2008年聯(lián)合國電子政務(wù)報告《UnitedNationse-GovernmentSurvey2008――Frome-GovernmenttoConnectedGovernance》已經(jīng)由聯(lián)合國經(jīng)濟和社下面是小編為大家整理的2023年度電大行政管理調查報告【五篇】,供大家參考。
電大行政管理調查報告范文第1篇
關(guān)鍵詞：聯(lián)合國電子政務(wù)報告政務(wù)整體治理
2008年聯(lián)合國電子政務(wù)報告《United Nations e-Government Survey 2008――From e-Government to Connected Governance》已經(jīng)由聯(lián)合國經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)部（OCED）正式。聯(lián)合國經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)部是聯(lián)合國在經(jīng)濟、社會(huì )和國家活動(dòng)政策領(lǐng)域的重要部門(mén)。經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)部在聯(lián)合國大會(huì )的通盤(pán)領(lǐng)導下協(xié)調聯(lián)合國及聯(lián)合國系統各組織的經(jīng)濟和社會(huì )工作。作為討論國際經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題以及擬訂政策建議的中心論壇，經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)部在加強國際合作方面和促進(jìn)國際關(guān)系良好發(fā)展方面發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)部還同非政府組織進(jìn)行協(xié)商，使聯(lián)合國與民間社會(huì )之間保持良好的聯(lián)系。
2008年的聯(lián)合國電子政務(wù)調查報告主題是：從電子政務(wù)到政務(wù)整體治理。對于“政務(wù)整體治理（Connected Governance）”，報告做了如下解釋?zhuān)赫?wù)整體治理是指政府應該如何管理其后臺的辦公程序，目的是為了最大限度地節約費用并提高服務(wù)水平。
報告的重點(diǎn)在于為政府工作和電子政務(wù)評估工作提供新的評估標準，這些標準旨在為政府工作流程提供參考規范，提高政府辦公系統的效率，提高公共服務(wù)事業(yè)能力。報告從電子政務(wù)狀況和公民參與程度兩個(gè)方面對聯(lián)合國192個(gè)成員國進(jìn)行了綜合評估和對比。對于電子政務(wù)發(fā)展理念主流中所存在的一些問(wèn)題，該報告討論的核心問(wèn)題是：“電子政務(wù)的潛力和公共部門(mén)改革事業(yè)之間的關(guān)系”。報告希望這樣能使各個(gè)國家在電子政務(wù)事業(yè)發(fā)展問(wèn)題上有可能面臨的問(wèn)題和挑戰更加明朗，并且為世界聯(lián)合政務(wù)決策者們提供一定的參考。
該報告主要包括三個(gè)部分：第一部分是2008年的調查情況；
第二部分著(zhù)眼于如何使“政務(wù)整體治理”成為2008年聯(lián)合國電子政務(wù)的實(shí)施重點(diǎn)；
第三部分為報告的兩個(gè)附件，其中附件一主要是2008年電子政務(wù)報告所對應的數據表，以提供數據支撐；
附件二包括了2008年電子政務(wù)中所涉及的技術(shù)方法。
一、2008年聯(lián)合國電子政務(wù)報告的調查內容
2008年聯(lián)合國電子政務(wù)調查的內容中將“政務(wù)整體治理”放在了首要的位置，報告首先闡述了該問(wèn)題的重要性，隨后又根據近期調查結果說(shuō)明了政務(wù)整體治理是電子政務(wù)發(fā)展的必然趨勢。隨后報告對2008年電子政務(wù)準備工作進(jìn)行了評估，該舉動(dòng)主要是為其192個(gè)成員政府對于信息與通訊技術(shù)所提的申請要求進(jìn)行服務(wù)支撐。評估報告強調：進(jìn)行評估的目的是使公民能夠得到更好的服務(wù)、使公民與政府之間的溝通更加順暢和使公民獲得信息的能力得以提高。從而可以看出，報告所體現的精神是：公民的利益永遠是第一位的。緊接著(zhù)就進(jìn)入了報告的主體部分，即各個(gè)地區在電子政務(wù)準備度的調查情況。在該部分的最后是網(wǎng)絡(luò )措施的評估，網(wǎng)絡(luò )措施評估主要關(guān)注的是政府如何提供電子政務(wù)政策方案、應用措施和工具來(lái)滿(mǎn)足公民對電子信息、電子服務(wù)和電子應用工具需求的增加。該部分還包括對各個(gè)國家政府網(wǎng)站的內容進(jìn)行衡量，例如：健康、教育、福利、勞動(dòng)和財政等。
2008年聯(lián)合國電子政務(wù)調查報告結果顯示，各國政府已經(jīng)開(kāi)始朝著(zhù)電子政務(wù)方向邁進(jìn)。從報告中可以看出，如果沒(méi)有綜合性的政務(wù)基礎背景來(lái)做后臺支撐，那么要具體實(shí)現電子政務(wù)是很困難的。報告指出，作為電子政務(wù)的發(fā)展基礎，組織的基本結構框架最為重要，除此之外的輔助元素還包括適當的政策、政府的執行力、信息通訊技術(shù)的應用和相應的技術(shù)方法。只有這樣才能使電子政務(wù)的服務(wù)能力得以體現。而根據報告我們不難看出，實(shí)現這些基礎的進(jìn)程是緩慢的。目前，只有少數政府在上述一些方面做了必要性的資金投入來(lái)促使電子政務(wù)應用方面更加具有綜合性與完整性。
報告根據電子政務(wù)準備情況的不同，將世界劃分為5個(gè)不同的區域。調查結果顯示：與其他地區相比，歐洲地區在電子政務(wù)事業(yè)發(fā)展方面明顯優(yōu)于其他地區，其余4個(gè)地區是美國、亞洲、大洋洲和非洲。報告數據顯示，亞洲和大洋洲的電子政務(wù)發(fā)展情況基本差別不大，兩者水平與世界平均水平差距甚微，而非洲卻相對落后較多。在2008年的報告中，瑞典超過(guò)了美國躍居第一位，丹麥和挪威位居第二和第三。從中可以明顯看出，在2008年的調查報告中位居前三位的均是斯堪的納維亞國家。隨后的第四名才是美國。在2008年的電子政務(wù)排名單上，前35個(gè)國家中，歐盟國家占了70%，亞洲國家占了20%。歐洲各國之所以能夠取得這樣的成績(jì)，很大程度上是因為他們在基礎設施與連通性上進(jìn)行明智的和理智的投資，其中最顯著(zhù)的就是網(wǎng)絡(luò )基礎設施的投入。然而值得關(guān)注的是：在2008年的報告中，排名前35位的國家或地區中，非洲國家、加勒比海地區、美洲中部、亞洲中部、美洲南部和亞洲南部地區并沒(méi)有出現。
在網(wǎng)絡(luò )共享資源索引使用方面，從報告中可以得出以下信息：根據公民公約，在政府網(wǎng)絡(luò )共享索引資源利用方面，相關(guān)數據發(fā)生了變化。例如，與2005年179個(gè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )化國家的數量相比，2008年的總數上升到了189個(gè)國家。在這些國家中，美國在網(wǎng)絡(luò )共享索引中使用率最高。這主要是由于美國擁有強大的網(wǎng)絡(luò )信息資源與網(wǎng)絡(luò )咨詢(xún)服務(wù)力量，這可以使得美國民眾與政府之間的交互更加方便和順暢。韓國政府在網(wǎng)絡(luò )咨詢(xún)評估方面緊跟美國而位列第二，丹麥與法國并列第三。報告強調，在連通性實(shí)施方面，一個(gè)健壯的網(wǎng)絡(luò )基礎平臺對于推動(dòng)電子政務(wù)應用與服務(wù)是至關(guān)重要的。在2008年的調查報告中，被調查的各國政府在網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設方面的投入與往年相比有了明顯的提高。通過(guò)對基礎設施建設情況進(jìn)行仔細研究會(huì )發(fā)現，無(wú)論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，移動(dòng)設施方面的投資都比過(guò)去三年有了明顯的、大幅度的增長(cháng)。
二、關(guān)于現今聯(lián)合國電子政務(wù)與政府工作的發(fā)展情況
首先，報告顯示，由于近年來(lái)世界的快速發(fā)展，各國對政府職能有了新的需求，從而導致許多國家都出現了公共部門(mén)重組的趨勢。報告中認為這個(gè)現象是由于越來(lái)越多的人在不同的新興領(lǐng)域取得了巨大的成功，而這些人為企業(yè)、民眾和社會(huì )創(chuàng )建了諸多的利益。這些政府的“客戶(hù)”從一定程度上就會(huì )對政府提出更高的需求，例如：政府需要具有更高的服務(wù)效率和性能、政府需要具備正確合理的職責定義、政府需要具有一定的公眾信任度，為此政府所提供的服務(wù)應該及時(shí)更新。世界上許多國家開(kāi)始嘗試著(zhù)改進(jìn)自己的公共行政部門(mén)，使其更主動(dòng)、高效、透明和更加以服務(wù)為導向。為了完成改革，各國政府正在對各自的組織結構、慣例和能力等方面進(jìn)行改革，通過(guò)動(dòng)員、配置和利用人力資源與財政資源來(lái)為公民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。報告強調，信息通訊技術(shù)的合理使用在公共部門(mén)達到預期目標的過(guò)程中扮演著(zhù)重要的角色，并且對社會(huì )與經(jīng)濟的成長(cháng)環(huán)境也會(huì )起到重要的影響作用。
其二，信息全球化導致了全世界的快速變化，知識經(jīng)濟為企業(yè)和政府不僅帶來(lái)了機遇，同時(shí)也帶來(lái)了挑戰。在面對挑戰的過(guò)程中，2008年的報告對知識管理在電子政務(wù)中的作用給予了一定的重視。依照經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的理念，知識管理已經(jīng)成為政府策略、計劃編制、咨詢(xún)和執行等業(yè)務(wù)的不可分割的核心。報告中的觀(guān)點(diǎn)認為，影響知識管理策略的三個(gè)主要因素是人員、方法和技術(shù)。與此同時(shí)，信息的收集、存儲和共享是知識管理的另一個(gè)主要方面。政府只有良好地理解和利用這些因素，才能為組織的人員和結構打造合適的軟件和硬件設施。然而，與企業(yè)相比，政府部門(mén)在具體實(shí)踐上相對落后一些。這個(gè)事實(shí)促使一些政府將知識管理的發(fā)展和利用提到了政府議程上來(lái)。對于公民來(lái)說(shuō)，政府對知識管理的適當引用也可以給其帶來(lái)諸多切實(shí)利益，例如可以使公民獲得更便捷的服務(wù)、獲得更多的選擇、獲得多元化個(gè)和使納稅人所繳費用得到更好利用，等等。對于某些團體和組織來(lái)說(shuō)，知識管理在政務(wù)中的應用，也可以促使提高組織效率和產(chǎn)生良性改革，從而提升組織的執行力。然而報告也指出，要想使上述的實(shí)際利益達到預期的效果，前提條件仍然是需要有綜合性的政務(wù)基礎背景來(lái)做支撐。所以電子政務(wù)的發(fā)展和知識管理的應用是相輔相成的。
知識管理的理念認為，組織最有價(jià)值的資源就是人員的知識。因此，2008年的調查主要從長(cháng)遠角度著(zhù)眼于政府如何實(shí)施管理政府的后臺整體辦公系統，也就是我們所說(shuō)的綜合性政務(wù)的基礎實(shí)體。報告的第二部分主要關(guān)注政府應如何實(shí)現最大限度節省費用的手段和改進(jìn)服務(wù)方式的方法。其根本的目的是使聯(lián)合國內部政府部門(mén)的工作得以改進(jìn)。報告中提及的主要手段有：縮減財政費用和辦理事務(wù)的時(shí)間，加強工作流程管理，加強不同政府機構部門(mén)之間的溝通，為政府部門(mén)與各個(gè)單位之間提供更好的資源保障制度與責任分配制度，以便提升公共服務(wù)部門(mén)的服務(wù)水平。
其三，人力資源相關(guān)問(wèn)題在2008年的報告中也受到重視。報告強調，要為員工建立一個(gè)積極和透明的工作氛圍。這就意味著(zhù)要選擇和發(fā)展那些提倡信息共享理念的領(lǐng)導人員。如果要實(shí)現真正意義的知識共享，就需要對那些將信息輸入系統并實(shí)現共享的工作人員進(jìn)行切實(shí)的獎賞和激勵。信息的共享發(fā)展必然會(huì )導致信息成本降低，而信息成本的降低對于新的公共部門(mén)的發(fā)展十分有利。報告提出，如果組織要發(fā)展，在鼓勵信息共享的同時(shí)，就要鼓勵組織成員形成集體化的價(jià)值觀(guān)，所以也必須鼓勵他們將自己的創(chuàng )造力和革新力轉化成現實(shí)的產(chǎn)品和服務(wù)，這樣才能創(chuàng )造真正的價(jià)值。報告指出，創(chuàng )造力和革新力是一個(gè)組織中的長(cháng)期需要的能力，這種能力使得組織可以對自身的問(wèn)題進(jìn)行定位，發(fā)現并且找出新途徑來(lái)解決問(wèn)題。因此，領(lǐng)導必須關(guān)注如何制定策略來(lái)促使員工盡可能地發(fā)揮創(chuàng )造力和革新力；
同時(shí)，他們也必須通過(guò)共享最優(yōu)方案來(lái)保證已經(jīng)存在于組織中的策略和知識得到最好的利用。報告認為，對于一個(gè)組織，如果已經(jīng)具備前面所說(shuō)的條件，之后就可以關(guān)注知識管理中提及的另一個(gè)維度：用戶(hù)關(guān)系管理（CRM），即：提高用戶(hù)集中度并建立重點(diǎn)客戶(hù)關(guān)系網(wǎng)。這樣才可以使組織得到穩固的成長(cháng)。例如：提高生產(chǎn)力、提高效率、改善創(chuàng )新性，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
三、2008年聯(lián)合國電子政務(wù)報告的主題――“電子政務(wù)”與“政務(wù)整體治理”的關(guān)系
從“電子政務(wù)”到“政務(wù)整體治理”的關(guān)系是2008年聯(lián)合國電子政務(wù)報告的核心內容。根據報告內容，“政務(wù)整體治理”的概念來(lái)源于政府希望將信息技術(shù)的發(fā)展應用作為提高公共服務(wù)革新能力的途徑和提高生產(chǎn)力水平的途徑的戰略舉措。政務(wù)整體治理(或曰網(wǎng)絡(luò )化政府)是圍繞政府行為集中性問(wèn)題所展開(kāi)的，即動(dòng)員社會(huì )各個(gè)方面的創(chuàng )造性因素來(lái)改進(jìn)公共利益服務(wù)職能。2008年度報告提出，基于信息通訊技術(shù)的政務(wù)整體治理的目的在于增進(jìn)政府機構之間的合作，從而使得市民與政府之間的咨詢(xún)與交流得到鞏固和促進(jìn)，使政府的服務(wù)和職能達到更加有效的效果。報告強調，政務(wù)整體治理主要目標在于加強政府機構之間的合作，深化發(fā)展和利用政府與公民之間的咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)。政務(wù)整體治理的潛在概念是使得數據與信息的收集、再利用和共享方面得以系統化。在政務(wù)整體治理框架內部，政府間的工作可以在各個(gè)政府機構之間垂直貫通，同時(shí)也可以在同級別部門(mén)之間水平開(kāi)展。然而，從報告內容中不難看出，要實(shí)現上述幾點(diǎn)，就要很好地理解如何使信息通訊技術(shù)的應用與具體事物進(jìn)行融合，只有這樣，公共部門(mén)的改革才能得以實(shí)現。
2008年聯(lián)合國電子政務(wù)報告同時(shí)指出：在制定全球電子政務(wù)趨勢政策和設計國家發(fā)展軌道細節（包括如何使其與社會(huì )發(fā)展趨勢進(jìn)行配合）方面，一直以來(lái)都存在著(zhù)很大的壓力。所以政府連通性的電子政務(wù)事業(yè)的發(fā)展是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。報告除了闡述了“政務(wù)整體治理”建設的概念和其重要意義以外，對于如何建設的問(wèn)題和所面臨的困難和挑戰也進(jìn)行了闡述分析。
首先，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在2008年電子政務(wù)報告中，對已有公共服務(wù)措施進(jìn)行了規定：從傳統性政府服務(wù)分配模型到綜合措施模型的轉變重點(diǎn)，在于如何提高政府為公民所提供的服務(wù)的價(jià)值。但是，報告針對這個(gè)規定也指出蘊含的一個(gè)問(wèn)題：如果沒(méi)有整體的后臺政務(wù)系統來(lái)進(jìn)行支撐，那么想要提高服務(wù)的價(jià)值是幾乎不可能的。新措施強調，只有實(shí)現了政府連通性管理與流程結構上的業(yè)務(wù)流程再設計，才能實(shí)現真正意義上的費用節省和服務(wù)質(zhì)量的提高。目前，世界上許多政府開(kāi)始意識到，若沒(méi)有綜合性的政府后臺系統，則不能使網(wǎng)絡(luò )服務(wù)進(jìn)行推廣。然而，早期的電子政務(wù)的重點(diǎn)幾乎都放在了發(fā)展網(wǎng)絡(luò )服務(wù)上，今天，隨著(zhù)跨組織統一性的重要性不斷提高，使得重點(diǎn)開(kāi)始向建立和管理綜合性和平等性的政務(wù)服務(wù)方向轉移。報告指出這樣做是十分重要的，因為政策決議和之間協(xié)調的匱乏，使得政策遭到損壞，同時(shí)也使制度和政策的可信性大大降低。出于對已經(jīng)顯現出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行調查的目的，報告的第二部分分析闡述了從電子政務(wù)到連通性管治所面臨的挑戰。
其二，報告在第二部分的分析中也指出，隨著(zhù)知識經(jīng)濟給政府帶來(lái)的挑戰越來(lái)越大，知識管理對政府的重要性也在不斷提高。知識管理的本質(zhì)是以正確的形式為正確的人提供策略。前文提到了知識管理的根本理念：最有價(jià)值的資源是組織人員的知識，即知識管理中最重要的方面是人員之間知識的共享和管理。但目前的調查顯示，絕大多數公共組織已經(jīng)形成了很多傳統的運行模式，例如SILO模式。SILO在知識管理中就是自我封閉式的組織單元，就是說(shuō)與其他組織或者單位很少甚至根本沒(méi)有溝通來(lái)往。類(lèi)似這樣的情況對于政務(wù)整體治理工作的開(kāi)展無(wú)疑是一種巨大的障礙。所以要實(shí)現“政務(wù)整體治理”這一發(fā)展目標，還有很多問(wèn)題需要解決。
其三，為了實(shí)現政務(wù)整體治理，聯(lián)合國推出了3點(diǎn)電子政務(wù)措施，一方面可以使電子政務(wù)的重點(diǎn)集中明確，另一方面可以使從事電子政務(wù)的公共部門(mén)明確所面臨的主要問(wèn)題和挑戰。這三點(diǎn)措施如下：
⑴基礎性措施：在公共部門(mén)與社會(huì )范圍各自?xún)炔拷⒖煽康?、強大的網(wǎng)絡(luò )信息基礎設施，以滿(mǎn)足民用、商用和其他特定授權使用的需求。
⑵綜合性措施：使基礎建設產(chǎn)生杠桿作用的效果，從而使信息得到更好的共享，通過(guò)更有效的信息服務(wù)和多渠道服務(wù)建立以民眾為中心的政府管理模式。
⑶革新性措施：始終追求服務(wù)創(chuàng )新，使電子政務(wù)滲透到社會(huì )的各個(gè)層面，通過(guò)更加廣泛的網(wǎng)絡(luò )在政府內部使民主化得以深入發(fā)展。
對于以上3點(diǎn)措施，報告做了如下解釋?zhuān)洪L(cháng)期以來(lái)，發(fā)達國家與發(fā)展中國家都在不斷地圍繞著(zhù)傳統政務(wù)模式的各個(gè)層面進(jìn)行探究，其目的是希望能為電子政務(wù)的發(fā)展道路尋求一個(gè)清晰的方向。從基礎性建設到綜合性建設，再到革新性建設，都是為了更好地進(jìn)行政務(wù)整體治理這個(gè)目標。要想實(shí)現這個(gè)目標，政府公共部門(mén)的革新應該從政府內部起到推動(dòng)作用，同時(shí)，社會(huì )各個(gè)層面對治理所產(chǎn)生的效果的適應能力也應該從外部起到輔助推動(dòng)作用。報告認為，綜合性措施的實(shí)施前提是必須建立一個(gè)能夠不斷升級的基礎措施，只有實(shí)現綜合性措施，才能使公共服務(wù)更加現代化，使公民得到更加全面的服務(wù)。報告指出，促使綜合性措施形成的方法要在政府工作的各個(gè)層面得以體現，這些方法包括：節省費用，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和效率，進(jìn)行服務(wù)改革，提高中央控制能力、決策制定能力和資源分配能力等等。在革新性措施方面，報告中提出的革新方法很清晰，明確的利益相關(guān)性和范圍的界定使得綜合性后臺辦公職能的成功建立成為可能。
由于綜合性后臺辦公系統對于“電子政務(wù)”和“政務(wù)整體治理”來(lái)說(shuō)都十分重要，所以報告對于該問(wèn)題也進(jìn)行了分析和闡述。報告中所闡述的主要綜合性后臺辦公服務(wù)包括：內部服務(wù)模式、戰略合作伙伴模式和完全外部采辦模式。這幾個(gè)模式在資源（包括技術(shù)、財政和人員）的獲取和利用上都存在著(zhù)各自的優(yōu)勢和劣勢，并且在實(shí)踐中可能存在著(zhù)沖突。在不考慮服務(wù)模式的前提下，報告也將后臺辦公模式分成3種：?jiǎn)我宦毮芫C合模式、交叉職能綜合模式和從后臺到前臺的綜合模式。其復雜性的級別根據職能難度的數量級的增加而遞增，也隨著(zhù)所對應的組織的不同而改變。報告認為后臺綜合性的主要影響因素包括人員、步驟流程和所需技術(shù)。報告特別指出，電子政務(wù)的成功與失敗很少取決于技術(shù)，而更多地取決于人員因素。報告中所列出的人員因素包括：公共服務(wù)文化改變，公共部門(mén)工作人員工作方式的更新，工會(huì )事務(wù)和技術(shù)、管理和領(lǐng)導能力。
四、結語(yǔ)
根據2008年的聯(lián)合國電子政務(wù)報告內容，我們可以看出，聯(lián)合國電子政務(wù)近年來(lái)已經(jīng)在很多事情上重新調整了焦點(diǎn)，例如：如何使政府內部機構之間更好地進(jìn)行合作，如何提高公民的關(guān)注度并且與特殊客戶(hù)建立關(guān)系，等等。結合報告中的內容，可以得出下面的結論：在不久的將來(lái)，電子政務(wù)可以改進(jìn)政府辦事流程、降低政務(wù)成本、增強研究能力、提高檔案與文件的保存能力。通過(guò)以上途徑來(lái)提高政府的辦事效率；
電子政務(wù)的不斷發(fā)展可以促使政府朝著(zhù)更精簡(jiǎn)、更具經(jīng)濟效益的方向進(jìn)行變革；
電子政務(wù)可以推動(dòng)和促進(jìn)不同級別政府組織之間的溝通和協(xié)調，甚至可以在組織內部和不同級別部門(mén)之間發(fā)揮作用。此外，報告還強調了一點(diǎn)，若想使電子政務(wù)發(fā)揮其真正的力量來(lái)達到預期效果，重點(diǎn)不在于應用技術(shù)的使用上，而在于如何將技術(shù)應用在變革過(guò)程中，使技術(shù)可以與實(shí)際相結合而發(fā)揮效用，這一點(diǎn)是值得我們認真領(lǐng)會(huì )和特別關(guān)注的。
依據2008年聯(lián)合國電子政務(wù)報告的內容，結合我國電子政務(wù)的發(fā)展，筆者認為以下幾點(diǎn)是值得我們關(guān)注：
⑴聯(lián)合國的各國政府逐步開(kāi)始意識到電子政務(wù)的重要性，并且在必要的領(lǐng)域開(kāi)始投入資金來(lái)支持其發(fā)展，這一點(diǎn)促使各國在電子政務(wù)發(fā)展評估指標上都有了比較明顯的變動(dòng)。我們應該重視這些指標數值后面所隱藏的趨勢，研究其他國家的動(dòng)態(tài)，吸取經(jīng)驗教訓，從而使我國的電子政務(wù)事業(yè)得到長(cháng)足發(fā)展。
⑵不斷變化的世界對于政府的職能產(chǎn)生著(zhù)新的需求，各國政府機構都開(kāi)始積極進(jìn)行改革。報告中關(guān)于改革問(wèn)題上，對知識管理理念的應用和人力資源問(wèn)題都給予了一定的重視。我們也應對新變化和新需求的來(lái)臨做出快速而正確的反應，廣泛吸取別國的改革經(jīng)驗，根據我國自身特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行調整。
⑶“電子政務(wù)”與“政務(wù)整體治理”的關(guān)系是2008聯(lián)合國電子政務(wù)報告的主要核心，我們應該正確理解這一概念和概念后面隱含的意義。我們應該正確學(xué)習和理解報告所說(shuō)的建設“政務(wù)整體治理”所面臨的問(wèn)題和挑戰，仔細研究報告中所提出的解決措施。這樣才可以將其更好地與我國的電子政務(wù)發(fā)展融合在一起，使我國電子政務(wù)得到長(cháng)足穩定的發(fā)展。
參考文獻：
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作者簡(jiǎn)介：
孫楊，男，漢族，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所情報學(xué)碩士，專(zhuān)業(yè)方向：電子政務(wù)、政府信息公開(kāi)；
主要研究方向：基于UML的我國政府信息公開(kāi)系統的軟件模型研究。
電大行政管理調查報告范文第2篇
1.綜合實(shí)踐環(huán)節要求。根據2009年9月制定的《寧波廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)科）綜合環(huán)節教學(xué)實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)2009年《實(shí)施細則》）的要求，行政管理專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節要求學(xué)生不僅能對所學(xué)知識和技能進(jìn)行綜合運用，而且能通過(guò)對熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問(wèn)題的社會(huì )調查，培養、訓練觀(guān)察社會(huì )、認識社會(huì )及提高分析和解決問(wèn)題的能力。為實(shí)現這一教學(xué)目標，寧波廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)科）的學(xué)員都必須參加社會(huì )調查，完成畢業(yè)作業(yè)，畢業(yè)作業(yè)形式改為調查報告。2009年《實(shí)施細則》還制定了詳細的實(shí)施方案，明確了調查內容、調查方式和方法，對社會(huì )調查的過(guò)程作了統一安排，對社會(huì )調查報告的形式、內容、格式作了具體的規定，要求學(xué)員在輔導教師的指導下，制定調查計劃，有計劃按步驟開(kāi)展社會(huì )調查，搜集相關(guān)資料，并對資料進(jìn)行整理、分析，在此基礎上完成調查報告，從而圓滿(mǎn)完成教學(xué)計劃，實(shí)現教學(xué)目標。
2.教學(xué)改革后綜合實(shí)踐環(huán)節教學(xué)的特點(diǎn)。開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)科綜合實(shí)踐環(huán)節教學(xué)改革在基層電大實(shí)施已近兩年。2009年《實(shí)施細則》，明確社會(huì )調查選題，對調查過(guò)程要求詳細，便于學(xué)生具體操作，便于教師在指導中監控，符合人才培養目標。
（1）明確選題，確定調查方向，使學(xué)員克服了選題的盲目性。2009年《實(shí)施細則》規定，社會(huì )調查對象由過(guò)去的自定命題調整為定向命題，提出以下三項專(zhuān)題內容供學(xué)生選擇：“農村青年學(xué)習需求調查”、“農民工學(xué)習需求調查”、“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調查”，學(xué)生可根據自身實(shí)際選擇其中之一。選準、選好題目，在社會(huì )調查過(guò)程中可以起到事半功倍的作用，反之則會(huì )給社會(huì )調查的開(kāi)展、調查報告的撰寫(xiě)等帶來(lái)很多麻煩。社會(huì )調查題目首先要“新”，調查內容應關(guān)注當下的社會(huì )熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，關(guān)注前沿性問(wèn)題。其次，必須具體，題目過(guò)大過(guò)空，學(xué)員不易進(jìn)行實(shí)際的調查。最后，選題應切合實(shí)際，應與學(xué)員的工作、生活實(shí)際聯(lián)系緊密，調查自己熟悉的內容，這樣調查才能順利有效。在以往對學(xué)員綜合實(shí)踐環(huán)節指導中，我們發(fā)現不少學(xué)員選題簡(jiǎn)單化、形式化，有的題目陳舊，缺乏前沿性、現實(shí)意義；
有的題目大而空，沒(méi)有考慮主客觀(guān)條件，最后難以完成。也有少數學(xué)員選題不認真，到撰寫(xiě)調查報告或論文時(shí)，無(wú)資料可用，沒(méi)有實(shí)際內容可寫(xiě)，無(wú)奈臨時(shí)更換題目。還有的學(xué)員所選題目根本不屬于自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)的范疇，不符合要求。盲目選題結果只能半途而廢，浪費了時(shí)間和精力，影響了實(shí)踐環(huán)節整體質(zhì)量。綜合實(shí)踐環(huán)節教學(xué)改革，調查題目與學(xué)員工作生活密切相關(guān)。明確選題，確定社會(huì )調查方向，保證學(xué)員的在本專(zhuān)業(yè)范圍中進(jìn)行有效調查，有助于學(xué)員順利開(kāi)展社會(huì )調查。調查對象的定向使學(xué)員減少了選題的盲目性，幫助學(xué)員走好了社會(huì )調查第一步。
（2）重視調查過(guò)程，強調過(guò)程監控。綜合實(shí)踐環(huán)節的重要性和必要性并沒(méi)有得到學(xué)員的充分理解和重視。少數學(xué)員態(tài)度不端正，只求通過(guò)這個(gè)環(huán)節教學(xué)的思想比較嚴重，無(wú)論對調查報告還是畢業(yè)論文，他們都敷衍了事，存在僥幸心理。東拼西湊，沒(méi)有實(shí)際參與過(guò)程，文章沒(méi)有自己的觀(guān)點(diǎn)和想法，更有甚者在網(wǎng)上或雜志上抄襲以前畢業(yè)學(xué)員的文章，直接竊取別人的勞動(dòng)成果，企圖蒙混過(guò)關(guān)，這樣的做法達不到綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節的目的要求，勢必影響到教學(xué)質(zhì)量。一直以來(lái)開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)科綜合實(shí)踐環(huán)節對學(xué)生成績(jì)考核的依據主要是學(xué)生撰寫(xiě)的調查報告、畢業(yè)論文、評審表等書(shū)面材料，以結果考核為主，對學(xué)生的調查過(guò)程雖也有要求，但在具體操作過(guò)程中卻沒(méi)有有效的監控，使部分學(xué)員鉆了空子。2009年《實(shí)施細則》對綜合實(shí)踐的教學(xué)過(guò)程作了詳細的安排，具體主要有：學(xué)期第四周前完成大課輔導；
第六周前，師生共同研究確定調查對象；
第9—12周前完成調查問(wèn)卷的發(fā)放和回收工作；
第14—15周，將審核后的調查問(wèn)卷輸入計算機網(wǎng)絡(luò )系統；
第16—18周，完成社會(huì )調查報告。教學(xué)改革后的綜合實(shí)踐環(huán)節的教學(xué)強調了教學(xué)過(guò)程，并對整個(gè)教學(xué)過(guò)程都有一個(gè)有效的監控。學(xué)員每完成一個(gè)環(huán)節操作，都必須經(jīng)過(guò)指導老師甚至是上級電大的審核，只有審核合格后學(xué)員才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節，這樣既保證了過(guò)程的完整性，又保證了整個(gè)環(huán)節的教學(xué)質(zhì)量。綜合實(shí)踐環(huán)節教學(xué)改革后，社會(huì )調查的成績(jì)考核以學(xué)生提供的社會(huì )調查基本信息表、社會(huì )調查設計、訪(fǎng)談?dòng)涗?、?wèn)卷的填寫(xiě)、回收、輸入驗收和回訪(fǎng)結果等為依據，最后才根據這些調查過(guò)程中獲得的第一手資料撰寫(xiě)調查報告。教學(xué)改革細化了學(xué)生綜合實(shí)踐環(huán)節社會(huì )調查的過(guò)程，并且要求具體、明確，強調學(xué)生的實(shí)際參與，方便學(xué)生實(shí)際操作，便于基層輔導教師在具體工作過(guò)程中的監控，克服了以往抄襲等頑疾。
（3）注重一手資料的積累，為學(xué)員撰寫(xiě)調查報告奠定基礎，培養學(xué)員良好的科研習慣。2009年《實(shí)施細則》要求每位學(xué)員在認真做好調查的同時(shí)，必須保管好相關(guān)數據和信息，并做好保密工作。具體表現在上交材料中，除了原有的調查報告、社會(huì )調查報告評定表外，還要有在調查過(guò)程中獲得的第一手資料的原始材料：調查對象信息表提供了調查對象真實(shí)可靠的信息，調查問(wèn)卷根據調查類(lèi)型設置了個(gè)人基本情況、學(xué)習需求、您目前最關(guān)心的問(wèn)題、希望和要求等四方面的調查內容，而且這些第一手調查數據通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺匯總到上級電大甚至中央電大，可供需要時(shí)查閱。在此基礎上，學(xué)員在輔導老師的指導下，對相關(guān)的調查資料進(jìn)行認真整理，結合自身的感悟能力對資料進(jìn)行定性、定量分析，從而得出符合客觀(guān)實(shí)際的調查結論，撰寫(xiě)調查報告。調查報告是社會(huì )調查活動(dòng)的最終成果，是感性認識到理性認識飛躍的反映。
二、積極推進(jìn)開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)科）綜合實(shí)踐環(huán)節教學(xué)改革
1.加強宣傳教育，提高學(xué)員對綜合實(shí)踐環(huán)節教學(xué)重要性的認識。學(xué)校、教師、學(xué)員都要在思想上充分認識到綜合實(shí)踐環(huán)節教學(xué)不僅是開(kāi)放教育實(shí)踐教育的重要環(huán)節，而且是檢驗學(xué)員知識水平和實(shí)踐能力的主要手段，是運用所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，使理論與實(shí)踐相結合的重要訓練。因此從校領(lǐng)導到指導教師、從班主任到學(xué)員都要提高認識，學(xué)校對學(xué)員開(kāi)展多種形式的教育宣傳工作，使學(xué)員從思想上、行動(dòng)上端正態(tài)度，對綜合實(shí)踐環(huán)節教育工作予以充分的重視。
2.舉辦專(zhuān)題輔導講座，做好學(xué)員社會(huì )調查前的各項準備工作。按2009年《實(shí)施細則》要求，開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)科的綜合實(shí)踐環(huán)節一般安排在第五學(xué)期，第4周前各教學(xué)點(diǎn)必須做好社會(huì )調查組織工作，完成行政管理專(zhuān)業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節社會(huì )調查大課輔導，舉辦專(zhuān)題輔導講座。舉辦專(zhuān)題輔導講座，一是指導學(xué)生制定社會(huì )調查計劃。按上級電大規定的綜合實(shí)踐環(huán)節操作流程要求，輔導教師必須根據每一學(xué)期實(shí)際情況提前制定一份操作流程表，指導學(xué)員按此制定一份社會(huì )調查計劃，保證每一學(xué)員的社會(huì )調查順利進(jìn)行，及時(shí)完成。二是落實(shí)輔導小組。行政專(zhuān)科學(xué)員人數比較多，責任教師負責把學(xué)員劃分若干小組，每一小組都配備相應輔導教師，制定師生聯(lián)系卡，明確師生聯(lián)系方法（電話(huà)、郵箱等），方便調查過(guò)程中的師生聯(lián)系，方便輔導教師對學(xué)員調查過(guò)程的指導與管理。三是強調社會(huì )調查過(guò)程中應注意的問(wèn)題，如調查對象的條件、調查對象信息表的填寫(xiě)、調查問(wèn)卷的操作、調查報告的要求和格式等，提醒學(xué)員在每一階段應注意的問(wèn)題。四是剖解往屆學(xué)員在具體操作過(guò)程中出現的普遍問(wèn)題。如在調查報告撰寫(xiě)過(guò)程中，出現報告內容和調查內容不符合等。大課輔導的效果直接影響綜合實(shí)踐環(huán)節的教學(xué)，一方面責任老師必須預先做好各項準備工作，認真備課，另一方面必須提高學(xué)員的到課率，責任教師在班主任的配合和支持下，必須課前對學(xué)員做好宣傳動(dòng)員，強調輔導講座的重要性，絕不能走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事。
3.教師有效指導，培養學(xué)員自信心。電大的學(xué)員絕大多數是利用業(yè)余時(shí)間,邊工作邊讀書(shū)。有的在自己的工作崗位上已經(jīng)干了十幾年,有著(zhù)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，但平時(shí)工作中從事文字方面的寫(xiě)作并不多,語(yǔ)言表達能力相對較差，為此，指導老師一定要提高服務(wù)意識，通過(guò)改進(jìn)指導方式和方法，培養學(xué)員的自信心，幫助他們在綜合實(shí)踐環(huán)節學(xué)習中克服畏難情緒。
（1）積極鼓勵，多看閃光點(diǎn)。指導老師對電大學(xué)員的要求不能過(guò)高，只要學(xué)員能配合學(xué)校要求，參與社會(huì )調查，指導老師都應給予充分肯定。
（2）積極溝通，形成良好的師生互動(dòng)。電大學(xué)員是業(yè)余學(xué)習，大多數人正處在工作緊、家事忙的創(chuàng )業(yè)階段，能擠時(shí)間學(xué)習實(shí)屬不易。各方面的壓力有時(shí)使他們心情煩躁，遇到學(xué)習上的困難容易退縮。一聽(tīng)說(shuō)自己調查報告需要修改，就緊張。有時(shí)不免有些怨氣，情緒容易激動(dòng)。這時(shí)指導老師更需要有耐心，注意做好溝通工作，充分理解學(xué)員的心情，減輕他們的心理負擔，讓他們明白，調查報告的修改是一個(gè)非常正常的過(guò)程，所有學(xué)員都要經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程。有的學(xué)員因工作忙等原因，不能及時(shí)完成綜合實(shí)踐環(huán)節的學(xué)習任務(wù)，指導老師需主動(dòng)聯(lián)系學(xué)員，積極鼓勵學(xué)員在緊張的工作生活之余，爭取按時(shí)完成教學(xué)計劃。
（3）指導意見(jiàn)要具體。特別是社會(huì )調查報告的指導意見(jiàn)一定要具體，多提建議性意見(jiàn)。不能說(shuō)大話(huà)套話(huà)，不能只提否定性意見(jiàn)，讓學(xué)員一頭霧水，修改時(shí)無(wú)從下筆。教師要明確指出問(wèn)題在哪里，提出修改方案供學(xué)員選擇，這樣學(xué)員愿意接受老師的意見(jiàn)，便于進(jìn)行修改。
電大行政管理調查報告范文第3篇
為強化市級國有資產(chǎn)監督管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步規范國有資產(chǎn)處置、使用等行為，經(jīng)市政府同意，決定對市屬?lài)衅髽I(yè)、市直行政事業(yè)單位、地方金融企業(yè)和負責城市經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)管理有關(guān)單位進(jìn)行國有資產(chǎn)基本情況調查?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、調查范圍
（一）市屬?lài)衅髽I(yè)。市國資委和各主管部門(mén)所屬?lài)屑皣锌毓善髽I(yè)，包括農、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)（制造業(yè)、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)），建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運輸業(yè)，倉儲業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，物業(yè)管理，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，其他服務(wù)業(yè)等。
（二）地方金融企業(yè)。包括銀行股份有限公司、江海證券有限公司、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)投資公司、市民營(yíng)企業(yè)擔保中心、市企業(yè)信用擔保中心。
（三）市直行政事業(yè)單位。包括市級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各派機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位；
實(shí)行企業(yè)化管理并執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng )辦的具有法人資格的企業(yè)。
（四）負責城市經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)管理的單位。包括負責停車(chē)場(chǎng)、戶(hù)外廣告等經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)管理的市直有關(guān)部門(mén)。
二、調查內容
（一）市屬?lài)衅髽I(yè)。國有資產(chǎn)的基本情況，包括各單位具有所有權或使用權的所有賬內、賬外資產(chǎn)總額、負債總額、凈資產(chǎn)額和當年經(jīng)營(yíng)收入總額，以及主要固定資產(chǎn)（如土地、房屋、車(chē)輛）的名稱(chēng)、數量、規格、購建時(shí)間等情況；
國有資產(chǎn)的存量、現狀和使用情況,包括各單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租出借資產(chǎn)和抵押擔保資產(chǎn)以及閑置廢棄資產(chǎn)等情況。
（二）地方金融企業(yè)。金融企業(yè)占有的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及主要金融資產(chǎn)狀況；
三年的盈利情況、上繳稅收情況及對所有者（股東）的利潤分配情況；
企業(yè)股權結構。
（三）市直行政事業(yè)單位、實(shí)行企業(yè)化管理并執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng )辦的具有法人資格的企業(yè)。單位國有資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)情況，包括資產(chǎn)總額、負債、凈資產(chǎn)和當年經(jīng)營(yíng)收入情況，以及主要固定資產(chǎn)（如土地、房屋、車(chē)輛）的名稱(chēng)、數量、規格、購建時(shí)間等情況；
國有資產(chǎn)的存量、現狀和使用情況，包括單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租出借和擔保事項；
單位承租資產(chǎn)情況，包括承租辦公用房、經(jīng)營(yíng)用房等資產(chǎn)的數量和費用情況。
（四）負責城市經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)管理的單位。停車(chē)場(chǎng)和戶(hù)外廣告等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的數量、現狀和經(jīng)營(yíng)收入等情況。
三、資產(chǎn)調查基準日和工作步驟
（一）本次資產(chǎn)調查基準日確定。
（二）填報階段。
1.市屬?lài)衅髽I(yè)通過(guò)“市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )網(wǎng)站”下載電子表格。
2.市直行政事業(yè)單位、實(shí)行企業(yè)化管理并執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位、事業(yè)單位創(chuàng )辦的具有法人資格的企業(yè)，以及地方金融企業(yè)和負責城市經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)管理的單位，通過(guò)“財政網(wǎng)站”下載電子表格。
3.各單位要按照填表說(shuō)明和調查表內容逐項填列填報。其中，實(shí)行企業(yè)化管理并執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng )辦的具有法人資格的企業(yè)，填報國有企業(yè)類(lèi)資產(chǎn)調查表（詳見(jiàn)附件1中的表一至表七）。
（三）報送階段。
1.市屬?lài)衅髽I(yè)主管部門(mén)、集團（公司），負責所屬企業(yè)上報數據的審核匯總，于3月2日前將審核匯總后的調查數據（紙質(zhì)表、電子表各1份）和各企業(yè)資產(chǎn)管理情況說(shuō)明加蓋主管部門(mén)或集團（公司）公章后報送市國資委。
2.市直行政事業(yè)單位主管部門(mén)，負責所屬單位（包括實(shí)行企業(yè)化管理并執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng )辦的具有法人資格的企業(yè)）上報數據的審核匯總，于3月2日前將審核匯總后的調查數據（紙質(zhì)表、電子表各1份）和各單位資產(chǎn)管理情況說(shuō)明加蓋主管部門(mén)公章后報送市財政局。無(wú)主管部門(mén)的市直行政事業(yè)單位，按照填報要求將調查數據（紙質(zhì)表、電子表各1份）和資產(chǎn)管理情況說(shuō)明加蓋單位公章后報送市財政局。同時(shí)，對單位利用國有資產(chǎn)出租出借、對外投資和擔保的行為，要提供合同（協(xié)議）及財政審批文件復印件。
3.地方金融企業(yè)，按照填報要求將調查數據（紙質(zhì)表、電子表各1份）和資產(chǎn)管理情況說(shuō)明加蓋單位公章后報送市財政局。同時(shí)，還需提供最近一期年度或季度財務(wù)報告；
最近一期會(huì )計事務(wù)所審計報告；
度實(shí)收資本變化情況說(shuō)明；
財務(wù)分析報告。
4.負責城市經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)管理的單位，按照填報要求將調查表（紙質(zhì)和電子）和資產(chǎn)管理情況說(shuō)明加蓋單位公章后直接報送市財政局，并提供經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同復印件。
各主管部門(mén)在保證本部門(mén)調查數據、材料及時(shí)報送的前提下，自行確定所屬單位上報時(shí)間。
（四）審核分析階段。
1.市國資委負責市屬?lài)衅髽I(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理并執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng )辦的具有法人資格的企業(yè)數據的審核匯總工作，形成分析報告。
2.市財政局負責市直行政事業(yè)單位、地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)和城市經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)數據的審核匯總工作，形成分析報告。
四、有關(guān)要求
（一）加強領(lǐng)導，提高認識。各單位要充分認識此次國有資產(chǎn)調查的重要性和必要性，高度重視，加強領(lǐng)導，切實(shí)把各項工作落到實(shí)處，確保國有資產(chǎn)調查工作順利開(kāi)展。
電大行政管理調查報告范文第4篇
【關(guān)鍵詞】廣播電視 廣告 管理
我國的廣播電視是黨和政府的喉舌,人民群眾的喉舌，在權威性、可信度方面具有無(wú)可比擬的、獨特的優(yōu)勢，所蘊含的品牌價(jià)值和市場(chǎng)潛力是巨大的，而這兩方面恰恰也是廣告客戶(hù)特別看重的。如何建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢的廣播電視廣告宣傳管理模式，既能激發(fā)廣告經(jīng)營(yíng)活力，又始終把握正確輿論導向，是擺在廣播電視工作者面前的一個(gè)新課題。本文結合黃山太平廣播電視臺的實(shí)踐經(jīng)驗，對廣播電視廣告宣傳管理工作進(jìn)行探討。
一、充分認識加強廣播電視廣告宣傳管理的重要性和緊迫性
廣播電視向廣大干部群眾提供權威重大的時(shí)政要聞，宣傳黨的理論、綱領(lǐng)、方針、政策，這決定了廣播電臺、電視臺必須在政治立場(chǎng)上與黨中央保持高度一致，在新聞上必須保證高度的真實(shí)性與權威性，以維護黨和人民的利益為前提。廣播電視的性質(zhì)和受眾定位決定了它必須將社會(huì )效益放在第一位，但是，它也要面臨同樣的市場(chǎng)競爭，也要有良好的經(jīng)營(yíng)，這樣才能保證在激烈的市場(chǎng)競爭中仍然保持旺盛的生命力和強大的競爭力。
近年來(lái)，我國廣播電視廣告業(yè)迅速發(fā)展，對繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)消費、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，一些媒體虛假廣告和夸大宣傳商品或服務(wù)效果的問(wèn)題也比較嚴重，特別是部分關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的藥品、醫療、保健食品等的宣傳廣告，違法違規現象尤其突出，社會(huì )反映強烈。
因此，我們必須充分認識加強廣播電視廣告宣傳管理工作的重要性和緊迫性，必須以對人民群眾高度負責的態(tài)度，集中治理媒體廣告宣傳中存在的各種問(wèn)題，確保廣告市場(chǎng)秩序良好。
二、強化依法經(jīng)營(yíng)意識，切實(shí)抓好新聞媒體自律
加強新聞媒體自律，是確保廣告宣傳正確導向的根本措施。廣播電視部門(mén)要進(jìn)一步弘揚新聞職業(yè)道德，加強內部管理，依法開(kāi)展廣告經(jīng)營(yíng)。
（一）努力把握正確的廣告宣傳導向。近年來(lái)，黃山太平廣播電視臺已將國家有關(guān)廣告法律法規的學(xué)習教育列入新聞戰線(xiàn)學(xué)法普法工作的重要內容，牢牢把握廣告宣傳的正確導向，確保新聞媒體廣告宣傳的正確方向。我們要求，區廣播電臺、電視臺嚴格遵守《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》等法律法規，大力弘揚新聞職業(yè)精神。區廣播電臺、電視臺的各類(lèi)廣告內容必須真實(shí)合法，不得欺騙和誤導消費者，拒絕煙草廣告、恐怖和聳人聽(tīng)聞等驚擾公眾的廣告、損害未成年人身心健康的廣告、有違社會(huì )公德和社會(huì )風(fēng)尚的廣告及法律法規禁止的其他廣告，自覺(jué)維護新聞工作者的聲譽(yù)和形象。
我們實(shí)行承諾制，承諾我們的廣告播放不超時(shí)、電視劇中不插播、不播放游動(dòng)字幕廣告、掛角廣告，不播出不良短信和聲訊服務(wù)廣告。我們還建立并完善投訴機制，強化了社會(huì )監督，設立并向社會(huì )公布廣播電視廣告投訴電話(huà)，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。對有聯(lián)系方式的群眾投訴，及時(shí)反饋處理結果。
（二）嚴格內部廣告經(jīng)營(yíng)審查制度。建章立制，規范運行。嚴格程序，建立健全廣告業(yè)務(wù)承接、登記、審核、檔案保存等管理制度，嚴格執行廣告審查員制度，認真落實(shí)廣告審查員“一票否決”制度。區電視臺專(zhuān)門(mén)設立了廣告部，實(shí)行單位負責人和廣告審查員共同把關(guān)制。不斷完善廣告價(jià)格服務(wù)收費制度，廣告服務(wù)收費每年應及時(shí)向價(jià)格主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)備案。
廣電部門(mén)在認真執行《廣告法》和廣電總局17號令的同時(shí)，還制定了一整套嚴格、完善的規章制度，建立了防范機制，切實(shí)將宣傳與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)、新聞與廣告分開(kāi)。通過(guò)建章立制，完全規范了廣告運行。建立了廣告審查員制度，明確了一名副臺長(cháng)專(zhuān)司審核。只有經(jīng)過(guò)了廣告審查員的審查和臺領(lǐng)導的審核，廣告才能夠播出。
（三）進(jìn)一步規范廣告行為。我們在工作中，始終要求并督促區電臺、電視臺嚴格自律，不得以任何新聞報道形式刊播或變相刊播廣告，不得以消息、專(zhuān)訪(fǎng)、專(zhuān)題報道、講座等形式變相廣告；
新聞人物專(zhuān)訪(fǎng)、專(zhuān)題報道中不得含有地址、電話(huà)、聯(lián)系方法等廣告宣傳內容；
不得在同一媒體同一時(shí)間與新聞報道有關(guān)的商品、服務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者廣告；
不得以普及科學(xué)知識、專(zhuān)家咨詢(xún)宣傳等名義介紹推銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)；
推銷(xiāo)設備、技術(shù)、種子、種苗、種畜、種禽和種獸的廣告，不得含有分析預測產(chǎn)品市場(chǎng)供求情況和經(jīng)濟效益的內容。同時(shí)，嚴格執行新聞報道與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分開(kāi)、新聞從業(yè)人員與廣告經(jīng)營(yíng)人員分開(kāi)的規定，媒體內部的非廣告經(jīng)營(yíng)部門(mén)不得經(jīng)營(yíng)或本單位的廣告業(yè)務(wù)，新聞?dòng)浾卟坏媒璨稍L(fǎng)名義承攬廣告業(yè)務(wù)。
（四）加強重點(diǎn)商品和服務(wù)廣告管理。多年來(lái)，區電臺、電視臺在承接廣告業(yè)務(wù)時(shí)，都要對相關(guān)證件進(jìn)行認真查驗，對無(wú)出證（批準）文號、證明文件不全或不符合有關(guān)規定的廣告，堅決不予。我們嚴格按照批準的廣告內容廣告，廣告的批準文號應列為廣告內容同時(shí)。同時(shí)，按照上級統一要求，嚴禁和變相國家明令禁止的7類(lèi)藥品和11種醫療廣告；
嚴禁處方藥廣告；
嚴禁以藥品醫療科研機構、專(zhuān)家及患者的名義做虛假宣傳；
嚴禁利用醫療廣告宣傳藥品和醫療器械，在醫療廣告中宣傳推銷(xiāo)自治方劑、制劑，夸大宣傳醫療器械的功能作用；
嚴禁在廣告中使用絕對化的，含有有效率、治愈率或表示功效的斷言保證。
（五）嚴格媒體廣告宣傳責任追究制。為了更好地加強對廣播電視廣告的宣傳管理，我們還應進(jìn)一步嚴肅紀律，實(shí)行廣告宣傳責任追究制。宣傳、廣播電視、新聞出版等部門(mén)要加強對新聞媒體刊播廣告的管理，對執法部門(mén)通報的虛假違法廣告問(wèn)題嚴重的媒體單位，要督促其認真整改，對整改不力繼續虛假違法廣告，且屢查屢犯的媒體單位，要嚴肅追究單位負責人和直接責任人的責任，依照有關(guān)規定給予黨紀政紀處分。廣告監督管理機關(guān)在查處涉嫌違法廣告時(shí)，有權查閱與違法行為有關(guān)的檔案材料和財務(wù)資料，責令媒體單位停止涉嫌違法的廣告。媒體單位必須積極配合提供有關(guān)情況，不得偽造、隱匿、毀滅和轉移證據。
三、加強管理協(xié)調，建立完善的廣告監管制度
新聞媒體廣告宣傳管理工作涉及面廣、范圍大。各級、各有關(guān)部門(mén)必須經(jīng)常溝通協(xié)調，建立健全密切配合、齊抓共管的工作機制，采取行之有效的監管措施，只有這樣，才能進(jìn)一步加強對媒體廣告宣傳的管理。
（一）建立健全媒體廣告共管機制，形成立體化監管網(wǎng)絡(luò )。工商行政管理、衛生、藥品監督、新聞出版、廣播電視、公安等部門(mén)要建立定期廣告會(huì )診制度。對媒體廣告要繼續實(shí)施行之有效的領(lǐng)導監督、群眾監督和輿論監督，執法部門(mén)要建立舉報制度，健全舉報網(wǎng)絡(luò )。要充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，對廣告監管過(guò)程中發(fā)現的典型虛假違法廣告要及時(shí)向社會(huì )曝光，披露違法真相，警示違法單位。
（二）建立健全廣告監測網(wǎng)絡(luò )，全面掌握媒體廣告動(dòng)態(tài)。建立健全廣告監測網(wǎng)絡(luò )，堅持定期監測和日常監測相結合，建立健全監測制度。工商行政管理和衛生、藥品監督等部門(mén)要做好新聞媒體廣告的監測，并根據監管需要對媒體廣告進(jìn)行不定期抽查，確保監測的全面性和系統性。
（三）建立健全通報公告制度，強化社會(huì )監督。建立媒體廣告通報制度，定期向各級黨政領(lǐng)導、新聞媒體主管部門(mén)和媒體單位負責人通報情況。同時(shí)，建立健全公告制度，廣告執法管理部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)站和有關(guān)媒體，每月向社會(huì )公告一次未經(jīng)審批擅自的違法違規廣告；
對媒體單位必須嚴格遵照執行的廣告法律法規和規范性文件，要及時(shí)告知媒體單位，督促媒體嚴格自律，依法經(jīng)營(yíng)。
（四）建立健全廣告信用評價(jià)機制，實(shí)施科學(xué)有效管理。加強媒體信用體系建設是規范媒體廣告宣傳的治本之策。廣告執法管理部門(mén)要建立健全媒體廣告信用評價(jià)體系，根據媒體廣告的信用情況，區別不同情況作出處理。對誠實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的媒體向社會(huì )公告，給予通報表彰；
對把關(guān)不嚴、違法違規現象突出的媒體，依法分別給予責令整改、行政告誡、行政處罰、暫停廣告業(yè)務(wù)、停止廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和取消廣告經(jīng)營(yíng)資格等處罰。對嚴重違法的媒體，要依法從重處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
四、加強領(lǐng)導，確保各項措施的落實(shí)
我們要建立健全全區統一領(lǐng)導、分級負責、部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局，突出重點(diǎn)，強化措施，抓出成效。
（一）加強領(lǐng)導，明確責任。為加強對媒體廣告宣傳管理工作的領(lǐng)導，可實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度，工商行政管理、衛生、藥品監督、新聞出版、廣播電視、公安等部門(mén)參加，每季度召開(kāi)一次會(huì )議，統一指導部署和協(xié)調媒體廣告宣傳整治行動(dòng)，定期檢查調度工作進(jìn)展情況，及時(shí)向區委、區政府報告重要情況。
（二）突出重點(diǎn)，集中整治。媒體廣告整頓工作要以與群眾健康和生活密切相關(guān)的藥品、醫療、保健食品廣告為重點(diǎn)，下大氣力進(jìn)行集中整治。同時(shí)，進(jìn)一步加強對房地產(chǎn)、招生、致富信息等廣告的整治和規范。
多年來(lái)，我們以“凈化熒屏，廣告大有作為”為宗旨，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)爭取用戶(hù)的信任。我們以“人人都是廣電形象”為座右銘，“用戶(hù)的希望就是我們的追求”為服務(wù)理念，“一切為了用戶(hù)，為了用戶(hù)一切，為了一切用戶(hù)”為服務(wù)宗旨，從點(diǎn)滴小事著(zhù)手，向社會(huì )展示廣電人的文明禮貌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新形象。實(shí)踐證明，我們的廣告因為堅守誠信而發(fā)展得更快。
綜上所述，廣告宣傳管理是廣播電視工作的一個(gè)有機組成部分，我們在任何時(shí)候都不能淡忘正確引導輿論的社會(huì )責任，只有這樣，才能更好地擔負起時(shí)代和人民賦予我們新聞宣傳工作者的歷史使命?！?/p>
電大行政管理調查報告范文第5篇
1.水電前期工作及其審查
在河流（河段）水電規劃的基礎上，水電工程，特別是大中型水電工程通常要經(jīng)過(guò)預可行性研究階段、可行性研究階段之后，才能進(jìn)入招標設計和施工圖設計階段。預可行性研究和可行性研究通稱(chēng)為水電工程前期工作。
總結 以往特別是最近的經(jīng)驗，大中型水電前期工作的周期，一般為3～4年，長(cháng)則6～7年。從水電工程投資大、工期長(cháng)、涉及面廣、技術(shù)復雜的特點(diǎn)而言，必要的前期工作時(shí)間和前期工作的投入是確?？睖y設計質(zhì)量和水平的基本要求，是決策準確和提高效率的基本保證。
按照《建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質(zhì)量管理條例》以及水利水電工程強制性技術(shù)標準的要求，水電工程必須分階段開(kāi)展設計，循序漸進(jìn)，充分研究， 科學(xué) 論證，依法決策。預可行性研究階段的任務(wù)是，根據水電工程開(kāi)發(fā)任務(wù)的要求，初步查明、 分析 和評價(jià)工程建設的基本條件，對工程技術(shù)、經(jīng)濟、資源和環(huán)境 影響 等因素進(jìn)行初步研究和論證，從市場(chǎng)需求和建設條件角度對工程規模和選址提出初步意見(jiàn)，編制工程預可行性研究報告，供項目法人確立投資項目和政府投資主管部門(mén)立項決策使用?？尚行匝芯侩A段的任務(wù)是結合電力市場(chǎng)形勢和 發(fā)展 規劃，具體分析工程建設必要性，工程建設條件，對重大技術(shù)、經(jīng)濟和社會(huì )環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出解決方案、具體措施和實(shí)施計劃， 計算 工程投資和經(jīng)濟評價(jià)指標，提出工程可行性研究報告，供項目法人投資決策和政府主管部門(mén)核準項目開(kāi)工建設使用。
我認為，大中型水電工程前期工作的兩個(gè)階段是必不可少的。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》是在貫徹執行《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質(zhì)量管理條例》的基礎上，更應該加強水電工程前期勘察設計工作的管理，執行國家強制性技術(shù)標準，才能確保水電工程建設質(zhì)量和安全，規避市場(chǎng)風(fēng)險，提高投資效益，實(shí)行科學(xué)決策。為簡(jiǎn)化審批程序，縮短前期工作時(shí)間，條件較為簡(jiǎn)單的中小型水電站的預可行性研究和可行性研究可以考慮合并，但需要在前期工作過(guò)程中，加強對工程技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境影響和其他社會(huì )問(wèn)題的研究和決策。
水電工程勘測設計階段性研究報告的審查是政府主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)履行部門(mén)職責，實(shí)行水電工程勘察設計質(zhì)量管理的基本途徑，是檢查落實(shí)工程建設 法律 法規、方針政策和技術(shù)標準的基本手段，是項目法人決策項目進(jìn)程和啟動(dòng)下一個(gè)設計階段的前提和基礎，是項目立項申請和核準的技術(shù)基本條件之一。水電工程前期工作設置預可行性研究報告和可行性研究階段性綜合審查是必要的和適當的。綜合性審查會(huì )議有助于與水電工程建設有關(guān)的各方，包括政府有關(guān)部門(mén)，互通信息，交流觀(guān)點(diǎn)，統一認識，協(xié)調關(guān)系和解決問(wèn)題，有助于明確進(jìn)一步工作的重點(diǎn)和方向，部署和落實(shí)有關(guān)任務(wù)，共同促進(jìn)和推動(dòng)水電工程建設有關(guān)工作的進(jìn)展。
除綜合性審查之外，水電工程還有不少的專(zhuān)項審查審批環(huán)節。這些專(zhuān)項審查審批環(huán)節過(guò)多，是造成水電工程立項程序復雜，手續繁瑣、周期過(guò)長(cháng)、建設成本增大的主要原因。市場(chǎng)經(jīng)濟形勢瞬息萬(wàn)變，審批程序繁瑣的確與市場(chǎng)經(jīng)濟的形勢不協(xié)調，容易延誤工程決策，造成工程建設的被動(dòng)局面，增大投資風(fēng)險，特別是大中型水電工程，其開(kāi)工時(shí)間、機組發(fā)電投產(chǎn)時(shí)間，受到枯期、汛期的制約，耽誤一、二月時(shí)間，可能就會(huì )影響發(fā)電工期一年。因此，對于水電工程而言簡(jiǎn)化行政審批，簡(jiǎn)化立項程序，有關(guān)部門(mén)轉變政府職能，樹(shù)立服務(wù)意識，主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)項目、服務(wù)項目法人就顯得尤為重要。
目前 ，水電工程的專(zhuān)項審查包括環(huán)境影響和環(huán)境保護、水資源利用論證、水土保持方案、勞動(dòng)安全衛生、場(chǎng)地地震安全性、地質(zhì)災害評估等，每一項專(zhuān)題審查，還區分若干階段，如大綱的評審，報告書(shū)的評審、設計報告的評審，評審后提出意見(jiàn)修改補充，然后復審，再報批和批復，有時(shí)還需要等待很長(cháng)的報批和批復時(shí)間，實(shí)在是程序復雜，不厭其煩。本人并非一味反對專(zhuān)項審查，但希望合理設置設計審查批復程序，突出重點(diǎn)，提高效率，確保效果，真正起到專(zhuān)項審查的作用，特別是大中型水電工程的專(zhuān)項審查中，切忌本末倒置，喧賓奪主，而應以促進(jìn)項目的進(jìn)展，滿(mǎn)足建設要求為出發(fā)點(diǎn)。
近些年，河流水電開(kāi)發(fā)規劃設計研究中，通常要求從流域和區域的角度，對水電工程的環(huán)境影響、環(huán)境保護、水土保持、水資源利用、地質(zhì)災害等問(wèn)題進(jìn)行充分論證，闡述，并且在規劃報告的審查或批復意見(jiàn)中對此有專(zhuān)門(mén)的結論和意見(jiàn)。水電前期工作中的環(huán)境影響應該以規劃審查意見(jiàn)為基礎，著(zhù)重于減免不利影響和對策措施的研究，盡量避免重復的評價(jià)和審批。我以為簡(jiǎn)化設計審批程序，可取消環(huán)保、水保、勞動(dòng)安全 工業(yè) 衛生等的專(zhuān)項大綱評審，通過(guò)頒布標準或規范，規定專(zhuān)項設計研究要求，并將專(zhuān)項評審納入階段性綜合審查之中，統一協(xié)調，統籌考慮，綜合處理。
建議有關(guān)部門(mén)按照市場(chǎng)經(jīng)濟和法制社會(huì )建設的要求，從國家利益出發(fā)，重新審視和修訂專(zhuān)業(yè)部門(mén)在水電工程建設上的管理體制和管理程序，按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的要求，統一到國家綜合管理部門(mén)的管理體制和程序上。
2.立項核準和工程建設
按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于 企業(yè) 不使用政府投資建設的項目，一律不再實(shí)行審批，區別不同情況實(shí)行核準和備案制。企業(yè)投資建設實(shí)行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過(guò)批準項目建議書(shū)、可行性研究報告和開(kāi)工報告的程序。應該申請核準而為未經(jīng)核準的項目，不得開(kāi)工建設，項目核準文件的有效期為2年。項目在核準文件有效期內未開(kāi)工建設，也未事先申請延期的，原項目核準文件自動(dòng)失效。既要規范操作，又要加快建設，這些規定，給水電工程的前期工作、立項申請、施工籌建和施工準備提出了新的要求。
大中型水電工程的建設周期很長(cháng)，除前期工作外，施工期少則5～6年，長(cháng)則7～8年，有的長(cháng)達10年以上。水電工程的施工分為籌建期、準備期、主體工程施工期和完建期四個(gè)階段。從準備期開(kāi)始至第一臺（批）機組投產(chǎn)發(fā)電稱(chēng)為發(fā)電工期，至全部機組投產(chǎn)稱(chēng)為總工期。工程籌建期一般不包含在總工期之內。
根據有關(guān)設計規范和國內工程建設經(jīng)驗，水電工程籌建期一般應完成的項目包括對外 交通 、施工用水、用電、場(chǎng)內主干道路（含橋梁）、部分生產(chǎn)生活設施、場(chǎng)地平整和溝水處理工程、通訊和征地移民等工作，水電工程籌建期一般為1年，有的長(cháng)達2年，且需要投入較大的人力、物力、財力和設備；
施工準備期工程項目主要有：施工通道、導流泄水建筑物、導流擋水建筑物、主體建筑物岸坡開(kāi)挖和支護、截流施工準備，生產(chǎn)生活設施建設等，水電工程施工準備期一般為2年，長(cháng)的要3年。施工籌建和準備工作不僅項目多、工期長(cháng)、投資大，而且矛盾集中、問(wèn)題突出，協(xié)調解決難度較大，程序較復雜。
按照水電工程建設慣例，水電工程的開(kāi)工，是指工程截流，開(kāi)始進(jìn)入主體工程施工階段。水電工程項目獲得核準批復之前，必須完成大量的現場(chǎng)施工準備工作，才能確保進(jìn)入主體工程施工階段后，各項工程施工順利展開(kāi)，項目之間、工序之間計劃進(jìn)度合理銜接，從而保證發(fā)電工期的實(shí)現和按照計劃完成工程建設。
面對水電前期項目?jì)洳蛔?，而各地要求加快水電開(kāi)發(fā)的這一矛盾，必須正確處理勘察設計、立項核準和工程施工之間的關(guān)系，在保證必要的設計周期和前期投入的前提下，合理搭接勘察設計、立項核準和施工準備三者間的時(shí)間，從而保證水電工程建設計劃的科學(xué)性和可行性。
為了合理銜接項目核準和工程開(kāi)工建設之間的 法律 手續，有必要在項目核準之前，設立預核準，類(lèi)似項目建議書(shū)的審批，使獲得預核準后的水電項目，能夠啟動(dòng)施工籌建和施工準備工作，而不違背基本建設程序。
我認為，項目預核準的基本要求，包括
1）水電站預可行性 研究 報告通過(guò)審查；
2）水電站輸電方案研究報告通過(guò)評審；
3）水電站建設征地通過(guò)預評審；
4）移民安置去向獲得地方政府同意；
5）環(huán)境 影響 評價(jià)報告書(shū)通過(guò)評審；
6）水土保持方案報告書(shū)通過(guò)評審。
水電工程預可行性研究報告及其審查意見(jiàn)具有技術(shù)法規性質(zhì)，可以作為可行性研究工作的基礎和啟動(dòng)其他相關(guān)工作的依據。例如，項目法人可依據預可行性研究報告及其審查意見(jiàn)，當地國民 經(jīng)濟 發(fā)展 計劃和工程建設計劃進(jìn)度安排，及時(shí)向當地人民政府申請下達封庫令；
項目法人也可根據預可行性研究報告及其審查意見(jiàn)、水電站輸電方案評審意見(jiàn)，委托接入系統設計，從而為可行性研究的機電設備選型、布置以及電氣主接線(xiàn)設計提供依據；
此外，以預可行性研究報告及其審查意見(jiàn)為基礎，可以委托建設征地預審；
委托編制環(huán)境影響報告書(shū)；
委托編制水土保持方案報告書(shū)；
委托編制勞動(dòng)安全和 工業(yè) 衛生預評價(jià)報告等等。
水電項目預核準通過(guò)后，準許開(kāi)展施工籌建和施工準備。其間，繼續深入設計研究，完成可行性研究報告以及項目核準手續，待項目核準申請報告書(shū)獲得批準，主體工程施工便可開(kāi)始并順利實(shí)施。這種“合理搭接”需要以周密計劃和高效管理為保障，從而有助于保證勘察設計周期，加快工程建設進(jìn)度，促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展。
3.意見(jiàn)和建議
1）水電是可再生的清潔能源，落實(shí)優(yōu)先開(kāi)發(fā)水電的基本戰略，需要制定相應的優(yōu)惠政策和簡(jiǎn)化行政審批手續，鼓勵和保護投資人水電開(kāi)發(fā)的積極性。
2）政府有關(guān)部門(mén)在水電開(kāi)發(fā)權管理中，要根據地方經(jīng)濟發(fā)展規劃，特別是電力發(fā)展計劃，充分考慮前期工作周期、投入、立項核準和投資風(fēng)險等 問(wèn)題 ，合理確定工程建設進(jìn)度表。
3）條件比較簡(jiǎn)單的中小型水電工程，預可行性研究和可行性研究?jì)蓚€(gè)階段可合并為一個(gè)階段，或適當簡(jiǎn)化，相應有關(guān)專(zhuān)業(yè)評審、審查和批復以及立項核準等管理程序也要考慮做適當調整。
4）為合理搭接勘察設計、立項核準和施工準備三者間的時(shí)間，滿(mǎn)足加快水電開(kāi)發(fā)，降低工程投資的要求，建議大中型水電工程實(shí)施預核準制度，通過(guò)預核準申請的項目，允許開(kāi)展施工籌建和施工準備。
5）簡(jiǎn)化設計審批程序，可取消環(huán)保、水保、勞動(dòng)安全工業(yè)衛生等的專(zhuān)項大綱評審，也可將專(zhuān)項評審納入階段性綜合審查，統一協(xié)調?；蛲ㄟ^(guò)有效決策程序，實(shí)行預可研和可研兩個(gè)階段專(zhuān)題評審的合理銜接，減少中間環(huán)節。
