一、嚴格落實(shí)基層公共文化設施的建設標準。近年來(lái)，國家陸續出臺了公共圖書(shū)館、文化館、鄉鎮綜合文化站等建設標準，但從目前的實(shí)際情況看，我國許多地方的公共文化設施的面積和硬件配置都低于國家規定的底線(xiàn)標準，更下面是小編為大家整理的公共服務(wù)設施【五篇】,供大家參考。
公共服務(wù)設施范文第1篇
建議突出抓好以下三個(gè)方面：
一、嚴格落實(shí)基層公共文化設施的建設標準。近年來(lái)，國家陸續出臺了公共圖書(shū)館、文化館、鄉鎮綜合文化站等建設標準，但從目前的實(shí)際情況看，我國許多地方的公共文化設施的面積和硬件配置都低于國家規定的底線(xiàn)標準，更有一些地方至今沒(méi)有最基本的文化場(chǎng)館。據統計，全國地市級公共圖書(shū)館、文化館面積達標率僅為55.1%和33%，36.7%的縣級公共圖書(shū)館和43.1%的文化館建于1990年之前，53%的行政村還沒(méi)有文化室。從河北省看，縣、鄉兩級的公共文化設施有一半以上不符合國家建設標準。那些不達標的文化設施，活動(dòng)空間狹小、設備條件簡(jiǎn)陋，有的根本不能提供基本的公共文化服務(wù)。因此，今后無(wú)論是新建還是改造文化設施，都應該嚴格落實(shí)建設標準，確保達到國家規定的標準以上，滿(mǎn)足群眾的基本文化需求。
二、完善基層公共文化設施的結構布局。根據基層群眾的文化需求特點(diǎn)，在原有的建設基礎上建議加強三類(lèi)文化設施建設：一是加強綜合性文化設施建設。借鑒“浙江文化禮堂”、安徽“農民文化樂(lè )園”、廣西來(lái)賓“五個(gè)一村級公共文化服務(wù)中心”等經(jīng)驗和模式，以行政村（社區）作為基層文化設施建設的基本單位，鼓勵各地因地制宜，整合宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設施，建設綜合性文化服務(wù)中心，打造群眾家門(mén)口的公共文化服務(wù)平臺。二是加強文化廣場(chǎng)建設。根據調研情況，文化廣場(chǎng)是當前階段最受基層群眾歡迎的文化設施之一，為此建議把文化廣場(chǎng)納入國家文化設施建設規劃，完善文化廣場(chǎng)的建設和配置標準，實(shí)現規范化管理。三是加強戲曲基礎設施建設。從發(fā)揮優(yōu)秀傳統文化怡情養志、涵育文明的重要作用出發(fā)，支持帶有公共文化服務(wù)職能的戲曲基礎設施建設，并把群眾觀(guān)賞戲曲演出特別是地方戲曲演出作為政府采購文化服務(wù)的重要內容。
公共服務(wù)設施范文第2篇
1公共服務(wù)設施的分級分類(lèi)
1．1公共服務(wù)設施的分級
在我國，公共服務(wù)設施分級與行政管理相對應，成都市將公共服務(wù)設施的分級確定為四級，即城市級、大區級、居住區級以及基層社區級。本文重點(diǎn)研究的公共服務(wù)設施對應的是居住區級和基層社區級公共服務(wù)設施(表1)。
1．2公共服務(wù)設施的分類(lèi)
城市級、大區級公共設施主要為全市服務(wù)的大型獨立占地設施，其分類(lèi)包括行政辦公、文化設施、教育科研、體育、醫療衛生、社會(huì )福利、商業(yè)服務(wù)、市政公用和廣場(chǎng)綠地9類(lèi)。諸如市政府、劇院、博物館、會(huì )展中心、體育中心、市屬醫院、大型廣場(chǎng)和公園等等。成都市居住區級和基層社區級公共服務(wù)設施主要包括行政管理、社區服務(wù)、教育、醫療、文化、體育、市政公用、綠地廣場(chǎng)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等9類(lèi)(表2)。
2成都市公共服務(wù)設施規劃發(fā)展歷程
2．1國家標準和規范
在我國，國家層面的公共服務(wù)設施規劃標準和規范主要有兩個(gè)，一個(gè)是《城市公共設施規劃規范》，它主要適用于總體規劃和分區規劃層面，其內容主要是確定公共設施如大型劇院、博物館、大中院校等設施的位置和規模。另一個(gè)是《城市居住區規劃設計規范》，主要適用于控制性詳細規劃層面，主要是對居住區級和基層社區級公共服務(wù)設施進(jìn)行規劃控制，并確定其位置、等級、規模和服務(wù)半徑等，以保障城市公共利益，滿(mǎn)足居民生活要求和城市規劃管理要求。
2．2專(zhuān)項規劃
專(zhuān)項規劃是城市總體規劃的某些主要方面以及重點(diǎn)領(lǐng)域的展開(kāi)和深化，在城市總體規劃與詳細規劃之間起到承上啟下的作用。專(zhuān)項規劃的編制目標明確，具有突出和明確的主線(xiàn)，即“需求、體系、標準、布局”(圖1)。從21世紀初開(kāi)始，成都市結合自身發(fā)展市情，分層級深化規劃編制、加強規劃管理，相繼涉及了生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、公共設施、綜合交通和歷史文化遺產(chǎn)保護五大類(lèi)型的專(zhuān)項規劃，一定程度上彌補了傳統法定規劃的不足。其中，公共設施類(lèi)包括公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃、市政設施專(zhuān)項規劃、綜合防災設施專(zhuān)項規劃等(表3)。公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃如公共文化設施規劃、醫療衛生設施規劃、教育設施(幼兒園、中小學(xué))規劃、養老設施、社區服務(wù)(15min公共服務(wù)圈、農貿市場(chǎng)、社區綜合體)規劃等;市政設施專(zhuān)項規劃如給排水、電力、通訊、燃氣、加油加氣站等設施，綜合防災設施專(zhuān)項規劃如消防、防洪排澇、人防、應急避難場(chǎng)所等專(zhuān)項規劃。此類(lèi)規劃重點(diǎn)關(guān)注社會(huì )公平，提升公共服務(wù)水平。這些專(zhuān)項規劃的深化創(chuàng )新，完善了成都市城鄉規劃體系，促進(jìn)了規劃的“上下銜接”與“落地”，對城鄉一體化發(fā)展、城市專(zhuān)業(yè)化精細化管理起到了重要的作用。
2．3規劃導則
近年來(lái)，隨著(zhù)城市建設的快速發(fā)展和人民日常生活需求的不斷提高，公共服務(wù)設施規劃與建設實(shí)施的矛盾越來(lái)越突出，為了解決規劃編制不利于實(shí)施操作、規劃實(shí)施及后期管理機制不順等問(wèn)題，成都市規劃管理局組織編制了《成都市公建配套導則》。導則從分析公建配套設施建設實(shí)施的問(wèn)題及難度入手，優(yōu)化了公建配套設施的功能，諸如在文化方面增加了青少年活動(dòng)中心，觀(guān)演廳等，在體育方面增加了綜合健身館及綜合運動(dòng)場(chǎng)等。在公建配套設施標準上，整合提升了社區服務(wù)、交通市政和商業(yè)服務(wù)等方面的配置要求，規劃還提出居住區級公建配套設施采用“6+8”方式即居住區服務(wù)中心的6項公共服務(wù)設施+需獨立占地的8項設施集中設置，基層社區級公建配套設施采用“4+4”方式進(jìn)行配置，即基層服務(wù)中心的4項設施+獨立占地的4項設施，以此引導公共服務(wù)設施集約復合發(fā)展，使公建配套設施規劃編制和管理更加標準和規范(圖2、圖3)。
2．4成都市中心城15min基本公共服務(wù)圈規劃
2012年，繼公建配套導則出臺后一年，在落實(shí)“立城優(yōu)城”戰略，實(shí)現“宜人成都”建設目標，按照《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規劃》提出的提升城市公共服務(wù)水平的要求下，成都市規劃管理局組織編制了《成都市中心城15min基本公共服務(wù)圈規劃》。規劃對公建配套導則進(jìn)行了優(yōu)化完善，在原有居住區級公建配套設施“6+8”項及基層社區級公建配套設施“4+4”項的基礎上提出了包含小學(xué)、幼兒園、居民健身設施、社區綠地、社區用房、商業(yè)服務(wù)業(yè)用房、農貿市場(chǎng)等8類(lèi)10項15min基本公共服務(wù)設施，并對接專(zhuān)項規劃標準形成一套適合于成都市的15min基本公共服務(wù)圈標準體系。
2．5成都市中心城社區綜合體規劃
2013年，為了落實(shí)《成都市中心城15min基本公共服務(wù)圈規劃》對成都市中心城基本公共服務(wù)設施布局的要求，進(jìn)一步提高公共服務(wù)設施建設和使用效率，集約利用土地資源，為以后新增的公共服務(wù)設施預留空間，推動(dòng)城市基礎公共服務(wù)及管理的轉型升級，成都市規劃管理局組織編制了《成都市中心城社區綜合體規劃》，規劃結合各專(zhuān)項規劃及公建配套導則等有關(guān)技術(shù)要求，明確社區綜合體的概念，功能構成、建設模式及建設標準。評估《成都市中心城15min基本公共服務(wù)圈規劃》中具有發(fā)展社區綜合體條件的規劃地塊，提出布局原則，并將社區綜合體所包含的公共服務(wù)設施進(jìn)行統籌考慮與一體化打造，并針對不同模式制定社區綜合體在布局、建設等方面的指引。
2．6成都市公共服務(wù)設施規劃存在的問(wèn)題
縱觀(guān)成都市的公共服務(wù)設施規劃，呈現設施多元化、管理精細化、建設集約化的趨勢，各規劃都有代表了時(shí)代的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，但其自成體系，其間的關(guān)系并不明確，各項設施的功能和定義也存在差異，而且標準較多，每個(gè)規劃根據發(fā)展要求都會(huì )制定一套新的標準，這就會(huì )存在編制時(shí)造成使用者不知道應該依據哪個(gè)規劃的問(wèn)題。這也是規劃工作者們在今后編制公共服務(wù)設施規劃時(shí)亟需解決的問(wèn)題。
3公共服務(wù)設施發(fā)展趨勢判斷
3．1公共服務(wù)設施發(fā)展的形勢
近年來(lái)成都市的公共服務(wù)設施體系逐步完善，公共服務(wù)設施的規劃編制與規劃管理之間的結合也愈加密切，在這種形勢下，公共服務(wù)設施的設置規模與用地布局在一定程度上起到了預控和相對合理的效果。但隨著(zhù)人們物質(zhì)生活和精神文化的提高，成都市公共服務(wù)設施規劃將面臨了新的形勢和挑戰。首先是可達性與均等化的發(fā)展趨勢。目前，大多公共服務(wù)設施規劃的體系及設置標準都比較系統和全面，空間布局上也相對均等，但在具體建設實(shí)施時(shí)會(huì )出現不可達的問(wèn)題。諸如一所私立學(xué)校對于其周邊的中低收入群體而言，盡管在空間上是臨近的，但卻是不可達的。那么，公共服務(wù)設施的可達性和均等化不僅僅是一個(gè)空間上的概念，它還應該包括時(shí)間可達性及人群(階層)可達性等問(wèn)題［1］。其次是土地資源的使用和管理由增量向存量發(fā)展的趨勢。使得公共服務(wù)設施需求與供給的矛盾已無(wú)法靠擴地建區的方式來(lái)解決，城市的功能隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展也越來(lái)越復合和多元，在這種形勢下，公共服務(wù)設施也存在功能復合、建設集約的趨勢。2013年成都市規劃管理部門(mén)組織編制的《成都市中心城社區綜合體規劃》即是對土地集約化使用、公共服務(wù)設施功能混合的初步嘗試。最后人口總量和人口結構的變化，諸如老齡化、嬰兒潮等問(wèn)題的出現以及信息化“大數據”時(shí)代的到來(lái)，都對公共服務(wù)設施的分類(lèi)、規模、配置方式等產(chǎn)生了較大的影響，也成為公共服務(wù)設施未來(lái)發(fā)展研究的方向和趨勢。
3．2未來(lái)公共服務(wù)設施規劃的核心問(wèn)題
公共服務(wù)設施范文第3篇
【關(guān)鍵詞】新公共服務(wù)；
公共服務(wù)倫理；
倫理基礎設施
公共服務(wù)，是21世紀公共管理和政府改革的核心理念。公共服務(wù)有其內在的倫理價(jià)值訴求。為使這些訴求得以實(shí)現，我們需要為其搭建一個(gè)實(shí)踐平臺，即公共服務(wù)的倫理基礎設施。OECD國家在這方面有著(zhù)寶貴的經(jīng)驗，值得我們借鑒和學(xué)習。
一、公共服務(wù)倫理的基本常識
（1）公共服務(wù)倫理的含義。公共服務(wù)倫理是基于公共服務(wù)的特點(diǎn)和本質(zhì)而對公共服務(wù)領(lǐng)域的諸種關(guān)系的應然性的表述，是倫理精神在公共服務(wù)領(lǐng)域的體現，是對公共服務(wù)提供者（包括組織與個(gè)體）的倫理要求，具體體現為公共服務(wù)的倫理規范和倫理品格。（2）以公共服務(wù)的倫理基礎設施為基礎的實(shí)踐平臺。公共服務(wù)倫理必須彰顯其實(shí)踐性。而從價(jià)值層面到實(shí)踐層面，需要一個(gè)可以連接兩端的有效平臺，保證公共服務(wù)的倫理價(jià)值體系最終轉化成為公共服務(wù)倫理行為。因此，搭建公共服務(wù)的倫理“基礎設施”的重要性日益彰顯。
二、研究公共服務(wù)的倫理基礎設施的意義
“倫理基礎設施”（ethics infrastructure）的概念最早是由經(jīng)合組織在1996年的一次報告中提出的，旨在通過(guò)建立一套機制，真正促使公共服務(wù)倫理的價(jià)值觀(guān)和行為規范落實(shí)到現實(shí)公共生活領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)多年的研究和實(shí)踐，OECD已經(jīng)在這方面取得了大量寶貴的成果。在中國，公共服務(wù)的“倫理基礎設施”的研究成果幾乎是空白的。有關(guān)公共服務(wù)的研究往往還停留在應該確立哪些公共服務(wù)價(jià)值觀(guān)和行為規范的研究，而對于如何將價(jià)值訴求轉化成倫理行為則缺乏系統的制度性研究，使得公共服務(wù)的倫理實(shí)踐成了一種理想化的、形而上的“虛無(wú)”。因而，研究如何搭建公共服務(wù)的倫理基礎設施，在中國依然是個(gè)新穎的課題。
三、搭建我國公共服務(wù)的倫理基礎設施
（1）公共服務(wù)的倫理基礎設施的含義。所謂的“公共服務(wù)的倫理基礎設施”，是指為實(shí)現公共服務(wù)的倫理目標而建立的一套完整的制度體系，包括相應的法律、機構、程序和其他具體制度設計等。（2）借鑒OECD國家的經(jīng)驗，搭建公共服務(wù)的倫理基礎設施。第一，加強公共服務(wù)道德立法。公共服務(wù)的倫理基礎設施的核心就是公共服務(wù)道德立法。法律內在蘊含了一定的倫理精神。德國法學(xué)家博登海默明確指出，有些發(fā)達的西方國家，在行政道德“立法”，推行“行政道德制度化”方面已經(jīng)取得了成效。比如，1978年美國國會(huì )通過(guò)的《政府道德法案》，1993年美國政府頒布的《美國行政部門(mén)雇員道德行為準則》等等。我們應以此為鑒，積極加快中國的公共服務(wù)倫理法制建設步伐。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)提出了公共服務(wù)倫理法規體系的建設任務(wù)。第二，建立健全行政信用制度。有怎樣的行政制度，便有怎樣的行政行為。如果信用缺失成為一種普遍現象，那就不是單純的個(gè)體道德問(wèn)題，而是制度的缺失問(wèn)題?？梢?jiàn)，建立健全行政信用制度是搭建公共服務(wù)的倫理基礎設施的重要組成部分。一是建立健全行政主體的信用檔案，跟蹤記錄行政主體行政信用狀況，并以此檔案作為公務(wù)員考核、提薪、晉升的重要憑證。二是依法建立公共服務(wù)信用檔案管理的中介組織，對公共服務(wù)主體的信用檔案進(jìn)行統一管理，并輔以法律保障。三是將信息技術(shù)引入公共服務(wù)的信用制度建設。要加快“網(wǎng)絡(luò )民主”、“電子政府”的建設步伐，以增強公共服務(wù)的透明度。第三，設置專(zhuān)門(mén)的公共服務(wù)倫理監督機構。專(zhuān)門(mén)的公共服務(wù)倫理監督機構，能夠保證公務(wù)員行為規范和道德準則得到有效的貫徹和執行。例如在著(zhù)名的“水門(mén)事件”之后，美國政府設置了隸屬于人事管理局的道德辦公室，并通過(guò)立法使之成為獨立機構；
1994年英國成立了“諾蘭委員會(huì )”；
同一年，加拿大也成立了政府道德咨詢(xún)辦公室。這些機構的一個(gè)重要特征就是獨立設置、獨立運行，他們的職責在于調查行政官員的道德?tīng)顩r、培訓道德的官員、考察政府資金運用、評估道德法律和條例并提出立法建議等。到目前為止，中國并沒(méi)有設立類(lèi)似的專(zhuān)門(mén)獨立的公共服務(wù)倫理監督機構。因而，我們很難形成對公職人員道德行為有效的評價(jià)與監督，甚至常常出現“法不罰罪、德不責過(guò)”的怪象。因此，成立獨立的公共服務(wù)倫理監督機構迫在眉睫。第四，建立和完善公共服務(wù)的倫理凈化機制。具體包括：一是防范機制。正所謂“預防勝于治療”，懲罰絕非第一選擇。堅決將違背行政倫理要求的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。例如美國的財產(chǎn)登記和財務(wù)公開(kāi)制度；
韓國的財產(chǎn)申報制度等。二是發(fā)現機制。此乃倫理凈化機制的關(guān)鍵。當代公共服務(wù)體系中常見(jiàn)的發(fā)現機制叫做“內幕舉報機制”。內幕舉報機制包括兩個(gè)基本方面：舉報受理機制；
保護舉報人機制。這是內幕舉報機制發(fā)揮效用的必要保證。為此許多國家還制訂了《內幕舉報人保護法》，堅決保護舉報人應有的權利。三是懲罰機制。對于那些行為不端、違反公共服務(wù)倫理準則的人員，不但要給予行政、經(jīng)濟和法律的處罰，而且應從道德上進(jìn)行強烈的譴責，使之受到人們的憎惡、疏遠、指責，給其心理造成巨大壓力。第五，專(zhuān)門(mén)針對公共服務(wù)倫理困境而設置的指導、建議和咨詢(xún)機構。在絕大多數的OECD國家，直屬的上級和領(lǐng)導，有責任為陷入倫理困惑的公務(wù)員提供指導、建議和咨詢(xún)。在某些國家，提供倫理問(wèn)題的指導、建議和咨詢(xún)并非部門(mén)領(lǐng)導的職責，而是由專(zhuān)門(mén)的中央機構或者委員會(huì )特別負責：例如愛(ài)爾蘭的公共委員會(huì )、韓國的政府職員上訴委員會(huì )就是如此。在另外一些國家，則會(huì )由專(zhuān)門(mén)的個(gè)人來(lái)提供這種指導、建議和咨詢(xún)，這些人通過(guò)面談、電話(huà)、或者是E-mail來(lái)回應公務(wù)員的求助請求。例如在美國，每個(gè)機構都有一個(gè)或多個(gè)這樣的倫理官員。中國也應該建立類(lèi)似的機制，為公務(wù)員的日常業(yè)務(wù)中出現的倫理困惑提供咨詢(xún)和建議，使他們能夠熟練運用脫離倫理困境的技巧，從根本上提升其自身的倫理修養和公共服務(wù)品質(zhì)。第六，“公開(kāi)”機制。政府應盡量避免公職人員的公共職責同其私利之間的沖突。公開(kāi)私人利益信息，預防公私利益可能的沖突，可以使得決策更加的透明。幾乎所有的OECD國家都要求公開(kāi)公共部門(mén)的私人財務(wù)狀況。各成員國要求公開(kāi)的種類(lèi)和范圍多種多樣。作為一般性的義務(wù)，有些國家要求所有的公務(wù)員都必須遵守，有些國家只要求高官或者涉及財政利益人員或者身處利益沖突敏感領(lǐng)域的人，執行這項政策。第七，“透明化”機制。幾乎所有OECD成員國都共同關(guān)注“透明化”問(wèn)題，它也被視為確保公務(wù)員責任感和抵制腐敗的工具。在某些情況下，它的主要意義在于通過(guò)保障公民的知情權，促進(jìn)公民的民主參與。媒體尤其是網(wǎng)絡(luò )媒體，在這方面發(fā)揮了獨特的監督作用。公眾和媒體由于獲得了更多的接觸政府信息的機會(huì )，從而更有效地發(fā)揮了對公共事業(yè)的監督作用。公民也就獲得更多的機會(huì )，按照平等、公平或者其他的標準來(lái)“質(zhì)問(wèn)”政府的決策。那些被曝光的丑行或者是不道德行為，都可視為透明化機制發(fā)揮積極作用的重要標志。
總之，在當前中國，搭建公共服務(wù)的倫理基礎設施對于公共服務(wù)的提供者和改革者來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)新穎的話(huà)題。在當前中國政治體制改革相對落后、改革開(kāi)放的深度和廣度需要進(jìn)一步強化的大背景下，我們需要鼓足勇氣，以全球化的視野，借鑒OECD成員國成熟的經(jīng)驗和作法，結合本國國情，搭建兼具中國特色和國際化色彩的公共服務(wù)的倫理基礎設施，以切實(shí)提升中國公共服務(wù)的整體質(zhì)量，構建長(cháng)久而和諧的文明社會(huì )。
參 考 文 獻
[1]OECD. 2000.Trust in Government：Ethics Measures in OECD Coun
tries.Paris，OECD
公共服務(wù)設施范文第4篇
[關(guān)鍵詞]農村；
畜牧獸醫公共服務(wù)體系；
體系建設
引言
農村畜牧獸醫的健康發(fā)展是農民穩定美好生活的重要保障，也是畜牧養殖戶(hù)獲得高效益、高回報的重要保障。其中，農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系建設的好壞直接決定農村畜牧獸醫發(fā)展水平的高低。因此，農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系建設工作受到日益廣泛的重視和關(guān)注。近幾年來(lái)，在全國上下各級政府以及眾多人民群眾的共同努力下，該建設工作已經(jīng)取得一定成效，但是仍然存在諸多問(wèn)題亟須解決。
1目前我國農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系建設存在的問(wèn)題
1.1農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系的供給主體單一
基層政府、市場(chǎng)單位、社會(huì )公益服務(wù)機構以及個(gè)人是目前我國農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系的四個(gè)主要組成部分，這四個(gè)部分對于我國農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系的健康穩定發(fā)展同等重要，缺一不可。然而，在具體實(shí)踐過(guò)程中，由于在其建立之初政府就一直處于主要領(lǐng)導地位，盡管隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，其他主題仍然未能和政府平起平坐，這就導致了政府一直是我國農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系最重要并且唯一的提供者，可以說(shuō)，政府的壟斷行為一步一步將我國農村畜牧獸醫公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展成為單一的壟斷事業(yè)，這就極大地違背了公共服務(wù)體系建設的初衷?？梢哉f(shuō)，政府作為單一的農村公共服務(wù)體系供給主體對市場(chǎng)單位、社會(huì )公益服務(wù)機構以及個(gè)人等其他基本供給主體的排斥行為，極大地影響了其他供給主體對農村技術(shù)人員的引進(jìn)以及資金的投入等有利行為，而這不僅將嚴重阻礙了農村畜牧獸醫公共服務(wù)的穩定發(fā)展，更不利于農村生產(chǎn)力和農村整體經(jīng)濟的提高。
1.2農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系資金投入匱乏
作為公益事業(yè)，農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系的建設不僅需要大量的資金投入，同時(shí)其又不能產(chǎn)生相應程度的收益，這就要求其各個(gè)供給主體的大量資助。一方面，政府一貫的主導地位導致其余供給主體資金投入力度小，另一方面，由于目前國家政府對農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系建設的重視程度與現代農村畜牧獸醫公共服務(wù)的快速發(fā)展不一致，造成其主要并且唯一的供給主體對其資金投入匱乏，導致不利于其健康發(fā)展和穩定推進(jìn)。
1.3農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系制度建立欠缺
俗話(huà)說(shuō)，沒(méi)有規矩不成方圓。目前，我國缺乏一套完善的農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系制度也是其建設面臨的最重要問(wèn)題之一。具體來(lái)說(shuō)，目前我國農村獸醫站負責管理相關(guān)工作人員、各類(lèi)事項以及一切經(jīng)濟事物的主要是鄉鎮一級，但是對其進(jìn)行相應指導的確是市縣畜牧獸醫服務(wù)中心。管理體制上的不協(xié)調、不統一、不一致，對管理工作的順利開(kāi)展造成了極大阻礙，同時(shí)也注定了諸多服務(wù)上以及管理上盲區的存在，這不僅直接導致獸醫服務(wù)事業(yè)的混亂現象，同時(shí)也導致了其服務(wù)水平難以到達相應要求。
2完善我國農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系建設應采取的措施
2.1建立完善的籌資機制
充足的資金作為農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系建設的基本保障，建立完善的籌資機制必不可少。具體來(lái)說(shuō)，應做到以下幾點(diǎn)。首先，政府作為我國農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系建設的主要供給主體，應從中央財政資金層面對其進(jìn)行統一部署和戰略性調整，即加大對農村基礎設施建設的重視，提高建設力度，并給予一定優(yōu)惠措施。只有這樣，農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系建設才能有穩定的資金保障和相應的政策支持。同時(shí)，必須保證資金使用的規范化、合理化以及透明化，保證資金能從中央下放到基層，真正做到物盡其用，防止貪污、挪用公款等事故的發(fā)生。其次，在進(jìn)行農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系建設的時(shí)候還應大力帶動(dòng)其他供給主體的參與力度，從而有效保證資金籌備的全面性、廣泛性以及多渠道性。
2.2建立合理的管理制度
建立合理的、系統化的管理制度應做到以下兩點(diǎn)。第1，應大力引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才至各個(gè)基層單位，實(shí)行國家人事部門(mén)統一調配策略，以保證農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系人員結構和崗位編制的最優(yōu)化。第2，由于動(dòng)物疾病以及疫情“防大于治”的特殊性質(zhì)，提高廣大養殖人員的防疫意思，大力宣傳各種動(dòng)物防疫、檢疫新技術(shù)，開(kāi)展相關(guān)畜牧獸醫培訓會(huì )等，對于我國農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系的完善也很重要。
3結語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，目前我國現有的農村建設服務(wù)體系與當代農村發(fā)展所需要的畜牧獸醫公共服務(wù)體系還不能很完美地對接，同時(shí)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，二者間的矛盾可能會(huì )繼續擴大，因此，必須及時(shí)采取有效措施，幫助其建設工作朝正確的方向健康發(fā)展。除此之外，在我國農村經(jīng)濟呈現多元化發(fā)展的前提下，農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系的構建也應順應時(shí)代潮流，努力向多方面全面發(fā)展?？梢哉f(shuō)，只有這樣，才能保證農村畜牧獸醫公共服務(wù)體系的建設工作不斷完善和健康發(fā)展。
參考文獻
[1]原崇德.縣級畜牧獸醫管理體制改革之我見(jiàn)[J].農業(yè)技術(shù)與裝備，2009，（23）：42-43.
公共服務(wù)設施范文第5篇
【關(guān)鍵詞】城市新區；
公共服務(wù)設施；
實(shí)施時(shí)序
1、引言
隨著(zhù)我國城鎮化的快速推進(jìn)，城市規模迅速擴張，城市人口逐步提高，然而城市新區的公共服務(wù)設施建設規模和服務(wù)能力日漸顯得滯后于社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，出現了入學(xué)難、就醫難、買(mǎi)菜難、停車(chē)難、活動(dòng)健身難等一系列因為公共服務(wù)設施配套相對滯后而產(chǎn)生城市社會(huì )問(wèn)題。
近幾年，寧波鎮海新城建設步伐不斷加快，與其他地區的很多新城一樣，鎮海新城同樣面臨著(zhù)類(lèi)似的問(wèn)題。因此，全面梳理新城公共服務(wù)設施建設現狀及存在問(wèn)題，提出切實(shí)可行的公共服務(wù)設施實(shí)施方案，對于促進(jìn)新城發(fā)展具有重要的意義。[1]
2、對象界定
本文研究對象主要為類(lèi)設施中的街道級與社區級兩級，具體的實(shí)施對象為其中必需配置、以公益性設施為主的15小類(lèi)設施。
3、現狀調研分析
通過(guò)居民需求的調查、相關(guān)部門(mén)調研、現狀設施實(shí)地走訪(fǎng)等多種調研手段相結合的方式，進(jìn)一步了解新城居民以及相關(guān)部門(mén)的實(shí)際需求，尋找現狀設施在實(shí)施和運營(yíng)方面存在的問(wèn)題。
3.1居民需求分析
居民需求調查以問(wèn)卷調查為主，受訪(fǎng)居民對新城現狀公共服務(wù)設施的總體滿(mǎn)意度處于中等偏上水平，但尚未達到“滿(mǎn)意”的程度。滿(mǎn)意度由高到低依次為：社區管理設施教育設施醫療設施商業(yè)設施文化設施養老設施市政設施體育設施。
3.2 存在的問(wèn)題
（1）公共服務(wù)設施絕對數量和建設規模不足，不同區域分布不均。
（2）公共服務(wù)設施的建設重營(yíng)利而輕公益，公益性設施建普遍缺乏。
（3）各部門(mén)的計劃和建設“各自為政”，與城市發(fā)展的時(shí)序缺乏有效的銜接。
（4）隨著(zhù)居民生活水平提高，對公共服務(wù)設施配套要求相應提高。
4、近期實(shí)施預警與建議
4.1近期實(shí)施預警分析
以新城范圍內17個(gè)社區為單元，以主要公共服務(wù)設施項目為要素，綜合部門(mén)建議、居民需求和規劃配套建設時(shí)序要求，形成近期2-3年公共服務(wù)設施的需求預警項目庫。
4.2近期實(shí)施建議與引導
根據近期實(shí)施預警的分析情況，對各個(gè)社區近期需要迫切的各類(lèi)設施進(jìn)行“落地”，提出設施具體的規模、現狀用地條件以及建設要求等，為下一步的具體實(shí)施提供依據。
以合生社區為例，合生社區近期建議實(shí)施7項設施，包括新建社區服務(wù)中心、菜場(chǎng)、居家養老服務(wù)中心、社區衛生服務(wù)中心、小學(xué)、室外健身場(chǎng)地、幼兒園等。
5、實(shí)踐體會(huì )
為落實(shí)城市總體規劃、分區規劃的要求，規劃部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)一同組織編制了多項重要公共服務(wù)設施的專(zhuān)項規劃，但此類(lèi)公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃更多的是考慮整體配套的平衡性，關(guān)注城市近期與遠期、局部與整體的發(fā)展關(guān)系，而往往對于實(shí)施層面的安排相對弱化。筆者結合鎮海新城公共服務(wù)設施實(shí)施研究的編制工作， 簡(jiǎn)要談幾點(diǎn)體會(huì )：
5.1 注重現狀設施以及居民意見(jiàn)的摸底調查
作為應用型的規劃研究項目，需要指導下一步具體的實(shí)施工作，只有對現狀的情況以及居民的實(shí)際需求有了充分的了解，才有更好的前瞻性和針對性。
5.2 充分保證公益性公共服務(wù)設施的優(yōu)先實(shí)施
城市公共服務(wù)設施是城市公共服務(wù)事業(yè)的載體，需要為包括弱勢群體在內的每一個(gè)居民服務(wù)，所以公益性與公正性是其重要的特征，因此對于公益性公共服務(wù)設施從服務(wù)對象的安排、布局選址、建設主體的確定等方面需要優(yōu)先安排。
5.3 公共服務(wù)設施的建設時(shí)序應與經(jīng)濟發(fā)展水平、城市建設相協(xié)調
結合城市的建設時(shí)序，對公共服務(wù)設施進(jìn)行了建設迫切性的分類(lèi)和預警，提出各項設施的建設時(shí)序，過(guò)早或過(guò)晚的建設都會(huì )形成浪費和不足。
5.4 城市規劃部門(mén)與公共服務(wù)行業(yè)的相關(guān)部門(mén)充分協(xié)調、有效合作
從目前的建設情況來(lái)看，公共服務(wù)行業(yè)各主管部門(mén)的發(fā)展計劃與規劃部門(mén)的規劃銜接不足，造成了各自為政，一到具體的實(shí)施過(guò)程就會(huì )暴露出矛盾，所以需要加大各部門(mén)的充分合作。
結 語(yǔ)
城市公共服務(wù)設施是保障城市正常高效運轉的“城市三大設施”之一，也是城市功能和服務(wù)效率的重要體現。[2]隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷深入，越來(lái)越多的城市將遇到公共服務(wù)設施實(shí)施時(shí)序的問(wèn)題，只有把公共服務(wù)設施實(shí)施好了，才能促進(jìn)城市和諧發(fā)展，居民生活質(zhì)量得到提高，這也是需要長(cháng)期努力研究的課題。
參考文獻
