新農村建設調查報告3篇【完整版】

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一、全區社會(huì )主義新農村建設呈現出迅速啟動(dòng)的良好局面

第一，思想發(fā)動(dòng)比較充分。2020年4月全省社會(huì )主義新農村建設工作會(huì )議后，區委、區政府把思想發(fā)動(dòng)工作放在首位，召開(kāi)了全區社會(huì )主義新農村建設動(dòng)員大會(huì )。區新農村辦編發(fā)簡(jiǎn)報14期，各鄉鎮積極組織試點(diǎn)村召開(kāi)兩委會(huì )和村民代表會(huì )，一些村還利用有線(xiàn)廣播、板報、墻等形式擴大宣傳面。通過(guò)各種會(huì )議和各種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，全區干部群眾建設社會(huì )主義新農村的思想觀(guān)念和輿論氛圍已初步形成。

第二，規劃設計科學(xué)合理。區委、區政府主要領(lǐng)導多次深入鄉鎮及村屯進(jìn)行調研，對制定全區社會(huì )主義新農村建設規劃提出了明確要求，相關(guān)部門(mén)制定了《寧江區20202020年社會(huì )主義新農村建設規劃》。按照以城帶鄉的總體戰略和由易到難分層推進(jìn)的工作思路，通盤(pán)考慮區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、小城鎮建設、環(huán)境治理諸多因素，依據實(shí)際情況把全區82個(gè)村分成三個(gè)層次進(jìn)行推進(jìn)設計：第一個(gè)層次是近郊13個(gè)村，突出城區服務(wù)帶動(dòng)，力爭5年建成;第二個(gè)層次是靠近油田、大企業(yè)和工業(yè)集中區的31個(gè)村，突出企業(yè)促動(dòng)，力爭2020年建成，第三個(gè)層次是以農業(yè)為主，條件相對較差的38個(gè)村，突出產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，力爭2020年建成。與《規劃》實(shí)施相配套，還制定下發(fā)了《寧江區社會(huì )主義新農村建設幫扶工作方案》、《寧江區社會(huì )主義新農村建設部門(mén)負責分工意見(jiàn)》等一系列相關(guān)規定，進(jìn)一步明確了全區社會(huì )主義新農村建設的指導思想、發(fā)展目標、實(shí)施步驟、工作措施和領(lǐng)導責任。

第三，試點(diǎn)工作啟動(dòng)迅速。全區社會(huì )主義新農村建設起步階段，重點(diǎn)抓了試點(diǎn)示范工作。結合實(shí)際確定了大洼鎮為省級試點(diǎn)鎮，民樂(lè )村和農林村為省級試點(diǎn)村;田家村為市級試點(diǎn)村;向陽(yáng)村、十家子村、井發(fā)村和劉家圍子村為區級試點(diǎn)村。為使試點(diǎn)鎮、村加快建設速度，區委、區政府積極爭取國家及省、市對試點(diǎn)鎮、村的支持，又組織區直相關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)幫建。通過(guò)相關(guān)部門(mén)支持和試點(diǎn)單位的自身努力，全區試點(diǎn)鎮、村現已修筑水泥、柏油路10.5公里、磚路63.2公里，更新改造自來(lái)水管道5500延長(cháng)米，5個(gè)村5100多戶(hù)居民完成有線(xiàn)電視入戶(hù)。省廣電局投資37萬(wàn)元為民樂(lè )村安裝了閉路電視：市政協(xié)協(xié)調資金100多萬(wàn)元，為井發(fā)村安裝電話(huà)、閉路電視和寬帶。市公用事業(yè)局和市民政局分別為田家村購進(jìn)一臺保潔車(chē)，修建10個(gè)垃圾臺和解決兩個(gè)貧困戶(hù)住房。國家財政部準備投資300萬(wàn)元為農林村興建100棟大棚。省廣電局承諾包保大洼鎮有線(xiàn)電視全部入戶(hù)，并改造兩個(gè)學(xué)校的微機室。農林村自籌資金600多萬(wàn)元修建了占地4400平方米的文化活動(dòng)中心，村內街路兩側栽植了花草樹(shù)木，安裝了路燈，修建了4個(gè)垃圾臺，并購置了兩臺垃圾清運車(chē)。民樂(lè )村自籌資金新建2個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)。全區社會(huì )主義新農村建設呈現良好開(kāi)局。

二、制約全區社會(huì )主義新農村建設的主要困難和問(wèn)題

第一，農村產(chǎn)業(yè)結構單一，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，增收空間狹窄，從根本上限制著(zhù)全區社會(huì )主義新農村建設的質(zhì)量和速度。社會(huì )主義新農村建設的根本問(wèn)題還是經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題。全區農村經(jīng)濟發(fā)展正處在傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉換時(shí)期，更多地表現出傳統農業(yè)的特征。一是農村產(chǎn)業(yè)結構單一。調查的幾個(gè)村，呈現出種植業(yè)一花獨放，養殖總量呈下降趨勢，加工業(yè)幾乎空白，二、三產(chǎn)業(yè)嚴重滯后。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，農業(yè)仍然延續著(zhù)以戶(hù)為單位，各自為戰、自產(chǎn)自銷(xiāo)的粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，科技含量和產(chǎn)出效益低。三是增收空間狹窄，除勞務(wù)經(jīng)濟具有一定活力外，在沒(méi)有養殖業(yè)發(fā)展和加工龍頭企業(yè)牽動(dòng)的情況下，傳統農業(yè)不會(huì )有更廣闊的增收空間。

第二，農村集體經(jīng)濟薄弱，農民主體投入沒(méi)有啟動(dòng)，資金短缺嚴重阻礙著(zhù)新農村基礎設施建設。農田水利、安全飲水、使用清潔能源、公路巷路、廣電通訊網(wǎng)絡(luò )、垃圾儲運等基礎設施建設是社會(huì )主義新農村建設的硬指標，全區82個(gè)行政村，每年基礎設施建設需要大量資金投入。全區向上爭取資金是有限的，加之各村集體經(jīng)濟相對薄弱，絕大多數村每年基本沒(méi)有集體收入，甚至有的已債臺高筑，使得新農村基礎設施建設需要的投入與現實(shí)投入能力形成巨大的反差。

第三，薄弱村問(wèn)題突出，如不采取得力措施加以解決，必將拖全區社會(huì )主義新農村建設的后腿。地處偏遠、和油田、修路占地沒(méi)有直接聯(lián)系、沒(méi)有機動(dòng)地和集體林地，且水、電、路、通訊等基礎條件較差及組織不健全的村，整體生產(chǎn)力發(fā)展水平低，內力不足，外援無(wú)望，是全區全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的難點(diǎn)。它們的問(wèn)題得不到很好解決，2020年全區全面完成新農村的建設目標將很難實(shí)現。

第四，服務(wù)意識不強，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，影響著(zhù)全區社會(huì )主義新農村建設的發(fā)展進(jìn)程。社會(huì )主義新農村建設，要求各級黨政部門(mén)提供多方面、高質(zhì)量的服務(wù)。然而，在工作實(shí)踐中，一方面基層干部和農民群眾對科技、信息、資金等項服務(wù)要求迫切，另一方面一些承擔服務(wù)職能的相關(guān)部門(mén)和單位卻無(wú)事可做，這其中既有管理體制方面的原因，也有職能部門(mén)工作不夠深入的問(wèn)題。

三、又好又快推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的幾點(diǎn)建議

第一，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步解決好干部群眾對社會(huì )主義新農村建設的認識問(wèn)題。據調查，全區社會(huì )主義新農村建設在統一思想、形成共識上還有一定差距，應盡快克服不著(zhù)忙、畏難情緒和等、靠、要等思想傾向。全區社會(huì )主義新農村建設，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，既要穩步實(shí)施，又要有緊迫感;既要正視存在的困難和問(wèn)題，又要有克難制勝的雄心壯志;既要體現重點(diǎn)突破，又要實(shí)行整體推進(jìn);既要積極爭取上級支持，又要堅決克服單純依賴(lài)的思想。應引導各級干部和廣大農民群眾把思想統一到全區社會(huì )主義新農村建設動(dòng)員大會(huì )精神上來(lái)，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，把新農村建設的美好藍圖變?yōu)楝F實(shí)。

第二，把發(fā)展現代農業(yè)放在首位，突出解決好社會(huì )主義新農村建設的根本問(wèn)題。發(fā)展現代農業(yè)，拓寬農業(yè)增收的空間，增加農民收入是建設社會(huì )主義新農村的根本問(wèn)題。首先，應當夯實(shí)種植業(yè)發(fā)展這個(gè)根基，有計劃、有步驟地改造中低產(chǎn)田，提高玉米、水稻的單產(chǎn)，探索規?；纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)農業(yè)機械化的牽動(dòng)和大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的引動(dòng)，逐步實(shí)現糧食生產(chǎn)向大戶(hù)集中，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化程度，降低土產(chǎn)成本，提高產(chǎn)出效益。其次，狠抓養殖業(yè)的發(fā)展。瞄準小區專(zhuān)業(yè)化養殖的方向，搞好牧業(yè)小區的全面規劃設計;出臺優(yōu)惠政策，通過(guò)立項，最大限度地爭取國家對牧業(yè)小區建設的支持;搞好品種改良和畜禽防疫工作。不但要實(shí)現養殖總量的擴張，更要注重養殖質(zhì)量的提高。其三，突出抓好加工業(yè)，立足資源， 擴大招商引資，興辦農副產(chǎn)品加工業(yè)，建設一批能夠強勁拉動(dòng)種養業(yè)、具有較強市場(chǎng)競爭力的龍頭企業(yè)。其四，圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，突出抓好專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。目前全區專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具備一定的基礎，城郊棚菜、善友地膜香瓜、大洼富硒大米和民樂(lè )小米等都具備了一定的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，應該進(jìn)一步整合品牌資源，加強品質(zhì)監管，擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，占領(lǐng)更廣闊的市場(chǎng)。

第三，采取綜合措施，著(zhù)力解決資金短缺這個(gè)障礙社會(huì )主義新農村建設的瓶頸問(wèn)題。社會(huì )主義新農村建設的主體是廣大農民，受益的也是廣大農民。解決資金短缺問(wèn)題，應當擴大宣傳，做好深入細致的思想工作，喚醒廣大農民的主體投入意識;圍繞公共事業(yè)和公益事業(yè)的項目建設搞好以勞代資;動(dòng)員全社會(huì )的力量支持農村的公共事業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)社會(huì )集資、部門(mén)幫資、市場(chǎng)融資和抓住國家重點(diǎn)工程建設的有利時(shí)機爭取資金。銀信部門(mén)應當主動(dòng)圍繞社會(huì )主義新農村建設，搞活資金的吸儲和投放。組織專(zhuān)門(mén)力量研究國家惠農政策走向，通過(guò)強化項目立項工作，搞好與國家惠農政策的對接，爭取更多的國家、省、市的資金支持。

第四，深化改革，明確責任，轉變作風(fēng)，迅速提高社會(huì )主義新農村建設的服務(wù)水平。進(jìn)一步提高鄉鎮黨委和政府的服務(wù)功能，真正轉變作風(fēng)，工作到村屯和農戶(hù)，搞好調查研究，幫助各村搞好規劃設計，培育主導產(chǎn)業(yè)，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步強化鄉鎮政府對所屬站所的管理力度，農、林、水、畜牧、文化等直接為農民提供服務(wù)的站所，應經(jīng)常深入到農戶(hù)中去搞好服務(wù)。建議組織、人事部門(mén)對鄉鎮站所的現狀特別是發(fā)揮作用的情況，進(jìn)行一次調查，切實(shí)解決人浮于事的問(wèn)題。努力探索社會(huì )主義新農村建設的社會(huì )化服務(wù)的新體制和新方法。盡快解決農村信用社春放秋收與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫軌的問(wèn)題。用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的新視角引導通訊、網(wǎng)絡(luò )、金融、保險等服務(wù)業(yè)向農村延伸。切實(shí)強化區直部門(mén)的服務(wù)職能，增強全局觀(guān)念和服務(wù)意識，把支持社會(huì )主義新農村建設作為各部門(mén)義不容辭的責任。建議區委、區政府對區直部門(mén)特別是各個(gè)涉農部門(mén)服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設的表現，每年進(jìn)行一次考核，并以此作為部門(mén)評先選優(yōu)和干部獎懲與使用的重要依據。

關(guān)于社會(huì )主義新農村建設的調查報告

二、發(fā)展現狀

“十五”期間，全鎮農村經(jīng)濟出現四大變化：一是農業(yè)結構調整效果明顯。二三產(chǎn)業(yè)、養殖業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年增加；
二是農作物品種結構逐步優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、三元雜交豬、肉羊新品種改良率逐年增加，林果業(yè)高接換優(yōu)等新技術(shù)全面推廣；
三是農民人均純收入增長(cháng)較快。xx年全鎮農民人均純收入ⅹⅹ元，比xx年增加ⅹⅹ元；
四是基礎設施建設成效顯著(zhù)。從李橋鎮的鎮情出發(fā)“夯基礎，增后勁”圍繞“修路、治水、改網(wǎng)、建集鎮、興旅游”的思路，完成了ⅹⅹ余萬(wàn)元的公路硬化和ⅹⅹ萬(wàn)元的渠系配套設施和投資近ⅹⅹ萬(wàn)元的光纖電視工程，農網(wǎng)改造ⅹⅹ個(gè)村，新增變壓器ⅹⅹ臺，改井打井ⅹⅹ多口，ⅹⅹ自然風(fēng)景區已完成規劃設計工作。

三、存在的主要問(wèn)題

從這次調研的情況看，ⅹⅹ鎮新農村建設，總的形勢較好，部分農民比較富裕，房子比較漂亮，農村也比較穩定。但同時(shí)也還存在一些不容忽視而又一時(shí)難以解決的問(wèn)題。

1、村級經(jīng)濟實(shí)力薄弱，牽引力不大。近年來(lái)，由于鎮村兩級加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設、基礎設施配套及文教衛生等項目的投入和建設，使鎮村兩級債務(wù)沉重，全鎮負債總額ⅹⅹ萬(wàn)元，僅村級債務(wù)就多達ⅹⅹ萬(wàn)元，大部分村少則數萬(wàn)元，多則上十萬(wàn)、幾十萬(wàn)。村級經(jīng)濟實(shí)力薄弱，發(fā)展經(jīng)濟包袱沉重，使經(jīng)濟發(fā)展難以形成牽引力、向心力。

2、傳統農業(yè)難以拓展，支撐力不強。ⅹⅹ鎮是一個(gè)典型的農業(yè)、林業(yè)大鎮，農業(yè)資源、林業(yè)資源、畜牧產(chǎn)品是其三大經(jīng)濟支柱。但是，現在由于受氣候、品種、市場(chǎng)等因素的制約，農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間越來(lái)越小，除了進(jìn)一步調優(yōu)、調精、提高單產(chǎn)外，發(fā)展的潛力似乎不大。同時(shí)，傳統農業(yè)還受自然災害、市場(chǎng)供求等因素影響，處在一種靠天吃飯的極不穩定的狀態(tài)，對農村經(jīng)濟發(fā)展的支撐十分有限。

3、加工產(chǎn)業(yè)規模偏小，帶動(dòng)力不足。近年來(lái)，各村都相繼建設了一批為民服務(wù)的小型加工房。但由于資金有限、投資規模小、市場(chǎng)風(fēng)險大、經(jīng)濟效益差，這些企業(yè)自身的生存發(fā)展還十分困難，更不用說(shuō)帶動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟快速發(fā)展。

4、農民增收門(mén)路狹窄，增長(cháng)點(diǎn)不多。在深入基層調研中，我深深地感到：農民增收門(mén)路狹窄，產(chǎn)業(yè)結構調整任務(wù)艱巨。傳統農業(yè)只能解決農民的“吃飯”問(wèn)題，而不能從根本上解決他們的“致富”問(wèn)題。大部分農民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀(guān)念、農民素質(zhì)、就業(yè)門(mén)路所限，盲目性大，流動(dòng)性強，難以穩定就業(yè)，也不是長(cháng)遠之計。

四、對策和建議

1、要堅持富民為先，千方百計增加農民收入。建設社會(huì )主義新農村的主體是農民，根本是發(fā)展農村經(jīng)濟，重點(diǎn)是增加農民收入，難點(diǎn)是構建農民收入持續增長(cháng)的長(cháng)效機制。盡管“十五”期間，全鎮農民人均純收入達到ⅹⅹ元，個(gè)別村初步具備了建設社會(huì )主義新農村的基礎條件，但農民收入渠道不寬，增收基礎并不穩固，靠天吃飯、靠農業(yè)增收的現狀并未根本改觀(guān)，偶遇自然災害，稍遇市場(chǎng)波動(dòng)，增幅就會(huì )大起大落，陷于徘徊。因此，在推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設過(guò)程中，我們要把增加農民收入作為振興全鎮經(jīng)濟的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟工作的重中之重來(lái)抓，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)，跳出農村致富農民，采取“內外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農業(yè)和農村內部的文章做足，又要繼續推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，在農業(yè)和農村外部尋求增收途徑；
既要抓好面上增收，全方位開(kāi)辟農民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類(lèi)指導，突出重點(diǎn)，著(zhù)力解決好農村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好扶貧救助工作；
既要立足當前采取見(jiàn)效快的具體措施，又要著(zhù)眼長(cháng)遠尋求解決農民增收問(wèn)題的治本之策，建立促進(jìn)農民收入持續增長(cháng)的長(cháng)效機制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開(kāi)拓農村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開(kāi)辟農民增收的新途徑。

2、要抓住農業(yè)結構調整這條主線(xiàn)，鞏固和發(fā)展增收基礎。著(zhù)力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。一是優(yōu)化品種結構，加大示范帶動(dòng)。結合本鎮實(shí)際，在穩定種植業(yè)的基礎上，鞏固發(fā)展好筍材兩用竹、黑山羊、生豬生產(chǎn)。二是要依靠科技，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。要以巖區為重點(diǎn)，認真做好中藥材ⅹⅹ畝、姜黃ⅹⅹ畝、香樟ⅹⅹ畝的栽植。以壩區村為重點(diǎn)的蔬菜基地ⅹⅹ畝、青蒿種植ⅹⅹ畝，撐綠竹種植ⅹⅹ畝，著(zhù)力推進(jìn)種植業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)結構向糧、油、飼、林、果、蔬多元結構轉變。

3、要創(chuàng )新機制，加強和培植市場(chǎng)主體。一是扶持種養大戶(hù)，培植農業(yè)生產(chǎn)主體。積極發(fā)揮ⅹⅹ種豬場(chǎng)，ⅹⅹ養場(chǎng)的帶動(dòng)優(yōu)勢，通過(guò)對一些市場(chǎng)意識強、科技素質(zhì)高的種養大戶(hù)，采取政府扶持支部引導、農戶(hù)投資的辦法，大力發(fā)展規模養殖，使他們不僅是科學(xué)種養致富的典型，而且成為農村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。二是扶持農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，培植科教、流通、農資服務(wù)的主體。要引導農村大戶(hù)、運銷(xiāo)能人、龍頭企業(yè)、基層干部和村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦領(lǐng)辦農村專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，提高農民組織化程度，提高農村經(jīng)濟的自主發(fā)展能力。

4、 要以點(diǎn)示范，凸現新農村建設新亮點(diǎn)。要緊緊借助中央、省、市、縣新農村建設的強勁東風(fēng) ，以ⅹⅹ村、ⅹⅹ村兩個(gè)示范村建設為主體，全力提升示范村以點(diǎn)帶面示范引導的作用。一是要超前規劃。二是要高起點(diǎn)建設，進(jìn)而推動(dòng)全鎮新農村建設進(jìn)程的加快。

5、要轉移農民，拓寬增收領(lǐng)域。近幾年，ⅹⅹ鎮農村勞動(dòng)力向外轉移的速度呈加快趨勢，務(wù)工經(jīng)商收入成為農民收入的主要來(lái)源。從調查情況看，xx年全鎮縣內外轉移輸出已達一萬(wàn)人，農民在縣內務(wù)工的年收入一般在ⅹⅹ元左右，縣外務(wù)工特別是在沿海發(fā)達地區務(wù)工的年收入一般在ⅹⅹ元以上，文化層次較高又有一定技能的農民，年收入超過(guò)萬(wàn)元。因此，圍繞新農村建設，今后幾年要繼續重視農村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)。一是加強外出務(wù)工的組織引導。我鎮農村勞動(dòng)力外出主要依靠親幫親、鄰幫鄰的方式，就業(yè)的盲目性較大。要注重加強同縣勞務(wù)市場(chǎng)和勞務(wù)中介組織的聯(lián)系，為農民工提供及時(shí)的勞務(wù)信息和維權保障服務(wù)，讓農民出得去、能就業(yè).。二是大力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)。為農民務(wù)工創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，為農民增收開(kāi)辟新途徑。三是大力提高農民工素質(zhì)。通過(guò)“陽(yáng)光培訓”和扶貧培訓工程提高外出務(wù)工農民競爭能力。通過(guò)發(fā)展特色農業(yè)消化一部分，發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)吸納一部分，發(fā)展外出打工輸轉一部分，大力提高剩余勞動(dòng)力的轉移率，為新農村建設提供人力和物力支持。

根據常委會(huì )工作安排，今年3-5月，市人大農經(jīng)委、農經(jīng)工作室會(huì )同研究室和政府有關(guān)部門(mén)圍繞全市推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。期間，調研組召集市發(fā)改委、財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通局、勞動(dòng)局、畜牧辦、統計局等有關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行了座談；
先后到長(cháng)清、平陰、商河等5個(gè)縣區聽(tīng)取政府部門(mén)工作匯報，并通過(guò)實(shí)地察看、調查問(wèn)卷、走訪(fǎng)交談等形式，深入6個(gè)鄉鎮、14個(gè)村、30余戶(hù)農戶(hù)開(kāi)展調查，廣泛了解情況，認真聽(tīng)取意見(jiàn)；
部分縣（市）區人大根據市的統一安排，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，在本區域內開(kāi)展了調研活動(dòng)，并提出調查報告。4月中旬，常委會(huì )領(lǐng)導和部分駐會(huì )委員也專(zhuān)門(mén)到章丘市和濟陽(yáng)縣進(jìn)行了調研察看，提出了加快推進(jìn)我市新農村建設的意見(jiàn)和建議?，F綜合調研情況，提出如下報告：

一、工作基本情況

黨的xx屆五中全會(huì )和中央一號文件提出了建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)。今年以來(lái)，在市委的領(lǐng)導下，我市各級政府和有關(guān)部門(mén)把建設社會(huì )主義新農村作為破解“三農”問(wèn)題的總抓手，認真貫徹中央指示精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持統籌城鄉發(fā)展，落實(shí)各項支農惠農政策，采取有力措施強化“三農”工作，促進(jìn)農民增收和農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展。

1、領(lǐng)導高度重視，各方面齊抓共管，新農村建設開(kāi)局良好。各級都把推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設作為工作的重中之重，擺在突出位置，黨政一把手親自抓，加強工作的組織領(lǐng)導，大力營(yíng)造黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )積極參與的環(huán)境氛圍。市和縣（市）區相繼召開(kāi)工作會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署，研究制定推進(jìn)新農村建設的實(shí)施意見(jiàn)，逐級明確任務(wù)目標、工作重點(diǎn)和保障措施。政府各有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)會(huì )議精神，從各自職能出發(fā)，深入農村開(kāi)展調研，針對群眾所思所想制定扶持政策，建立工作責任制，狠抓措施落實(shí)，積極支持和保障新農村建設。章丘市把推進(jìn)工作作為“一號工程”，書(shū)記、市長(cháng)親自抓，黨委、政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究部署，制定了一系列促進(jìn)發(fā)展的政策文件，按照“十化”階段性目標，實(shí)施“五大建設”，建立完善領(lǐng)導、指導督察和包村工作等保障體系，并確定投資2億元，選擇10個(gè)示范村和100個(gè)建設村開(kāi)展樣板試點(diǎn)，通過(guò)典型引路，實(shí)現整體推進(jìn)。目前看，各縣（市）區都在集中力量進(jìn)行摸底調查、制定政策、研究規劃、開(kāi)展試點(diǎn)，各項建設正在有序展開(kāi)，推進(jìn)工作開(kāi)局良好。

2、農村經(jīng)濟穩定發(fā)展，農民收入持續增長(cháng)，新農村建設的基礎得到加強。今年，我市繼續推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整優(yōu)化，在保障糧食生產(chǎn)的基礎上，重點(diǎn)發(fā)展高效種養業(yè)，蔬菜、畜牧、林果等主導產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長(cháng)勢頭；
加大政策扶持和招商引資等工作力度，農村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，龍頭企業(yè)對縣域經(jīng)濟的帶動(dòng)力進(jìn)一步增強；
繼續實(shí)施“6521”工程，采取多措并舉，促進(jìn)了農民增收。歷城區依托科技進(jìn)步，主攻蔬菜、林果、花卉、奶?！八拇髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)”， 濟陽(yáng)縣堅持以工促農，實(shí)施骨干企業(yè)帶動(dòng)，加快食品、紡織、機械、電子、化工產(chǎn)業(yè)聚集，商河縣立足實(shí)際，號召農民突出發(fā)展集約規模養殖業(yè)，今年一季度，這三個(gè)縣區農民現金收入大幅度增加，分別較上年同期增長(cháng)14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末，全市完成生產(chǎn)總值431.5億元，增長(cháng)17.0%；
地方財政一般預算收入30.49億元，增長(cháng)25.6%，其中縣區財政收入完成16.76億元，增長(cháng)34.35%；
農民人均現金收入1615元，增長(cháng)14.1%。經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，對新農村建設將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

3、加大投入力度，強化基礎設施，新農村建設的物質(zhì)條件明顯改善。近年來(lái)，為了改變農村落后面貌，我市各級政府按照“以工促農、以城帶鄉”的發(fā)展方略，大幅度增加了對“三農”方面的財政投入，先后圍繞基礎設施和公共服務(wù)設施建設，特別是對“路水電醫學(xué)”和社會(huì )保障等項目，實(shí)施傾斜政策，盡力保障資金支持，積極改善農民生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展。xx年市財政支農投入總額達到6.1億元，全市村村通“路、水、客車(chē)、廣播電視”率分別達到95.8%、62.6%、99.3%、100%，新型農村合作醫療補助標準提高，農民參合率達到86%，鄉鎮敬老院完成階段建設任務(wù)，農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革取得顯著(zhù)進(jìn)展。今年市級財政預算安排“三農”方面的投入5.6億元，比上年預算數增長(cháng)15.11%，其中稅費改革轉移支付1.29億元，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展資金3.56億元，農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展資金0.75億元，為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設提供了有力保障。

4、加強民主法制建設，提高精神文明程度，新農村建設的治理機制日趨完善。近年來(lái)，各級政府認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把農村精神文明和民主法制建設作為構建和諧社會(huì )的重要內容，不斷創(chuàng )新思路、強化措施、培育典型，推廣經(jīng)驗，取得了良好效果。積極組織“五好家庭”、“十星文明戶(hù)”等形式多樣的精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，倡導健康文明新風(fēng)尚，激發(fā)農民群眾勤勞致富的積極性。大力開(kāi)展普法教育，建設“平安鄉村”，不斷提高農村干部群眾的法律觀(guān)念，努力創(chuàng )造農民安居樂(lè )業(yè)的社會(huì )環(huán)境。加強基層組織建設，健全村民自治機制，堅持民主議事，認真落實(shí)“四民主、兩公開(kāi)”制度，維護了農村社會(huì )的穩定和繁榮。

調查認為，我市新農村建設已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。但由于多種原因，目前推進(jìn)工作還面臨一些實(shí)際困難、矛盾和問(wèn)題。一是有些地方動(dòng)員教育還不夠廣泛深入，部分干部群眾對新農村建設重大意義認識上存有偏差，一些條件落后的鄉鎮、村莊存在等靠要思想和畏難發(fā)愁情緒，致使推進(jìn)工作起步慢、發(fā)展不夠平衡；
二是建設資金不足，缺乏長(cháng)效投入機制，是基層干部普遍反映的主要問(wèn)題。當前推進(jìn)新農村建設需要上的項目較多，但縣鄉政府財力有限，多數村級組織集體經(jīng)濟薄弱、運轉困難，因此辦事缺錢(qián)的難題亟待破解；
三是傳統農業(yè)仍是多數農民收入的主要來(lái)源，目前生產(chǎn)成本持續攀高，市場(chǎng)風(fēng)險逐步加大，農民依靠種養業(yè)實(shí)現增收面臨著(zhù)途徑少、空間小，缺乏可靠的保障機制等困難；
四是農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。調查問(wèn)卷中，農民認為當前“上學(xué)貴、看病難、社會(huì )保障差”是最為迫切需要解決的問(wèn)題；
五是多數村鎮發(fā)展缺乏規劃，農民住宅布局散亂、建設無(wú)序，村容村貌和群眾居住環(huán)境臟亂差的現象十分突出等。對這些問(wèn)題應當高度重視，采取積極有效措施，加快解決步伐。

二、主要建議

1、充分認識建設社會(huì )主義新農村的長(cháng)期性、艱巨性，增強責任意識，提高推進(jìn)新農村建設的自覺(jué)性。建設社會(huì )主義新農村事關(guān)農業(yè)和農村的長(cháng)遠發(fā)展，事關(guān)建設和諧社會(huì )、全面實(shí)現小康的大局，是一項艱巨的歷史任務(wù)。要認真學(xué)習和深刻領(lǐng)會(huì )黨的xx屆五中全會(huì )和中央一號文件精神，從戰略和全局的高度，充分認識推進(jìn)新農村建設的重大意義，樹(shù)立長(cháng)期奮斗的思想，增強做好工作的責任感和自覺(jué)性。各級政府要切實(shí)加強工作的組織領(lǐng)導，健全完善推進(jìn)保障體系，建立目標責任制，定期檢查考核，逐級抓好落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)和保障新農村建設擺在突出位置，作為首要任務(wù)來(lái)抓，按照職能分工，選準切入點(diǎn)，加強協(xié)調配合，確保各項政策措施落實(shí)到位。要加強對新農村建設的調查研究，及時(shí)了解新情況，研究新問(wèn)題，探索新辦法。當前要處理好試點(diǎn)示范與整體推進(jìn)的關(guān)系，既要注意抓好典型，探索經(jīng)驗，樹(shù)立樣板，同時(shí)也要重視面上的發(fā)展建設，特別是對貧困村鎮要加大幫扶力度，實(shí)現抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，平衡發(fā)展。新農村建設是宏大的社會(huì )系統工程，要扎扎實(shí)實(shí)地搞好宣傳教育，形成正確的輿論導向，統一思想認識，引導各行各業(yè)積極支持三農，動(dòng)員全社會(huì )踴躍參與建設，大力營(yíng)造齊抓共管的環(huán)境氛圍，保障新農村建設順利健康發(fā)展。

2、全面發(fā)展農村生產(chǎn)力，努力增加農民收入，夯實(shí)新農村建設的經(jīng)濟基礎。推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，必須始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，全面加強農村生產(chǎn)力建設，增強經(jīng)濟實(shí)力，提升發(fā)展水平。要繼續推進(jìn)農業(yè)結構的戰略性調整。在保護耕地和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，把結構調整的著(zhù)力點(diǎn)放在壯大主導產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌，提高質(zhì)量和效益上來(lái)，進(jìn)一步做大做強高效種養業(yè)，積極發(fā)展特色農業(yè)、綠色食品和生態(tài)農業(yè)，加快開(kāi)發(fā)與旅游、觀(guān)光、休閑相結合的都市農業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強農業(yè)的整體競爭力。要加快構建農業(yè)科技創(chuàng )新體系，強化自主創(chuàng )新能力，依靠科技進(jìn)步改造傳統農業(yè)，積極探索經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好、技術(shù)密集的現代農業(yè)發(fā)展路子。要把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)新農村建設的重要內容，采取有力措施，扶持有條件的龍頭企業(yè)加快發(fā)展，加強農村中介組織建設，鼓勵企業(yè)與農民采取多種形式建立起利益聯(lián)結機制，大力提高農民組織化程度和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要廣辟渠道，多措并舉，努力實(shí)現農村勞動(dòng)力充分就業(yè)，促進(jìn)農民持續增收。在這方面，政府有關(guān)部門(mén)應當發(fā)揮好引導和保障作用。要大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，特別是注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，更多地吸納農民就近就地轉移就業(yè)。健全城鄉一體的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，積極組織農村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，取消一切限制性規定，為農民工提供平等的待遇和政策環(huán)境。要加強對農村勞動(dòng)力的培訓，提高科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，為農民轉移就業(yè)、增加收入創(chuàng )造方便條件。

3、建立健全長(cháng)效機制，強化對“三農”的投入力度，增強新農村建設的發(fā)展動(dòng)力。對待“三農”要始終堅持多予、少取、放活的方針，落實(shí)傾斜政策，調整財政支出結構，不斷增加支農投入。要按照公共財政的原則，建立支農投入的長(cháng)效機制，著(zhù)力提高對農村公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公益性事業(yè)的保障能力，擴大公共財政對農村的覆蓋范圍。各級政府安排支農預算要切實(shí)做到“三個(gè)高于”，已確定的各項投入措施要扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，確保財政支農支出逐年穩定增長(cháng)。當前對新農村試點(diǎn)資金，各級財政應當重點(diǎn)保證，及時(shí)足額撥付。要進(jìn)一步增加農村基礎設施建設、社會(huì )事業(yè)和社會(huì )保障支出，盡力支持農村改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。繼續加強扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大對薄弱縣鄉的轉移支付力度，促其加快發(fā)展步伐。對各項支農資金的使用，有關(guān)部門(mén)要跟蹤問(wèn)效，加強審計監督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高投資績(jì)效。從長(cháng)遠看，要積極整合各項支農資金，合理配置財政資源，堅持集中力量辦大事，切實(shí)解決多頭投入、使用分散、效能不高、難以形成合力等問(wèn)題。推進(jìn)新農村建設，要正確處理政府與市場(chǎng)、農民的關(guān)系，合理劃分投入責任，充分發(fā)揮政策引導和財政資金示范帶動(dòng)作用，吸引社會(huì )資金增加對“三農”的投入，調動(dòng)農民投資建設的積極性，不斷拓寬農村投融資渠道，逐步形成以財政資金為引導的多元化投入機制，為推進(jìn)新農村建設提供強有力的支撐和保障。

4、統籌安排各項建設，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展，為扎實(shí)推進(jìn)新農村建設創(chuàng )造條件。新農村建設要堅持科學(xué)規劃，突出重點(diǎn)，統籌安排，協(xié)調發(fā)展，要從解決好農民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題抓起，選準突破口，扎實(shí)穩步推進(jìn)，讓群眾得到真正的實(shí)惠。根據基層的反映，建議政府部門(mén)注意抓好以下方面：一是要進(jìn)一步加快農田水利、農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設步伐，鞏固已取得的成果，提升質(zhì)量標準和管理水平，爭取盡快解決群眾在“路水電醫學(xué)”等方面存在的困難，使農村生產(chǎn)生活條件得到顯著(zhù)改善。二是要按照統籌城鄉發(fā)展的要求，把社會(huì )建設的重點(diǎn)放到農村，引導公共服務(wù)向農村發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)農村公共服務(wù)體系建設，切實(shí)加強農村社會(huì )事業(yè)和社會(huì )保障，促進(jìn)農村社會(huì )全面進(jìn)步。近期應下氣力解決群眾“看病難、就學(xué)難、養老難”等社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題。三是遵循立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠、因地制宜、節約資源、保護環(huán)境等原則，抓緊制定村鎮建設規劃，使之成為行動(dòng)的準則、發(fā)展的規范，保障新農村建設有序進(jìn)行。四是要有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)整治村容村貌和居住環(huán)境“臟亂差”工程。在這方面， 要吸取過(guò)去的經(jīng)驗教訓。堅持量力而行、盡力而為、不圖虛名、不增加群眾負擔，防止一刀切、強迫命令、大拆大建、急功近利等片面傾向，促進(jìn)新農村建設健康發(fā)展。

5、加強基層組織建設，健全民主監督制度，大力營(yíng)造推進(jìn)新農村建設的環(huán)境氛圍。進(jìn)一步加強農村“兩委”班子建設，切實(shí)搞好黨員干部隊伍的教育培訓，充分發(fā)揮黨員、干部在新農村建設中的模范帶頭作用。要大力加強農村基層民主政治建設，完善村民自治機制，堅持“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)等民主監督制度，保障農民的民主權利。要進(jìn)一步加強農村的法制建設，加大普法宣傳和綜合治理力度，提高農村基層干部運用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力，增強農民依法行使權利和履行義務(wù)的自覺(jué)性。要深入廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，認真實(shí)施公民道德建設工程，弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，形成健康文明、積極向上的農村風(fēng)貌，加快社會(huì )主義新農村建設步伐。

新農村建設公益設施使用狀況調查報告

一、基本情況

我縣新農村建設是從2020年開(kāi)始的，借助扶貧開(kāi)發(fā)整村

推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施了2鎮8個(gè)村、16公里的村內道路硬化工程，受到了國家和省市扶貧辦的好評，也得到了市委、市政府的充分肯定，自覺(jué)地進(jìn)入了新農村建設軌道。

2020年，我縣濃河、祥順兩鎮分別被確定為省、市新農村建設試點(diǎn)鎮，21個(gè)村被確定為省、市新農村建設試點(diǎn)村。著(zhù)力實(shí)施了五改、四建、三化、兩擴、一并工程。完成改路142.09公里，其中硬化通鄉通村公路6條、72.29公里，硬化村內道路30個(gè)村、69.8公里，完成濃河鎮地下排水工程1300延長(cháng)米，完成水泥明溝排水工程23.3公里;完成改水18個(gè)村屯，新增自來(lái)水用戶(hù)4880戶(hù);完成改廁6個(gè)村、918戶(hù);完成戶(hù)用沼氣改灶試點(diǎn)380戶(hù);完成改房770戶(hù)，農村住房磚瓦化率達到68.7%。新建村衛生所5所;新建村文化活動(dòng)室9個(gè);新建標準化中小學(xué)校舍9所，維修19所;新建萬(wàn)村千鄉農家店40個(gè)。完成綠化村屯27個(gè)，建村內公園3個(gè)，在山后屯、創(chuàng )業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設;完成街道亮化9個(gè)村，安裝路燈460基桿;推行自我管理日常保潔環(huán)衛模式，全面凈化村屯衛生環(huán)境。擴大有線(xiàn)電視、擴大程控電話(huà)覆蓋面，入戶(hù)率分別達到70%和73%。將鳳山鎮下青山屯并入道壕橋屯，22戶(hù)農民喜遷新居。

2020年，全縣繼續擴大新農村建設成果，總投入資金15567.237萬(wàn)元，其中公益事業(yè)和基礎建設投入4645.235萬(wàn)元(農民自籌投入724.7萬(wàn)元)，農業(yè)基礎設施建設投入6831萬(wàn)元;農機化建設投入220萬(wàn)元;農業(yè)開(kāi)發(fā)及土地整理項目投入3871萬(wàn)元。重點(diǎn)實(shí)施農村基礎設施及配套建設三化、三改工程和農業(yè)生產(chǎn)及基礎建設四擴、四建工程。三化。一是道路硬化：完成20個(gè)村(場(chǎng))通村通場(chǎng)公路和15個(gè)新農村建設重點(diǎn)村村內道路硬化80.45公里;二是四旁(村旁、屋旁、路旁、水旁)綠化：完成27個(gè)新農村建設重點(diǎn)村綠化任務(wù)。三是村屯凈化：完成5個(gè)村水泥排水明溝建設;創(chuàng )建生態(tài)文明示范村10個(gè);在新農村建設重點(diǎn)村全部推行了自我管理、日常保潔管理模式。三改。一是改水：新建農村安全飲水工程15處;新農村建設試點(diǎn)村自來(lái)水入戶(hù)率達到100%。二是改灶：新建戶(hù)用沼氣680戶(hù)，其中新農村建設試點(diǎn)村400戶(hù)。三是改房：?jiǎn)?dòng)了富強、紅旗兩個(gè)新型節能房建設試點(diǎn)，建稻草板節能房20棟、1680平方米;建農民集資樓2棟90戶(hù)、6400平方米，其中富強村農民集資樓采用地下熱源供暖新技術(shù)，取代了燃煤供暖。稻草板房和地下熱源供暖新技術(shù)，節能環(huán)保，經(jīng)濟適用，深受農民認可。今年全縣新建磚瓦房850棟、57740平方米，農村住房磚瓦化率達到71%。四擴。一是擴大北藥種植規模，新增北五味子人工種植5941畝,累計達到3萬(wàn)畝，林下種植刺五加1萬(wàn)畝;二是擴大畜牧業(yè)養殖規模，大鵝養殖達到35萬(wàn)只;三是擴大特種養殖規模，狐、貉養殖發(fā)展到3.1萬(wàn)只;四是擴大食用菌生產(chǎn)規模，木耳、蘑菇等發(fā)展到1480萬(wàn)袋。四建。一是完成了50公里松干堤防達標工程建設;二是完成鏵子山水庫消險加固工程建設;三是完成烏鴉泡低產(chǎn)田改造灌區配套等農業(yè)開(kāi)發(fā)工程建設;四是實(shí)施了濃河鎮西樂(lè )等5個(gè)村、富林鄉雙河等2個(gè)村的土地整理項目建設，項目區規模3萬(wàn)多畝。到2020年末新農村建設累計投資3億多元，有力地推進(jìn)了農村經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。2020年，全縣農業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現12.9億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現2.8億元;糧食總產(chǎn)達7.5億斤，比上年增長(cháng)10.3%，實(shí)現災年奪豐收。全縣農民人均純收入預計達到5270元，比上年增長(cháng)7.8%。

2020年在新農村建設重點(diǎn)實(shí)施8815工程，即建設新農村示范村8個(gè)，建設整村推進(jìn)村8個(gè)，建設通暢公路村15個(gè)，硬化通村公路18條。

一是完成8個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)村道路硬化和15個(gè)村通村公路70.207公里，其中通村公路56.207公里，村內道路硬化14公里。村內道路硬化總里程達到141.37公里，村屯50個(gè)，占村總數的61%。

二是完成水泥排水明溝13.9公里。三是全縣泥草房改造任務(wù)2200戶(hù)。目前已拆扒泥草房959戶(hù)。集中統建節能稻草板房114戶(hù)，主體工程已完工。分建稻草板房112戶(hù)，基礎已完工;農戶(hù)自建磚房1733戶(hù)，目前主體工程已完工。四是在8個(gè)村建設戶(hù)用沼氣池1500個(gè)，目前已完成950個(gè)的建設任務(wù)。戶(hù)用沼氣池總數達到2479個(gè)。五是完成亮化4個(gè)村。亮化村屯總數達到19個(gè)。六是完成綠化18個(gè)村，其中建設高標準生態(tài)示范村8個(gè)。綠化村屯總數達到68個(gè)，占83%。七是完成庭院硬化鋪裝4個(gè)村。八是完成改造庭院柵欄4個(gè)村。九是完成村級三室11個(gè)建設任務(wù)。三室總數達到35個(gè)，占82個(gè)行政村的42%。十是完成村內公園建設3個(gè)?？倲颠_到5個(gè)。

二、新農村建設的典型做法

1、整合資金，科學(xué)調配使用。為了集中財力干大事，

我們按照渠道不亂，用途不變，各負其則，集中投放的原則，把試點(diǎn)村鎮建設資金、扶貧開(kāi)發(fā)資金、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、林業(yè)生態(tài)效益示范資金、畜牧繁育改良資金、水利農田基礎建設資金、農村危房改造資金、通鄉通村公路建設資金、土地整理資金、農機大型機械更新補助資金等與新農村建設相互關(guān)聯(lián)的項目資金由政府統一整合，捆綁起來(lái)向新農村建設重點(diǎn)村傾斜，在項目實(shí)施過(guò)程合理搭配，定向投放，足額到位。同時(shí)，將文教、衛生、廣播電視等部門(mén)的校舍維修、文化陣地、農村醫療、有線(xiàn)電視等社會(huì )事業(yè)建設項目一并向新農村建設重點(diǎn)村傾斜，把新農村建設拼盤(pán)做大做實(shí)。

2、強化幫扶，實(shí)施合力共建。圍繞全縣新農村建設的大局，我們建立和落實(shí)了部門(mén)幫建和干部幫扶工作機制,縣直87個(gè)部門(mén)幫建82個(gè)村，全縣589名副科級以上干部和1297名一般干部幫扶714戶(hù)貧困戶(hù)，幫扶1886名貧困生。即縣副處級以上領(lǐng)導每人包3戶(hù)貧困戶(hù)和1名貧困學(xué)生，鄉鎮黨政班子成員每人包2戶(hù)貧困戶(hù)和1名貧困學(xué)生，縣直副科級以上干部每人包1戶(hù)貧困戶(hù)和1名貧困學(xué)生，縣直機關(guān)、事業(yè)單位的干部每人包1名貧困學(xué)生。實(shí)行一幫三年，責任不變，對象不變。去年以來(lái)，全縣各部門(mén)幫建新農村折合資金319.9萬(wàn)元，縣直機關(guān)干部幫扶貧困戶(hù)、貧困生折合資金37.3萬(wàn)元。

3、落實(shí)責任，實(shí)施目標管理。為確保新農村建設等重點(diǎn)工作落到實(shí)處，我們探索實(shí)行了重點(diǎn)工作目標責任承諾管理制度?？h委、縣政府黨政副職、各鄉(鎮)及縣直部門(mén)黨政主要負責人，按照縣委、縣政府確定的新農村建設工作的目標、任務(wù)、責任在電視上向社會(huì )作出公開(kāi)承諾?？h委成立目標承諾管理領(lǐng)導小組，下設目標承諾管理辦公室，抽調得力人員專(zhuān)事督查考核工作，對各鄉(鎮)、各部門(mén)各項工作指標完成情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報、季度公示、半年督查、年終考核四個(gè)階段進(jìn)行，并嚴格兌現獎懲。

4、積極引導，發(fā)揮主體作用。一是尊重農民的決策參與權。凡涉及籌資籌勞的事宜，都要求各村召開(kāi)村民代表會(huì )或村民理事會(huì )，由村民自行決定。二是引導農民參與建設。結合村民一事一議，動(dòng)員受益群眾積極參與投工投勞，參與項目建設。祥順鎮大林子村通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì )和廣播宣傳動(dòng)員，只用2天的時(shí)間便籌集資金10多萬(wàn)元，完成了村級資金籌措任務(wù)。三是調動(dòng)農民在工程建設上自覺(jué)地充當監督員，在村屯管理上主動(dòng)當好維護員，較好防止了重建輕管的傾向。

5、自加壓力，力求增量擴面。新農村建設面廣量大，是需要硬性投入的工程。**雖然是省級貧困縣，財力十分薄弱，基礎相對落后，工作壓力相對很大，但是我們不等不靠，不依賴(lài)省市，不搞中看不實(shí)用花架盆景式的建設，而是把新農村建設做為一項歷史責任，抱定小縣要有大作為的決心，自我加壓，加大投入，不斷擴大新農村建設覆蓋面。

三、存在的問(wèn)題

1、環(huán)境衛生很難保持長(cháng)期清潔。一是道路的清掃難。二是垃圾出村難。三是監督管護難。

2、后續管護費用難以解決。一是照明路燈用費難以解決，全縣安裝路燈的19個(gè)村，其中有16個(gè)村的路燈用電能照明，費用很大，村里難以承受。二是公園內的管理費用難以解決。村內公園建成后，后續的設施的維修、栽花種草、衛生保潔費用很大，村里沒(méi)有多余的資金來(lái)解決。三是綠化、香化、美化費用難以解決。村內道路硬化后，相配套的路邊綠化、栽花種草的人工費很高，村里難以承擔。四是三室取暖費用難以解決。農村三室建筑面積較大，一般都在120140平方米之間，冬季取暖大約需要2萬(wàn)元以上。

四、建議和對策

1、建立長(cháng)效管理機制。一是道路清掃實(shí)行門(mén)前三包，農戶(hù)負責冬季清雪、日常衛生保潔;二是以居住街道為單位，選出街長(cháng)負責監督;三是教育農民盡量做到柴草出村;四是農戶(hù)生活垃圾實(shí)行袋裝，及時(shí)清理出村，村外設置垃圾填埋處理廠(chǎng)，避免造成二次污染。

2、注重新型能源建設，降低管理成本。一是今后安裝的所有路燈，均安裝太陽(yáng)能路燈，解決費用難題。二是在今后再建的三室在設計時(shí)，首先要考慮節能取暖問(wèn)題，建議建地下燃池，解決冬季取暖問(wèn)題;三是要充分利用農村戶(hù)用沼氣、太陽(yáng)能等清潔新型能源解決取暖照明問(wèn)題。

3、動(dòng)員農民出資出勞。街道香化、美化實(shí)行門(mén)前三包，由村集體統一提供花籽，分戶(hù)育苗、分戶(hù)栽花、分戶(hù)管護解決管理費用問(wèn)題。

4、發(fā)揮黨員及群團組織帶動(dòng)作用。一是組織黨員組建義務(wù)服務(wù)隊，對村內休閑公園等公益設施實(shí)行義務(wù)管護;二是利用婦女、共青團、民兵等群團組織發(fā)動(dòng)廣大青年、婦女積極投入到建設家園的活動(dòng)中來(lái)。通過(guò)黨員和群團組織的帶動(dòng)作用，引導農民自覺(jué)參加公益建設活動(dòng)。