縣財政局 2021 年上半年工作總結及下半年工作打算
今年以來(lái)，縣財政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，立足工作職能，發(fā)揮財政逆周期調節作用，堅持加減并行、保壓并舉、質(zhì)效并重、防放并施，落實(shí)積極財政政策更加積極有為，充分激發(fā)財政資金的杠桿效應和財政政策的激勵導向作用，打出積極財政政策“組合拳”，著(zhù)力支持“六穩”、落實(shí)“六保”，為奪取疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“雙勝利”提供堅實(shí)財政保障。
一、財政主要收支指標
今年上半年，全縣財政總收入累計實(shí)現 7.86 億元，完成年初任務(wù)數（13.09 億元）的 60.1%，同比增長(cháng) 0.5%。具體情況為：
（一）財政總收入分征收部門(mén)完成情況。稅務(wù)部門(mén)完成5.77 億元，同比增長(cháng) 4.8%；財政部門(mén)完成 2.09 億元，同比下降 9.9%。
（二）一般公共預算收入完成情況。上半年，全縣一般公共預算收入實(shí)現 4.9 億元，同比下降 7.2%。其中：稅收收入完成 2.8 億元，同比下降 5.2%；非稅收入完成 2.09 億元，同比下降 9.9%。
（三）一般公共預算支出執行情況。今年上半年，全縣一般公共預算支出 24.62 億元，其中八大支出（一般公共服
務(wù)支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、社會(huì )保障和就業(yè)支出、衛生健康支出、節能環(huán)保支出、城鄉社區事務(wù)支出）13.6 億元。
二、總結經(jīng)驗，把握規律，倍加珍惜來(lái)之不易的工作成效
2020 年注定是不平凡的一年，是全國脫貧攻堅決戰決勝之年，是突發(fā)疫情全民抗疫之年，也是全縣經(jīng)濟較為困難的一年，是財政收支矛盾異常突出的一年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和減稅降費多重壓力，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級財政部門(mén)的大力支持指導下，全縣財政系統攻堅克難、砥礪奮進(jìn)、苦干實(shí)干，有效實(shí)施積極的財政政策，充分發(fā)揮財政職能作用，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，維護了改革發(fā)展穩定大局，交出了一份圓滿(mǎn)的答卷，得到縣委、縣政府的充分肯定。
（一）積極對沖疫情不利影響，財政收入實(shí)現逆勢上揚。我們頂住了一季度全縣財政收入負增長(cháng)的壓力，迎難而上，精準施策，奮起直追，實(shí)現逆勢競上，保持了財政收入穩定增長(cháng)態(tài)勢，十分來(lái)之不易。今年上半年，全縣財政總收入累計實(shí)現7.86億元，完成年初任務(wù)數的60.1%，同比增長(cháng)0.5%，在疫情的不利影響下，財政收入增幅仍然實(shí)現增長(cháng)，實(shí)屬不易。
（二）落實(shí)落細減稅降費政策，減輕市場(chǎng)主體負擔。為
減輕受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)等經(jīng)濟實(shí)體經(jīng)營(yíng)困難，有效減輕企業(yè)負擔，全面落實(shí)國家系列減稅降費和省“穩增長(cháng)20 條”系列政策體系，對國家出臺的階段性減免社保費、小微企業(yè)普惠性減稅等政策，細化工作舉措，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)，確保最大程度地釋放政策效應，進(jìn)一步穩住市場(chǎng)預期，保住市場(chǎng)主體。嚴格落實(shí)社保降費減負政策，助力企業(yè)“松綁”發(fā)展，及時(shí)調整繳費基數，降低繳費比例。今年以來(lái)，為 436家參保企業(yè)城鎮職工養老保險減負 1509.27 萬(wàn)元，為 207家參保單位工傷保險減負 86 萬(wàn)元。
（三）用好用足專(zhuān)項債券拉動(dòng)擴大有效投資?？茖W(xué)包裝了一批重大項目，積極向上爭取新增地方政府債券，2020年我縣提前批次上報新增債券項目 60 個(gè)，總需求 61.28 億元，2020 年第二批下達我縣新增專(zhuān)項債券額度 2.22 億元，第三批下達我縣新增專(zhuān)項債券額度 2.22 億元，債券資金投向范圍涵蓋交通、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施等領(lǐng)域以及公共衛生設施、部分城鎮老舊小區改造等穩投資、補短板重點(diǎn)領(lǐng)域，為進(jìn)一步穩住全縣經(jīng)濟發(fā)展“基本盤(pán)”提供重要支撐。堅決打好防范債務(wù)風(fēng)險攻堅戰，建立健全債務(wù)動(dòng)態(tài)監測、風(fēng)險預警等機制，穩妥化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
（四）盤(pán)活整活財政投入，夯實(shí)“三保”基礎。全力做
好?；久裆?、保工資、保運轉，是促進(jìn)地區經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的基礎，是保持社會(huì )穩定的“壓艙石”。今年以來(lái)，縣財政部門(mén)積極應對，加強調度分析，牢牢兜住“三保”底線(xiàn)。上半年，共爭取上級各項補助資金 19.17 億元，比上年同期增加 9517 億元，有效保障“三保”資金需求，全縣“三保”運行總體平穩，未出現欠發(fā)工資、基本民生及基層運轉保障不到位的情況。
（五）傾斜傾向民生領(lǐng)域，民生保障升溫度。今年上半年，全縣財政民生支出達 20.6 億元，占一般公共預算支出的 84%，其中教育、科技、社會(huì )保障、文化體育、醫療衛生、住房保障等方面的支出達 13.6 億元，較好地落實(shí)了民生政策，支持了民生事業(yè)發(fā)展。疫情發(fā)生以來(lái)，縣財政部門(mén)按照特事特辦、急事急辦的原則安排相關(guān)經(jīng)費，并開(kāi)通“綠色通道”及時(shí)撥付防控資金。上半年，全縣共投入疫情防控經(jīng)費1606 萬(wàn)元，爭取中央財政補助 318.92 萬(wàn)元和省級財政補助39.18 萬(wàn)元，市級補助資金 16 萬(wàn)元，實(shí)際撥付防疫經(jīng)費 1606萬(wàn)元。共籌集到口罩 838982 個(gè)、防護服到位 6442 套、84消毒液到位 45350 斤、紅外線(xiàn)體溫計到位 4814 個(gè)。嚴格落實(shí)扶貧投入政策，安排地方公共財政預算資金 9250 萬(wàn)元，統籌財政資金 1.14 億元，全力支持打好精準脫貧攻堅戰。落實(shí)國家惠農補助政策，加大“三農”投入力度，有力推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。認真落實(shí)義務(wù)教育、社會(huì )保障、醫療衛
生等投入政策，有力促進(jìn)了社會(huì )事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，使廣大人民群眾更多地共享發(fā)展成果，不斷增強獲得感。
（六）激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)積極性，提升財政績(jì)效管理水平。2020 年在疫情影響形勢下，堅決貫徹“以收定支”原則，切實(shí)瞄準收支平衡總目標，利用財政資金標桿作用，充分發(fā)揮單位和部門(mén)積極性，精打細算優(yōu)化支出結構，加大財政資金管理力度。大力壓減一般性支出。堅持“過(guò)緊日子”的思想，打好“鐵算盤(pán)”、當好“鐵公雞”，一般性支出在上年壓縮 5%的基礎上再壓縮 10%，確保不該支出的錢(qián)一分都不花。全力確保“三保支出”，在巨大的支出壓力下，除了牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，還有效盤(pán)活財政存量資金，加大土地出讓金收繳力度，著(zhù)力保工資、保運轉、?；久裆?。盡力激發(fā)部門(mén)單位積極性，積極籌措資金，通過(guò)全面推行鄉鎮機關(guān)工作人員績(jì)效考核、提高村（社區）干部報酬待遇、全面落實(shí)村（社區）的工作經(jīng)費和專(zhuān)項經(jīng)費、對村（社區）經(jīng)費建立定期增長(cháng)機制、增加鄉鎮執收執罰補助資金、加大鄉村振興支持力度、推行爭先創(chuàng )優(yōu)獎勵機制、建立立項爭資工作保障機制等一系列舉措加大財政保障力度，激發(fā)鄉鎮和縣直單位的工作積極性。
今年上半年，縣財政部門(mén)頂住經(jīng)濟“暫停鍵”壓力，按下“恢復鍵”，大力支持復工復產(chǎn)達產(chǎn)，跑出“加速度”，財
政工作取得了一些成效，但受疫情影響，我縣落實(shí)“三保”任務(wù)非常艱巨，主要體現在：民生資金配套壓力大，機關(guān)事業(yè)單位養老保險基金缺口逐年增大，2020 年社會(huì )養老保險支出預計 2.3 億元；債務(wù)還本付息支出壓力大，2020 年債務(wù)還本付息支出預計 5.4 億元；暫付款規模大，消化壓力大，2020 年需消化暫付性款項 2.018 億元。2020 年我縣機關(guān)事業(yè)單位養老保險基金缺口及財政負擔職業(yè)年金預計 9433 萬(wàn)元，民生配套資金預計 2.18 億元，政府性債務(wù)還本付息支出預計 3.7 億元，需消化暫付性款項 2.018 億元。
三、創(chuàng )新思維，強化措施，扎實(shí)做好下半年各項財政工作
今年財政工作的總體要求、主要目標，全省、全市財政工作會(huì )議已作了安排部署，關(guān)鍵是要進(jìn)一步創(chuàng )新思維，強化措施，狠抓落實(shí)，以財政部門(mén)高質(zhì)量的工作，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
2020 年是十三五規劃的決勝年，是決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵年，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì )及中央、省、市有關(guān)經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊扣縣委、縣政府決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮財政職能，認真履行好財政服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展的使命，努力完成全年各項任務(wù)。
（一）扭住財源稅源總開(kāi)關(guān)，開(kāi)源挖潛促增收。我們協(xié)
同作戰、攻堅克難，著(zhù)力夯實(shí)稅源基礎，努力開(kāi)源挖潛，全力促進(jìn)財稅增收。一是著(zhù)力厚植主體財源。重點(diǎn)扶持和引導企業(yè)轉型升級，主攻電子信息首位產(chǎn)業(yè)，做大新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力穩定一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，穩固支柱財源。二是加快培育新型稅源。加快推進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力引進(jìn)金融服務(wù)、信息商務(wù)等服務(wù)項目，年內力爭引進(jìn)一家金融機構；大力支持以旅游為龍頭的現代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)文旅綜合體建設步伐，培育壯大一批新的財稅增長(cháng)點(diǎn)。三是加大籌資理財力度。持續推動(dòng)向上爭資、社會(huì )融資、招商引資“三資并舉”。搶抓窗口期，全力向上爭資，抓住國家擴大專(zhuān)項債券發(fā)行規模的機遇，做好地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用工作；發(fā)揮城控集團融資職能，推動(dòng)“1+6”平臺切實(shí)運行，有效整合資產(chǎn)，融通銀資促發(fā)展；兌現招商引資優(yōu)惠政策，全力支持開(kāi)放型經(jīng)濟升級行動(dòng)。
（二）瞄準收支平衡總目標，精打細算優(yōu)結構。堅決貫徹“以收定支”原則，切實(shí)做到有保有壓。一是強化預算剛性約束。嚴格預算執行，重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府確定的項目安排使用資金，不隨意變更、追加，更不允許超預算或無(wú)預算安排支出。二是大力壓減一般性支出。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，打好“鐵算盤(pán)”、當好“鐵公雞”，一般性支出在上年壓縮 5%的基礎上再壓縮 10%，確保不該支出的錢(qián)一分都不花。三是全力確保“三保支出”。在堅持政府“過(guò)緊日子”
的前提下，該保的支出努力保障到位。積極與上級財政部門(mén)溝通對接，向上多爭項目和資金，著(zhù)力保工資、保運轉、?；久裆?。四是有效盤(pán)活沉淀資金。對縣財政安排的基本支出結轉結余資金、項目支出結轉兩年以上的資金和項目支出結余資金，按規定統一收回縣財政統籌使用，絕不讓資金趴在賬上“睡大覺(jué)”。
（三）緊扣績(jì)效管理總要求，加大力度強監管。突出財政公共性原則，加強財政預算監管，著(zhù)力提升財政資金使用績(jì)效。一是全面實(shí)施預算績(jì)效管理。凡納入縣級預算績(jì)效管理范疇的項目，均實(shí)施預算績(jì)效管理，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋預算績(jì)效管理體系。加強預算績(jì)效目標編報，選擇 6 個(gè)單位作為整體支出重點(diǎn)績(jì)效目標管理對象。二是實(shí)行項目資金與建設成效掛鉤。推行財政支持與爭先創(chuàng )優(yōu)掛鉤，建立有效的工程項目決策、建設、管理和監督機制，加強財政資金投資評審，提高政府投資效益。三是加強財政預算執行管理。進(jìn)一步優(yōu)化資金撥付審核程序管理，保障財政資金安全運行；強化庫款余額監控，實(shí)時(shí)掌握庫款余額，確保“三保”保障能力，切實(shí)防范潛在支付風(fēng)險。
（四）把牢財政資金評估總關(guān)口，花大力氣嚴管控。嚴把監督關(guān)口，進(jìn)一步規范財政資金管理，加強財政資金風(fēng)險防控，確保財政資金安全有效使用。一是嚴管融資資金和政府債務(wù)。重點(diǎn)圍繞解決經(jīng)濟發(fā)展短板、可持續發(fā)展問(wèn)題，做
優(yōu)城控集團，用好政府債券，繼續嚴控政府債務(wù)限額在安全警戒線(xiàn)以下，實(shí)行融資資金和政府債務(wù)績(jì)效評估，所有融資項目和資金列入領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。二是規范項目資金管理?？茖W(xué)合理包裝項目，積極向上爭取項目，項目資金按規定配套，除剛性配套外，本級財政不負擔項目資金。繼續加大財政投資評審力度，對超出評審資金的項目，須經(jīng)審批后再撥付資金。三是提高財政資金運行效率。進(jìn)一步優(yōu)化財政資金撥付程序，深化國庫集中支付制度改革，持續加強財政資金動(dòng)態(tài)監管，完善政府采購、公務(wù)卡結算制度。
下半年，我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督指導下，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，不忘初心、牢記使命，迎難而上、奮發(fā)作為，努力完成全年各項財政工作任務(wù)，為不斷開(kāi)辟高質(zhì)量跨越式可持續發(fā)展新境界作出更大貢獻！
