批1.8萬(wàn)元，水泥砂礫2.4萬(wàn)元，工人工資15萬(wàn)元，管理費4萬(wàn)元，其它3萬(wàn)元，計劃鎮自籌15萬(wàn)，還有40萬(wàn)缺口正報告爭取。施工日期暫不能確定。
三、可能存在的風(fēng)險及評價(jià)
（一）項目不實(shí)施的社會(huì )穩定風(fēng)險及評價(jià)
1、因市場(chǎng)門(mén)面攤位與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽有合同，如果不修必須承擔理賠，而政府理賠能力不夠會(huì )引發(fā)糾紛，風(fēng)險系數在0.8至1之間；
2、周邊村農戶(hù)尤其三星村、居委會(huì )沒(méi)有田土靠販買(mǎi)和其它臨時(shí)經(jīng)營(yíng)為生，將引發(fā)群眾上訪(fǎng)和生活土地糾紛，風(fēng)險系數在0.8至1之間；
3、因沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者滿(mǎn)街亂搭亂建，影響居民正常生活和其它店面經(jīng)營(yíng)，將引發(fā)管理與經(jīng)營(yíng)糾紛，經(jīng)營(yíng)者與居民糾紛，經(jīng)營(yíng)者之間糾紛，風(fēng)險系數0.6左右；
4、城建站職工安置服務(wù)性工作被動(dòng)等引發(fā)糾紛，風(fēng)險系數0.5左右；
綜上所述如果資金籌不到或缺口過(guò)大，將有社會(huì )穩定風(fēng)險為0.8，即不籌建風(fēng)險極高。
（二）項目實(shí)施的社會(huì )穩定風(fēng)險及評價(jià)
1、預算資金有缺口而導致工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)或者中途停工，將引發(fā)社會(huì )糾紛，風(fēng)險系數為0.8；
2、承建項目公平合理性，將影響施工時(shí)間、施工預算、施工質(zhì)量潛伏隱患，風(fēng)險系數為0.6；
3、施工前及施工期造成經(jīng)營(yíng)戶(hù)利益損失可能引發(fā)竣工后管理與分配的個(gè)別糾紛，風(fēng)險系數為0.2至0.4；
4、竣工后承租、市場(chǎng)資源配置和城建市場(chǎng)管理可能引發(fā)新的糾紛，風(fēng)險系數為0.2至0.4。
綜上所述按加權值（4x0.8+3x0.6+2×0.3+1x0.3）／10＝0.59即風(fēng)險系數為0.59的中等風(fēng)險。
（三）項目可行性綜合評價(jià)
綜合（一）（二）的評價(jià)分析結果，鎮政府要采取籌、借、討、集、租等多種落實(shí)資金啟動(dòng)并完成項目才是最佳降低風(fēng)險的有效辦法。
四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險防范措施
（一）已經(jīng)全部拆除未塌、失修的其他部分，并搭了遮陽(yáng)擋雨臨時(shí)棚維護正常運轉和根本利益。
（二）已經(jīng)承諾并進(jìn)行重建疏導情緒爭取最大理解與支持；
（三）正在向上級政府，相關(guān)部門(mén)、在外人士等爭討資金，同時(shí)鎮政府壓減各項支出，擠挪非重點(diǎn)急需資金，籌措部門(mén)、單位、個(gè)人資金；
（四）優(yōu)先考慮原經(jīng)營(yíng)者利益，合理配置安排市場(chǎng)，做好宣傳解釋工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。
社會(huì )穩定評價(jià)報告范文第3篇
1.社會(huì )穩定風(fēng)險的內涵
社會(huì )風(fēng)險是指個(gè)體與群體發(fā)生的行動(dòng)對于其構成的社會(huì )整體的結構、體系、控制及傳統因素以及其中組成個(gè)體的適應性、發(fā)展性、穩定性等各方面所具有的潛在的負面影響，以及由這些影響導致的主體效應的態(tài)勢。
對于社會(huì )風(fēng)險的內涵可以從以下兩方面理解：
1.1社會(huì )風(fēng)險存在具有必然性
人類(lèi)社會(huì )是一個(gè)由其中組成個(gè)體之間、群體之間以及個(gè)體與群體之間的多種相互行為而構成的集合體，即在社會(huì )中，相互行為是必不可少的。在這些相互行為發(fā)生的過(guò)程中，由于不同行為者資源、所處社會(huì )地位或利益不同，往往會(huì )受到不同的影響。如果這些影響超過(guò)相關(guān)個(gè)體或群體承受及處理的能力，就會(huì )導致社會(huì )風(fēng)險的產(chǎn)生。因此，在社會(huì )發(fā)展過(guò)程中，不論是主體性原因抑或客體性原因，社會(huì )風(fēng)險的產(chǎn)生和存在都具有必然性。
1.2社會(huì )風(fēng)險的發(fā)展具有多樣性
社會(huì )內部各組成部分是社會(huì )風(fēng)險產(chǎn)生的基礎。在不同的社會(huì )發(fā)展的階段，依據社會(huì )的不同結構，社會(huì )風(fēng)險表現出不同的特征。在社會(huì )結構較為簡(jiǎn)單的社會(huì )發(fā)展初期，社會(huì )風(fēng)險往往具有單一性、自然性、個(gè)別性和區域性。隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，社會(huì )結構的不斷構建，社會(huì )風(fēng)險也從較為原始的特征向多樣性、普遍性、后生性、全球性等方向不斷發(fā)展。
2.研究方法
2.1問(wèn)卷調查法
評估小組根據評估的內容、方案要求，充分考慮了不同受影響群體的生活水平、居住情況、受影響程度以及區域民族、宗教、文化的多樣性，對移民進(jìn)行問(wèn)卷調查。
通過(guò)移民意愿及可接受性調查問(wèn)卷，詳細了解工程建設中移民本身可能存在的問(wèn)題，通過(guò)社會(huì )風(fēng)險識別評估問(wèn)卷，詳細了解各移民鄉鎮、各縣級移民機構對坪山水庫工程建設中可能引發(fā)社會(huì )穩定風(fēng)險的各項因素的識別程度。
調查主要涉及移民重點(diǎn)所在的納雍縣中嶺鎮、雍熙鎮等地區，以及各安置區原住居民。按照抽樣調查方法，隨機抽取了移民與安置點(diǎn)原住居民，進(jìn)行深入訪(fǎng)談。這些移民和原住居民具有較強地代表性，基本可以反映全體移民和原住居民的意愿。
2.2移民戶(hù)訪(fǎng)談法
坪山水庫工程工程移民安置社會(huì )穩定風(fēng)險評估移民入戶(hù)訪(fǎng)談涉及庫區、供水區和移民安置區，對移民戶(hù)的訪(fǎng)談主要涉及目前的生活水平，對項目建設的態(tài)度，對補償政策的理解和認識，在移民過(guò)程中存在的擔憂(yōu)，以及對移民安置工作的建議和意見(jiàn)等方面。
2.3座談會(huì )法
座談會(huì )法主要指評估組成員通過(guò)和當地各級政府職能部門(mén)進(jìn)行座談會(huì )，了解項目進(jìn)行過(guò)程及將來(lái)可能存在和面臨的一些問(wèn)題和難題；
了解相關(guān)部門(mén)主要官員和技術(shù)人員對項目的態(tài)度，想法以及改善項目效果的建議；
了解項目所在地的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平、民族構成、宗教文化信仰、醫療水平、就業(yè)情況、人均收入水平；
了解項目對當地的實(shí)際影響、工程項目相關(guān)的各項政策等。
2.4實(shí)地觀(guān)察法
評估小組通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)工程區移民戶(hù)、供水工程區失地農戶(hù)，對移民戶(hù)（失地農戶(hù)）的房屋興建、土地調整、基礎設施和公共設施建設、基本生活狀況進(jìn)行了解，并拍攝相關(guān)資料存檔，用于工程后期移民搬遷安置實(shí)施效果的比對。
2.5文獻資料法
文獻資料法是一種重要的資料收集途徑。對已有研究文獻進(jìn)行收集可以起到節約研究時(shí)間和成本目標。評估組在研究過(guò)程中，將對區域規劃報告、移民安置報告、建設征地實(shí)物指標分解匯總報告、專(zhuān)題調查研究報告等關(guān)鍵性文獻資料進(jìn)行收集，進(jìn)而編寫(xiě)風(fēng)險評估報告。
2.6比較分析法
比較分析法是一種重要的研究方法。本次社會(huì )穩定風(fēng)險評估通過(guò)對以往和今后不同時(shí)期已建和在建同類(lèi)工程的分析對比，同一縣區不同規模工程的比較，坪山水庫工程所影響不同地區的水庫影響程度比較等等，吸取以往同類(lèi)工程的經(jīng)驗教訓，趨利避害，列出潛在隱患，防患于未然，保證了坪山水庫工程工程的順利施工和運營(yíng)?？偠灾?，比較分析法將貫穿于整個(gè)研究過(guò)程。
3.社會(huì )穩定風(fēng)險評估方法
3.1定性分析法
定性分析就是對研究對象進(jìn)行“質(zhì)”的方面的分析。對項目中難以量化的指標，運用歸納和演繹、分析與綜合以及抽象與概括等方法，對獲得的各種材料進(jìn)行思維加工，做出評價(jià)。
3.2定量分析法
本項目社會(huì )穩定風(fēng)險評價(jià)涉及的內容比較廣泛，面臨的社會(huì )問(wèn)題比較復雜，能夠量化的盡量進(jìn)行量化分析，如人口結構、民族結構、受教育程度、社會(huì )經(jīng)濟指標等，這些定量指標采取常規的數學(xué)計算方法分析并做出客觀(guān)評價(jià)。
3.3對比分析法
對比分析法要調查在項目沒(méi)有建設的情況下，該縣的社會(huì )狀況，并預測項目建成后對該地區社會(huì )狀況的影響，通過(guò)對比分析，確定擬建項目引起的社會(huì )變化，即各種效益與影響的性質(zhì)和程度。
3.4利益相關(guān)者分析法
利益相關(guān)者分析法首先需要識別項目所涉及到的不同利益方，編制利益相關(guān)者識別表，然后評估不同利益方對項目的態(tài)度、希望、需求以及對項目成功的重要程度，根據項目建設目標對其重要性做出評價(jià)，分析主要利益相關(guān)者及其與項目之間的相互作用，包括擬建項目將對他們產(chǎn)生何種影響，以及他們可能給項目施加的影響，確定貧困和脆弱群體對有關(guān)影響和代價(jià)的承受能力；
最后提出在實(shí)施過(guò)程中對各利益群體應采取的步驟。
3.5參與式評估法
社會(huì )穩定評價(jià)報告范文第4篇
【關(guān)鍵詞】石油公司；
社會(huì )責任報告；
評價(jià)指標
【中圖分類(lèi)號】F426.22 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006-5024（2013）05-0046-06
【作者簡(jiǎn)介】王政忠，西南財經(jīng)政法大學(xué)EMBA碩士生，高級經(jīng)濟師，勝利油田社會(huì )保險管理中心主任、副書(shū)記，研究方向為人力資源和社會(huì )保障。（山東東營(yíng)257008）
作為中央骨干企業(yè)的國內石油行業(yè)的三巨頭，中國石油天然氣集團公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中國石油）、中國石油化工集團公司（中國石化）和中國海洋石油總公司（中國海油），其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)和人民生活緊密相連，已經(jīng)成為影響國家能源安全的重點(diǎn)行業(yè)，并且是與國民經(jīng)濟命脈息息相關(guān)的關(guān)鍵領(lǐng)域。積極履行社會(huì )責任已然成為三大石油公司的光榮義務(wù)，將社會(huì )責任理念深深根植于企業(yè)發(fā)展戰略、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)文化，對于企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展方式和激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )造力，提升品牌形象和職工素質(zhì)，增強企業(yè)內生凝聚力，都有積極作用。三大石油公司認真履行社會(huì )責任也是融入國際經(jīng)濟秩序的現實(shí)需求，在全世界各大經(jīng)濟體密切關(guān)注綠色低碳發(fā)展的新形勢下，國際社會(huì )對石油行業(yè)的社會(huì )責任履行高度關(guān)注，承擔相應的社會(huì )責任已成為對企業(yè)評價(jià)的重要指標?？梢哉f(shuō)，三大石油公司社會(huì )責任的履行，對于樹(shù)立良好的企業(yè)形象，提升企業(yè)的國際影響力都是十分有利的。本文將從不同角度對國內三大石油公司社會(huì )責任報告的編寫(xiě)進(jìn)行分析和思考。
一、國內三大石油公司企業(yè)社會(huì )責任報告的異同點(diǎn)分析
作為我國能源安全的責任者和與國民經(jīng)濟息息相關(guān)的中央骨干企業(yè)，中國石油、中國石化和中國海油了與企業(yè)相關(guān)的社會(huì )責任報告，其中最早的是中國海油，它的可持續發(fā)展年度報告是從2006年開(kāi)始的，而從2007年起，中國石油股份和中國石化股份才開(kāi)始社會(huì )責任報告。下面通過(guò)對三大石油公司社會(huì )責任報告的解析，比較三大石油公司在報告編制上的異同，揭示三大公司在實(shí)際履行社會(huì )責任上表現出哪些主要特點(diǎn)。
（一）關(guān)于社會(huì )責任報告的名稱(chēng)和范圍
按照國資委的要求，中國石油行業(yè)的三大集團公司和其股份公司均定期社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告（中國海油的社會(huì )責任報告是以可持續發(fā)展報告的形式出現），三大集團公司的最大股份公司也均社會(huì )責任報告，其中中國石油天然氣股份有限公司和中國石油化工股份有限公司是以可持續報告的形式出現的，中國海洋石油有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中海油）直接社會(huì )責任報告，除中海油每?jì)赡暌淮紊鐣?huì )責任報告（如2009年和2011年兩年合并一次）外，三大公司的社會(huì )責任報告或可持續報告均為年報。
（二）社會(huì )責任報告的編制模式和內容
從中國石油、中國石化和中海油社會(huì )責任報告的編制模式來(lái)看，它們都與國際的標準報告體系進(jìn)行了對接，并結合自身實(shí)際對報告進(jìn)行了創(chuàng )新性的改造，形成了既符合國際通行標準的報告體例，又與我國實(shí)際相結合，反映出行業(yè)特色與企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)相關(guān)的報告體系。比如：在報告中三大石油公司都明確指出，報告的主要參考體例是由國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )的《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì )責任的指導意見(jiàn)》的相關(guān)內容為主，輔助參照指標和體例為由全球報告倡議組織（GRI）的《可持續發(fā)展報告指南》、由國際石油行業(yè)環(huán)境保護協(xié)會(huì )（IPIECA）和美國石油學(xué)會(huì )（API）聯(lián)合的《油氣行業(yè)可持續發(fā)展報告指南》、《中國企業(yè)社會(huì )責任報告編寫(xiě)指南》編寫(xiě)而成的。
社會(huì )責任報告格式的條目是基本一致的。三大公司報告中都有公司概況或治理，董事長(cháng)致辭、關(guān)鍵數字，關(guān)于本報告，報告目錄等，如中國石油的封面直接在企業(yè)社會(huì )責任報告下列示出企業(yè)的責任文化“奉獻能源、創(chuàng )造和諧”，在“關(guān)于本報告”中將報告主體、指代說(shuō)明、時(shí)問(wèn)范圍、報告周期、編寫(xiě)原則、內容范疇、信息來(lái)源、報告改進(jìn)、指南參照、語(yǔ)言版本、報告獲取、封面故事等條目納入。
這里以2011年國內三大石油公司的社會(huì )責任報告為例，從報告內容上分析報告的異同點(diǎn)。相同點(diǎn)主要表現五個(gè)方面：首先是編排順序上，三大石油公司均按照公司認為的責任重要程度進(jìn)行了編排。如中國石油股份以保證國家穩定的油氣供應為最大的社會(huì )責任，于是該公司就將“積極有效的能源開(kāi)發(fā)”和“持續穩定的油氣供應”放到了報告的前兩部分；
與此對應的中海油則把企業(yè)對環(huán)境的影響作為十分重大的社會(huì )責任，因此，將“企業(yè)與環(huán)境”放在報告的第一部分也就順理成章了。其次是三大石油公司在報告中都將財務(wù)績(jì)效的披露簡(jiǎn)單化，用很小的篇幅進(jìn)行介紹，其目的都是為了突出企業(yè)對社會(huì )責任的重視，這與國際通行的做法相一致，也展示出這些企業(yè)對社會(huì )責任報告理解是深刻的。再次是三大石油公司在重點(diǎn)內容的選取上，都包含了安全環(huán)保、員工發(fā)展和奉獻社會(huì )等內容。第四是三大石油公司在報告中都提出了自己的社會(huì )責任理念，并以此為中心展開(kāi)。例如：中國石化提出“奉獻清潔能源，共創(chuàng )世紀藍天”的理念。中國石油提出“奉獻能源，創(chuàng )造和諧”的理念，而中國海油提出的理念則是“奉獻清潔能源，創(chuàng )造美好生活”。第五是在每個(gè)部分關(guān)于責任內容的寫(xiě)作上，三大石油公司都是按照從制度到具體做法，然后是績(jì)效和案例的手法，目的是為了突出而全面地展現該公司在社會(huì )責任上的履責表現。
三大石油公司責任報告的不同點(diǎn)主要表現在六個(gè)方面：一是內容的全面性程度不同。三家報告中中海油披露的內容相對簡(jiǎn)單，而中國石油和中國石化披露的內容更為豐富。二是在案例的運用上有區別。三份報告中，中國石油和中海油運用了較多的案例方法，特別是中海油還運用多個(gè)小故事進(jìn)行說(shuō)明的方法，給人留下深刻印象。三是利益相關(guān)方參與的內容不同。在報告中，中海油沒(méi)有單獨利益相關(guān)方參與內容，而中國石油和中國石化則非常重視，針對每一類(lèi)利益相關(guān)方列出了溝通交流和期望回應的措施。四是在展示其社會(huì )聲譽(yù)時(shí)都采納了社會(huì )評價(jià)，但說(shuō)明方法不同。中國石油分別用不同的評價(jià)來(lái)說(shuō)明在不同責任上的成就，社會(huì )評價(jià)貫穿整個(gè)報告。中海油是在對各項責任內容進(jìn)行總體描述時(shí)給予充分表現。中國石化是在最后單獨集中列出。五是在披露的指標數量上存在差異。如中國石油和中國石化披露的指標相對中海油要多些，并將關(guān)鍵指標通過(guò)附錄展示出來(lái)，讓人一目了然。六是展望部分的詳略存在差異。中海油報告中的展望部分最為簡(jiǎn)單，主要是給股東一個(gè)承諾的信息。中石油則較為具體，明確制訂出工作目標和行動(dòng)計劃。
（三）三大石油公司社會(huì )責任報告的可讀性分析
首先，三大石油公司在形式上都采用圖文并茂的方式，使用的圖像與內容關(guān)聯(lián)度高，很具有可讀性。三個(gè)公司的社會(huì )責任報告均提供了電子版，具有較好的獲得性。特別是中國石油的報告在其官網(wǎng)上更是提供了簡(jiǎn)體中文、繁體中文和英文三個(gè)版本，獲得程度比較高。從責任報告的印刷質(zhì)量來(lái)看，均采用環(huán)保印刷，充分體現三大石油公司對履行環(huán)境保護責任的踐行。
三大石油公司的社會(huì )責任報告在履行社會(huì )責任上非常嚴謹。三個(gè)報告都將保障供應、安全環(huán)保、奉獻社會(huì )均放到重要位置，可是在具體的做法以及相關(guān)的履責績(jì)效上存在差異，這種差異的存在是由三大石油公司的角色定位差異引起的，如從保障供應的責任方面來(lái)看，中國石油是我國最大的原油和天然氣生產(chǎn)商以及主要的石油產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售商之一，中國石化是我國最大的石油產(chǎn)品、主要石化產(chǎn)品的生產(chǎn)商和供應商以及我國第二大原油和天然氣生產(chǎn)商，在我國的央企中具有舉足輕重的地位，這就決定其保障國家能源穩定可靠供應是其最重要的責任。從安全環(huán)保責任的角度來(lái)分析報告，中海油的做法是以安全的績(jì)效考核給人留下最深刻印象。在報告中，中海油將環(huán)境保護作為最關(guān)注的內容，將自己的環(huán)境責任歸結為：確保自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為各個(gè)環(huán)節的清潔與安全，減少對環(huán)境及生態(tài)的影響，以及致力于清潔能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會(huì )提供清潔無(wú)害的能源，以推動(dòng)中國能源消費結構的轉變。其內容詳實(shí)和具體。
（四）2011年三大公司社會(huì )責任索引指標舉例
三大石油公司在社會(huì )責任索引指標選取上，基本都做到了按照國內外標準的指標體系，其中中國石油和中國石化較為規范，中國海油的是可持續發(fā)展報告，采用的是GRI指標，而其股份公司中海油雖然是了社會(huì )責任報告，但其指標索引未提供。從提供的詳細程度上分析，中國石油較詳細。從提供的依據標準來(lái)看，中國石化添加了中國企業(yè)社會(huì )責任報告指南中的指標，以下表1、表2是中國石油和中國石化兩大集團的責任指標索引情況表。
二、對三大石油公司履行社會(huì )責任中利益相關(guān)者的評價(jià)指標的認識
（一）利益相關(guān)者的石油企業(yè)社會(huì )責任主要內容
本文將采用威勒（Wheeler，1998）對利益相關(guān)者的分類(lèi)方法，通過(guò)引入社會(huì )性緯度把石油企業(yè)利益相關(guān)者分為四類(lèi)，分別為主要社會(huì )利益相關(guān)者、主要非社會(huì )性利益相關(guān)者、次要社會(huì )性利益相關(guān)者和次要非社會(huì )性利益相關(guān)者，見(jiàn)圖1。
主要社會(huì )利益相關(guān)者承擔的社會(huì )責任有：對投資者穩定增長(cháng)的報酬率、保持股票價(jià)格的穩定和資本的保值增值；
對員工承擔員工職業(yè)發(fā)展規劃、生活工作環(huán)境的改善、工作技能培訓的投入；
對消費者保障油氣供應、使石油市場(chǎng)價(jià)格保持穩定、不斷提高油品質(zhì)量；
對業(yè)務(wù)合作伙伴要以實(shí)現互利共贏(yíng)為目標，共同遵守商業(yè)道德和國家的相關(guān)法律法規；
安全環(huán)保是對自然環(huán)境承擔的主要責任；
對政府、開(kāi)采地居民、新聞媒體、科研機構和普通公眾主要以公益事業(yè)來(lái)實(shí)現，而這些公益事業(yè)主要包括稅收、與開(kāi)采地居民共建、對外信息的開(kāi)放和及時(shí)披露、對科研項目不斷投入和對社會(huì )慈善捐贈等等。通過(guò)石油企業(yè)對開(kāi)采地的生態(tài)環(huán)境恢復，實(shí)現對非人類(lèi)物種的保護。
（二）石油企業(yè)社會(huì )責任評價(jià)指標選擇分析
指標選擇及說(shuō)明。根據對石油企業(yè)社會(huì )責任內容的分析，石油公司應對每類(lèi)利益相關(guān)者設置具體的企業(yè)社會(huì )責任評價(jià)指標。
一是社會(huì )性利益相關(guān)者評價(jià)指標的選取。石油產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量是社會(huì )消費者最為關(guān)心指標。因此，我們可以選取石油產(chǎn)品合格率、用戶(hù)滿(mǎn)意度和油價(jià)波動(dòng)率三個(gè)指標來(lái)體現。
三大石油公司是國有控股的壟斷性企業(yè)，其股東主要是中央政府和各級地方政府，因此，將凈資產(chǎn)收益率、銷(xiāo)售利潤率、銷(xiāo)售收入增長(cháng)率三個(gè)關(guān)鍵的財務(wù)指標和新油氣資源勘探增長(cháng)率、油氣資源運輸管線(xiàn)增長(cháng)率、油氣供應量與市場(chǎng)需求量的比率三個(gè)非財務(wù)指標選人社會(huì )性利益相關(guān)者評價(jià)指標，主要是為了更全面地反映石油企業(yè)對股東所承擔的社會(huì )責任，見(jiàn)圖2。承包商和供應商是石油企業(yè)的業(yè)務(wù)合作伙伴，盈利性和合同的履約程度（誠信度）更讓他們關(guān)心。因此，合同履約率、項目利潤率和項目招標數量三個(gè)指標是用來(lái)衡量企業(yè)對業(yè)務(wù)合作伙伴所承擔的社會(huì )責任。三大石油公司的員工特別是上游員工，長(cháng)期在野外或者在一線(xiàn)車(chē)間工作，惡劣的工作環(huán)境，長(cháng)期對化學(xué)物質(zhì)的接觸，對員工的身體健康都會(huì )產(chǎn)生危害。因此，石油企業(yè)應該不斷提高對員工安全健康的投入，增加員工培訓學(xué)習機會(huì )。這個(gè)方面的責任指標就要選擇員工教育投入占總銷(xiāo)售額比率、安全生產(chǎn)資金投入額和職業(yè)健康體檢率、安全健康環(huán)保（HSE）系統的完善程度這四個(gè)指標。
二是非社會(huì )性利益相關(guān)者社會(huì )責任評價(jià)指標選取。自然環(huán)境是三大石油公司主要的非社會(huì )性利益相關(guān)者，因此，環(huán)保資金投入量占企業(yè)總銷(xiāo)售額比重、環(huán)保資金投入增長(cháng)量、環(huán)境管理體系完善程度就應該成為評價(jià)其社會(huì )責任履約的必然指標，反映了企業(yè)對自然環(huán)境承擔的社會(huì )責任。
三是次要社會(huì )性利益相關(guān)者責任評價(jià)指標選取。通過(guò)稅收來(lái)體現的主要是石油企業(yè)對政府的社會(huì )責任，稅收占當地財政收入比重和企業(yè)稅收增長(cháng)率兩個(gè)指標對衡量企業(yè)對政府承擔的責任是有效的。見(jiàn)圖3。
由于油氣開(kāi)采地居民為石油企業(yè)提供了土地和房屋等必備資源，因此選擇企業(yè)吸收當地職工人數和企業(yè)對當地社區建設投入金額兩個(gè)指標來(lái)評價(jià)企業(yè)對開(kāi)采地居民的社會(huì )責任。
信息披露頻率、重大事件媒體參與度兩個(gè)指標主要是用來(lái)衡量石油企業(yè)和新聞媒體之間的互動(dòng)，也能促進(jìn)新聞媒體對企業(yè)起到一個(gè)監督宣傳作用的發(fā)揮。
當前，我國在石油整體開(kāi)采技術(shù)水平與國外先進(jìn)水平還存在一定的差距，特別選擇科研項目投入額和與高?？蒲袡C構共建度兩個(gè)指標，其目的是衡量石油企業(yè)在發(fā)展新技術(shù)上所作的努力。
選擇企業(yè)慈善捐贈占利潤額比重、企業(yè)公益事業(yè)年活動(dòng)次數等指標的目的既是為了衡量企業(yè)社會(huì )責任的履行程度，也是為了體現石油企業(yè)對社會(huì )弱勢群體的關(guān)心，主動(dòng)為社會(huì )的和諧穩定作出貢獻。
四是次要非社會(huì )性利益相關(guān)者的責任評價(jià)指標選取。非人類(lèi)物種是石油企業(yè)的次要非社會(huì )性利益相關(guān)者。選取開(kāi)采地環(huán)境恢復程度和新能源開(kāi)發(fā)和利用度兩個(gè)指標，其目的是減少石油企業(yè)在開(kāi)采過(guò)程中對周邊的動(dòng)植物等的影響。
三、對三大石油公司踐行社會(huì )責任的思考
（一）三大石油公司已建立起較強的社會(huì )責任工作意識
強化企業(yè)社會(huì )責任，已成為現代企業(yè)理念的新動(dòng)向，隨著(zhù)企業(yè)間競爭的加劇和社會(huì )的發(fā)展，企業(yè)追求經(jīng)濟利潤最大化的行為越來(lái)越受到質(zhì)疑，因為企業(yè)是社會(huì )大系統的一個(gè)分子，不能獨立存在，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)利益者的支持，相關(guān)利益者為企業(yè)提供各方面的服務(wù)和產(chǎn)品，企業(yè)有理由承擔相應責任。近年來(lái)，三大石油公司在履行企業(yè)社會(huì )責任上取得了較好的成效。如早在2003年中國石油就提出了“回報股東、回報員工、回報社會(huì )”的發(fā)展理念，實(shí)際上已將履行社會(huì )責任融入到公司的發(fā)展戰略中；
在生產(chǎn)中，公司強化責任意識，明確提出認真履行政治責任、經(jīng)濟責任和社會(huì )責任；
公司秉承“奉獻能源、創(chuàng )造和諧”的企業(yè)宗旨，大力實(shí)施資源、市場(chǎng)、國際化戰略，突出抓好發(fā)展、轉變、和諧三件大事，切實(shí)履行經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )三大責任，著(zhù)力打造綠色、國際、可持續的中國石油。夯實(shí)基礎，實(shí)現可持續發(fā)展，注重人才培養、科技創(chuàng )新和風(fēng)險管控，健全科學(xué)合理的人才評價(jià)體系，深入推進(jìn)學(xué)習型企業(yè)建設，幫助員工不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，吸引和留住優(yōu)秀人才。面對復雜的外部環(huán)境和公司快速發(fā)展的實(shí)際情況，注重風(fēng)險管控。通過(guò)誠信合規運營(yíng)體系建設，不斷完善公司治理結構，著(zhù)力構建廉潔風(fēng)險防控機制。深入實(shí)施基礎管理建設工程，完善和持續推進(jìn)HSE管理體系、海外社會(huì )安全風(fēng)險管理體系，不斷地降低公司運營(yíng)風(fēng)險。
同中國石油一樣，中國石化作為一家規模龐大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、資源豐富的一體化能源化工公司，秉承“發(fā)展企業(yè)、貢獻國家、回報股東、服務(wù)社會(huì )、造福員工”的經(jīng)營(yíng)宗旨，在自身發(fā)展的同時(shí)，支持了國家經(jīng)濟建設，同時(shí)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，為百姓的“衣食住行”提供了能源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2011年，順應國內外市場(chǎng)變化和自身發(fā)展要求，中國石化進(jìn)一步明確了將“建設世界一流能源化工公司”作為發(fā)展目標，確定在原有資源戰略、市場(chǎng)戰略、一體化戰略、國際化戰略的基礎上新增差異化戰略和綠色低碳戰略，建立完善具有中國石化特色的發(fā)展模式。
中國海洋石油總公司是中國最大的海上油氣生產(chǎn)商，自1982年成立以來(lái)，一直把為國家貢獻充足能源、保障能源安全作為重大的政治、經(jīng)濟和社會(huì )責任。公司依靠國家海洋石油對外合作專(zhuān)營(yíng)權的支持，向西方學(xué)習先進(jìn)技術(shù)和理念，建立起常規作業(yè)水深以?xún)鹊耐暾暮Ｑ笫凸I(yè)開(kāi)發(fā)體系，逐年增加油氣年產(chǎn)量，在保障國家能源安全方面發(fā)揮的作用越來(lái)越大。公司始終秉承“以人為本”的理念，積極為員工的全面發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。公司堅持平等和非歧視的用工政策，高度重視和維護員工基本權益，為員工搭建職業(yè)發(fā)展平臺。公司積極推進(jìn)海外業(yè)務(wù)員工本地化和多元文化的融合，關(guān)注員工的職業(yè)健康。公司在實(shí)現高效高速發(fā)展的同時(shí)，始終把節能降耗、減少污染物排放、保護環(huán)境作為重要的社會(huì )責任，繼2007年成為首家受邀加入應對全球氣候變化的國際組織“3C”組織的中國企業(yè)之后，2008年又成為聯(lián)合國“全球契約組織”成員，中國海油長(cháng)期以來(lái)為扶貧、、助學(xué)、救災等公益事業(yè)貢獻自己的力量，成立了以公司高層為領(lǐng)導的中國海油慈善公益事業(yè)委員會(huì )，設置了社會(huì )公益專(zhuān)項基金。2011年，、扶貧、援川及其他公益慈善項目共捐贈2.36億元。
（二）參照國際規范，進(jìn)一步完善社會(huì )責任管理系統
完善社會(huì )責任管理流程。借鑒國際跨國公司的經(jīng)驗，結合公司的實(shí)際，建立社會(huì )責任管理流程，即納人企業(yè)發(fā)展戰略、確定責任理念、形成行動(dòng)計劃、實(shí)現組織保障、嚴格評估考核、公開(kāi)報告、及時(shí)反饋信息、定期進(jìn)行方案整改。社會(huì )責任管理是一項復雜的系統工程，必須建立簡(jiǎn)捷明了的工作流程，便于操作運行，減少不必要的人力和物力的浪費，提高工作效率。
建立綜合一體化管理體制，實(shí)施統一領(lǐng)導。三大公司內部改制上市后，在體制上出現了二元結構，為提升競爭力，集團公司在履行社會(huì )責任上應發(fā)揮綜合一體化的優(yōu)勢，統一發(fā)展戰略和規劃，統一重大問(wèn)題決策，統一資源配置，統一規劃內外部市場(chǎng)管理。履行企業(yè)社會(huì )責任，要搞好頂層設計，集團公司應成立社會(huì )責任領(lǐng)導小組，建立一致對外的管理體制和運行機制，實(shí)行統一領(lǐng)導、整體謀劃、分工負責。要整合集團和股份總部的職能部門(mén)，對相同的職能部門(mén)實(shí)行合并，為全集團統一行動(dòng)提供組織保障。打破上市和未上市的界限，組建跨企業(yè)的礦區管理公司、公共事業(yè)公司，統一協(xié)調各企業(yè)的建設、改造和維護穩定的工作和社區管理工作，支持地方經(jīng)濟建設和公益事業(yè)的發(fā)展。
（三）結合公司發(fā)展，建立企業(yè)社會(huì )責任評價(jià)體系
建立科學(xué)的企業(yè)社會(huì )責任評價(jià)體系模式。評價(jià)體系模式必須有明確的內容體系、指標體系，還要有有效的評價(jià)方法。就三大石油公司來(lái)說(shuō)，主要是經(jīng)濟技術(shù)指標、經(jīng)濟效益指標、成本費用指標、質(zhì)量安全環(huán)保指標、油氣資源勘探指標、煉油化工產(chǎn)品產(chǎn)量指標、能源資源消耗指標、科技發(fā)展指標、保障市場(chǎng)程度指標等。企業(yè)社會(huì )責任評價(jià)體系是復雜的系統工程，經(jīng)濟責任是企業(yè)社會(huì )責任的基礎和前提，要按照科學(xué)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟的要求，實(shí)現企業(yè)的可持續發(fā)展。因此，它除主要生產(chǎn)指標、盈利指標及滿(mǎn)足消費者外，還包括節約能源和生態(tài)環(huán)保指標。建立企業(yè)社會(huì )責任評價(jià)體系，重在科學(xué)。盡量采用量化的方法，要符合現代科學(xué)向實(shí)證化方向發(fā)展的趨勢，在量化的過(guò)程中，正確地分析相關(guān)因素，確立科學(xué)的權重權數。建議經(jīng)濟責任、法律責任、道德責任依次按5—3-2的分法。
確立企業(yè)社會(huì )責任評價(jià)體系的原則。目前三大石油公司出臺一個(gè)國際上承認的企業(yè)社會(huì )責任操作規范，各方面條件還不成熟，但需要形成一個(gè)有效、自覺(jué)符合公司發(fā)展的評價(jià)體系，并且用此體系指導公司履行社會(huì )責任，這是十分有必要的。目前，國際上雖然還沒(méi)有一個(gè)全球統一的企業(yè)社會(huì )責任標準體系，但是，不同行業(yè)的跨國公司、國際組織、非政府組織都在制定符合自己要求的企業(yè)社會(huì )責任標準。根據統計，這些標準已超過(guò)400個(gè)。如美國一家非政府組織“國際社會(huì )責任（SAI）”提出的SA8000企業(yè)社會(huì )責任標準，在國際上影響較大，它在45個(gè)國家572家企業(yè)獲得認證。國際上不同行業(yè)或同一行業(yè)制定的標準，也在不斷完善中，而且相互間也存在著(zhù)相互借鑒和競爭。我國三大石油公司，由于所處的地域、環(huán)境及發(fā)展歷史均不同，差異性也很大，在制定評價(jià)體系時(shí)，一是要把握適度原則，按照企業(yè)的實(shí)力承擔相應的社會(huì )責任，要有所為，有所不為，既不能超越現實(shí)，也不能不盡力；
二是始終注意發(fā)展原則，在公司不同的發(fā)展時(shí)期和所處的環(huán)境下，動(dòng)態(tài)化地調整應承擔的方式和責任。
（四）提升反應力，加強企業(yè)社會(huì )責任行動(dòng)管理
社會(huì )穩定評價(jià)報告范文第5篇
【關(guān)鍵詞】金融管理 研究 信息化建設
金融信息化是國家信息化的一部分，積極構建金融信息化服務(wù)平臺，實(shí)現金融信息采集的多元化，利用先進(jìn)的信息技術(shù)處理分析信息，并合理設置體系結構，推進(jìn)金融管理信息的多領(lǐng)域、多途徑應用，對大幅度提高金融管理水平、維持金融管理的穩定、防范降低金融風(fēng)險，有著(zhù)重要的意義。
一、金融管理信息化內涵
金融管理信息化，是金融管理部門(mén)通過(guò)對網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、通訊、業(yè)務(wù)處理系統進(jìn)行處理以實(shí)現公文信息收集、公文傳輸、風(fēng)險預測、決策處理自動(dòng)化信息化的行為。在整個(gè)金融管理中都能綜合應用這些數據信息，是金融機構、金融市場(chǎng)、金融基礎設施等金融體系構成要素的一個(gè)集合體。金融管理信息化，主要包括金融管理的內在監測指標，核心是通過(guò)完善金融管理信息化體系，以實(shí)現金融管理方式的提升。
二、金融管理信息的獲取
信息獲取的方式有三個(gè)平臺：一是通過(guò)監管對象的業(yè)務(wù)應用系統以及監管主體的業(yè)務(wù)系統，研發(fā)金融管理信息的自動(dòng)化接口程序，自動(dòng)提取金融管理數據；
二是通過(guò)開(kāi)業(yè)營(yíng)業(yè)管理、綜合檢測評價(jià)、消費者維權、重要事項報告等平臺，收集所監管對象的信息，匯總成所需要的金融管理業(yè)務(wù)信息；
三是通過(guò)服務(wù)反饋、風(fēng)險評價(jià)、社會(huì )調查問(wèn)卷等渠道，獲得公眾對區域內金融狀況穩定性、監管對象的評價(jià)，形成社會(huì )公眾金融管理評價(jià)信息。依據數據量和數據可靠性將三種方式的信息權重定為50%、40%、10%。
（1）數據接口程序自動(dòng)提取。隨著(zhù)金融信息化建設的快速發(fā)展，金融對信息化的要求更為迫切，金融、證券以及保險業(yè)在內部管理和核算業(yè)務(wù)上都大規模的使用了計算機系統，實(shí)現了數據處理的自動(dòng)化、集中化和網(wǎng)絡(luò )化。同時(shí)，央行各級的分支機構也廣泛的使用了相對集中統一的網(wǎng)絡(luò )化、自動(dòng)化的系統。例如央行就開(kāi)始使用了會(huì )計核算系統、國庫核算管理系統、金融統計監測信息管理系統等業(yè)務(wù)數據處理系統。因此，通過(guò)研發(fā)數據接口程序，自動(dòng)的提取證券業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)提取所需的金融監管信息，成為央行獲取金融管理信息的主渠道。
（2）金融管理業(yè)務(wù)平臺主動(dòng)采集。銀監局分社后，雖然《銀行法》規定，金融機構有報送必要報表的義務(wù)，但沒(méi)有對報送行為做相關(guān)說(shuō)明規定，使得信息的及時(shí)性和真實(shí)性大打折扣。因此，通過(guò)開(kāi)業(yè)營(yíng)業(yè)管理、綜合檢測評價(jià)、消費者維權、重要事項報告等平臺，從金融機構開(kāi)始籌備、開(kāi)業(yè)前驗收、營(yíng)業(yè)過(guò)程中重大事項的報告以及消費者維權，到后期的綜合測評，可形成一條完整而清晰的管理信息鏈。當前的信息數據除部分業(yè)務(wù)系統會(huì )自動(dòng)采集，大部分通過(guò)書(shū)面、電子郵件等形式報送。數據歸集匯總中，各銀行職能部門(mén)層層對口上報數據的同時(shí)，也向同級的金融機構收集相關(guān)的金融數據，從而形成由下級到上級人行，金融機構到人民銀行，兩條縱橫的金融管理信息采集途徑。
（3）社會(huì )公眾調查抽樣。采用隨機抽樣或是定點(diǎn)監測方式，通過(guò)調查問(wèn)卷、服務(wù)反饋、風(fēng)險評價(jià)，獲取社會(huì )公眾區域內金融穩定性狀況、監管對象的評價(jià)，形成社會(huì )公眾金融管理評價(jià)綜合信息。人民銀行的金融管理信息采集，不僅覆蓋了銀行業(yè)監管機構、非銀行類(lèi)金融機構、金融業(yè)，還拓展到稅務(wù)、工商等方面，通過(guò)社會(huì )各方面的問(wèn)卷調查，把直接或是間接獲取的金融信息都納入采集金融管理信息的范疇，掃除盲區，形成涵蓋所有行業(yè)的信息網(wǎng)。
三、金融管理信息篩選、處理
（1）利用計算機科學(xué)技術(shù)和建立數學(xué)模型，對管理信息的處理、篩選?，F有的金融管理信息系統的分析處理功能較低，分析指標的設置不科學(xué)，未覆蓋全部的金融管理業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)系統不能及時(shí)發(fā)現和清理那些潛在的風(fēng)險。金融網(wǎng)絡(luò )化、電子化的今天，管理技術(shù)需要不斷的創(chuàng )新求發(fā)展，必須利用科學(xué)的計量模型收集、處理管理信息數據，以便建立滿(mǎn)足不同金融管理要求的風(fēng)險評價(jià)、預測模型，整體上預測、判斷金融運行狀況。
（2）信息處理的三大環(huán)節。在新形勢下，金融管理更要積極的去適應金融業(yè)新信息化的運作模式，信息處理過(guò)程中，至少包括三大環(huán)節：信息分析處理、信息報告、風(fēng)險預報預警。信息分析處理環(huán)節，通過(guò)對基礎數據的綜合分析處理，為金融管理和決策提供重要依據；
信息報告環(huán)節，對被監管機構的運作狀態(tài)、變動(dòng)趨勢和存在問(wèn)題綜合分析比較，及時(shí)發(fā)現和處理潛在的風(fēng)險，提高金融管理效率和處理復雜問(wèn)題的應變能力；
風(fēng)險預報預警環(huán)節，通過(guò)處理管理信息和對非現場(chǎng)監測指標的變化分析，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，發(fā)出預報預警。
四、金融管理信息的綜合運用
人行的信息化過(guò)程，已從建設應用系統來(lái)實(shí)現業(yè)務(wù)流程、數據采集、數據處理的電子化，發(fā)展到跨業(yè)務(wù)主體的非現場(chǎng)監管、跨部門(mén)的協(xié)同監管。因此，要全面提高金融管理信息化的水平，其中包括對信息化組織、技術(shù)、應用架構的建立和數據體系的管理、系統的后期評估。
（1）利用參考信息，針對性管理。對金融機構管理中出現的風(fēng)險特征、發(fā)展趨勢，及時(shí)、客觀(guān)的分析判斷后，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、電話(huà)等方式，增強管理的有效性和針對性。同時(shí)，通過(guò)綜合檢查開(kāi)展綜合評估，及時(shí)、客觀(guān)的分析管理對象，檢查出潛在的隱患，實(shí)現管理信息和檢查成果的共享和綜合利用，提升金融管理的整體水平。
（2）公布監督評價(jià)結果，實(shí)現信息共享。首先要指定統一的金融市場(chǎng)規則，統一銀行機構的會(huì )計制度。再者要對金融機構的風(fēng)險性監管和業(yè)務(wù)常規監管的同時(shí)，加強真實(shí)性的監管，認真審核報送的金融業(yè)務(wù)報表，關(guān)注金融信息最新動(dòng)態(tài)，確保數據有效的反映出金融運作的真實(shí)性。
五、總結
金融管理信息作為金融風(fēng)險決策分析、實(shí)時(shí)監測以及金融運行狀況判斷評估的重要依據，在信息化建設中，不僅是金融管理中的載體和手段，更是在金融管理和金融穩定工作中發(fā)揮著(zhù)基礎作用。因此，從金融管理中信息化建設的內涵、信息采集及應用、建設過(guò)程中風(fēng)險的防控等方面來(lái)進(jìn)行信息化的建設工作，有著(zhù)重要的現實(shí)意義。
