下面是小編為大家整理的關(guān)于加強城市管理工作情況調查報告【精選推薦】,供大家參考。
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。
(一)城市管理機構初步建立。為進(jìn)一步加強我市城市管理工作，依據國務(wù)院、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權的規定精神，市委、市政府于2020年7月批準成立了張家口市城市管理行政執法局，為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執法監督檢查職責。城管局下設市城管執法支隊，為科級定向補助事業(yè)單位，核定編制35人。橋東區、橋西區、高新區也分別成立了城市管理行政執法局。
(二)基礎設施建設日趨完善。城市交通路網(wǎng)體系基本形成，先后修建了城市快速路，完成了鉆石路、西壩崗路、張宣公路、清水河兩岸道路等城區九縱六橫以及張宣公路拓寬改造工程，改造道路總長(cháng)度110公里;實(shí)施了貫穿市區23公里的清水河綜合治理工程，建成30座橡膠壩、11道攔沙壩，蓄水量達到800萬(wàn)立方米，明湖和洋河治理工程均已啟動(dòng);城區污水處理、集中供熱、供氣、供水等管網(wǎng)建設得到加強，公園、廣場(chǎng)、橋梁、公廁等公共配套設施建設得以強力推進(jìn)。
(三)景觀(guān)環(huán)境整治成效顯著(zhù)。截止到9月底，共拆除道路兩側違章建筑、臨時(shí)建筑、危陋建筑20多萬(wàn)平方米，拆除戶(hù)外廣告5600余塊;完成了12座橋梁、14公里河道欄桿及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程;在中心城區開(kāi)展了綠化景觀(guān)整治工作，種植各類(lèi)苗木2100萬(wàn)株，完成今年確定綠化任務(wù)的102%;在主城區開(kāi)展了國慶花展活動(dòng)，共擺放大小主題花壇80余組，擺放各類(lèi)花卉40余種350萬(wàn)盆(株);對清水河兩岸等樓體實(shí)施了穿衣戴帽工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墻體12.66萬(wàn)平方米。
(四)專(zhuān)項整治行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。積極開(kāi)展中心城區露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責令整改、規范經(jīng)營(yíng)商戶(hù)350戶(hù);積極開(kāi)展倡導文明養犬活動(dòng)，制定了《中心城區開(kāi)展倡導文明養犬活動(dòng)方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份;開(kāi)展了建筑垃圾遺撒專(zhuān)項整治行動(dòng)，下發(fā)整改通知書(shū)800份，查扣違章車(chē)輛18部;嚴肅查處違章建設行為，共檢查在建工程65項，下達責令停止建設通知書(shū)57份，發(fā)現未辦理規劃許可的違法建筑35項;開(kāi)展馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販集中整治行動(dòng)，累計規勸清理游商、游販和占道經(jīng)營(yíng)11000人次。
(五)城市環(huán)境衛生明顯好轉。堅持以定人、定崗、定路段、定標準為核心的四定責任制，不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量，主次干道、重點(diǎn)地段實(shí)現了24小時(shí)保潔;加強農貿市場(chǎng)、城鄉結合部及衛生死角的治理，衛生狀況有了明顯改善;認真落實(shí)門(mén)前三包責任制，制定了《張家口市門(mén)前三包責任制實(shí)施方案》，先后三次開(kāi)展了對轄區沿街商戶(hù)門(mén)前三包落實(shí)情況的執法檢查，在探索建立群眾化長(cháng)效管理機制方面取得了新進(jìn)展。
二、存在問(wèn)題
在城市建設迅速發(fā)展的同時(shí)，城市管理相對滯后的問(wèn)題日益突出，已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。
(一)城市管理工作重要性認識不到位，社會(huì )支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì )形成共識，特別是在當前城鎮面貌三年大變樣的新形勢下，城市建設戰線(xiàn)長(cháng)、任務(wù)重、壓力大，各級政府及其部門(mén)正在全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅，尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，對城市管理缺乏系統謀劃和強力推進(jìn)，致使城市管理滯后于城市建設，重建設、輕管理的問(wèn)題普遍存在。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順，職責界定不清，管理職能分散。兩級政府、三級管理、四級落實(shí)的城市管理體系未能真正形成，市和區兩級政府、區與街道、市和區城管局之間的城市管理和執法職責亟需進(jìn)行系統界定，城區街道和社區的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮?，F有部門(mén)的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染、養犬及停車(chē)場(chǎng)管理等職能，相應地分散在建設局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門(mén)，職能過(guò)于分散，造成職責不清，又沒(méi)有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調，工作難以銜接，部門(mén)之間相互推諉和扯皮的現象時(shí)有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區城管局之間沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，難以實(shí)現對中心城管執法的有效指導和協(xié)調。
(三)規劃控制不嚴，配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規劃方面做了大量工作，但由于詳細規劃出臺的滯后性，往往使規劃中應遵循的原則、布局和功能得不到全面體現，特別是在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿市場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、隨意停車(chē)、亂堆亂放等問(wèn)題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。
(四)城市管理投入不足，城管機構職能缺位，執法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛等基礎設施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數量不足等問(wèn)題。隨著(zhù)城市的擴容，城區新建道路、橋梁等市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒(méi)有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執法局，但未進(jìn)入政府序列局，人員工資和經(jīng)費財政未實(shí)現全額撥款，執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，也沒(méi)有賦予其相應的城市管理職能。市城管局及橋東、橋西、高新區三個(gè)區的城管局共有行政執法人員160名，城管執法力量嚴重不足，裝備陳舊落后。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善，一些長(cháng)效管理機制不能很好地落實(shí)。我市城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，與之相配套的實(shí)施細則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規范性文件，其內容已不能適應當前工作的需要，特別是隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能順應形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛和市政公用設施維護市場(chǎng)化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協(xié)調機制等等。原有的一些長(cháng)效管理機制落實(shí)不到位，居民養犬、露天燒烤、交通秩序等不能實(shí)現規范化管理，門(mén)前三包落實(shí)力度需進(jìn)一步加大。
三、意見(jiàn)建議
(一)健全城管領(lǐng)導機制。進(jìn)一步加強對城市管理工作的領(lǐng)導，市一級應成立由市長(cháng)任主任，分管副市長(cháng)任副主任，相關(guān)部門(mén)為成員的城市管理委員會(huì )，作為高層次議事協(xié)調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調和考評，著(zhù)力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。城市管理委員會(huì )下設辦公室，為日常辦事機構，組織落實(shí)市城市管理委員會(huì )確定的有關(guān)事項。
(二)理順城市管理體制。著(zhù)力推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起兩級政府、三級管理、四級落實(shí)的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到末梢，增強條塊管理的互補性。應結合政府機構改革，按照管理、服務(wù)、執法三位一體的大城管格局，全面整合現有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構，賦予其足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市管理的牽總作用，同時(shí)在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度，切實(shí)解決目前條塊分割、職能交叉、職責不清、協(xié)調不力的問(wèn)題。
(三)加強規劃執法管理。充分發(fā)揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執行規劃時(shí)通盤(pán)考慮市區市容市貌和環(huán)境衛生問(wèn)題，既要適應城市經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的要求，不斷加大規劃設計投入，放開(kāi)規劃設計市場(chǎng)，提升規劃層次和水平，形成完善的規劃體系，又要高度維護規劃的嚴肅性和連續性，全面加強規劃管理，加大規劃執法力度，強化規劃工作層級監管，嚴肅查處違法用地和違規建設，堅決維護公眾利益。
(四)完善基礎配套建設。今后應進(jìn)一步加快基礎設施配套工程建設，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，當前特別要對集貿市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁、垃圾轉運站、公共綠地、休閑活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行統籌規劃，加大資金投入，加快建設進(jìn)度，切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、停車(chē)難、公共活動(dòng)場(chǎng)所少等問(wèn)題，增強城市服務(wù)功能，使市政公用基礎設施能充分滿(mǎn)足居民生產(chǎn)生活的需要，為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺。
(五)強化城管資金保障。應按照與城市建設和發(fā)展步伐相適應的要求，實(shí)行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費要隨著(zhù)城市建設加快、規模擴大、任務(wù)增加、養護標準提高和管理手段更新而相應適度穩定增長(cháng)，使城市建設與城市管理相互補充、協(xié)調發(fā)展。確保城市管理行政執法部門(mén)合理的經(jīng)費需要，逐步改善城市管理行政執法裝備和辦公條件。充實(shí)一線(xiàn)城管執法人員，對執法人員的工資、經(jīng)費財政應全額劃撥。
(六)推進(jìn)城市精細管理。今后應按照精細化管理的要求，加快制定城市精細化管理的制度和辦法，重點(diǎn)研究建立數字化城市管理信息平臺，明確各類(lèi)管理目標的責任主體、作業(yè)標準、管理措施，從線(xiàn)到面、從面到點(diǎn)，建立可查詢(xún)、可評價(jià)、有考核的監督管理體系。積極探索市場(chǎng)化運作機制，城市綠化養護、環(huán)境衛生保潔、市政設施維護等，要實(shí)行管養分開(kāi)，推向市場(chǎng)，通過(guò)招標選擇專(zhuān)業(yè)公司或社會(huì )組織進(jìn)行維護，形成統一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競爭的運行機制。
(七)建立完善制度體系。根據城市經(jīng)濟社會(huì )和城市管理工作發(fā)展的新情況所提出的要求，盡快組織專(zhuān)業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規進(jìn)行系統研究，修改、完善我市城市管理的規章和辦法，制定實(shí)施細則。建立完善長(cháng)效管理機制，研究制定加強城市市容和環(huán)境衛生工作的考核辦法，建立強有力的考核獎懲機制，通過(guò)建章立制、落實(shí)責任、嚴格考核，確保長(cháng)效管理各項工作措施落到實(shí)處。
(八)注重宣傳教育引導。切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度，增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)，引導廣大市民自覺(jué)遵守城市管理各項規定。學(xué)習先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗和做法，堅持以人為本，與廣大市民進(jìn)行廣泛的交流和互動(dòng)，加強與廣大市民的溝通與聯(lián)系，使廣大市民支持理解、主動(dòng)參與城市管理工作，形成愛(ài)我家園、人人維護城市形象的深厚氛圍。
