xx 白 玉
（2017年1月29日）
同志們：
當前正值全省“兩會(huì )”，即將迎來(lái)新春佳節，廳黨組召開(kāi)這次緊急會(huì )議，主要是部署抗冰救災和安全生產(chǎn)等工作。剛才，鄧磊同志傳達了全國和全省安全生產(chǎn)工作會(huì )議、省委省政府抗冰救災緊急調度會(huì )議精神，就相關(guān)工作進(jìn)行了全面部署，我都贊同，借此機會(huì )，再講3點(diǎn)意見(jiàn)。
一、貫徹省委省政府要求，切實(shí)做好抗冰救災工作
1月24日以來(lái)，我省湘中以北、湘西部分地區遭受低溫雨雪冰凍災害，截至1月28日，已造成10個(gè)市州68.5萬(wàn)人受災，根據天氣預報預警，雨雪還將向湘中、湘南等地發(fā)展。省委省政府高度重視，1月27日家毫書(shū)記、達哲省長(cháng)連夜召開(kāi)緊急會(huì )議，現場(chǎng)督導調度有關(guān)工作，全省各級民政部門(mén)要進(jìn)一步強化責任、迅速行動(dòng)，堅決打贏(yíng)抗冰救災這場(chǎng)攻堅戰。
（一）充分肯定前期工作。面對嚴重的冰雪災害，黨中央國務(wù)院和省委省政府高度重視，全省各級民政部門(mén)主動(dòng)作為，積極投身抗冰救災一線(xiàn)，全力保障受災群眾基本生活，取得了階段性成效。領(lǐng)導重視到位，省減災委先后兩次下發(fā)通知部署，及時(shí)預警預報災情，省廳先后派出4個(gè)工作組到市縣現場(chǎng)指導。受災市縣民政部門(mén)主要領(lǐng)導靠前指揮，緊急動(dòng)員部署，迅速開(kāi)展行動(dòng)，及時(shí)報送災害信息，累計派出110多個(gè)工作組深入救災一線(xiàn)，為抗冰救災工作贏(yíng)得了主動(dòng)。緊急應對到位，省廳及時(shí)下?lián)芏壕葹馁Y金3.88億元，提前調運棉衣棉被5.55萬(wàn)件。市縣民政部門(mén)加強領(lǐng)導，指揮調度，及時(shí)發(fā)放救災物資2.8萬(wàn)件，有力保障了受災群眾基本生活，維護了社會(huì )穩定和人心安定。災民保障到位，各級政府領(lǐng)導帶頭上街頭、下基層，民政部門(mén)及時(shí)組織力量救助受災群眾、流浪乞討人員和滯留司乘人員，并結合寒冬送溫暖等活動(dòng)，走訪(fǎng)慰問(wèn)受災困難群眾，第一時(shí)間送去御寒物質(zhì)，充分展現了“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念。宣傳引領(lǐng)到位，各大媒體心系災區、關(guān)愛(ài)災民，及時(shí)準確地發(fā)布氣象預警、預報信息，及時(shí)傳遞黨委政府溫暖，積極宣傳報道救災一線(xiàn)先進(jìn)事跡，讓人民群眾在冰天雪地中感受暖暖真情關(guān)愛(ài)，為抗冰救災工作凝聚強大正能量。
（二）切實(shí)履行為民職責。抗冰救災事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì )和諧穩定，事關(guān)全省發(fā)展大局，各級民政部門(mén)要提高政治站位，始終把人民群眾生命財產(chǎn)放在第一位，確保不受凍、不挨餓。要確保群眾生命財產(chǎn)安全，要加強巡邏排查，做好缺衣少被困難群眾、流浪乞討人員、交通滯留人員、農村留守兒童、農村留守老人以及高寒山區、交通不便地區困難人員基本生活保障，確保不漏一戶(hù)、不漏一人。要確保物資保障到位，省廳已經(jīng)下?lián)芏壕戎Y金，各地要抓緊發(fā)放到位，強化救災物資儲備，抓緊采購御寒衣被、食品藥品，第一時(shí)間發(fā)放到位，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有被蓋、有病能得到及時(shí)救治。要確保重點(diǎn)機構安全，加強對敬老院、福利院、養老院、光榮院、軍休所等民政服務(wù)機構指導，科學(xué)制定防寒措施，確保能源供應、飲食安全，重點(diǎn)保障老弱病殘供養服務(wù)對象溫暖過(guò)冬，嚴禁發(fā)生群死群傷。
（三）強化救災工作舉措。充分發(fā)揮減災委統籌指導和綜合協(xié)調職能，綜合應對、科學(xué)應對。要加強值班值守，嚴格落實(shí)崗位責任制，災害持續期間，民政部門(mén)不得休假，堅決執行24小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導帶班制度，確保通訊暢通、上下協(xié)調、指揮有度、調度有力。要加強預警預報，當前正處于春運期間，人流物流量較大，各地要加強部門(mén)會(huì )商，科學(xué)研判信息，回應人民需求，及時(shí)發(fā)布氣象、交通、物資供應等重要信息，引導群眾科學(xué)避災、安全出行，合理采購過(guò)冬物資，保障受災地區正常生產(chǎn)生活。要加強互聯(lián)互通，主動(dòng)加強與公安、城管、交通部門(mén)銜接，鄉鎮要深入村組特別是偏遠村，逐戶(hù)排查掌握情況。積極開(kāi)展城市街面巡邏，及時(shí)掌握滯留人員信息，主動(dòng)發(fā)現受災困難群眾，協(xié)同部門(mén)第一時(shí)間進(jìn)行救助，最大程度凝聚抗冰救災工作合力。
（四）做好信息報送和宣傳工作。各地要重視抗冰救災新聞宣傳工作。要強化信息報送，嚴格執行統計會(huì )商制度，嚴格統一發(fā)布規定，嚴格遵守報送紀律，既要保障上報速度，更要保障真實(shí)準確，增強災害信息權威性。要強化新聞宣傳，加強與新聞媒體聯(lián)系，搞好抗冰救災專(zhuān)題策劃，及時(shí)傳遞黨委政府溫暖，及時(shí)公布權威災害信息，及時(shí)宣傳感人先進(jìn)事跡，及時(shí)引導社會(huì )力量參與，凝聚起全社會(huì )參與抗冰救災的強大正能量。要強化輿情引導，各地要善于疏導社會(huì )心理，及時(shí)掌握群眾情緒，實(shí)時(shí)監測網(wǎng)絡(luò )輿情，將各類(lèi)問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，避免引發(fā)社會(huì )恐慌，確保受災地區社會(huì )大局和諧穩定。
二、認真抓好民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)
關(guān)于2018年安全生產(chǎn)工作，國家和省里都專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，進(jìn)行了全面部署，各級民政部門(mén)要嚴格對標，結合實(shí)際，落實(shí)責任，狠抓落實(shí)。
（一）要切實(shí)提高思想認識。黨的十八大以來(lái)，黨中央國務(wù)院將安全管理擺在突出位置，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，抓安全既是職責所在，更是政治任務(wù)，對于民政部門(mén)尤為特殊。部門(mén)比較特殊，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。民政部門(mén)是黨委政府的重要民生部門(mén)，做的都是為民愛(ài)民的德政善舉，安全是人民最基本的美好需求，必須不折不扣保障到位。對象比較特殊，民政服務(wù)對象主要是老年人、殘疾人和未成年人，大多體弱多病、行動(dòng)不便、自救能力較差，一旦發(fā)生安全事故，極易發(fā)生人員傷亡，觸碰社會(huì )底線(xiàn)，必須更高標準、更高要求推進(jìn)。機構比較特殊，全省有各類(lèi)民政服務(wù)機構1.6萬(wàn)個(gè)，類(lèi)別很多，參差不齊，很多改擴建機構基礎薄弱，年久失修，安全隱患較多，我們必須時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，保障服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全。
（二）要全面排查安全隱患。要緊密結合全省正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)“打非治違百日行動(dòng)”，按照屬地管理原則，認真排查整治安全隱患。要排查重點(diǎn)機構，對轄區內福利院、養老院、敬老院、救助站、殯儀館等民政機構設施，以及福彩銷(xiāo)售站點(diǎn)、戶(hù)外賣(mài)場(chǎng)、物流倉儲等場(chǎng)所，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到縱向到底、橫向到邊，“不漏一戶(hù)、不漏一項、不留一個(gè)死角”，真正做到“全覆蓋、零容忍、重實(shí)效”。要排查重點(diǎn)隱患，既要排查院內飲食衛生，也要排查院外地理環(huán)境，更要排查消防安全隱患，尤其全省當前正遭受低溫雨雪災害，各地要規范易燃易爆物品存放，從嚴控制用電用火、使用大功率電器，最大程度降低事故發(fā)生概率。要排查重點(diǎn)人員，加強問(wèn)題彩民、求助人員、在院人員管理，及時(shí)掌握供養對象和工作人員思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)調節相互矛盾糾紛，及時(shí)進(jìn)行心理干預疏導，防止口角摩擦行為上升為治安刑事案件。
（三）要切實(shí)抓好隱患整改。對排查出來(lái)的問(wèn)題，要及時(shí)匯總，建立臺賬。要強化整改措施，按照省政府要求，納入“一單四制”管理，督促制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)責任到崗到人，能解決的立即解決，難解決的創(chuàng )造條件解決，解決不了的及時(shí)報告黨委政府，讓領(lǐng)導心中有數，爭取支持解決。要強化資金投入，正確處理安全生產(chǎn)投入和效益的關(guān)系，積極爭取本級財政安排預算，或從本級福彩公益金中安排專(zhuān)項資金，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎，提升機構人防物防技防水平。要強化長(cháng)效管控，舉一反三，由外及里，解決一個(gè)問(wèn)題，堵塞一個(gè)漏洞，完善一項制度，用制度牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。省廳將適時(shí)督促檢查，對隱患排查整改不到位、管理制度不健全的將定期通報，情況嚴重的，嚴格追究責任。
（四）要壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。安全問(wèn)題關(guān)鍵是責任問(wèn)題，省廳已與市州民政局簽訂了責任狀，各地要進(jìn)一步細化實(shí)化責任，近期各級民政部門(mén)領(lǐng)導要帶隊到各個(gè)機構進(jìn)行檢查。要落實(shí)行業(yè)責任，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，列入重要議事日程，層層簽訂責任狀，層層壓實(shí)安全責任。要落實(shí)領(lǐng)導責任，主要負責人要切實(shí)擔負“第一責任人”責任，及時(shí)研究解決問(wèn)題，親自帶隊督查檢查，親自督查任務(wù)落實(shí)。分管領(lǐng)導要“一崗雙責”，堅持業(yè)務(wù)與安全兩手抓、兩手硬。各業(yè)務(wù)處室單位要守土有責、守土盡責，加強業(yè)務(wù)指導。要落實(shí)主體責任，各類(lèi)民政服務(wù)機構要切實(shí)履行主體責任，認真開(kāi)展安全隱患自查自糾，堅決遏制和防范重特大事故發(fā)生。
三、全力以赴抓好當前重點(diǎn)工作
馬上就過(guò)春節，各項任務(wù)很重，活動(dòng)很多，大家要科學(xué)安排，搞好統籌，根據省委省政府的安排，這里我特別強調4個(gè)方面。
（一）抓好省“兩會(huì )”和全省民政工作會(huì )議精神落實(shí)。省“兩會(huì )”即將閉幕，許達哲省長(cháng)在政府工作報告中對2018年工作進(jìn)了全面安排部署，其中涉及民政任務(wù)較多，各地要認真組織學(xué)習，梳理涉及具體任務(wù)，抓好分解和責任落實(shí)。1月19日，省政府召開(kāi)了2018年全省民政工作會(huì )議，安排部署了全年民政各項重點(diǎn)目標任務(wù)，各地要抓緊向黨委政府匯報，提請政府常務(wù)會(huì )議研究具體貫徹措施，及時(shí)召開(kāi)民政工作會(huì )議，科學(xué)謀劃2018年民政工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，確保省廳各項決策部署在基層落實(shí)落地，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展。
（二）抓好困難群眾基本生活救助。嚴格落實(shí)省委省政府做好“兩節”工作的通知精神，扎實(shí)保障困難群眾基本生活保障。要加強社會(huì )救助，通過(guò)臨時(shí)救助、醫療救助解決困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性“急難”問(wèn)題，嚴防挑戰社會(huì )底線(xiàn)的事件發(fā)生。要開(kāi)展流浪乞討人員救助，提供御寒物品和詳細求助方式，堅決杜絕出現凍死餓死問(wèn)題。要做好災民冬春救助，及時(shí)發(fā)放冬春救災資金，確保所有倒房戶(hù)在春節前搬進(jìn)新居。要廣泛開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，把黨和政府的溫暖送到困難群眾家中。
（三）抓好信訪(fǎng)維穩工作。省“兩會(huì )”召開(kāi)以來(lái)，民政系統信訪(fǎng)維穩工作抓得很好，沒(méi)有發(fā)生群訪(fǎng)集訪(fǎng)事件。緊接著(zhù)是春節和全國“兩會(huì )”，各級民政部門(mén)要再接再厲，落實(shí)好信訪(fǎng)維穩工作責任，深入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群開(kāi)展矛盾排查，及時(shí)約談重點(diǎn)上訪(fǎng)人員，做好政策解釋和穩控工作，加大個(gè)案解困力度，有效化解社會(huì )矛盾，確保全省大局和諧穩定。
（四）抓好黨風(fēng)廉政建設。各級民政部門(mén)要貫徹落實(shí)廉潔自律準則、廉潔從政各項規定，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，嚴格執行中央“八項規定”和省委“九項規定”精神，強化廉潔自律意識，嚴禁用公款接待走親訪(fǎng)友、搞拜年活動(dòng)、高消費娛樂(lè )活動(dòng)，嚴禁違規收受各種形式的禮品禮金。從今天開(kāi)始省廳實(shí)行“雙登記”“雙報告”制度，嚴禁來(lái)省廳拜節請吃、送土特產(chǎn)，對頂風(fēng)作案的將嚴肅處理，維護民政部門(mén)良好形象。
同志們，抗冰救災任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)責任重大，各級民政部門(mén)要切實(shí)增強責任感和使命感，嚴格按照省廳要求，抓好各項工作落實(shí)，堅決打贏(yíng)全年工作收官戰，為建設富饒美麗幸福新xx作出新的更大貢獻。
春節將至，在這里向大家拜個(gè)早年，祝大家在新的一年身體健康、家庭幸福、工作順利！
