在2021年全省義務(wù)教育質(zhì)量監測工作
視頻會(huì )議上的講話(huà)
省教育廳黨組成員、主任督學(xué)、工委委員 xxx
（2021年3月10日）
同志們：
今天，按照國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室的要求和我省義務(wù)教育質(zhì)量監測工作領(lǐng)導小組的統一部署，召開(kāi)這次視頻會(huì )議，主要任務(wù)是部署2021年國家義務(wù)教育質(zhì)量監測實(shí)施工作并開(kāi)展相關(guān)培訓。借此機會(huì )，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻把握義務(wù)教育質(zhì)量監測工作的重要意義
（一）質(zhì)量監測是教育督導工作的重要職責。20xx年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導體制機制改革的意見(jiàn)》指出，評估監測是教育督導的重要職能，并專(zhuān)門(mén)對評估監測進(jìn)行全面部署，強調建立教育督導部門(mén)統一歸口管理、多方參與的教育評估監測機制，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導教育工作提供科學(xué)依據，確立了評估監測在督政、督學(xué)、評估監測“三位一體”教育督導體系中的重要地位。中共中央、國務(wù)院在《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》中明確提出“完善義務(wù)教育質(zhì)量監測制度，加強監測結果運用，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！北O測是評價(jià)的新的重要手段和方式。開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監測的目的，就是要客觀(guān)反映義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、身心健康及變化情況，深入分析影響義務(wù)教育質(zhì)量的主要原因，為轉變教育管理方式和改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)提供參考，引導社會(huì )樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀(guān)，糾正以升學(xué)率作為評價(jià)學(xué)校和學(xué)生唯一標準的做法，推動(dòng)義務(wù)教育質(zhì)量和學(xué)生健康水平不斷提升。我們要深刻領(lǐng)會(huì )做好質(zhì)量監測的重要意義，切實(shí)履行好自身職責，把監測工作抓實(shí)抓細。
（二）質(zhì)量監測是推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。十九屆五中全會(huì )對教育提出了高質(zhì)量發(fā)展的新要求。正在召開(kāi)的全國“兩會(huì )”上，習近平總書(shū)記在全國政協(xié)醫藥衛生界教育界聯(lián)組會(huì )上回應教育領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)強調，要堅持教育公益性原則，著(zhù)力構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，建設高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿(mǎn)意的教育。李克強總理在《政府工作報告》中指出，要發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，構建德智體美勞全面培養的教育體系。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期教育發(fā)展的主題，也是做好當前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的根本要求。高質(zhì)量的教育要有高質(zhì)量的監測進(jìn)行全覆蓋、多維度、追蹤式的診斷，科學(xué)分析，精準施策。教育質(zhì)量監測要成為教育政策落實(shí)的指路燈、教育健康的體檢儀、教育生態(tài)的監測站、教育質(zhì)量的助推器。
（三）質(zhì)量監測是推動(dòng)教育改革、優(yōu)化教育決策的重要依據。義務(wù)教育質(zhì)量監測工作開(kāi)展以來(lái)，不僅對學(xué)生語(yǔ)文、數學(xué)、科學(xué)、體育、藝術(shù)、德育6個(gè)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)業(yè)質(zhì)量的評估，還涉及了教育系統校長(cháng)、教師、家長(cháng)、課程、設施等相關(guān)因素，測查基礎教育均衡狀況?？梢哉f(shuō)，基礎教育質(zhì)量監測通過(guò)收集客觀(guān)、量化的數據，用一把較為全面和客觀(guān)的尺子，丈量了教育質(zhì)量現狀，探索教育質(zhì)量影響因素，提出教育質(zhì)量改善辦法。隨著(zhù)新時(shí)代的到來(lái)，教育督導的根本使命轉向全面落實(shí)黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞諸方面全面發(fā)展。要完成新時(shí)期教育督導的根本使命，全面落實(shí)黨的教育方針，就必須不斷完善和優(yōu)化教育質(zhì)量監測與評價(jià)體系，為教育督導提供全面、準確、有針對性的信息。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室堅持“覆蓋五育、突出質(zhì)量、創(chuàng )新方法、注重實(shí)效”的改革思路，充分利用人工智能與大數據技術(shù)提高測試科學(xué)性，強化監測數據的關(guān)聯(lián)分析、趨勢分析和綜合分析，找準各地優(yōu)勢短板，緊盯問(wèn)題，開(kāi)展整改。在今年研制出臺的第三周期監測方案中，就測試時(shí)間和科目進(jìn)行了調整。測試時(shí)間由原來(lái)的一天變?yōu)橐惶彀??？颇吭O置上，針對當前學(xué)生心理健康總體形勢不容樂(lè )觀(guān)、抑郁癥患者呈低齡化趨勢以及學(xué)生自殺事件呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢和不同學(xué)段、不同年級勞動(dòng)教育的目標要求，在原有六大學(xué)科基礎上，增設心理健康教育和勞動(dòng)教育等學(xué)科，形成全面覆蓋德智體美勞教育質(zhì)量的監測內容體系。第三周期的質(zhì)量監測，為義務(wù)教育朝著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展提供參照系和坐標尺，為政府及相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)行政管理、為利益相關(guān)者更科學(xué)地參與改革提供更加精細化的可靠依據。
二、高質(zhì)量開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監測相關(guān)要求
（一）組織領(lǐng)導要到位。今年，我省參與質(zhì)量監測的縣市區36個(gè)，其中國家抽取的樣本縣12個(gè)，省級協(xié)議縣24個(gè)；
樣本校720所，其中小學(xué)432所，初中288所，受測校長(cháng)720名，受測學(xué)生21600人。今年樣本縣覆蓋14個(gè)市州，受測人數多，所以我們更要加強組織領(lǐng)導。根據國家義務(wù)教育質(zhì)量監測工作的總體要求，省里已經(jīng)成立了實(shí)施工作領(lǐng)導小組，負責全省監測工作的統籌協(xié)調，并制定了實(shí)施工作方案，遴選省級視導員，負責督查、指導樣本縣（市、區）及區域內樣本學(xué)校的監測實(shí)施工作，并對所負責視導的樣本縣（市、區）實(shí)施國家義務(wù)教育質(zhì)量監測工作進(jìn)行評價(jià)。市州也要相應成立監測工作領(lǐng)導小組，負責本市州樣本縣質(zhì)量監測工作的視導與檢查。各樣本縣要根據省市的統一部署，強化主體責任，成立縣級實(shí)施工作領(lǐng)導小組，明確組長(cháng)、副組長(cháng)、聯(lián)絡(luò )員、信息員、組員和職責，完善工作制度，加強統籌協(xié)調。每個(gè)樣本縣都要制訂監測實(shí)施工作方案，根據監測節點(diǎn)倒排時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，使每個(gè)崗位、每個(gè)角色明確各自職責和任務(wù)，做到任務(wù)清、方法明、程序對。
（二）動(dòng)作程序要到位。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室和教育部基礎教育質(zhì)量監測中心印發(fā)了《2021年國家義務(wù)教育質(zhì)量監測組織工作手冊》和《2021年國家義務(wù)教育質(zhì)量監測信息上報及抽樣系統操作手冊》，省基礎教育質(zhì)量監測中心制定了《2021年xx省實(shí)施國家義務(wù)教育質(zhì)量監測工作方案》，明確了質(zhì)量監測實(shí)施規則、操作流程和工作人員的職責，監測工作人員要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )第三周期監測方案與手冊，做到對手冊中對應的程序爛熟于心。在往年的監測中，有些市州這方面做得比較好，對工作人員提出要能背誦與自己職責對應的手冊?xún)热莸囊?，視導員入校之后隨機抽查工作人員，詢(xún)問(wèn)相關(guān)內容，如果答不上來(lái)，就是工作的失職，希望這一做法能夠推廣開(kāi)。去年有些地區因組織管理不到位，也出現了不該出現的事情，如試卷未按順序發(fā)放、貼錯條形碼等問(wèn)題，我們要嚴守流程，規范操作，做到舉一反三，堅決杜絕監測各環(huán)節出現紕漏。
（三）部門(mén)協(xié)作要到位。今年是國家義務(wù)教育質(zhì)量監測第三周期的開(kāi)局之年，教育部和國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室均將做好國家義務(wù)教育質(zhì)量監測列入工作要點(diǎn)，省績(jì)效辦擬將義務(wù)教育質(zhì)量監測工作納入今年的績(jì)效考核。為了保證第三周期監測工作開(kāi)好局、起好步，教育行政部門(mén)要主動(dòng)作為，積極與當地衛生防疫、公安、財政、保密、交通、電信、電力等部門(mén)溝通聯(lián)動(dòng)，對照監測工作標準與要求，做好各環(huán)節工作。市州之間、縣市區之間也應積極聯(lián)動(dòng)，相互學(xué)習借鑒監測實(shí)施工作中的好做法好經(jīng)驗。各樣本縣同志要主動(dòng)向教育行政部門(mén)主要領(lǐng)導與政府分管領(lǐng)導做好匯報，爭取他們的重視。
（四）條件保障要到位。條件保障是完成監測工作的前提，要早研判、算精準、供得足、用得好。一是各市州要督促轄區內樣本縣落實(shí)縣級監測工作經(jīng)費，保障監測組織實(shí)施工作基本條件和必要開(kāi)支，確保各項準備和現場(chǎng)測試組織工作落實(shí)到位。二是各樣本縣要突出抓好物質(zhì)、場(chǎng)地等保障工作。物質(zhì)保障主要是確保參測學(xué)校的計算機、網(wǎng)絡(luò )能夠滿(mǎn)足監測的需求，統一配發(fā)文具、體育監測器材等；
場(chǎng)地保障主要是參測學(xué)校要騰出專(zhuān)門(mén)的辦公室、教室和體育場(chǎng)地用于監測。
（五）宣傳發(fā)動(dòng)要到位。我們要加強宣傳、統一認識。要借助電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信、QQ群等新媒體加大社會(huì )宣傳，通過(guò)召開(kāi)教師會(huì )、學(xué)生會(huì )、家長(cháng)會(huì )，開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄等多種形式對質(zhì)量監測工作進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，了解監測工作的新變化，突出把握國家義務(wù)教育質(zhì)量監測工作的嚴密性、真實(shí)性和重要意義，引導家長(cháng)、教師、學(xué)生和社會(huì )樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀(guān)，形成社會(huì )、學(xué)校、家庭全面關(guān)注孩子健康成長(cháng)、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的正確導向。
（六）安全保障要到位。今年延長(cháng)了監測時(shí)間，各地要加強與當地防疫部門(mén)的溝通、協(xié)調，依法、科學(xué)地制定在測試前和測試當天的疫情防控方案和應急預案。避免大規模人員聚集的現場(chǎng)部署、培訓和檢查，充分運用信息化手段開(kāi)展工作，務(wù)必保證師生及工作人員的安全與健康。各地省級視導員要深入樣本縣加強視導，強化現場(chǎng)監測，及時(shí)處理突發(fā)事件和投訴舉報。監測工具在使用前和使用后均為國家機密級保密材料，嚴禁無(wú)關(guān)人員接觸，任何人不得復制、拍照、錄像，要嚴格遵守保密紀律。保密人員要切實(shí)做好測試工具的保密工作，堅決做到不泄密、不失密。確保監測工作規范、安全、有序實(shí)施。
（七）學(xué)習培訓要到位。質(zhì)量監測工作專(zhuān)業(yè)性強。要實(shí)施好這項工作，我們要認真學(xué)習和研究。首先要學(xué)習《國家義務(wù)教育質(zhì)量監測方案》《xx省基礎教育質(zhì)量監測實(shí)施辦法》等國家、省義務(wù)教育質(zhì)量監測相關(guān)政策文件；
特別是要認真研讀《2021年國家義務(wù)教育質(zhì)量監測組織工作手冊》《2021年國家義務(wù)教育質(zhì)量監測現場(chǎng)操作手冊》。等會(huì )還要進(jìn)行專(zhuān)題培訓，與會(huì )人員務(wù)必認真領(lǐng)會(huì )。會(huì )后，要結合樣本縣實(shí)際，制定好培訓方案，召開(kāi)培訓會(huì )，針對教師、校長(cháng)、學(xué)生、監測人員分類(lèi)進(jìn)行培訓，做到政策人人了解、規則人人熟悉、方法人人掌握。只有這樣，才能把這項工作抓實(shí)抓細抓落地。
同志們，今年是深化教育督導體制機制改革的關(guān)鍵之年，我們要把高質(zhì)量做好監測工作上升到比高考更嚴的高度來(lái)認識，切實(shí)做好各項準備，凝心聚力，腳踏實(shí)地，以?xún)?yōu)異成績(jì)向建黨100周年獻禮！
