【1】從嚴從實(shí) 精準發(fā)力 全面提升選人用人監督工作質(zhì)量
XX市委深入學(xué)習貫徹 總書(shū)記有關(guān)選人用人的重要論述，認真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，立足建設重要窗口、爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行市，以嚴的主基調推進(jìn)選人用人監督，著(zhù)力打造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍，不斷提升選人用人工作好評率。
突出兩個(gè)維護，強化選人用人政治監督。堅持以政治建設為統領(lǐng)，對標對表兩個(gè)維護選干部、配班子、抓監督，確保把政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力強的干部選出來(lái)用起來(lái)。一是立起選拔任用監督政治標尺。出臺全面加強政治監督的意見(jiàn)，制定市委常委會(huì )日常調配干部10項原則、強化班子配備8條意見(jiàn)、干部選拔任用五個(gè)辦法等30余項制度規定，構建選人用人工作高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)指標體系、干部成長(cháng)育選管用全鏈條機制、立體察人識人機制、干部大監督機制一個(gè)體系、三個(gè)機制，將政治建設要求具體化，推動(dòng)選人用人監督可衡量可監測可評估。二是強化政治素質(zhì)把關(guān)。出臺加強領(lǐng)導班子政治建設的意見(jiàn)、單位領(lǐng)導政治素質(zhì)考察辦法，開(kāi)展市管領(lǐng)導班子政治建設情況調研分析和市管正職政治素質(zhì)考察，逐一進(jìn)行政治畫(huà)像，將XX名干部列入需要提醒關(guān)注名單，對11人作出組織調整。三是開(kāi)展擔當作為政治督查。加強對貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、推進(jìn)干部擔當作為情況的督查，深化不擔當不作為問(wèn)題專(zhuān)項整治，近3年調整不適宜擔任現職市管干部XX人。健全干部為事業(yè)擔當、組織為干部擔當良性互動(dòng)機制，在XX個(gè)鄉鎮開(kāi)展容錯糾錯判定試點(diǎn)，為XXX名受到不實(shí)舉報的干部澄清正名，推動(dòng)能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰成為常態(tài)。
聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵，嚴格選人用人質(zhì)量把關(guān)。堅持選人用人推進(jìn)到哪里、從嚴監督就跟進(jìn)到哪里，緊盯關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵少數、關(guān)鍵內容，壓緊壓實(shí)主體責任，確保選人用人質(zhì)量。一是前移監督關(guān)口。出臺干部選拔任用分析研判和動(dòng)議工作辦法，細化任前事項報告清單和干部限制使用情形，重點(diǎn)關(guān)注破格提拔干部、單位領(lǐng)導身邊工作人員、經(jīng)商辦企業(yè)規范對象等，加強精準研判，從一開(kāi)始就把好監督關(guān)。延伸監督鏈條，將市直單位、鄉鎮黨委副書(shū)記和政府常務(wù)副職等XX多個(gè)關(guān)鍵崗位干部納入市委組織部備案管理，對任職人選事前備案審查。二是盯住關(guān)鍵少數?？茖W(xué)規范和有效監督一把手選人用人權，制定加強高素質(zhì)鄉鎮（街道）黨政正職隊伍建設的意見(jiàn)，對一把手選人用人做到任前談話(huà)必談、民主生活會(huì )必講、苗頭性問(wèn)題必提、離任檢查必核，既充分賦權又防止搞個(gè)人說(shuō)了算。建立市管干部家屬工作調動(dòng)預報告制度，通過(guò)審核調動(dòng)理由是否充分、是否存在利益沖突、是否人崗匹配、有無(wú)不良影響等，著(zhù)力防范公權私用。三是健全放下機制。精準規范落實(shí)凡提四必，全面推行機關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案集中管理，細化干部任用聽(tīng)取紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)操作辦法，明確個(gè)人事項報告20種不予采信情形，界定信訪(fǎng)舉報查否4條標準，對不合格的堅決不放過(guò)、不搞下不為例，累計對XX名干部被終止提拔程序。
堅持靶向治理，匡正基層選人用人風(fēng)氣。針對選人用人顯性違規問(wèn)題減少、隱性問(wèn)題時(shí)有發(fā)生的情況，全市上下聯(lián)動(dòng)抓糾治、強基礎、促提升。一是常態(tài)化檢查破解發(fā)現難。堅持專(zhuān)兼結合、動(dòng)態(tài)調整，建好XXX人左右選人用人檢查人才庫，制定檢查工作質(zhì)量標準，實(shí)現選人用人專(zhuān)項檢查全覆蓋、高質(zhì)量。聚焦程序合規掩蓋不合理用人難題，綜合運用政治生態(tài)分析、動(dòng)議提名回溯、談話(huà)測評印證、口碑風(fēng)評考察等方法，發(fā)現并查處個(gè)別地方單位領(lǐng)導子女扎堆重要部門(mén)、頻繁調整到點(diǎn)就提等問(wèn)題。二是專(zhuān)項整治破解根治難。持續深化基層選人用人突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，列出人事關(guān)系應轉未轉、違規兼職等12個(gè)方面問(wèn)題，以干部工作基礎相對薄弱的機關(guān)直屬單位、高職院校、產(chǎn)業(yè)集聚區等為重點(diǎn)，開(kāi)展地毯式排查，特別是檢查問(wèn)題零報告單位，通過(guò)整治切實(shí)消存量、遏增量。三是四把利器破解追責難。綜合運用約談、督辦、問(wèn)責、通報4種方式抓整改整治，根據問(wèn)題性質(zhì)和嚴重程度，由組織部門(mén)領(lǐng)導或上級黨委（黨組）書(shū)記約談所在單位主要領(lǐng)導，對存在系統性區域性問(wèn)題的單位交由上一級黨委（黨組）提級辦理查核。動(dòng)真碰硬從嚴問(wèn)責，既問(wèn)責個(gè)人也問(wèn)責黨組織，既問(wèn)責受益者又問(wèn)責制造者，對重大問(wèn)題終身追責。
構建干部大監督機制，服務(wù)保障育選管用工作。針對干部監督工作中存在的力量分散、信息滯后、科技手段運用不夠等問(wèn)題，構建完善干部大監督機制，建立干部監督綜合信息平臺。目前，已整合紀檢監察機關(guān)、信訪(fǎng)、公安、審計等26家干部監督聯(lián)席會(huì )議成員單位監督資源，收集干部監督信息XXXX條，形成限制使用、審慎使用等紅黃綠干部名單，建立公務(wù)員職業(yè)生涯全周期監督數字檔案，為選人用人提供有力支撐，依托這項機制，提醒函詢(xún)誡勉市管干部XXX人，否決XXX名干部評優(yōu)評先資格。
【2】嚴字當頭 全程監督 把好把牢選人用人關(guān)口
XX區委深入學(xué)習貫徹 總書(shū)記有關(guān)從嚴管理監督干部的重要論述，認真落實(shí)《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》，突出政治監督，強化問(wèn)題導向，著(zhù)力建機制、嚴把關(guān)、強監督、正風(fēng)氣，提高選人用人質(zhì)量。
加強政治素質(zhì)考察，嚴把資格條件關(guān)。一是堅持把政治過(guò)硬擺在首位。制定單位領(lǐng)導政治素質(zhì)考察辦法，列出15條具體指標和20條負面清單，實(shí)行政治表現首問(wèn)、正反向專(zhuān)項測評、政治表現和廉政意見(jiàn)雙鑒定、雙簽字等制度，開(kāi)展個(gè)別談話(huà)十問(wèn)、集體面談五問(wèn)，建立區管干部政治素質(zhì)檔案，提高政治把關(guān)的科學(xué)性和精準度，堅決把兩面人識別出來(lái)、擋在門(mén)外。共對XX名政治上、廉潔上有問(wèn)題的區管干部一票否決。二是嚴格人選條件。把任職資格、履行程序和遵守紀律等情況作為干部選拔任用工作有關(guān)事項報告的重要內容，對受處理處分干部和裸官使用、單位領(lǐng)導近親屬和身邊工作人員提任、破格提拔等情形從嚴審核把關(guān)，嚴控用人風(fēng)險。三是加大預審力度。嚴格執行干部選拔任用職數預審、年輕干部專(zhuān)項預審等制度，出臺事前預審、事后備案的雙控辦法，明確未經(jīng)審核同意的一律不得上會(huì )，有效防范違規用人問(wèn)題發(fā)生。
深入開(kāi)展蹲點(diǎn)調研，嚴把日常表現關(guān)。一是近距離接觸干部。把功夫下在平時(shí)，全面推行蹲點(diǎn)調研，一個(gè)地方或單位安排2周以上時(shí)間，通過(guò)廣泛談、現場(chǎng)看、認真核，深入了解班子運行狀況和干部一貫表現，掌握活情況、新變化，把干部政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jì)、群眾口碑、道德品行等情況考準考實(shí)。上半年來(lái)，全區開(kāi)展兩輪蹲點(diǎn)調研，與XXXX多名干部群眾談心交流，實(shí)地走訪(fǎng)重點(diǎn)項目XXX個(gè)。二是全方位分析研判。全面梳理調研信息，從黨的建設、業(yè)務(wù)工作、政治生態(tài)等方面進(jìn)行綜合分析研判，并與年度考核、巡視巡察、信訪(fǎng)舉報、審計等情況相互比對印證，準確判斷班子強弱和個(gè)人長(cháng)短，為把好關(guān)、用好人打牢基礎。三是常態(tài)化運用成果。及時(shí)把調研發(fā)現的問(wèn)題錄入干部監督信息庫，建立日常提示預警機制，對存在影響任用情形的干部堅決不用。結合平時(shí)干部調整，對調研發(fā)現的先進(jìn)干部適時(shí)提拔使用，對庸懶散的干部果斷調整，對結構不合理、運行不順暢的班子提出優(yōu)化配備建議，樹(shù)立鮮明用人導向。近年來(lái)，通過(guò)蹲點(diǎn)調研，全區有XXXX名先進(jìn)干部得到提拔重用，XXX名干部因履職不力受到問(wèn)責。
落實(shí)凡提四必要求，嚴把任前體檢關(guān)。出臺凡提四必操作規程，堅決防止干部帶病提拔。在檔案審核方面，實(shí)行雙審核，動(dòng)議時(shí)，提前審核人選檔案記載的政審情況、工作鑒定等，對存在疑點(diǎn)的及時(shí)提出、從嚴把握；
考察時(shí)，重點(diǎn)審核三齡兩歷一身份等情況，對信息前后不一致或存在涂改的立即組織調查認定，對涉嫌造假的一律暫?？疾?。在個(gè)人有關(guān)事項報告查核方面，建立聯(lián)合會(huì )審機制，對填報不一致且存在復雜疑難問(wèn)題的，綜合研判是否影響選拔使用。在聽(tīng)取紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)方面，壓實(shí)把關(guān)責任，明確暫緩提拔使用、對所列干部使用不持異議、不宜使用等8種回復口徑，提出結論性意見(jiàn)。在信訪(fǎng)舉報處置方面，制定公示期間舉報核查辦理原則，對反映市管干部的舉報，涉及選人用人、民主集中制等方面問(wèn)題的，由組織部門(mén)直接核查；
涉及違反黨的紀律、群眾個(gè)人訴求的舉報，移交紀檢監察機關(guān)優(yōu)先查辦；
對反映擬任市管干部的舉報，由所在地方或單位黨委（黨組）調查核實(shí)、限期辦結，報組織部門(mén)審理。
健全制度機制，以嚴肅問(wèn)責促?lài)栏癜殃P(guān)。一是制定選人用人責任清單。把履行選人用人職責情況作為落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、巡視檢查的重要內容，細化黨委（黨組）、紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)、考察組和單位領(lǐng)導具體責任，明確應當追究的失職失責情形，嚴肅查處和糾正領(lǐng)導不力、把關(guān)不嚴、考察不準、用人不公等問(wèn)題。二是落實(shí)帶病提拔倒查機制。堅持干部選拔任用全程紀實(shí)制度，重要情況詳細記錄在案，一人一表、一事一記，為倒查提供依據。制定帶病提拔倒查實(shí)施辦法，定期集中開(kāi)展倒查工作，做到有責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴。今年以來(lái)，共對XXX名縣處科級干部進(jìn)行倒查，對XX名相關(guān)責任人問(wèn)責。三是完善干部選拔任用配套制度。針對檢查、倒查中發(fā)現的易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，以《干部任用條例》為依據，制定分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察等5項制度，細化規范重點(diǎn)環(huán)節工作，最大限度消除模糊空間，為從嚴把關(guān)、監督查處提供遵循。
【3】抓常抓長(cháng) 持續用力 扎實(shí)做好選人用人巡視檢查問(wèn)題整改
XX市委深入學(xué)習貫徹 總書(shū)記有關(guān)巡視工作的重要論述，把巡視檢查問(wèn)題整改作為強化選人用人監督、解決突出問(wèn)題、補齊短板弱項的有力抓手，樹(shù)立長(cháng)期整改意識，克服過(guò)關(guān)思想，狠抓經(jīng)常日常，打好深化整改持久戰，不斷提高選人用人工作質(zhì)量和水平。
抓好整改常態(tài)化組織實(shí)施。牢牢把責任抓在手上、扛在肩上，堅持標準不降、力度不減，推動(dòng)整改工作走深做實(shí)。一是每年部署推進(jìn)，持續緊抓不放手。市委每年召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議、巡視整改領(lǐng)導小組會(huì )，研究部署問(wèn)題整改工作。市委組織部將問(wèn)題整改納入每年組織工作要點(diǎn)、干部監督工作要點(diǎn)，結合分析研判會(huì )、組織部長(cháng)會(huì )定期研究促落實(shí)。二是經(jīng)常調度分析，持續深化不斷檔。建立立行立改、舉一反三、建章立制3項臺賬，安排專(zhuān)人負責，每季度梳理更新進(jìn)展情況，每半年召開(kāi)巡視整改工作推進(jìn)會(huì )，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，年底全面總結，形成成效清單向市委專(zhuān)題報告。三是加強督導考核，持續壓實(shí)責任不松勁。健全日常監督機制，研究制定中央巡視整改工作部?jì)炔僮鬓k法、組織部門(mén)督促整改工作流程，明確匯總分類(lèi)、建立臺賬、問(wèn)題移交、督促整改、驗收銷(xiāo)號等工作要求。將問(wèn)題整改情況納入市委專(zhuān)項督查計劃、選人用人專(zhuān)項檢查、年度綜合目標績(jì)效考核，先后對XX個(gè)單位開(kāi)展督導，對整改不徹底的扣減目標考核分，并約談相關(guān)責任人。
抓好問(wèn)題整改持續跟進(jìn)。堅持當下改與長(cháng)久立相結合，按照反饋意見(jiàn)和整改要求，盯住不放、跟進(jìn)整改，做到件件有著(zhù)落、條條改到位。一是定期對賬梳理。緊扣輪崗交流不到位等16項具體問(wèn)題，在集中整改基礎上，每年專(zhuān)項梳理清查，形成具體事具體人整改落實(shí)清單，逐條研判甄別、對賬落實(shí)，堅決防止老問(wèn)題反彈回潮、新問(wèn)題隱形變異，確保見(jiàn)底清零。累計整改糾正同類(lèi)問(wèn)題XXX余個(gè)。二是壓茬推進(jìn)整治。緊扣干部選拔任用把關(guān)不嚴、違規兼職管理不到位等共性問(wèn)題，舉一反三、由點(diǎn)及面，適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項整治，集中攻堅解決。2021年開(kāi)展選人用人問(wèn)題、不擔當不作為問(wèn)題專(zhuān)項整治，2021年開(kāi)展帶病提拔專(zhuān)項整治，2021年開(kāi)展單位領(lǐng)導違規兼職取酬摸排清理，做到整治一個(gè)問(wèn)題、明確一類(lèi)要求、規范一項工作。三是循序建章立制。緊扣在選人用人上充分聽(tīng)取意見(jiàn)不夠、執行干部選拔任用和監督制度不夠嚴格等制度機制方面的問(wèn)題，深挖病灶、追根溯源、糾建并舉，從制度源頭上抓整改、促規范。在2021年集中出臺13項制度基礎上，又修訂選拔任用黨政單位領(lǐng)導分析研判和動(dòng)議、民主推薦等五個(gè)辦法，制定貫徹干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法《實(shí)施細則》、省屬企業(yè)領(lǐng)導人員管理辦法等，進(jìn)一步扎緊扎牢制度籠子。
抓好整改效果鞏固深化。一是開(kāi)展成效評估。連續兩年開(kāi)展回頭看，組織專(zhuān)項評估，按照已完成整改、未到完成時(shí)限、需長(cháng)期整改3種類(lèi)型，逐項評估整改落實(shí)成效。對已完成整改和需長(cháng)期整改的，采取調閱資料、個(gè)別訪(fǎng)談等方式復核查驗，并組織專(zhuān)門(mén)力量實(shí)地抽查、現場(chǎng)核實(shí)整改情況，確保整改工作質(zhì)量。二是完善整改措施。對標對表黨中央有關(guān)選人用人工作的新部署新要求，對整改措施查漏補缺、及時(shí)完善，先后新增結合換屆統籌謀劃領(lǐng)導班子和干部隊伍建設等2項措施，優(yōu)化改進(jìn)選人用人專(zhuān)項檢查方式方法等6項措施，調整10項措施的牽頭領(lǐng)導和責任單位。三是加強統籌結合。將選人用人巡視檢查問(wèn)題整改與不忘初心、牢記使命主題教育、市委巡視整改、有關(guān)違紀違法案件以案促改等結合起來(lái)，一同研究部署、一體發(fā)力推進(jìn)，在聯(lián)動(dòng)整改中補短板、強弱項、促規范、見(jiàn)成效。
【4】聚焦關(guān)鍵對象 嚴把關(guān)鍵環(huán)節 切實(shí)加強一把手選人用人監督
領(lǐng)導班子特別是一把手，是選人用人工作中的關(guān)鍵。XX黨委堅持以 新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，緊扣系統垂直管理特點(diǎn)，牽住從嚴治關(guān)牛鼻子，著(zhù)力加強一把手選人用人監督，推動(dòng)形成良好政治生態(tài)。
堅持黨管干部，壓緊壓實(shí)一把手選人用人政治責任。一是強化上級監督。以XX黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習為引領(lǐng)，組織直屬單位一把手深入學(xué)習貫徹 總書(shū)記有關(guān)選人用人工作重要論述，充分發(fā)揮各級黨委在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導把關(guān)作用。堅持一把手任前談話(huà)，由XX黨委和派駐紀檢監察組主要負責同志談話(huà)提醒，增強選人用人第一責任人意識。嚴格平時(shí)考核、專(zhuān)項考核、年度考核和選人用人一報告兩評議，考核評議結果與一把手選拔任用、評先評優(yōu)直接掛鉤，對選人用人認可度排名靠后的一把手進(jìn)行約談。二是強化同級監督。各級黨委建立健全工作規則、議事規則和決策程序，加強對一把手權力監督制約。班子成員發(fā)現一把手違規開(kāi)展干部選拔任用工作的，及時(shí)向上級黨委反映報告；
紀檢監察組組長(cháng)定期與同級黨委一把手談話(huà)，對發(fā)現存在選人用人問(wèn)題的，及時(shí)提醒、警示、制止；
直屬單位黨委向XX黨委推薦干部，必須對人選政治表現、廉潔情況等形成結論性意見(jiàn)，實(shí)行黨委書(shū)記、分管政治工作的班子成員、紀檢監察組組長(cháng)三簽字制度。三是強化制度監督。研究制定加強各級黨委一把手和領(lǐng)導班子監督《意見(jiàn)》，落實(shí)XX單位領(lǐng)導選拔任用工作實(shí)施細則、紀實(shí)辦法等制度規定，做到全程可追溯、可倒查。動(dòng)議醞釀人選，一把手必須充分聽(tīng)取分管領(lǐng)導和其他班子成員意見(jiàn)；
會(huì )議討論決定，一把手必須嚴格執行民主集中制，最后表態(tài)，防止一言堂、個(gè)人說(shuō)了算。
突出問(wèn)題導向，嚴格把好一把手選人用人監督關(guān)鍵環(huán)節。一是嚴把關(guān)鍵節點(diǎn)。建立健全直屬單位主要負責同志臨近任職年齡界限一定時(shí)間提醒提示、專(zhuān)項管理、監督檢查制度。黨委主要負責同志臨近任職年齡界限1年時(shí)，專(zhuān)門(mén)制發(fā)提醒提示通知書(shū)，明確要求科學(xué)統籌干部隊伍建設，非因工作需要，避免一次性集中提拔調整人數過(guò)多或頻繁提拔調整干部；
臨近任職年齡界限半年時(shí)，明確進(jìn)入干部選拔任用事項報告管理期，一般不得提拔調整干部，確因工作需要須報XX審批同意；
臨近任職年齡界限3個(gè)月時(shí)，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，防止違規選人用人問(wèn)題發(fā)生。二是嚴格事前審核。制定實(shí)施直屬單位干部選拔任用工作有關(guān)事項報告和受理審核《辦法》，明確直屬單位黨委擬破格提拔干部、重新使用處理處分影響期滿(mǎn)的干部、一批次提拔5名以上正處級單位領(lǐng)導、集中調整處級單位領(lǐng)導達到本職務(wù)層次單位領(lǐng)導數量1/4等情況，事前必須報XX審核。近年來(lái)，XX共受理審核選拔任用報告事項362件，未予批準54件。三是加強預防管理。制定實(shí)施XX單位領(lǐng)導交流工作辦法，明確直屬XX主任、紀檢監察組組長(cháng)全部異地交流任職，政治部主任、新提拔廳局級單位領(lǐng)導大多數異地交流任職，防止形成利益圈子、私人領(lǐng)地。
嚴明紀律規矩，對一把手違規選人用人零容忍。一是嚴格選人用人檢查。推進(jìn)5年選人用人巡視檢查全覆蓋和離任檢查應查必查，突出政治監督，糾正和查處用人導向不正、標準不高、正氣不彰、紀律不嚴等問(wèn)題，特別是對一把手嚴守政治紀律政治規矩、執行民主集中制、履行干部選拔任用責任、遵守議事規則和決策程序等情況重點(diǎn)檢查，匡正選人用人風(fēng)氣。二是嚴格信訪(fǎng)舉報查核。建立定期分析報告制度，對階段性反映選人用人問(wèn)題比較集中的單位重點(diǎn)關(guān)注，對發(fā)現存在一把手違規選人用人苗頭性?xún)A向性問(wèn)題的，及時(shí)提醒糾正。三是嚴肅查處違規違紀問(wèn)題。嚴格執行干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法等制度，對一把手違反組織人事紀律的問(wèn)題發(fā)現一起、查處一起，堅決維護紀律規矩的嚴肅性。2021年以來(lái)，已責令2名直屬XX一把手、1名直屬事業(yè)單位一把手向XX黨委作出深刻檢查，將2名直屬XX主要負責同志調整為副職使用。
【5】穩妥化解存量 嚴格控制增量 防止選人用人近親繁殖
黨的十九大以來(lái)，XX黨委堅決貫徹黨中央部署要求，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，扛起全面從嚴治黨、從嚴管理監督干部的主體責任，圍繞防止近親繁殖、規范親屬回避，采取有力有效措施，嚴把選人用人關(guān)口，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
提高政治站位，積極穩妥處理近親繁殖問(wèn)題。一段時(shí)間以來(lái)，XX系統內裙帶關(guān)系存量較大分支機構近親繁殖問(wèn)題突出，XX黨委直面歷史矛盾，強化責任擔當，確定穩妥化解存量、嚴格控制增量的思路與對策。一是突出治理關(guān)鍵少數。針對涉及人員多、形成原因復雜、回避難度大的實(shí)際，從巡視組指出的XX名黨委管理干部著(zhù)手，多次專(zhuān)題研究整改方案，逐人制定整改措施。已全部整改到位，其中XX人交流任職、XX人退出管理崗位、X人調整親屬工作崗位、X人調整職責分工。二是全面清理存量。XX黨委組織部負責全覆蓋摸底排查，掌握員工親屬在系統內工作情況，建立總臺賬。對排查發(fā)現的XXXX例不符合親屬回避規定情形，結合單位領(lǐng)導任期管理和工作需要，積極疏通出口，通過(guò)異地交流調整、退出領(lǐng)導崗位、轉任專(zhuān)業(yè)崗位等方式，已完成整改。三是防止反彈回潮。抽查19個(gè)分支機構，對50多例違反親屬回避規定情形限期整改，對12個(gè)縣級分行近親繁殖清理工作落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，進(jìn)一步鞏固整改成果。
堅持凡提必察，嚴格控制近親繁殖增量。在堅決執行凡提四必基礎上，對干部實(shí)行凡提必察，察看干部是否主動(dòng)報告近親屬情況、是否回避到位。一是干部選拔任用全程把關(guān)。把符合親屬回避規定作為干部選拔任用前提，對分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職各環(huán)節進(jìn)行審核。發(fā)現違反親屬回避規定的，終止選拔任用程序；
對已提拔任用的，一經(jīng)發(fā)現嚴肅處理。近年來(lái)，有21名擬提任XX黨委管理干部人選和16名XX機關(guān)處級干部，因不符合親屬回避規定，沒(méi)有進(jìn)入動(dòng)議程序或未被列為考察對象。二是嚴把招聘選調關(guān)口。在校園招聘、社會(huì )招聘、系統外調入、機關(guān)選調等工作中，認真審核親屬工作情況。對不如實(shí)報告的，一經(jīng)發(fā)現堅決予以清退。近年來(lái)，校園招聘中有1455人未通過(guò)簡(jiǎn)歷篩選，分行機關(guān)選調中有11人被取消選調資格。三是加強監督檢查。把親屬回避作為干部選拔任用監督檢查的重點(diǎn)，組織巡視巡察、專(zhuān)項檢查，進(jìn)行全方位、多角度、立體式體檢，確保規定落實(shí)到位。將違反親屬回避規定情形納入問(wèn)責處理范圍，制定問(wèn)責辦法和員工違法違規行為處理辦法。對在員工招錄、公開(kāi)選拔、員工調動(dòng)過(guò)程中為親屬謀取利益的1名分行行長(cháng)、2名副行長(cháng)，予以嚴肅處理。
扎緊制度籠子，健全完善長(cháng)效防控機制。堅持一年出臺一個(gè)辦法，相繼制定單位領(lǐng)導任職回避工作有關(guān)問(wèn)題《意見(jiàn)》、任職回避和公務(wù)回避工作《實(shí)施細則》、整治近親繁殖和裙帶關(guān)系問(wèn)題《意見(jiàn)》、完善縣級分行機關(guān)人員管理《通知》，明確回避情形、回避原則、回避方法，細化回避要求，強化管理措施，逐步健全制度體系，為開(kāi)展任職回避工作提供基本依據。同時(shí)，加強制度學(xué)習宣傳、分類(lèi)指導、過(guò)程管理和監督執行，增強制度意識，推動(dòng)全行上下形成共識，自覺(jué)維護制度的嚴肅性和權威性。
【6】充分發(fā)揮一報告兩評議監督作用 不斷提高選人用人工作水平
XX黨組高度重視干部選拔任用一報告兩評議工作，把嚴的標準、實(shí)的作風(fēng)貫穿始終，突出過(guò)程管控、注重解決問(wèn)題、做實(shí)結果運用，促進(jìn)選人用人工作公信力和干部群眾認可度持續提升，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。
堅持系統觀(guān)念，加強統籌謀劃，確保評議嚴謹規范。一是強化組織領(lǐng)導。對標對表黨中央要求，將評議列為年度重點(diǎn)工作，常態(tài)化優(yōu)化評議方案、豐富指標體系。XX黨組書(shū)記作為第一責任人嚴格審核把關(guān)，黨組專(zhuān)職副書(shū)記作為直接責任人全程參與，組織人事部門(mén)具體組織實(shí)施，各級黨委分級落實(shí)，形成各負其責、整體推進(jìn)的工作責任體系。二是注重工作融合。將評議工作與年度工作會(huì )、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員年度綜合測評、黨建工作考核統一部署、同步開(kāi)展，避免多頭考評。將評議結果作為檢驗選人用人工作質(zhì)量的重要手段，衡量領(lǐng)導班子建設水平的重要標準、考核班子的重要依據，以及黨建工作考核、巡視巡察、選人用人專(zhuān)項檢查的重要線(xiàn)索，提高多維效能，促進(jìn)評議工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振。三是搞好現場(chǎng)評議。要求各單位的報告內容要素齊全、應示盡示，提前審核并派專(zhuān)人到現場(chǎng)指導監督，嚴把材料和評議質(zhì)量關(guān)。在規定的人員范圍基礎上，合理增加重大任務(wù)型號骨干、領(lǐng)軍人才、各類(lèi)代表委員參評人數，確保評議人員的全面性和代表性。每年300余家有用人權的單位，嚴格按照標準、程序及要求，規范開(kāi)展評議工作，實(shí)現評議全覆蓋、工作高質(zhì)量。
堅持問(wèn)題導向，加強分析研判，精準把脈實(shí)情根源。一是多方比較看變化。將評議結果在不同單位之間橫向對比，對同一單位歷年數據縱向對比，篩選出排名靠后和干部群眾認可度下降的單位重點(diǎn)關(guān)注。與單位班子綜合考核測評、黨建工作測評情況綜合對比，根據選人用人在整體工作中的變化，分析選人用人工作總體態(tài)勢，對研判出趨降的單位加強指導。對兩家排名明顯下滑的單位，分管人事工作領(lǐng)導開(kāi)展專(zhuān)題走訪(fǎng)調研，選派專(zhuān)人指導幫扶，選人用人工作總體評價(jià)好的比率分別提升15.6%、29.8%。二是全面研判究原因。黨組領(lǐng)導牽頭，集體會(huì )商評議結果，把握共性、區分個(gè)性，結合被評議單位干部人才基礎看測評結果高低，結合當年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、職工收入升降等看測評結果變化。對出現多名新提拔干部不認同率較高的單位，結合信訪(fǎng)舉報、選人用人專(zhuān)項檢查發(fā)現的問(wèn)題等，研究深層次原因。通過(guò)全面綜合分析，精準定位問(wèn)題，提出整改要求，形成一企一報告。各業(yè)務(wù)端、上下級同向發(fā)力，靶向施策，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與選人用人工作同步提升。二級單位選人用人工作總體評價(jià)好的比率分別為84.94%、86.31%、88.51%。三是調查研究找對策。將評議反映相對集中的問(wèn)題，分解為X個(gè)具體方面開(kāi)展專(zhuān)題調研，問(wèn)卷調研X人，談話(huà)調研X人，收集意見(jiàn)建議X余條，提出并實(shí)施X條整改措施，推動(dòng)選人用人工作高質(zhì)量發(fā)展。針對干部不擔當不作為情況進(jìn)行調研，X名干部參與，提出意見(jiàn)建議X條，從完善容錯糾錯、考核評價(jià)、激勵保護機制等3個(gè)方面制定措施，抓好專(zhuān)項整改落實(shí)。
堅持以評促改，加強結果運用，保證選拔任用質(zhì)量。一是注重實(shí)效，建立整改機制。上級單位主管領(lǐng)導每年帶隊與被評議單位主要領(lǐng)導面對面反饋，指出不足、提出要求。被評議單位結合實(shí)際制定整改方案，2個(gè)月內報送整改結果。上級部門(mén)以?xún)炔垦惨曆膊臁?a href="http://trylelo.com/k/dangjian/" target="_blank" class="keylink">黨建工作考核、專(zhuān)項抽查等方式對整改情況跟蹤問(wèn)效，對整改不力的在黨委書(shū)記例會(huì )上通報。檢查發(fā)現，近年來(lái)各單位制度不健全、流程不清晰等問(wèn)題大幅度減少，選人用人工作進(jìn)一步規范。二是從嚴管理，健全問(wèn)責機制。將新提拔干部認同率作為反映單位選人用人生態(tài)的重要參考，出現不認同率較高情形的，對單位主要領(lǐng)導和干部本人進(jìn)行提醒；
經(jīng)調查核實(shí)存在違規問(wèn)題的，對單位主要領(lǐng)導及責任領(lǐng)導依規嚴肅處理。三是落實(shí)新時(shí)期好干部標準，完善選拔任用機制。針對選人用人把關(guān)不嚴問(wèn)題，實(shí)行新提拔干部廉潔、審計雙背書(shū)，嚴格把控廉潔風(fēng)險與經(jīng)濟責任風(fēng)險，推動(dòng)監督關(guān)口前移。針對干部隊伍統籌謀劃不夠、結構不合理問(wèn)題，對22家二級單位領(lǐng)導班子分別進(jìn)行組織效能評價(jià)，提高選配科學(xué)性和精準度。從評議發(fā)現的問(wèn)題著(zhù)手，完善選人用人專(zhuān)項檢查手冊，調整重點(diǎn)檢查內容和方向；
以此為牽引，持續補漏洞、填空白，修訂選拔任用和紀實(shí)工作管理辦法、綜合考核評價(jià)辦法、選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法等制度，不斷健全以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。
