土地流轉工作經(jīng)驗總結范文第1篇今天全市的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì )在我鎮召開(kāi)，充分體現了市政府對花街農業(yè)農村工作的重視和支持，也充分肯定了各位書(shū)記村長(cháng)一直來(lái)的辛勤勞動(dòng)。過(guò)去幾年，部分村自發(fā)開(kāi)展下面是小編為大家整理的土地流轉工作經(jīng)驗總結【五篇】（全文）,供大家參考。
土地流轉工作經(jīng)驗總結范文第1篇
今天全市的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì )在我鎮召開(kāi)，充分體現了市政府對花街農業(yè)農村工作的重視和支持，也充分肯定了各位書(shū)記村長(cháng)一直來(lái)的辛勤勞動(dòng)。過(guò)去幾年，部分村自發(fā)開(kāi)展的土地流轉工作，取得了一定的成效，很有亮點(diǎn)。但總的看來(lái)，還是處于剛剛起步、破題階段，與一些發(fā)達地區還有很大的差距。這次會(huì )議既是對過(guò)去工作的總結也是對全面推開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作的部署。
全鎮如何做好這次試點(diǎn)工作，這需要我們增強試點(diǎn)意識，更加積極、主動(dòng)、自覺(jué)、堅定地開(kāi)展好學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，用心領(lǐng)會(huì )十七屆三中全會(huì )“三個(gè)不得”精神，切實(shí)堅持農戶(hù)的主體地位，充分尊重農民的個(gè)人意愿，引導土地規范、透明流轉，才能給農民吃下一顆“定心丸”再創(chuàng )農民增收的動(dòng)力源。要拓展試點(diǎn)路子，結合本地特點(diǎn)，著(zhù)力在深化學(xué)習、深入調研、開(kāi)展討論、分析檢查、整改落實(shí)上探索創(chuàng )新，把突出問(wèn)題解決好，把制度措施完善好。要總結試點(diǎn)經(jīng)驗，及時(shí)把點(diǎn)上的經(jīng)驗上升到面上的層次，把成功的措施上升到制度的高度，為全市第二批學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng )造更多、更好的經(jīng)驗，使“試點(diǎn)”成為學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的“創(chuàng )新點(diǎn)”、“示范點(diǎn)”。同時(shí)各村一定要把握好土地流轉的政策界限和原則要求，在推進(jìn)過(guò)程中要堅持以群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、贊成不贊成為標準，不能下指標，不能搞行政命令，不能強迫，必須堅持實(shí)事求是，因地制宜，既要積極，又要穩妥，確保土地流轉工作規范、有序、健康推進(jìn)。各村在工作中要不斷總結經(jīng)驗，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)特別是農民的意見(jiàn)。要強化試點(diǎn)成效，堅持把學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)各項工作的重要機遇和強大動(dòng)力，使試點(diǎn)工作成效充分體現到各項工作之中。
在這之前我鎮已有13個(gè)村自發(fā)的進(jìn)行了土地的流轉，其中連枝、梧澗、定橋、項宅、里塢等5個(gè)村流轉到本村村民。大屋、尚仁、黃園、副業(yè)場(chǎng)、尚裘、倪宅、下王、花街等8個(gè)村流轉到種養殖大戶(hù)、企業(yè)單位、成功實(shí)現流轉承包的有連枝村的永康市農業(yè)龍頭企業(yè)“花果山”種養殖基地。大屋的一凡農莊，尚裘速成林基地，尚仁、倪宅的蔬菜、糧食基地，黃園工業(yè)基地等等。其中黃園實(shí)現流轉后全村口糧以吃食堂的形式同一由村集體提供，而且每年每人發(fā)放一千元以上的補貼。村民又可以騰出時(shí)間實(shí)現了其他勞動(dòng)收入，切實(shí)地感受到了土地流轉帶來(lái)的好處。
從過(guò)去的實(shí)踐經(jīng)驗看來(lái)，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的合理有序、規范流轉，對促進(jìn)新農村建設，發(fā)展現代農業(yè)意義重大，影響深遠。加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權規范流轉突出體現在五個(gè)有利于：一是有利于促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移。近幾年我鎮一些村通過(guò)轉包、轉讓、出租等土地流轉形式，促進(jìn)了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低了農民對土地的依賴(lài)程度，推動(dòng)土地向種田能手集中，形成了“你在外地忙掙錢(qián)，我來(lái)代你耕農田”的“田保姆”式的互助合作方式，提高了土地產(chǎn)出效益，增加了農民收入。二是有利于促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。鼓勵農民土地承包經(jīng)營(yíng)權向種植能手和規模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)流轉，向土地連片流轉，既可以減少耕地拋荒，又能盤(pán)活荒地或低效益的土地，促進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)和現代農業(yè)的發(fā)展。三是有利于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。近幾年來(lái)，部分村通過(guò)土地流轉，做大做強一凡農莊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規模經(jīng)濟效益明顯提高。四是有利于增加農民的財產(chǎn)性收入。通過(guò)農村土地的合理流轉，農民至少可以增加三部分的財產(chǎn)性收入：外出務(wù)工經(jīng)商的農民可以增加勞務(wù)現金收入；
提高土地的利用價(jià)值，增加土地租金收入；
原承包戶(hù)還可以為土地流轉受讓方打工，增加傭金收入等。五是有利于維護農民土地承包經(jīng)營(yíng)權。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的規范流轉,既維護了法律所賦予農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權,又滿(mǎn)足了農民的戀土情結,極大地調動(dòng)了農民生產(chǎn)生活、參與管理和監督土地流轉的積極性。
各村一定要把加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉作為當前新農村建設的突破口，作為發(fā)展現代農業(yè)的重要抓手，作為遏制耕地拋荒、確保糧食安全的發(fā)力點(diǎn)，作為發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入新的增長(cháng)點(diǎn)，認真謀劃，扎實(shí)工作，確保我鎮農村土地承包經(jīng)營(yíng)權規范流轉工作有新突破、新亮點(diǎn)、新發(fā)展，為全市土地流轉工作順利鋪開(kāi)積累好的經(jīng)驗。
為了更好的做好試點(diǎn)工作，我再強調幾點(diǎn)：
1、加強組織領(lǐng)導、廣泛宣傳引導。
鎮里抽調部分干部、大學(xué)生村官、農業(yè)、土地、司法等部門(mén)的人員成立土地流轉工作領(lǐng)導小組，各村也要抓緊成立組織。為開(kāi)展土地流轉提供具體指導。同時(shí)要到各村召開(kāi)會(huì )議，介紹經(jīng)驗，給群眾算賬、講道理、講法律、講政策、講好處，充分征求群眾意見(jiàn)，做好群眾思想工作。
2、把握流轉原則、規范流轉手續。
要不折不扣地執行黨在農村的各項方針政策，確保承包經(jīng)營(yíng)責任制的貫徹落實(shí)。我們推行土地流轉，是在不改變農民土地承包一定30年不變政策的基礎上，在農民自主自愿的前提下，將土地經(jīng)營(yíng)權向經(jīng)營(yíng)能手和種植大戶(hù)流轉，聯(lián)產(chǎn)承包責任制的主體還是農民，土地流轉是土地經(jīng)營(yíng)權的有償轉讓?zhuān)皇浅邪熑沃浦黧w的轉變。農民仍然享有承包土地收益的權力，責任主體并沒(méi)有發(fā)生變化。我們搞土地流轉改革，并不是改變黨在農業(yè)農村工作中的現行政策，并沒(méi)有改變農民對土地承包的權力。在永康市土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉試點(diǎn)方案中也明確提出了“二十四字原則”即穩制、分權、放活的原則，依法、自愿、有償的原則，集中、規模、增效的原則，管理、規范、有序的原則。這些原則是我們必須切實(shí)遵守的。
在土地流轉中，我們有很多地方需要規范完善。要規范流轉的主體，要把專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)、種養大戶(hù)等受讓方，作為重點(diǎn)進(jìn)行規范。還要規范流轉的合同，要在雙方自愿的前提下，使用全市統一規范的合同樣本，簽定合同，明確流轉形式、數量、年限、條件和雙方的權利責任。并在鎮、村兩級登記備案
3、要切實(shí)保護農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自。
土地必須要依法、規范、有序、合理地進(jìn)行流轉，堅決不允許搞強迫命令，這是一項基本原則。因為農民是土地承包的責任主體，農民享有充分的經(jīng)營(yíng)自，我們只能通過(guò)加大宣傳教育、分析比較效益等方法，引導農民積極支持、參與和配合。在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，需要我們采取一定措施，決不是搞行政命令。在推進(jìn)土地流轉工作中，要防止急功近利、急于求成，方式方法要多種多樣，堅持公開(kāi)透明，充分尊重農民的意愿，防止在土地流轉中出現、假公濟私等損害農民利益的現象。
4、建立五項機制、強化三大服務(wù)。
一是建立服務(wù)機制。根據市里統一部署，我鎮要建立土地流轉服務(wù)中心，村里也要建立服務(wù)站，為土地經(jīng)營(yíng)權流轉雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監管機制。及時(shí)掌握農村土地流轉動(dòng)態(tài)，加強流轉過(guò)程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉規范有序健康進(jìn)行。三是建立糾紛調處機制。要完善我鎮農村土地承包糾紛調處組織的建設，及時(shí)解決土地流轉過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，為土地流轉工作創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。四是探索建立對接機制。要探索通過(guò)合作、入股、經(jīng)營(yíng)權置換等方式，將部分農戶(hù)的土地實(shí)行集中儲備，定期收集信息，建立農村土地供求信息數據庫，以便及時(shí)對接。五是規范支付制度。提倡以每年支付一次租金的方式加以規范，最大限度降低流轉雙方的責任風(fēng)險。
同時(shí)要強化三大服務(wù)。加強市場(chǎng)信息服務(wù)，要指導經(jīng)營(yíng)者把握市場(chǎng)動(dòng)向，生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品，幫助開(kāi)拓市場(chǎng)，解決銷(xiāo)售過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。加強生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，要研究和推廣規模經(jīng)營(yíng)條件下省工省時(shí)、節本增收的種養模式，加強技術(shù)指導和服務(wù)，推廣應用新技術(shù)、新品種、新模式，提高生產(chǎn)效率和效益。加強設施裝備服務(wù)，要優(yōu)先在規模經(jīng)營(yíng)區域大力開(kāi)展農田水利、田間道路、土地整理等基礎設施建設，加大農業(yè)機械設備、設施的研發(fā)和推廣力度，建立健全農業(yè)機械服務(wù)體系。
5、全面開(kāi)展調查、統一流轉文本。
各村要抓緊完成意向摸底調查，逐一造冊登記，建立農村土地流轉登記制度。及時(shí)掌握已流轉情況和下一步流出、流入意向等詳細信息，為建立信息庫和信息打基礎。農辦的同志要根據有關(guān)規定，結合我鎮的實(shí)際，制訂一套土地流轉示范文本，包括出租、轉包、互換、轉讓、入股形式流轉的合同，流轉委托書(shū)，流轉意向信息簿、流轉情況登記簿等。各村要以范本為基礎，訂立正式書(shū)面合同。對已經(jīng)簽訂書(shū)面合同，但不完善的，要引導流轉雙方當事人參照示范文本進(jìn)行完善。對沒(méi)有簽訂土地流轉合同的，要引導流轉雙方當事人參照示范文本進(jìn)行補簽。
6、要科學(xué)合理地確定土地流轉價(jià)格
確定土地流轉價(jià)格，既要確保承包土地農民的利益，又要保證經(jīng)營(yíng)能手和種植大戶(hù)通過(guò)規模種植實(shí)現增收，使雙方都滿(mǎn)意、都接受。既要防止農民因為參與土地流轉的大戶(hù)多了就隨意抬高流轉費，也要防止種植大戶(hù)壓級壓價(jià)，損害農民的承包利益。對此，要加強引導，多為農民和種植大戶(hù)算經(jīng)濟帳，酌情協(xié)調處理好他們的利益關(guān)系，土地流轉費不宜過(guò)高或過(guò)低，避免對今后的土地流轉帶來(lái)負面影響，原則上土地流轉費用與本村原來(lái)畝均純收入相當，要通過(guò)土地流轉使農民和種植大戶(hù)都能實(shí)現增收。各村在土地承包費用上不能攀比，要實(shí)事求是，因地制宜。
7、認真落實(shí)措施、嚴格考核督查。
農辦要想方設法去拓寬招商網(wǎng)絡(luò )渠道，建立招商機制，制定招商辦法，建立項目庫，整合一批、包裝一批、儲備一批，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。同時(shí)要深入摸底調研，把健全服務(wù)機構、明確服務(wù)職責、依法規范操作、調處化解糾紛，流轉實(shí)績(jì)好的村推薦報送到市農業(yè)部門(mén)，并把他們成功的經(jīng)驗總結好，歸納好，報送好。
土地流轉工作經(jīng)驗總結范文第2篇
一、加大集體建設用地使用權流轉試點(diǎn)工作力度，完善試點(diǎn)工作機制，確保試點(diǎn)規范有序健康運行。
1、對試點(diǎn)工作進(jìn)行一次廣泛、深入調研。重點(diǎn)圍繞明晰土地產(chǎn)權、理順土地收益分配、加強宏觀(guān)調控等進(jìn)行調查研究。
2、召開(kāi)全省集體建設用地使用權流轉試點(diǎn)工作座談會(huì )，學(xué)習貫徹省政府60號文件，交流各地試點(diǎn)工作情況，研究試點(diǎn)工作中的問(wèn)題，培訓業(yè)務(wù)骨干，部署下階段流轉試點(diǎn)工作。
3、建立集體建設用地使用權流轉試點(diǎn)工作制度。一是建立集體建設用地使用權流轉試點(diǎn)聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)通報試點(diǎn)工作情況，研究解決試點(diǎn)過(guò)程中存在的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題；
二是建立集體建設用地使用權流轉的定期統計、分析及通報制度，扎扎實(shí)實(shí)地做好流轉的基礎性管理工作，并逐步納入規范化管理軌道；
三是建立集體建設用地使用權流轉試點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理制度，對于試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，或者不能按照省政府60號文件要求開(kāi)展試點(diǎn)工作，引發(fā)群眾上訪(fǎng)，造成不良影響的試點(diǎn)鄉鎮，適時(shí)進(jìn)行調整或取消其試點(diǎn)資格。
4、加強對試點(diǎn)工作的監督檢查，及時(shí)總結、交流和推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗。
5、配合國土資源部，指導蕪湖市對集體建設用地使用權流轉試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結。
6、進(jìn)一步做好立法試驗的有關(guān)專(zhuān)題研究，積極建議省人大常委會(huì )對集體建設用地使用權流轉適時(shí)立法。
二、圍繞國土資源管理中心工作，加快立法步伐
一是配合省政府法制辦開(kāi)展《**省礦產(chǎn)資源儲量管理規定》、《**省基礎測繪管理辦法》等規章立法調研。二是加快廳規范性文件的制訂，及時(shí)出臺國有土地招標拍賣(mài)掛牌出讓管理辦法、**省國有土地儲備管理辦法等規范性文件。三是做好國土資源管理相關(guān)配套文件制訂工作。
三、全面落實(shí)依法治國方略，進(jìn)一步推進(jìn)普法依法行政
抓好普法依法行政聯(lián)系點(diǎn)工作，創(chuàng )建普法依法行政示范窗口，建立和完善普法依法行政工作制度，推進(jìn)行政執法責任制，加強法制宣傳教育，不斷提高國土資源依法行政水平。
一是抓好普法依法行政聯(lián)系點(diǎn)和普法依法行政示范窗口創(chuàng )建工作。建立普法依法行政聯(lián)系點(diǎn)工作制度；
召開(kāi)普法依法行政聯(lián)系點(diǎn)工作座談會(huì )，研究推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)工作；
開(kāi)展普法依法行政示范窗口創(chuàng )建工作，以點(diǎn)促面，推動(dòng)全省國土資源普法依法行政工作的全面開(kāi)展。
二是制定行政執法責任制辦法，推行行政執法責任制度。
三是開(kāi)展依法行政培訓。省廳舉辦依法行政暨行政執法人員資格認證培訓班，對市國土資源局分管領(lǐng)導、法制科長(cháng)、縣（市）國土資源局局長(cháng)及未取得行政執法資格的人員進(jìn)行培訓。
四是制訂普法依法行政考核評議辦法。建立普法依法行政考核評價(jià)體系，量化考核指標，明確考核內容，把普法依法行政各項目標任務(wù)落到實(shí)處。
五是依法審理國土資源行政復議案件，充分發(fā)揮行政復議內部糾錯機制的作用，維護公民的合法權益，促進(jìn)國土資源系統依法行政。
六是對“四五”普法規劃落實(shí)情況和依法行政工作情況進(jìn)行督促檢查。組織開(kāi)展“12·4法制宣傳日”活動(dòng)，多種形式、多種渠道宣傳憲法和國土資源管理專(zhuān)業(yè)法律法規。
土地流轉工作經(jīng)驗總結范文第3篇
（吉林大學(xué) 生物與農業(yè)工程學(xué)院，吉林 長(cháng)春 130022）
摘 要：文章以國內現有的研究影響農民土地轉出/轉入意愿與行為因素的量化實(shí)證結果為基礎，利用元分析匯總出農民的個(gè)人特征、家庭特征、土地流轉特征、生產(chǎn)特征、環(huán)境特征等方面的具體因素對農民土地轉出/轉入意愿與行為的影響情況，解決了現有研究結論分歧大、單個(gè)研究樣本量小的問(wèn)題。同時(shí)還研究了日漸完善的土地流轉政策對農民土地轉出/轉入意愿與行為的調節效應，發(fā)現中央不斷推行的土地流轉政策對于家庭總人數多和非農收入比重低的農民土地轉出意愿的影響力較強，對于文化程度低的農民土地轉出行為、非農收入比重高的農民土地轉入行為的推動(dòng)力較強，從而找到了政策提升農民土地轉出/轉入行為的途徑。
關(guān)鍵詞 ：土地流轉；
意愿；
行為；
元分析；
調節分析
中圖分類(lèi)號：F321
文獻標識碼：A
文章編號：1002－3240（2015）07－0069－05
收稿日期：2015-04-15
作者簡(jiǎn)介：呂東輝（1967-），遼寧康平人，吉林大學(xué)生物與農業(yè)工程學(xué)院教授，博士生導師，研究方向: 農業(yè)經(jīng)濟管理與系統工程、農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)與國際貿易；
張桂穎（1981-），吉林通化人，吉林大學(xué)生物與農業(yè)工程學(xué)院博士研究生，通化師范學(xué)院數學(xué)學(xué)院講師，研究方向:農業(yè)經(jīng)濟管理與系統工程。
土地流轉是近幾年來(lái)國內學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。土地流轉能優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用效率、加快農民增收和農業(yè)結構調整，是中國農業(yè)現代化的必由之路。農民是土地流轉市場(chǎng)的主體，直接參與土地資源的配置，農民所持態(tài)度直接影響著(zhù)土地流轉的效率，其意愿對實(shí)際的行為具有很強的導向性和影響力，對于土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉及其機制和模式選擇有著(zhù)根本性的影響。不顧農民的意愿而強制推行的土地流轉模式終將失敗。研究農民土地流轉意愿行為的影響因素，有利于更好地把握農民土地流轉的規模、速度以及解決由此而可能產(chǎn)生的一些糾紛，從而有利于更好地解決農村土地流轉問(wèn)題。
一、文獻綜述
為了更好解決我國農村土地流轉問(wèn)題，自2002年開(kāi)始國內學(xué)者就從不同的角度高度關(guān)注了農民土地流轉意愿與行為的影響因素，進(jìn)行了大量量化實(shí)證研究。Feng, S. and Heerink, N.(2008)驗證了土地租賃與勞動(dòng)力轉移之間的負相關(guān)關(guān)系[1]，這與石敏和李琴(2014)[2]的觀(guān)點(diǎn)相反。Huang(2012)、趙光和李放(2012)認為非農就業(yè)的出現會(huì )促進(jìn)農戶(hù)轉出耕地[3][4]。黎霆等(2009)、楊丹和高漢(2012)分別認為勞動(dòng)能力和地權穩定性預期、信貸資金可得性是影響農戶(hù)參與土地流轉的重要因素[5][6]。羅必良和鄭燕麗(2012)、聶建亮和鐘漲寶(2014)分別研究了農戶(hù)產(chǎn)權行為能力、分化程度對土地流轉行為的影響[7][8]。這些研究絕大部分樣本數據都來(lái)自于對某一省(市、縣)農民進(jìn)行的抽樣調查，單個(gè)樣本量偏小不具有普遍性，且研究結論分歧大不具有一致性。本文以這些研究結果為數據基礎關(guān)注兩方面問(wèn)題：第一，在國內關(guān)于各因素對農民土地流轉意愿與行為影響的研究結論分歧如此大的情況下，應該如何評估各主要因素的影響？第二，中央推出并陸續實(shí)施了一系列土地流轉政策，并加大對政策的宣傳，那么日漸完善的土地流轉政策會(huì )從哪些途徑提升農民土地流轉的意愿與行為？政策推動(dòng)農民土地流轉意愿與行為的效果對于不同農民有何差異？本文將對上述問(wèn)題運用元分析的方法給予定量化解答。元分析近十幾年來(lái)在管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域受到諸多的關(guān)注，但是在農業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的應用甚少。目前為止，還沒(méi)有關(guān)于土地流轉方面的元分析研究，也沒(méi)有關(guān)于政策如何影響土地流轉的定量研究。
二、數據與模型
結合本文的研究目的進(jìn)行精細的篩選，納入元分析的關(guān)于農民的土地轉出意愿/轉入意愿/轉出行為/轉入行為的有效原始文獻有45/34/49/42篇，樣本量為23111/20794/35752/32795，覆蓋了全國22/20/25/24個(gè)省(自治區、直轄市)（中國知網(wǎng)，萬(wàn)方數據庫，維普數據庫）。這些文獻基本使用的都是logistic模型，對采用probit模型的系數先轉化成了logistic系數以后才使用(本文所用元分析的原始文獻檢索截止到2014年11月，詳細目錄可向作者索要)。
本文以系數估計值作為效應值 (對于一些單位不統一的連續變量選用發(fā)生比)，系數估計值的方差(標準誤的平方)的倒數為權重 ，來(lái)計算匯總效應值
Q服從χ2（ki-1）分布，若Q值大于相應的卡方臨界值，則意味著(zhù)平均效應值相對應的總體存在異質(zhì)性，可以進(jìn)一步探索主效應的調節變量。當效應值之間同質(zhì)時(shí)，應采用固定效應模型；
當效應值之間具有異質(zhì)性時(shí)應采用隨機效應模型。本文在判斷調節變量的存在性問(wèn)題上將理論分析和同質(zhì)性檢驗結果相結合。進(jìn)而以調節變量為自變量、效應值為因變量進(jìn)行回歸分析來(lái)進(jìn)行調節效應估計，篩選出導致異質(zhì)性的影響因素。
三、農民土地流轉意愿與行為的影響因素：主效應分析結果
最后納入主效應分析的土地轉出/轉入意愿的影響因素有12/10個(gè)，土地轉出/轉入行為的影響因素有11/8個(gè) (借鑒Hunter和Schmidt(2004), Borenstein等(2009)的建議，并根據國際慣例將主效應分析中效應值個(gè)數的最小值定為5[9][10])，我們將其分類(lèi)為個(gè)人特征(性別、文化程度、年齡)、家庭特征(家庭總人數、農/非農業(yè)勞動(dòng)力人數、家庭總收入、人均純收入、農業(yè)收入，是否參加社會(huì )保障)、土地流轉特征(是否有土地流轉中介組織)、生產(chǎn)特征(非農收入比重、耕地面積、人均耕地面積)、環(huán)境特征(與城鎮的距離)，其測量方式分為虛擬、定序、連續，分別對土地轉出意愿、轉入意愿、轉出行為、轉入行為的主效應分析和同質(zhì)性檢驗，結果如下(下面的K表示效應值的數目，Q表示同質(zhì)性檢驗統計量)，由于篇幅關(guān)系我們只報告顯著(zhù)的結果：
1.土地轉出意愿的主效應分析結果：文化程度(定序，K=22，Q=134.986)的匯總效應值為0.215；
文化程度(連續，K=12，Q=27.702)的匯總效應值為149.442；
年齡(定序，K=10，Q=315.536)的匯總效應值為-2.593;年齡(連續，K=31，Q=20830.04)的匯總效應值為22.487；
家庭總人數(連續，K=21，Q=160.989) 的匯總效應值為-3.229；
農業(yè)勞動(dòng)力人數(連續，K=17，Q=33.274)的匯總效應值為-16.559；
家庭總收入(連續，K=7，Q=0.329)的匯總效應值為1.132；
人均純收入(連續，K=5，Q=8.825)的匯總效應值為1.803；
非農收入比重(定序，K=5，Q=68.191) 的匯總效應值為0.843；
非農收入比重(連續，K=8，Q=17.33)的匯總效應值為1.337。根據Q值與相應的卡方臨界值的比較，只有性別、家庭總收入、人均純收入和農業(yè)收入采用了固定效應模型，其余均采用的隨機效應模型。
2.土地轉入意愿的主效應分析結果：性別(虛擬，K=7，Q=19.649)的匯總效應值為-1.561；
文化程度(定序，K=17，Q=61.354)的匯總效應值為-36.21；
年齡(定序，K=10，Q=220.608) 的匯總效應值為4.232；
年齡(連續，K=21，Q=253.005)的匯總效應值為-207.343；
家庭總人數(連續，K=17，Q=118.231)的匯總效應值為-24.869；
農業(yè)勞動(dòng)力人數(連續，K=13，Q=64.934) 的匯總效應值為1.703；
農業(yè)收入(連續，K=7，Q=6.468)的匯總效應值為1.753；
非農收入比重(定序，K=5，Q=72.869)的匯總效應值為-0.742；
非農收入比重(連續，K=6，Q=13.995)的匯總效應值為-378.415；
耕地面積(連續，K=14，Q=2.333)的匯總效應值為1.065；
人均耕地面積(連續，K=8，Q=0.975)的匯總效應值為1.073。其中文化程度(連續)、家庭總收入、農業(yè)收入、耕地面積和人均耕地面積采用了固定效應模型，其余均采用的隨機效應模型。
3.土地轉出行為的主效應分析結果：文化程度(定序，K=16，Q=12.488)的匯總效應值為0.184；
文化程度(連續，K=14，Q=50.586)的匯總效應值為0.05；
農業(yè)勞動(dòng)力人數(連續，K=19，Q=221.653)的匯總效應值為-0.683；
非農勞動(dòng)力人數(連續，K=11，Q=391.896)的匯總效應值為0.438；
非農收入比重(連續，K=12，Q=93.375)的匯總效應值為0.046；
耕地面積(連續，K=20，Q=4.188E+12)的匯總效應值為473627100.3。其中性別、與城鎮的距離和文化程度(定序)采用了固定效應模型，其余均采用的隨機效應模型。
4.土地轉入行為的主效應分析結果：文化程度(定序，K=11，Q=27.129)的匯總效應值為0.306；
文化程度(連續，K=13，Q=49.632)的匯總效應值為-0.064；
農業(yè)勞動(dòng)力人數(連續，K=14，Q=59.592)的匯總效應值為0.14；
非農收入比重(連續，K=13，Q=3966.036)的匯總效應值為-0.225；
耕地面積(連續，K=18，Q=7927603913)的匯總效應值為16565.423；
人均耕地面積(連續，K=16，Q=0.698)的匯總效應值為0.978；
與城鎮的距離(連續，K=5，Q=0.135) 的匯總效應值為1.053。其中與城鎮的距離和人均耕地面積采用了固定效應模型，其余均采用的隨機效應模型。
出現以上結果的可能原因是：
1.農民的個(gè)人特征當中，農民的性別對土地轉入的意愿影響顯著(zhù)為負。說(shuō)明男性的轉入意愿弱于女性，這是因為農村男性相較于女性，與外界發(fā)生聯(lián)系多，擁有的信息量多，適應社會(huì )的能力較強，更愿意從事非農產(chǎn)業(yè)。農民的文化程度對土地轉出(入)意愿的影響顯著(zhù)為正(負);對土地轉出行為的影響顯著(zhù)為正;對農民土地轉入行為則有雙向的影響。這是因為一方面，文化程度越高的農民，其見(jiàn)識閱歷越豐富，對國家關(guān)于農村發(fā)展的相關(guān)政策也越了解，在非農技能方面有一定的優(yōu)勢，獲得非農就業(yè)的機會(huì )較多，就業(yè)的穩定性較強，非農就業(yè)收入的水平也較高，因而愿意轉出土地而不愿轉入。另一方面，文化程度較高的農民，接受新知識，應用新技術(shù)能力較強，因而出于發(fā)展現代農業(yè)的考慮會(huì )出現擴大經(jīng)營(yíng)規模的行為。但由于當前農業(yè)比較收益低，這部分農民相對較少。農民年齡對土地轉出/轉入意愿具有顯著(zhù)的雙向影響。一方面，年齡較大的農民，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗豐富，收入來(lái)源有限，又很難尋找各種非農就業(yè)機會(huì )。另一方面，年齡越大，勞動(dòng)能力越弱。
2.在農民的家庭特征當中，家庭的人均純收入對土地轉出意愿影響的發(fā)生比大于1。說(shuō)明土地轉出的發(fā)生率在人均純收入高的農民家庭大些。這是因為家庭的人均純收入反映了農民的富裕程度，人均純收入越高的農民家庭生活水平相對越高，越愿意從事比較收益較高的非農產(chǎn)業(yè)。農民家庭總人數和農業(yè)勞動(dòng)力人數都反映了家庭的人力資源的豐富程度。尤其是勞動(dòng)力人數更是一個(gè)專(zhuān)業(yè)、精細的指標。家庭總人數對于土地轉出/轉入的意愿的影響顯著(zhù)為負。一方面，家庭人數越多，土地越容易成為養家糊口的生產(chǎn)資料，此外人口多擁有的耕地也較多有利于農民集中經(jīng)營(yíng)。另一方面，農業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相比，比較收益低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大，而且農民從事二、三產(chǎn)業(yè)的機會(huì )增多，當家庭面臨較大人口壓力時(shí)，轉入更多土地反而會(huì )使從事農業(yè)的機會(huì )成本增加，因而從事非農就業(yè)是理性選擇。農業(yè)勞動(dòng)力人數對農民土地轉出(入)意愿/行為有顯著(zhù)的負(正)向影響。而非農勞動(dòng)力人數對農民土地轉出行為有顯著(zhù)地正向影響。這是因為農業(yè)勞動(dòng)力人數越多說(shuō)明整個(gè)家庭以土地為生的人數越多，越依賴(lài)土地，因而越愿意轉入土地擴大規模，以提高農業(yè)經(jīng)營(yíng)的收入。而家庭中非農勞動(dòng)力人數多則說(shuō)明家庭中的非農收入比重較大，家庭對于農地的依賴(lài)性不高，進(jìn)而土地轉出的幾率增加。家庭總收入對土地轉出意愿的影響的發(fā)生比大于1。家庭總收入高一般都是非農收入高，或者是從土地轉出中獲得了較高收益，因而更增加了土地轉出的信心。農業(yè)收入對土地轉入意愿的影響的發(fā)生比大于1。農業(yè)收入反映了耕地對于家庭收入的貢獻，因此農業(yè)收入高的農民更傾向于轉入土地。
3.農民的生產(chǎn)特征中，非農收入比重對土地轉出(入)意愿/行為的影響顯著(zhù)為正(負)。這是因為家庭非農收入比重能反映出土地對農民家庭的重要性，非農收入所占比重越高，說(shuō)明農業(yè)收益對家庭的重要性越低，農民的土地情結越淡化。耕地面積對土地轉入意愿、對土地轉出/入行為影響的發(fā)生比均大于1。說(shuō)明土地轉出/入的發(fā)生率在耕地面積大的農民家庭大些。這是因為一方面，耕地面積越多，耕作壓力越大，當家庭勞動(dòng)力不足、種植成本高或想從事非農產(chǎn)業(yè)時(shí)，農民可能會(huì )轉出農地。另一方面，耕地面積越多，土地成片的可能性越大，一些種田能手可以通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)，因而愿意轉入更多農地。人均耕地面積對于土地轉入意愿影響的發(fā)生比大于1，而對土地轉入行為影響的發(fā)生比小于1。說(shuō)明人均耕地面積少的農民愿意轉入土地但是卻很少發(fā)生轉入的行為。雖然理論上人均耕地面積多有助于取得規模經(jīng)營(yíng)收益，但當前農業(yè)比較效益低下，農民種地僅是為了糧食自給，追求家庭收益最大化必然傾向于從事非農產(chǎn)業(yè)。
4.在環(huán)境特征中，與城鎮的距離對農民土地轉入行為的影響的發(fā)生比大于1。說(shuō)明距離城鎮遠的農民愿意轉入土地。一般來(lái)講，距離城鎮近的農民由于小城鎮和現代農業(yè)發(fā)展速度快，對土地需求大。這里結果與常理相悖，可能原因是對“與城鎮的距離”做主效應時(shí)的效應值個(gè)數過(guò)少。
四、政策提升農民土地流轉意愿與行為的途徑：調節效應分析
自1984年中央1號文件農地產(chǎn)權的可轉讓性問(wèn)題有所體現之后相關(guān)研究已經(jīng)跨越了30年，并且，農業(yè)部為引導農村土地有序流轉已經(jīng)確定33個(gè)市(縣，區)為農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉規范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區。因此，時(shí)間點(diǎn)的探索以及樣本采集地是否是試點(diǎn)地區可能會(huì )影響研究結果。
首先，我們將的時(shí)間作為一個(gè)調節變量，即將2014年與研究年份之差作為研究時(shí)間點(diǎn)這一變量的觀(guān)測數據進(jìn)行元回歸，回歸對于樣本量的個(gè)數的限制為6。其次，將樣本采集地是否為試點(diǎn)地區作為一個(gè)調節變量，采用0-1變量為因變量進(jìn)行元回歸。根據Hunter和Schmidt（2004）、Borenstein等（2009）的建議，政策調節前后效應值之差最小值為3[9][10]。
由于篇幅限制，只報告有調節作用的顯著(zhù)結果：
1.時(shí)間點(diǎn)的調節效應結果：時(shí)間點(diǎn)對土地轉出/轉入行為，土地轉入意愿均沒(méi)有調節作用，而對土地轉出意愿中家庭總人數(調節系數為-0.124，P值為0.097)和非農收入比重(調節系數為-0.724，P值為0.068)起到了調節作用。具體點(diǎn)說(shuō)時(shí)間點(diǎn)對家庭總人數和非農收入比重影響農民土地轉出意愿的程度有顯著(zhù)的負調節效應。前文我們驗證過(guò)家庭總人數多的農民土地轉出意愿較弱，并且非農收入比重高的農民更傾向于土地轉出。由此說(shuō)明隨著(zhù)時(shí)間的變化，政策越完善對于家庭總人數多和非農收入比重低的農民土地轉出意愿作用越強。
2.樣本采集地是否是試點(diǎn)地區的調節效應結果：樣本采集地是否是試點(diǎn)對土地轉出/轉入意愿沒(méi)有調節作用，對土地轉出行為中的文化程度(調節系數為-0.23，P值為0.047)、土地轉入行為中的非農收入比重(調節系數為-4.997，P值為0.05)有調節作用。具體點(diǎn)說(shuō)樣本采集地是否為試點(diǎn)地區對文化程度影響農民土地轉出行為的程度的調節效應顯著(zhù)為負，對非農收入比重影響農民土地轉入行為的程度的調節效應顯著(zhù)為負。前文驗證過(guò)文化程度高的農民容易發(fā)生土地轉出的行為，而非農收入比重低的農民容易發(fā)生土地轉入的行為。說(shuō)明中央制定的政策對文化程度低的農民土地轉出行為、非農收入比重高的農民土地轉入行為的促進(jìn)作用更大。
五、結論與政策建議
(一)主要結論
1.通過(guò)對土地轉出意愿的主效應分析發(fā)現對農民土地轉出意愿有顯著(zhù)正向影響的因素有文化程度、年齡(連續)、家庭總收入、人均純收入、非農收入比重；
有顯著(zhù)負向影響的因素有年齡(定序)、家庭總人數、農業(yè)勞動(dòng)力人數；
而性別、農業(yè)收入、是否有土地流轉中介組織、耕地面積、人均耕地面積則無(wú)顯著(zhù)影響。
2.通過(guò)對土地轉入意愿的主效應分析發(fā)現對農民土地轉入意愿有顯著(zhù)正向影響的因素有年齡(定序)、農業(yè)勞動(dòng)力人數、農業(yè)收入、耕地面積、人均耕地面積；
有顯著(zhù)負向影響的因素有性別、文化程度(定序)、年齡(連續)、家庭總人數、非農收入比重；
而文化程度(連續)、家庭總收入則無(wú)顯著(zhù)影響。
3.通過(guò)對土地轉出行為的主效應分析發(fā)現對農民土地轉出行為有顯著(zhù)正向影響的因素有文化程度、非農勞動(dòng)力人數、非農收入比重、耕地面積；
有顯著(zhù)負向影響的因素有農業(yè)勞動(dòng)力人數；
而性別、年齡、家庭總人數、是否參加社會(huì )保障、人均耕地面積、與城鎮的距離則無(wú)顯著(zhù)影響。
4 .通過(guò)對土地轉入行為的主效應分析發(fā)現對農民土地轉入行為有顯著(zhù)正向影響的因素有文化程度(定序)、農業(yè)勞動(dòng)力人數、耕地面積、與城鎮的距離；
有顯著(zhù)負向影響的因素有文化程度(連續)、非農收入比重、人均耕地面積；
而年齡、家庭總人數、非農勞動(dòng)力人數無(wú)顯著(zhù)影響。
5.影響農民土地轉出意愿與行為的共同因素有文化程度、農業(yè)勞動(dòng)力人數、非農收入比重，且方向相同；
而影響農民土地轉入意愿與行為的共同因素有文化程度、農業(yè)勞動(dòng)力人數、非農收入比重、(人均)耕地面積，其中除人均耕地面積外方向均相同。
6.調節分析發(fā)現，日漸完善的土地流轉政策對農民土地轉出意愿的推動(dòng)強度與農民家庭總人數、非農收入比重顯著(zhù)負相關(guān)，對于家庭總人數多和非農收入比重低的農民作用較強。而對農民土地轉出行為的推動(dòng)強度與農民的文化程度顯著(zhù)負相關(guān)，對于文化程度低得農民作用較強。對農民土地轉入行為的推動(dòng)強度與農民的非農收入比重顯著(zhù)負相關(guān)，對于非農收入比重高的農民作用較強。
(二)政策建議及結論
1.擴大農村勞動(dòng)力非農就業(yè)空間，加強技術(shù)技能培訓，實(shí)現剩余勞動(dòng)力轉移。政府應當大力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，積極引導農村剩余勞動(dòng)力的轉移, 為農民土地流轉創(chuàng )造先決條件。同時(shí)應開(kāi)展對農民的公益性就業(yè)技能培訓，提高其從事非農產(chǎn)業(yè)的競爭能力。而勞動(dòng)力轉移能否促進(jìn)土地流轉則取決于城鄉統籌發(fā)展，因而政府需要不斷的完善相關(guān)配套的戶(hù)籍、養老、醫療、教育等制度，為促進(jìn)土地流轉提供有力的社會(huì )環(huán)境。
2.搞好信息服務(wù)。當前農民土地流轉意愿與行為是有偏差的，尤其是需求。政府需要做的就是盡可能的收集和公布信息, 在政策和財政上進(jìn)一步加強對農業(yè)的扶持力度，提高農業(yè)比較收益，讓農民的轉入意愿盡快地轉化為現實(shí)。
3.政策應繼續傾向于對文化程度低的農民的土地轉出、非農收入比重高的農民的土地轉入行為的推動(dòng)。中央日漸完善的土地流轉政策已然能夠促進(jìn)文化程度低的農民的土地流轉供給和非農收入比重高的農民的土地流轉需求。中央不斷地創(chuàng )新現行土地流轉制度, 政府加大宣傳力度，加強對農村勞動(dòng)者的培訓，使得農民可以通過(guò)土地轉出獲得土地收益同時(shí)又學(xué)會(huì )了多種技能從事非農產(chǎn)業(yè)，提高了土地流轉的供給。非農收入比重高的農民通常文化素質(zhì)都比較高，掌握較多的科學(xué)技術(shù)的青壯年勞動(dòng)力。在當前比較收益低下的情況下，這部分人群多數選擇非農就業(yè)，造成農民轉出土地動(dòng)力極強，而轉入土地的動(dòng)力極弱。中央制定的政策轉變了這部分人群的思想，使得他們愿意通過(guò)規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)獲得較高的農業(yè)收益，進(jìn)而提高了土地流轉的需求。/
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土地流轉工作經(jīng)驗總結范文第4篇
x市農業(yè)農村局2020年度全面深化改革工作總結
一、基本思路
xxxx年以來(lái)，我局全面推動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略，以扎實(shí)推進(jìn)現代特色農業(yè)為總目標，立足我市市情農情，努力提高糧食生產(chǎn)能力，不斷優(yōu)化農業(yè)結構，不斷挖掘農業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，持續改善農村人居環(huán)境，全力推進(jìn)農業(yè)深化改革各項工作。
二、主要做法
我局研究制定農業(yè)全面深化改革工作方案、辦法及措施，成立了以局長(cháng)任組長(cháng)、各科室負責人為成員的全面深化改革領(lǐng)導小組，對每一項改革任務(wù)分解到各責任科室，明確了責任領(lǐng)導和責任人，我局的改革工作涉及到農業(yè)供給側改革、鄉村振興、農村人居環(huán)境整治、農村集體產(chǎn)權制度改革和土地確權、流轉等方面的事項，各科室理清工作思路，細化工作步驟，落實(shí)工作責任,全局上下形成合力，確保了深化農業(yè)改革各項工作抓出成效。
三、主要成效
(一)?本部門(mén)承擔改革任務(wù)完成情況和取得成效
x、完成情況
（x）農業(yè)供給側改革工作。按照《x市農業(yè)供給側結構性改革三年行動(dòng)計劃目標落實(shí)方案》，編制了《xxxx年x市農業(yè)種植結構調整工作推進(jìn)方案》，積極進(jìn)行農業(yè)種植結構調整，落實(shí)“一減四增”任務(wù)，調減非優(yōu)勢區高耗低質(zhì)低效農業(yè)作物面積，xxxx年我市共壓減籽粒玉米種植面積x.xx萬(wàn)畝，普通小麥面積x.x萬(wàn)畝,在穩定糧食生產(chǎn)的基礎上，重點(diǎn)以調整林木、果樹(shù)種植為主，大力宣傳和引導農民種植高油酸花生、雙高大豆、雜糧雜豆、中藥材等優(yōu)質(zhì)特色作物種植。
（x）鄉村振興和農村人居環(huán)境整治工作
作為鄉村振興工作的牽頭單位，我局起草了《關(guān)于推進(jìn)鄉村振興戰略重點(diǎn)工作及職責分工的通知》，明確了部門(mén)分工。我市成立了以市委書(shū)記、市政府市長(cháng)任組長(cháng)的中共x市委x市人民政府鄉村振興工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，加強對鄉村振興工作的指導和協(xié)調。x市委、市政府高度重視鄉村振興戰略工作，自我加壓，多次召開(kāi)市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )和專(zhuān)題工作會(huì )議，學(xué)習研究上級有關(guān)鄉村振興戰略文件精神，部署推動(dòng)我市人居環(huán)境整治等各項具體工作，確保了各項工作的順利開(kāi)展。
農村人居環(huán)境整治工作。完成了xxxx年度無(wú)害化衛生改廁xxxxx座。完成了建設污水及接入城鎮污水管網(wǎng)和采用分散式治理的村莊xxx個(gè)和農村生活污水管控村莊xxx個(gè)。全市xxx個(gè)村全部實(shí)現了城鄉環(huán)衛一體化。共清理農村生活垃圾xxxxxx立方米；
清理xxx處；
清理農業(yè)生產(chǎn)廢棄物xxxx立方米；
清理殘垣斷壁xxx處；
建設小菜園、小游園、小果園xx個(gè)；
建成農業(yè)生產(chǎn)廢棄物集中處理中心x個(gè)；
對農村主街道、聯(lián)村公路建設進(jìn)行了硬化，對通村公路和穿村公路路況較差的路段進(jìn)行了升級改造；
全市已配建畜禽糞污處理設施x處，建成農業(yè)生產(chǎn)廢棄物集中處理中心x個(gè)；
完成年度綠化任務(wù)面積xxxx畝、村莊綠化率達標的村達到xxx個(gè)；
實(shí)施村莊主街道、村民中心、村民廣場(chǎng)、學(xué)校亮化，推廣使用節能燈和新能源燈；
全市共有xxx個(gè)村完成美化整治，地名標志設置標準化的村達到xx個(gè)；
全市xxxxx戶(hù)建成美麗庭院，xxxx戶(hù)建成精品美麗庭院。
（x）農村集體產(chǎn)權制度改革工作。此項工作基本完成。全市xxx個(gè)村完成了清產(chǎn)核資工作任務(wù)，并順利通過(guò)了滄州市組織的驗收工作，數據已全部錄入農業(yè)農村部全國農村集體資產(chǎn)管理平臺，全市共清查核實(shí)資產(chǎn)xxxxx萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)xxxx萬(wàn)元；
清理集體土地xxx.xx萬(wàn)畝，其中農用地總面積
xxx.xx萬(wàn)畝；
農村集體經(jīng)濟組織成員確認工作全面完成，共認定成員xx.xxxx萬(wàn)人；
登記賦碼工作到完成xxx個(gè)，發(fā)放新型集體經(jīng)濟組織證書(shū)xxx個(gè)，組建了xxx個(gè)股份經(jīng)濟合作社。
（x）農村土地確權、土地流轉工作。x市土地確權工作涉及xx個(gè)鄉鎮，xxx個(gè)涉農村（另城關(guān)xx個(gè)民改居村不涉及確權），應確權面積xxx.x萬(wàn)畝，
涉及農戶(hù)xx.x萬(wàn)戶(hù)，截止目前已有xxx個(gè)村基本完成了土地確權工作，共計完善土地承包合同xx.xx萬(wàn)份，占應完成數的xx.x%；
建立登記簿xx.xx萬(wàn)份，占應完成數的xx.x%；
已經(jīng)完成省級驗收、數據庫通過(guò)農業(yè)部初檢和農業(yè)農村部人工復檢；
數據庫和土地承包管理系統已經(jīng)初步建成。積極引導規范土地流轉工作，截止到目前共完成土地流轉總面積xx.x萬(wàn)畝，土地流轉率xx.x%，初步建成市有土地流轉指導辦公室、鄉有土地流轉服務(wù)中心、村有土地流轉服務(wù)點(diǎn)的三級土地流轉服務(wù)體系。
x、取得成效
農業(yè)種植結構不斷優(yōu)化，農業(yè)生產(chǎn)效益不斷提高，農村人居環(huán)境得到明顯改善，農村面貌更加整潔優(yōu)美，土地流轉工作的開(kāi)展，促進(jìn)了我市農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，農業(yè)生產(chǎn)的現代化、標準化程度不斷提高。
（二）打造的特色經(jīng)驗和改革亮點(diǎn)（無(wú)）
（三）新?tīng)幦〉母母镌圏c(diǎn)
土地流轉工作經(jīng)驗總結范文第5篇
請求轉發(fā)《進(jìn)一步完善農村土地承包關(guān)系工作方案》的請示
縣政府：
為了全面認真解決第二輪土地承包工作的遺留問(wèn)題,進(jìn)一步完善我縣農村土地承包關(guān)系，根據有關(guān)法律、法規和政策要求,按照渝委[2004]6號和足委辦[2004]115號文件精神，結合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標
穩定和完善以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；
使農戶(hù)的承包地塊、承包面積、承包合同和經(jīng)營(yíng)權證“四到戶(hù)”,做到“四相符”；
農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證入戶(hù)率達100%；
將承包合同、清冊全部集中到街鎮鄉管理(街鎮鄉、村各一份),建檔率達100%；
規范農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉行為,妥善解決農村土地承包合同糾紛。
二、工作原則
（一）突出穩定，注重完善。完善農村土地承包工作，是保持農村基本制度不變的前提下，把工作重點(diǎn)和注意力放在完善上。保持第二輪土地承包政策的連續性，不能隨意變動(dòng)或推倒重來(lái)；
不夠完善的，要按照程序合法、手續完備的要求做好規范工作；
對還沒(méi)有進(jìn)行第二輪土地承包的，要按照有關(guān)政策抓緊完善土地承包關(guān)系工作。
（二）尊重民意，民主決策。完善農村土地承包關(guān)系必須尊重群眾意愿，確保農民合法權益。要堅持公開(kāi)、公平、公正和群眾路線(xiàn)，深入細致地做好群眾思想政治工作，不搞強迫命令。要堅持政策，結合實(shí)際，尊重歷史，解決遺留問(wèn)題。
（三）依法推進(jìn)，積極穩妥。認真貫徹落實(shí)第二輪土地承包的有關(guān)政策，不得違反規定，各行其是。嚴格按照工作流程穩步推進(jìn)，確保不出現新的矛盾。
（四）加強管理，完善制度的原則。要建立健全相關(guān)機構，明確職責，完善各種管理制度，使土地承包管理向規范化、制度化、現代化方向發(fā)展。
三、實(shí)施步驟
本次工作分為準備、清理核實(shí)、審核完善和驗收總結四個(gè)步驟。
(一)準備工作。組建班子,制定實(shí)施方案,開(kāi)展宣傳培訓,印制宣傳資料和各種表格。
(二)清理核實(shí)。經(jīng)第二輪土地承包時(shí)的三分之二以上的村民會(huì )議或村民代表會(huì )議通過(guò)，制定實(shí)施方案，形成書(shū)面決議。調查清理土地承包情況，分戶(hù)填寫(xiě)《土地承包情況登記表》,并由承包戶(hù)主和村民小組長(cháng)或社長(cháng)簽字確認。對第二輪土地承包時(shí)已發(fā)到農戶(hù)的《農村土地經(jīng)營(yíng)權證書(shū)》進(jìn)行登記,與農戶(hù)承包土地的實(shí)際情況逐一核對,若有不一致的要作詳細記錄,查明原因。已發(fā)到村組、但未填發(fā)到戶(hù)的空白《農村土地經(jīng)營(yíng)權證書(shū)》,全部交回街鎮鄉。對以前簽訂的《土地承包合同書(shū)》進(jìn)行登記和審核,審驗內容不完善的視為不合格。未發(fā)包的土地應首先用于解決符合政策規定沒(méi)有承包土地的人員。村民同意保留的可以保留,但不得超過(guò)總面積的5%。街鎮鄉要幫助村組妥善解決承包合同糾紛,盡量讓群眾滿(mǎn)意,保護農民的合法權益。
(三)審核完善。清理登記結束后,及時(shí)將《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶(hù)花名冊》和未發(fā)包土地情況張榜公示,接受村民監督；
對群眾反映的意見(jiàn)、建議要作記錄,反映的問(wèn)題要及時(shí)核實(shí)、查清和答復。登記調查員將《土地承包情況登記表》和《土地承包分戶(hù)花名冊》整理復制三份,經(jīng)村民小組長(cháng)或社長(cháng)與承包戶(hù)戶(hù)主簽字確認后,報村民委員會(huì )和街鎮鄉審核并簽注審核意見(jiàn)；
《土地承包情況登記表》由農戶(hù)、村和街鎮鄉農業(yè)服務(wù)中心分別保存,《土地承包分戶(hù)花名冊》由村民委員會(huì )、街鎮鄉農業(yè)服務(wù)中心分別保存。村民小組或農業(yè)社與土地承包農戶(hù)要簽訂一式三份的《土地承包合同》，發(fā)包方、承包方和街鎮鄉農業(yè)服務(wù)中心各保存一份。村民小組、承包戶(hù)要求對《土地承包合同》進(jìn)行鑒證的，由街鎮鄉農業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行鑒證。
凡符合核、換、補發(fā)《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證》條件的，由農戶(hù)提出書(shū)面申請，并填寫(xiě)申請書(shū),家庭承包方式的經(jīng)街鎮鄉農業(yè)服務(wù)中心審批、其它方式承包的經(jīng)鄉鎮人民政府審批后,報縣農業(yè)局申領(lǐng)《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證》；
該證由各街鎮鄉農業(yè)服務(wù)中心統一組織填寫(xiě)，一戶(hù)一證，以鋼筆用碳素墨水書(shū)寫(xiě)，字跡工整，不得涂改。
承包方采取轉包、出租、入股方式流轉的，不需辦理農村土地承包經(jīng)營(yíng)權變更登記；
采取轉讓、互換方式流轉的，應辦理農村土地承包經(jīng)營(yíng)權變更登記；
因轉讓、互換以外的原因導致農村土地承包經(jīng)營(yíng)權分立、合并的，應當辦理農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證變更登記。街鎮鄉要將《土地承包情況登記表》中的資料用電子表格分戶(hù)錄入微機，以便管理和查詢(xún)。
(四)驗收總結
1、按照檔案管理的要求,將農村土地承包資料整理歸檔,分社立案成卷,作為永久性檔案由街鎮鄉農業(yè)服務(wù)中心分村統一保管。檔案資料包括：《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶(hù)花名冊》、土地承包調查登記文字材料、《土地承包合同》及鑒證文書(shū)、《農村土地經(jīng)營(yíng)權證》審驗、農村土地承包調整方案、村民或村民代表會(huì )議記錄及決議、上報審批文書(shū)、清理完善農村土地承包方案,宣傳、培訓等資料、各級有關(guān)土地承包的文件、清理完善農村土地承包檢查、驗收和總結材料、其他相關(guān)資料、建立農村土地承包管理的相關(guān)制度等。
2、街鎮鄉自查及縣上驗收。各街鎮鄉組織人員,以農業(yè)社為單位進(jìn)行檢查驗收，檢查的標準就是承包地塊、面積、合同和證書(shū)“四到戶(hù)”。不符合要求的要限期整改，從12月1日起，采取“一聽(tīng)、二看、三走訪(fǎng)”的辦法，對各街鎮鄉進(jìn)一步完善農村土地承包工作情況進(jìn)行檢查、驗收。此項工作結束后，要形成書(shū)面材料，于12月15日前報送縣農業(yè)局農經(jīng)科，縣農業(yè)局匯總后書(shū)面報告縣委、縣政府和市農業(yè)行政主管部門(mén)。
四、政策界限
(一)、已經(jīng)進(jìn)行了第二輪土地承包的地方, 承包地不得隨意變動(dòng),要保持土地承包關(guān)系的穩定,絕不允許借完善大范圍、大面積重新調整土地；
重點(diǎn)是完善手續，沒(méi)有簽訂合同的要補簽，沒(méi)有發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權證書(shū)的要補發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證。
(二)、沒(méi)有進(jìn)行第二輪土地承包的地方，要在11月15日前,按照《農村土地承包法》的有關(guān)規定和第二輪土地承包政策抓緊補課。
(三)、農戶(hù)承包面積全部退耕還林的，應收回農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)或公告宣布證書(shū)作廢，并終止承包合同。承包面積部分退耕還林的，按原承包面積扣減退耕面積后換發(fā)經(jīng)營(yíng)權證。
(四)、承包地部分被國家征收或集體公益事業(yè)占用的，原承包地面積扣減征占面積后換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證。國家征收農戶(hù)絕大部分承包地，并對其全部農轉非，同時(shí)就地安置補償后所剩余的土地，原承包農戶(hù)愿意繼續承包的應當允許其繼續承包，并填發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證；
原承包戶(hù)不愿意繼續承包的，可以交回發(fā)包方處理，但原則上不作補償。
(五)、少數沒(méi)有簽訂第二輪土地承包合同,也沒(méi)有發(fā)放承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū),且承包地撂荒兩年以上的農戶(hù),要做好聯(lián)系工作,確實(shí)無(wú)法聯(lián)系上的,發(fā)包方可以委托他人代耕。該農戶(hù)書(shū)面放棄承包權的,發(fā)包方可以按程序將土地調整或重新發(fā)包。
(六)、核、換、補發(fā)的《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證》一律使用由市農辦統一印制的新證,農戶(hù)自愿要求以舊證換新證的,應予以更換。所用合同和表格以第二輪土地承包時(shí)的格式為準。
五、涉及具體問(wèn)題的處理
1、關(guān)于退休職工戶(hù)口遷回農村后，土地承包經(jīng)營(yíng)權問(wèn)題。
退休職工享有退休金，其身份仍屬于國家職工范疇，不屬于農村集體經(jīng)濟組織成員，不應當享有土地承包經(jīng)營(yíng)權。
2、關(guān)于土地共有人問(wèn)題。
在此次完善農村土地承包關(guān)系工作中，家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權共有人應該以二輪土地承包時(shí)的家庭實(shí)際人口為準，已死亡或戶(hù)口遷出的應加以備注。1998年以后到現在，承包戶(hù)中出生或遷入的人口，在此次完善中不作為承包經(jīng)營(yíng)權共有人填寫(xiě)在經(jīng)營(yíng)權證上。如某農戶(hù)在第二輪土地承包時(shí)承包人口為4人，即戶(hù)主、父親、母親、妹妹。這次完善二輪土地承包時(shí)，父母均已死亡。妹妹已嫁，戶(hù)口遷出，在新落戶(hù)地無(wú)承包地。該戶(hù)主已結婚生子，現共3人。這種情況，該農戶(hù)應填寫(xiě)原承包人口即戶(hù)主、父親、母親、妹妹4人為共有人。
3、關(guān)于土地流轉優(yōu)先權問(wèn)題
進(jìn)行農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉時(shí)，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。但該土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉給本集體經(jīng)濟組織以外的人實(shí)際經(jīng)營(yíng)一年以上的除外。所謂同等條件是指流轉內容、流轉期限等方面的條件相同或者相近的情況。
4、關(guān)于國家征收農戶(hù)絕大部分承包地對其全部農轉非并就地安置補償后所剩余的承包地如何處理的問(wèn)題。
根據《農村土地承包法》的有關(guān)精神和原則，對于剩余部分土地，如果原承包農戶(hù)愿意繼續承包的應當允許其繼續承包并填發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證。如果原承包農戶(hù)不愿繼續承包的可以交回發(fā)包方處理，但原則上不作補償。
