摘要：中國特色政黨制度以其國情適應性和巨大優(yōu)越性在世界政治文明中獨樹(shù)一幟，為人類(lèi)政治文明的多樣性發(fā)展作出了巨大的貢獻。中國特色政黨制度已走過(guò)半個(gè)世紀的歷程，政黨制度的發(fā)展也經(jīng)歷了適應－磨合－逐步完善的過(guò)程。總結我國政黨制度發(fā)展的基本經(jīng)驗，對于加強和完善政黨制度建設，建設社會(huì )主義政治文明，促進(jìn)經(jīng)濟、政治和社會(huì )發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。本文從價(jià)值內涵、確立前提、運作機制和制度發(fā)展規律四個(gè)方面總結了我國政黨制度發(fā)展的基本經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：政黨制度；基本經(jīng)驗；人民民主；政黨和諧；制度回應
中圖分類(lèi)號：D665 文獻標識碼：A 文章編號：1672－3163(2008)04－0014－08
政黨制度作為促進(jìn)和規范政黨政治發(fā)展的模式和架構，與政黨政治密切相關(guān)，對于保證政黨政治的有序運行和良好發(fā)展具有重要作用。一般認為，各國選擇什么樣的政黨制度，是由該國的歷史傳統和現實(shí)國情等多因素綜合作用的結果。而檢驗一國政黨制度的標準，更為重要的在于政黨制度的現實(shí)適應性和有效性。中國特色政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為中國的基本政治制度，它以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執政、多黨派參政”為基本特征。它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也不同于有的國家實(shí)行的一黨制。中國特色政黨制度以共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作的顯著(zhù)特色，在世界政治文明中獨樹(shù)一幟，為人類(lèi)政治文明的多樣性發(fā)展作出了積極貢獻。這一制度從其形成、發(fā)展到逐步完善已走過(guò)半個(gè)多世紀的歷程。半個(gè)多世紀以來(lái)，我國政黨制度既存在著(zhù)良好運行的“蜜月期”，也有著(zhù)停滯不前的“困頓期”。但無(wú)論如何，這一制度都以其特有的優(yōu)勢和強大生命力展現了它的國情適應性和巨大優(yōu)越性，在我國政治生活中發(fā)揮著(zhù)積極作用。
回顧我國政黨制度的發(fā)展歷程，研究中國特色政黨制度建設的基本經(jīng)驗，對于加強和完善政黨制度建設，建設社會(huì )主義政治文明，促進(jìn)經(jīng)濟、政治和社會(huì )發(fā)具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
一、人民民主是我國政黨制度的內在精髓。不斷發(fā)展人民民主是我國政黨制度建設的最基本經(jīng)驗
從中國特色政黨制度的選擇和建立過(guò)程來(lái)看，人民民主始終是這一制度的內在屬性和深層價(jià)值。政黨制度是現代民主政治的重要組成部分，政黨制度是民主的操作規程。政黨是現代民主的發(fā)動(dòng)機。不同的政黨制度反映了不同的民主追求。資產(chǎn)階級的兩黨制和多黨制反映了資產(chǎn)階級民主的需要，目的是維護資產(chǎn)階級的利益和統治地位；中國特色政黨制度是人民民主的直接產(chǎn)物，也是人民民主的真實(shí)體現，反映了人民當家作主的社會(huì )主義民主的本質(zhì)要求。
人民民主是中國共產(chǎn)黨人馬克思主義中國化的創(chuàng )造，它大大拓展了無(wú)產(chǎn)階級民主的邊界。共產(chǎn)黨人追求的民主要比歷史上任何一種民主都更加困難。因為，這是真正的廣泛的民主。中國共產(chǎn)黨是在辛亥革命取得“假共和”的背景下應運而生的，從其成立的第一天起，就明確地將追求民主、實(shí)現人民民主視為己任，始終強調“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事”。中共二大明確提出，“消除內亂，打倒軍閥，建設國內和平”；“推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族的完全獨立”，統一中國為“真正民主共和國”。中國共產(chǎn)黨用自己的實(shí)踐詮釋了對民主的理解和追求。正如毛澤東同志所說(shuō)：“總結我們的經(jīng)驗，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨)領(lǐng)導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政。這個(gè)專(zhuān)政必須和國際革命力量團結一致。這就是我們的公式，這就是我們的主要經(jīng)驗，這就是我們的主要綱領(lǐng)?！薄皩θ嗣駜炔康拿裰鞣矫婧蛯Ψ磩?dòng)派的專(zhuān)政方面，互相結合起來(lái)，就是人民民主專(zhuān)政?！?/p>
正是在爭取民主的過(guò)程中逐漸形成了中國特色政黨制度。近代中國社會(huì )的復雜性，注定了中國革命的艱巨性。民族民主革命的畢其功于一役，“兩頭小、中間大的社會(huì )結構”，形成了工人階級力量的弱小與反革命力量強大的鮮對比。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導革命的過(guò)程中必須在依靠工人、農民的基礎上，爭取一切有利因素，團結一切可以團結的力量，組成最廣泛的革命統一戰線(xiàn)。正如毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》(1939年12月)中明確指出：“中國無(wú)產(chǎn)階級應該懂得：他們自己雖然是一個(gè)最有覺(jué)悟性和最有組織性的階級，但是如果單憑自己一個(gè)階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在各種不同的情形下團結一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統一戰線(xiàn)?！彼€說(shuō)，“統一戰線(xiàn)是一個(gè)基本的問(wèn)題，無(wú)論如何要團結最大多數的人?！倍鴪F結最大多數人的最好方法就是民主。正是如此，中國共產(chǎn)黨早年與國民黨等革命團體建立民主主義的聯(lián)合陣線(xiàn)，革命挫折后堅定地在軍隊中倡導官兵平等的民主作風(fēng)?？箲鹌陂g在根據地建立“三三制”的民主政權，開(kāi)創(chuàng )了多黨派合作的先河。1945年，在著(zhù)名的“窯洞對”中，毛澤東更是堅定地回答“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這種周期率。這條新路，就是民主?！?948年五一口號的提出，是中國共產(chǎn)黨堅持人民民主的宣言書(shū)，贏(yíng)得了各民主黨派和無(wú)黨派民主人士的一致?lián)碜o。這也被視為中國特色政黨制度的真正起步。
中國的民主黨派是在中國民主革命發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，主要是由民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級知識分子組成，具有反帝反封建的革命要求。雖然由于自身階級性的制約，難以承擔革命領(lǐng)導者的重任，但他們對民主的追求與向往卻是始終不渝的?！皣顸h欲一黨專(zhuān)政，不許有他黨，故吾即組黨”是他們組黨的初衷。國民黨堅持獨裁專(zhuān)制，沒(méi)有實(shí)行民主，是民主黨派成立的直接原因。盡管各民主黨派成立時(shí)的意識形態(tài)多樣，但在反帝愛(ài)國、爭取民主方面是大體一致的?！鞍阎袊斐梢粋€(gè)十足道地的民主國家”是他們的共同追求。正是這種對民主的共同追求，奠定了民主黨派與中國共產(chǎn)黨友好合作關(guān)系的基礎。而國民黨的獨裁統治，促成了民主黨派和中共合作的加深。共同的敵意構成了友誼的前提，共同的目標構筑了合作的基石。在中國人民追求民主的過(guò)程中，“資產(chǎn)階級的民主主義讓位給工人階級領(lǐng)導的人民民主主義，資產(chǎn)階級的共和國讓位給人民共和國?！备髅裰鼽h派從中國共產(chǎn)黨的民主訴求中看到了曙光，找到了目標，堅定了他們與中國共產(chǎn)黨合作的信念。著(zhù)名民主人士黃炎培訪(fǎng)問(wèn)延安后所作的《延安歸來(lái)》中作出如是描述：在這里，實(shí)行了一系列的民主政策，人民真正翻身做了主人。這里的人“不論男女都是制服，女子學(xué)生裝短發(fā)，都代表十足的朝氣……”正如民盟重建宣言中指出的那樣：“中國共產(chǎn)黨為民主事業(yè)而奮斗的歷史，……值得每個(gè)愛(ài)國的中國人贊佩，本盟今后要與他們攜手合作”。正是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派共同的民主追求，中國共產(chǎn)黨在革命成功后沒(méi)有照搬其他社會(huì )主義國家的做法，沒(méi)有拋棄風(fēng)雨兼程中相互支持的各民主友黨，從而形成了獨具特色的中國政黨制度。
中國特色政黨制度是人民民主的實(shí)踐中形成
