1 財政局民生實(shí)事工程安排方案
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，健全基本公共服務(wù)體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，省委、省政府決定，2021 年繼續實(shí)施民生實(shí)事工程，著(zhù)重圍繞就業(yè)和創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險等八個(gè)方面，集中辦好涉及群眾切身利益的 51 件實(shí)事。
一、就業(yè)和創(chuàng )業(yè) 1.進(jìn)一步擴大就業(yè)。全省城鎮新增就業(yè) 38 萬(wàn)人，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)活力和創(chuàng )新潛能。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
2.加大職業(yè)技能培訓力度。開(kāi)展政府補貼性職業(yè)技能培訓 60 萬(wàn)人次，創(chuàng )業(yè)培訓 12 萬(wàn)人次。實(shí)施康養職業(yè)技能培訓，培訓養老護理員 2.84 萬(wàn)人次，培訓專(zhuān)兼職老年社會(huì )工作者 1200 人次。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳）
3.實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。選派“三支一扶”高校畢業(yè)生 2000 名，財政安排工作生活補助。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
4.幫助殘疾人就業(yè)。培訓殘疾人 3000 名，為殘疾人購買(mǎi)公益性崗位 3500 個(gè)，為 1.15 萬(wàn)名殘疾人購買(mǎi)“農家書(shū)屋”管理員崗位。（責任單位：省殘聯(lián)、省委宣傳部、省人力資源社會(huì )保障廳）
2 5.加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度。增加安排擔?；?8000 萬(wàn)元，新增發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款 110 億元，其中扶持個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款占貸款總數 60%以上，到期貸款回收率在 95%以上。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
二、社會(huì )保險 6.提高退休人員基本養老金水平。按照國家統一部署，為 2020 年 12 月 31 日前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的退休人員調整基本養老金。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
7.進(jìn)一步擴大社會(huì )保險覆蓋范圍。全省城鄉居民養老保險參保人數達到 1800萬(wàn)人，城鎮企業(yè)職工基本養老保險參保人數達到 960 萬(wàn)人，機關(guān)事業(yè)單位養老保險參保人數達到 160 萬(wàn)人，工傷保險參保人數達到 550 萬(wàn)人，失業(yè)保險參保人數達到 300 萬(wàn)人。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
8.完善城鄉居民基本養老保險政策。動(dòng)態(tài)調整城鄉居民基本養老保險繳費檔次。將 60 周歲以上的參保人員最低基礎養老金提高 5 元，達到 115 元。在此基礎上，對 65 周歲至 79 周歲之間的參保人員基礎養老金每人每月再增加不少于 3 元；對 80 周歲以上的參保人員基礎養老金每人每月再增加不少于 6 元，具體標準由各地自行制定，所需資金由當地財政負擔。對符合參加居民基本養老保險條件的困難人員，由當地財政按每人每年 100 元的標準代繳保費；為符合條件的年滿(mǎn) 60 周歲的困難人員按月發(fā)放基本養老保險待遇。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
3 9.完善失業(yè)保險政策。提高失業(yè)保險金發(fā)放標準，繼續落實(shí)失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩定崗位政策和參保職工技能提升補貼政策。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
10.提高工傷保險長(cháng)期待遇水平。按照國家規定，適度調整因工致殘人員傷殘津貼、生活護理費和工亡職工供養親屬撫恤金，提高工傷職工住院伙食補助費和異地就醫交通、食宿費。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
11.為老年人辦理人身意外保險。為 60 周歲以上城鄉特困老年人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和 70 周歲以上所有老年人辦理人身意外保險。（責任單位：省民政廳）
三、撫恤和社會(huì )救助 12.提高城鄉低保保障標準和財政補差水平。將城市低保月人均保障標準提高60 元，達到 765 元；財政月人均補差水平提高 40 元，達到 490 元。將農村低保月人均保障標準提高 45 元，達到 515 元；財政月人均補差水平提高 30 元，達到 355 元。（責任單位：省民政廳）
13.提高城鄉特困人員救助供養標準。將城鎮特困人員救助供養標準提高 80元，達到每人每月 995 元。統一農村集中供養和分散供養標準，將農村特困人員供養標準提高 55 元，達到每人每月 670 元；其中，農村特困失能、半失能人員供養標準提高 80 元，達到每人每月 995 元。（責任單位：省民政廳）
14.實(shí)施特困失能人員護理服務(wù)。特困失能人員照料護理補助標準每人每月1200 元，特困半失能人員照料護理補助標準每人每月 300 元。（責任單位：省民政廳）
4 15.提高各類(lèi)困難群體財政補助標準。提高上世紀 60 年代精簡(jiǎn)退職老弱殘職工月人均救濟補助標準和城鎮大集體困難企業(yè)未參保退休職工、手工聯(lián)社大集體企業(yè)未參保退休職工、未參保返城未安置就業(yè)知青月人均養老生活補助標準，具體標準由各地自行制定，提標所需資金按屬地原則由當地財政負擔。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳）
16.提高企業(yè)軍轉干部等人員生活補助標準。提高企業(yè)軍轉干部和 1953 年底前參軍后在企業(yè)退休的退役士兵生活補助標準，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)軍轉干部醫療專(zhuān)項救助政策；調整企業(yè)退休的參戰參試退役士兵和原省屬農墾企業(yè)部分退休人員生活補助標準；對符合規定的自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟補助。（責任單位：省退役軍人廳、省人力資源社會(huì )保障廳）
17.提高撫恤對象撫恤和生活補助標準。根據國家標準，落實(shí)殘疾軍人、“三屬”人員、紅軍失散人員、60 周歲以上未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵以及居住在農村和城鎮無(wú)工作單位、18 周歲之前沒(méi)有享受過(guò)定期撫恤金待遇且年滿(mǎn) 60 周歲的烈士子女等人員的撫恤補助待遇；提高在鄉老復員軍人、在農村和城鎮無(wú)工作單位的參戰參試涉核退役人員、帶病回鄉退伍軍人生活補助標準。（責任單位：省退役軍人廳）
18.改善殘疾人照顧服務(wù)。實(shí)施殘疾人精準康復服務(wù)，改善殘疾人生活條件，對確需的低收入重度殘疾人家庭實(shí)施家居無(wú)障礙改造。為 16 周歲以上有長(cháng)期照料護理需求的困難重度失能殘疾人提供照護和托養服務(wù)。（責任單位：省殘聯(lián)、省民政廳）
5 19.做好殘疾兒童康復救助服務(wù)工作。對具有本省戶(hù)籍或有效居住證，有康復需求和診斷明確的 0-6 歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實(shí)施基本康復訓練、輔助器具適配等救助，其中康復救助重點(diǎn)保障對象實(shí)現應救盡救。按每人每月 1200 元標準為殘疾孤棄兒童發(fā)放照料護理補貼。（責任單位：省殘聯(lián)、省民政廳）
20.繼續實(shí)施城鄉困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。按每人每月 60 元標準向城鄉困難殘疾人發(fā)放生活補貼，按每人每月 70 元標準向城鄉重度殘疾人發(fā)放護理補貼。（責任單位：省民政廳、省殘聯(lián)）
21.實(shí)施臨時(shí)救助（特別救助）制度。對重大疾病、重度殘疾、自然災害、教育費用和突發(fā)性意外事件造成的支出型困難家庭給予臨時(shí)救助。（責任單位：省民政廳）
22.提高城鄉孤兒基本生活保障水平。將機構養育孤兒、城鄉散居孤兒基本生活最低養育標準每人每月均提高 250 元，分別達到 1600 元、1200 元。事實(shí)無(wú)人撫養兒童每人每月發(fā)放基本生活費 1200 元。（責任單位：省民政廳）
23.推進(jìn)養老服務(wù)體系建設發(fā)展。省級統籌安排資金對符合規定的養老服務(wù)體系建設項目等給予獎補，支持城鄉居家社區養老服務(wù)發(fā)展。實(shí)施經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，由當地財政安排補貼資金。（責任單位：省民政廳）
24.深化惠民綠色文明殯葬改革。規范安葬設施規劃建設，重點(diǎn)完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設施，全面落實(shí)基本殯葬服務(wù)免費制度。（責任單位：省民政廳）
6 25.落實(shí)計劃生育獎勵和特殊家庭特別扶助政策。對男性滿(mǎn) 60 周歲、女性滿(mǎn)55 周歲的城鎮居民獨生子女父母，以及農村符合條件的計劃生育家庭按規定發(fā)放獎勵金。繼續開(kāi)展計劃生育特殊家庭住院護理補貼保險工作，落實(shí)計劃生育特殊家庭中特扶對象的特別扶助制度。（責任單位：省衛生健康委）
26.持續推進(jìn)城鎮困難群眾脫貧解困。省財政統籌安排城鎮困難群眾脫貧解困補助資金，支持各地鞏固城鎮困難群眾脫貧解困成果，對符合條件的農業(yè)轉移人口提供救助幫扶。（責任單位：省民政廳）
四、醫療保障 27.完善重大疫情醫療救治費用保障機制。在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫療機構先救治、后收費。健全重大疫情醫療救治醫保支付政策，確?；颊卟灰蛸M用問(wèn)題影響救治。對重點(diǎn)特殊人群新冠肺炎核酸檢測費用予以補助。（責任單位：省醫保局、省衛生健康委）
28.提高城鄉居民基本醫療保險補助標準。城鄉居民基本醫療保險財政年人均補助標準提高 30 元，達到 580 元；個(gè)人繳費標準提高 30 元，達到 310 元。（責任單位：省醫保局）
29.推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化。繼續實(shí)施建立居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、婦幼衛生、醫養結合、衛生應急等基本公共衛生項目，財政補助標準提高 5 元，達到每人每年 79 元，為城鄉居民提供免費的基本公共衛生服務(wù)。（責任單位：省衛生健康委）
30.深入開(kāi)展重大疾病救治工作。將全省所有符合救治條件的白內障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病、重性精神病患者納入常態(tài)化管理，實(shí)施免
7 費救治；對需維持血液透析的尿毒癥（終末期腎?。├щy患者實(shí)施血液透析免費救治；對符合條件的食道癌、胃癌、直腸癌、結腸癌、肺癌、肝癌、塵肺病、耐多藥結核病、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦卒中、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂、地中海貧血、神經(jīng)母細胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤等重大疾病的城鄉困難患者進(jìn)行專(zhuān)項救治；為全省城鎮困難家庭和農村適齡婦女實(shí)施“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）免費檢查，對具備手術(shù)適應癥的城鄉困難家庭婦女“兩癌”患者實(shí)施免費救治，對符合救助條件的城鄉困難家庭婦女“兩癌”患者進(jìn)行救助。（責任單位：省衛生健康委、省婦聯(lián)）
31.開(kāi)展免費婚前醫學(xué)檢查和孕前基因檢測。推進(jìn)城鄉免費婚前醫學(xué)檢查工作。為困難家庭孕婦提供產(chǎn)前免費基因檢測健康篩查，凡夫妻一方具有本省戶(hù)籍的困難家庭孕婦可免費享受無(wú)創(chuàng )產(chǎn)前基因檢測、新生兒遺傳性耳聾基因檢測、地中海貧血基因檢測三項篩查服務(wù)。（責任單位：省衛生健康委）
32.開(kāi)展紅十字應急救護培訓。培訓應急救護員 10 萬(wàn)人，普及應急救護知識培訓 75 萬(wàn)人次。（責任單位：省紅十字會(huì )）
五、教育、文化、體育等社會(huì )事業(yè) 33.促進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng )優(yōu)。繼續做好高等職業(yè)院校擴招工作，大力實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃。將省屬中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）生均撥款標準提高到不低于 6000 元/年。大力發(fā)展技工教育，加強技能人才隊伍建設。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）
8 34.支持各級各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生留贛就業(yè)創(chuàng )業(yè)。穩步推動(dòng)中職、高職院校和普通本科高校畢業(yè)生留贛就業(yè)創(chuàng )業(yè)，著(zhù)力提升各級各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率和留贛比例。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳）
35.著(zhù)力提升高等教育內涵式發(fā)展水平。按照“突出重點(diǎn)、講求績(jì)效”的原則，推動(dòng)普通本科高校內涵式發(fā)展，建設一流大學(xué)和一流學(xué)科，支持南昌大學(xué)進(jìn)入“世界一流大學(xué)”建設行列，提高高等教育質(zhì)量。（責任單位：省教育廳）
36.繼續推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”。采取“政府出錢(qián)、大學(xué)出力、農民受益”的方式，在全省范圍內新招收和培養 5000 名左右農民大學(xué)生，顯著(zhù)提升涉農職業(yè)院校培養農業(yè)農村人才的規模和水平。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省教育廳）
37.加強基層公共文化服務(wù)體系建設。實(shí)施 2000 個(gè)公共圖書(shū)館美術(shù)館文化館（站）、140 余個(gè)博物館紀念館、6 個(gè)科技館、250 個(gè)體育場(chǎng)館免費（低收費）開(kāi)放。支持公共文化設施設備購置維修改造、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、應急廣播、電視節目無(wú)線(xiàn)數字化覆蓋、讀書(shū)看報、送戲送電影下鄉、開(kāi)展文體活動(dòng)等基層公共文化服務(wù)體系建設。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省科協(xié)、省體育局、省廣電局）
38.推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園段建設。統籌資金對長(cháng)征國家文化公園段重點(diǎn)建設區 17 個(gè)縣給予支持，用于步道、場(chǎng)館、遺址、紀念園、學(xué)院等項目建設。（責任單位：長(cháng)征國家文化公園建設工作領(lǐng)導小組成員單位）
六、住房保障
9 39.加強住房保障建設。完成國家下達的城市棚戶(hù)區、國有墾區危房、國有工礦棚戶(hù)區、國有林區（場(chǎng)）棚戶(hù)區（危舊房）改造開(kāi)工和公共租賃住房新建（籌集）開(kāi)工任務(wù)。擴大保障性租賃住房供給，加快補齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問(wèn)題。繼續實(shí)施農村困難群眾危房改造。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省民政廳、省殘聯(lián)、省管局）
40.實(shí)施城鎮老舊小區改造。完成國家下達的城鎮老舊小區改造開(kāi)工任務(wù)。鼓勵符合條件的城鎮老舊小區加裝電梯。（責任單位：省住房城鄉建設廳）
七、鄉村振興及脫貧地區發(fā)展 41.鞏固脫貧攻堅成果。建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制，保持財政投入力度總體穩定，接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展。健全防止返貧監測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作。在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，實(shí)現鄉村生產(chǎn)生活條件改善和農村勞動(dòng)力就近就業(yè)增收。（責任單位：省扶貧辦、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳）
42.實(shí)施高標準農田建設工程。推進(jìn) 300 萬(wàn)畝左右高標準農田建設，著(zhù)力完善農田基礎設施，提升耕地質(zhì)量，持續改善農業(yè)生產(chǎn)條件，穩步提高糧食生產(chǎn)能力。（責任單位：省農業(yè)農村廳）
43.實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。全省選擇 6000 個(gè)左右村點(diǎn)，完善村內路、廁、水、電等基礎設施，整治村莊溝塘垃圾污水等公共環(huán)境，持續改善提升村莊人居環(huán)境。（責任單位：省農業(yè)農村廳）
10 44.支持重點(diǎn)水域禁捕退捕漁民安置。將符合條件的禁捕退捕漁民按規定納入基本養老保險制度，做到應保盡保。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、公益崗位等...
