摘 要：正本清源，繼承好、保護好國有煤炭企業(yè)建設發(fā)展優(yōu)良作風(fēng)，加強干部隊伍思想作風(fēng)建設，是煤炭企業(yè)面對全國經(jīng)濟下行壓力，保持國有煤炭企業(yè)不斷健康發(fā)展的重要抉擇。要純潔干部隊伍作風(fēng)，落實(shí)執行好企業(yè)各項決策，煤炭企業(yè)就必須要勤監察、劃紅線(xiàn)、堵漏洞、建渠道、立規矩、固陣地，全面加強管理干部作風(fēng)建設。唯其如此，才能為煤炭企業(yè)建設提供良好的政治環(huán)境，使企業(yè)在危機中獲得新的突破，取得新的成就。
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；作風(fēng)建設；問(wèn)題及對策
中圖分類(lèi)號：F426.21 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0036-02
黨的十八大產(chǎn)生的新一屆中央領(lǐng)導集體上任伊始，就提出八項規定，抓住了作風(fēng)建設的關(guān)鍵，順應了人民群眾的所期所盼，充分體現了新一屆中央領(lǐng)導集體切實(shí)把改進(jìn)工作作風(fēng)擺在更加突出的重要位置，以實(shí)際行動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)，作出表率，樹(shù)立新風(fēng)，促進(jìn)工作。加強新形勢下企業(yè)領(lǐng)導干部作風(fēng)建設是企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)之一，特別是煤礦作為高危生產(chǎn)行業(yè)，工作環(huán)境艱苦，安全生產(chǎn)責任重大，加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設在煤礦具有十分重要的現實(shí)意義。煤礦企業(yè)應該對照八項規定，在思想作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面認真查找不足，采取有效措施改進(jìn)。
一、當前企業(yè)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題
一是思想消極、不思進(jìn)取。30余年來(lái)的改革開(kāi)放給人民生活帶來(lái)了翻天覆地的變化，但同時(shí)各種不良思潮也嚴重侵蝕了干部的思想和作風(fēng)，一切以個(gè)人利益為核心，在貫徹執行上級政策時(shí)有取舍、搞選擇變通，符合個(gè)人利益的積極推行，不符合的便消極應對。有的單位不行使檢查、督導、服務(wù)職責，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學(xué)，在安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理原則問(wèn)題上“開(kāi)口子，講人情”；有的干部“混日子”問(wèn)題比較突出。
二是作風(fēng)漂浮、弄虛作假。有的干部惰性嚴重，對全局不關(guān)心，對大局不熱心，對企業(yè)發(fā)展不盡心，拿著(zhù)企業(yè)的高工資，就是不干份內的事。有的基層區隊干部形式主義嚴重，不深入一線(xiàn)，工作中一般號召多、具體措施少、督促管理少，不講實(shí)效；有的干部碰到問(wèn)題繞道走，遇到矛盾往上交，不辦實(shí)事；有的干部對黨的群眾路線(xiàn)執行不好，忘記了“關(guān)心職工、依靠職工”的宗旨，對職工群眾工作、生活中的實(shí)際困難漠不關(guān)心，造成干群關(guān)系疏遠。
三是漠視紀律、我行我素。有的基層干部存在嚴重的僥幸心理，在企業(yè)三令五申的強調下，仍漠視思想作風(fēng)紀律，或接受職工吃請，或不能請假擅離崗位，或班中打牌，更有甚者對嚴令禁止的私設“小金庫”行為公然違背，自由主義思想嚴重。有的基層干部把職位當做自己的“一畝三分地”來(lái)經(jīng)營(yíng)，肆意謀取個(gè)人和小團體的利益，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，阻礙了企業(yè)事業(yè)的發(fā)展。更有甚者，大權獨攬，把班子集體當陪襯，對基層管理人員的使用搞“一言堂”，平時(shí)喜歡聽(tīng)恭維話(huà)，不虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，甚至在決策失誤時(shí)為了自己的“威信”而堅持錯誤，給企業(yè)造成了更大的損失。
四是心浮氣躁、好大喜功。有的報喜不報憂(yōu)，評功不擺過(guò)；有的急功近利，利用各種機會(huì )為自己撈好處；有的什么話(huà)都敢講：欺上瞞下講假話(huà)，迎來(lái)送往講套話(huà)，目無(wú)職工講狠話(huà)，不顧影響講葷話(huà)；有的自我感覺(jué)良好，心氣很高，心存奢望，不干實(shí)活，不深入井下；有的缺乏責任意識，在其位不盡其責，辦事拖拉、效率不高，甚至有推諉扯皮的現象；有的干部自由散漫，不按規定完成下井天數，不嚴格遵守礦值班、跟班紀律，下井排查安全隱患走馬觀(guān)花，甚至虛報謊報，嚴重影響了礦井的安全生產(chǎn)。
五是上有對策，違章亂紀。有的干部打著(zhù)“購買(mǎi)生產(chǎn)急用件”、“維護勞動(dòng)紀律”等幌子，通過(guò)各種渠道吃拿卡要，公然“代工資”、“罰現金”，報銷(xiāo)區隊不合理費用，或為自己吃請、請吃，搞人際關(guān)系；有的作風(fēng)漂浮，身負安全生產(chǎn)重要責任，居然不下井假考勤。更有甚者，自認為工作辛苦，不經(jīng)請示外出喝酒，且酒后恣意妄為，做出違法事情。有的干部走上管理崗位后，貪圖享樂(lè )、鋪張浪費現象嚴重，認為只要沒(méi)把錢(qián)裝進(jìn)自己腰包就不是大問(wèn)題，處處講排場(chǎng)、比闊氣，共產(chǎn)黨員勤儉節約、艱苦奮斗的作風(fēng)蕩然無(wú)存。個(gè)別管理人員生活趣味低下，出入娛樂(lè )場(chǎng)所，在群眾中影響極壞。
二、問(wèn)題研究與分析
就其主觀(guān)方面存在的問(wèn)題，在于放松了自我的要求，各方面降低了道德低線(xiàn)。不少管理人員，一旦走上管理崗位，自認為把安全生產(chǎn)搞好就萬(wàn)事大吉了，對于黨組織安排的學(xué)習能不參加盡量不參加，對要求寫(xiě)的心得體會(huì )、發(fā)言一律讓下屬代勞，沒(méi)有了“一切為了企業(yè)，一切為了職工”的思想，造成信念不堅定，缺乏正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、權力觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。
客觀(guān)上，主要是監督、機制、環(huán)境等方面。在監督方面，有的企業(yè)“一把手”權力過(guò)于集中，上級監督不到，下級監督不了，紀委監督的難度也較大。外部監督則由于渠道不暢、辦法不多，力量有限。有的企業(yè)對管理人員作風(fēng)建設重視力度不夠，對存在的問(wèn)題查處不夠，沒(méi)有形成比較完善的領(lǐng)導干部作風(fēng)建設監督考核辦法。在機制方面，由于提拔晉升機制的不完善，有些善于拉關(guān)系、工作能力不強、成績(jì)不突出的人得到提升，而一些責任心強、工作深入踏實(shí)、表現突出的人卻長(cháng)期得不到提升。由于考核機制的不健全，有的單位存在多干事的人考核結果不一定好，甚至被不干事的人笑話(huà)為“不干沒(méi)錯，少干少錯，多干多錯”。在環(huán)境方面，由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟負面效應的影響，一些管理干部把市場(chǎng)經(jīng)濟等價(jià)交換原則帶進(jìn)黨的政治生活，把權力、地位作為與利益交換的砝碼，一些人利用金錢(qián)、美色腐蝕拉攏領(lǐng)導干部，個(gè)別意志薄弱者經(jīng)受不了考驗，從而走向墮落。
問(wèn)題雖然發(fā)生在少數干部身上，但其消極影響和后果不可低估，若不痛下決心及時(shí)整改，不僅會(huì )喪失企業(yè)創(chuàng )業(yè)精神，而且極有可能導致整個(gè)企業(yè)在應對經(jīng)濟形勢下行的風(fēng)險對抗中失去進(jìn)一步的發(fā)展機會(huì )。嚴管干部、勤儉節約、無(wú)私奉獻，是我們國有企業(yè)的“傳家寶”，尤其是當下整個(gè)煤炭市場(chǎng)面臨嚴峻考驗的發(fā)展形勢里，正本清源，扎實(shí)作風(fēng)，突出責任，發(fā)揚艱苦奮斗、務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作作風(fēng)，對于國有煤炭企業(yè)發(fā)展全局有著(zhù)極其重要的意義。
三、加強企業(yè)作風(fēng)建設的治理對策
安徽新集煤電公司是20世紀八九十年代由一個(gè)年產(chǎn)幾十萬(wàn)噸的地方煤礦發(fā)展壯大起來(lái)的國有煤炭企業(yè)。創(chuàng )業(yè)之初，老一輩創(chuàng )業(yè)者憑借無(wú)私奉獻、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，僅用六年半的時(shí)間就迅速建成了年產(chǎn)660萬(wàn)噸的國有大型企業(yè)，成為華東四個(gè)重要煤炭生產(chǎn)基地之一，其創(chuàng )業(yè)時(shí)期創(chuàng )造的新集模式、新集經(jīng)驗、新集精神，成為當時(shí)國有煤炭企業(yè)的建設旗幟。新時(shí)期，安徽新集煤電公司針對普遍存在的煤炭企業(yè)管理人員作風(fēng)問(wèn)題，積極應對和整治，并取得了一系列的重要成果。
一是“抓監察”，落實(shí)工作原則不打折。扯皮拖延，打折扣，符合意愿的執行，不符合意愿的不執行，在煤礦基層落實(shí)企業(yè)黨政的要求中仍屢見(jiàn)不鮮。為避免這種現象，安徽新集煤電公司紀委通過(guò)建立公司文件精神督辦制度，努力使決策落實(shí)不落空。2012年，安徽新集煤電公司各單位對照公司黨委、紀委重要文件，組織工作時(shí)效監察6次，出監察通報6期，落實(shí)責任追究10余人次，有力促進(jìn)了基層管理干部工作執行意識。
二是“劃紅線(xiàn)”，查處違紀案件不手軟。尤其是對公司強調要求的“禁酒令”、“入井帶班、值班制度”、“代工資”等涉及安全生產(chǎn)和職工利益的紀律要求，各二級單位黨委、紀委利用各種場(chǎng)合，教育干部此為“紅線(xiàn)”，任何人、任何事不得觸碰，堅決做到發(fā)現一起，嚴肅處理一起。2012年，安徽新集煤電公司紀委根據督察情況，先后對7名違規飲酒的基層管理人員做出了通報批評、罰款等處罰，教育了干部，嚴肅了紀律。
三是“堵缺口”，消除管理制度短板。對工分管理，安徽新集煤電公司要求各二級單位，除了要求班組把當班人員名單上墻公開(kāi)，規定每個(gè)月底工分匯總報工資部門(mén)之前，必須有職工本人簽字確認，跟班隊長(cháng)簽字核證。此舉，從源頭上有力的防范了代工資問(wèn)題的出現。2012年，安徽新集煤電公司紀委專(zhuān)就“三公開(kāi)”情況責承相關(guān)部門(mén)組織檢查多次，并分別對責任人做出了相應處罰，從而有效保證了“三公開(kāi)”的及時(shí)性、保護性、公正性。
四是“建渠道”，建立完善民主管理機制。為做到防微杜漸，對各種腐敗苗頭和傾向及早發(fā)現、控制，安徽新集煤電公司紀委將舉報方式，直接公示到區隊。為了建立紀委辦案的公信力，公司通過(guò)電子郵箱和區隊紀檢公開(kāi)欄的方式，及時(shí)公布查處結果，澄清事情原委。2012年，公司紀委收到通過(guò)正常渠道舉報事件多起，但從反映的問(wèn)題來(lái)看，基本屬于政策解釋不到位造成的反映，并就這些問(wèn)題都一一做了公開(kāi)答復和說(shuō)明。從2012年公司紀委收到的舉報信件數量和問(wèn)題實(shí)質(zhì)來(lái)看，企業(yè)干部隊伍遵章守紀情況總體是好的。
五是“立規矩”，對敏感環(huán)節規范管理。對易滋生腐敗的環(huán)節，要及時(shí)給予規矩，做到管理規范，加強“搞變通”防范。對各單位可能出現的微傷處理問(wèn)題，有的單位領(lǐng)導為了“帽子、位子、票子”不受損失，經(jīng)常是出現工傷后，能瞞則瞞，能不報就不報，給后期工作處理起來(lái)帶來(lái)很多麻煩，同時(shí)影響公司在職工心目中的整體形象。為此，安徽新集煤電公司紀委再三重申，任何事故不得瞞報、不報，對擅自單位“代工資”處理微傷的，一律嚴肅查處。為規范管理，加強基層單位違紀防范，該公司紀委還將基層區隊發(fā)生的辦公用品、宣傳牌板制作費用等，統一納入財務(wù)集中管理。安徽新集煤電不斷通過(guò)完善制度的方式，為基層各種管理行為規范建立平臺，為權利運行正確創(chuàng )造條件。
六是“固陣地”，創(chuàng )新開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。為不斷提示各級管理人員遵循“本分”，安徽新集煤電公司紀委要求各基層黨總支（直屬支部）定期開(kāi)展“述廉評廉”活動(dòng)，嚴格按照要求組織干部“任職廉政談話(huà)”、“任中警示談話(huà)”、“戒勉談話(huà)”，簽訂“黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)”。在活動(dòng)和要求實(shí)施過(guò)程中，廣大基層管理干部、關(guān)鍵崗位，通過(guò)落實(shí)紀委要求，干部廉潔從政、作風(fēng)紀律、為職工服務(wù)、權利公正等意識得到了切實(shí)加強。
正本清源，繼承和保護好企業(yè)無(wú)私奉獻、艱苦奮斗的“傳家寶”，純潔干部隊伍的思想作風(fēng)，需要各國有煤炭企業(yè)紀委部門(mén)堅持打擊違紀行為的高壓態(tài)勢，需要規范長(cháng)效管理機制，更需要廣大干部牢固樹(shù)立自覺(jué)落實(shí)工作要求的自覺(jué)意識，率先垂范靠，以及前指揮的犧牲奉獻精神。關(guān)鍵在于各級管理干部干部始終保持一種積極工作的心態(tài)、一分為職工服務(wù)、為安全生產(chǎn)忙碌的責任，方能真正使企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)受住各種考驗，在各種風(fēng)險危機中不斷發(fā)展壯大。
[責任編輯 李 可]
