摘 要：利益協(xié)調是社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的本質(zhì)要求、深層動(dòng)力和根本目標。當前形勢下，我國和諧社會(huì )建設面臨一系列新的利益問(wèn)題：利益觀(guān)念的變化引起利益矛盾，干群關(guān)系緊張損害群體利益，利益協(xié)調機制急需完善等等。所以，社會(huì )主義和諧社會(huì )的建設中利益協(xié)調的基本思路是：大力發(fā)展生產(chǎn)力、加強執政黨的建設、完善利益協(xié)調機制。只有從多方面進(jìn)行利益協(xié)調，才能解決利益矛盾和沖突，推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )的建設。
關(guān)鍵詞：利益協(xié)調 和諧社會(huì ) 基本思路
中圖分類(lèi)號：F014 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）02-031-03
十八大報告指出：“要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題”，“必須堅持促進(jìn)社會(huì )和諧。社會(huì )和諧是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)屬性?！蔽覈幱谏鐣?huì )轉型關(guān)鍵期，形形色色的利益矛盾和利益紛爭日益增多，這嚴重破壞了社會(huì )的和諧與穩定。要正確理解當下的利益矛盾問(wèn)題，多方面進(jìn)行利益協(xié)調，化解利益矛盾和沖突，充分調動(dòng)起廣大利益主體參與的積極性，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )的建設。
一、利益協(xié)調是社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的題中應有之義
（一）利益協(xié)調是社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的本質(zhì)要求
復雜多樣的社會(huì )關(guān)系中最基本的是利益關(guān)系。馬克思認為每一既定的社會(huì )的經(jīng)濟關(guān)系首先表現為利益，利益是人們一切生產(chǎn)活動(dòng)的動(dòng)因，因為人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。既然奮斗的動(dòng)因是為了利益，那么我們每個(gè)人所爭取的利益關(guān)系也是不同的。利益還是一切矛盾沖突的根源。所以，我們要進(jìn)行社會(huì )主義和諧社會(huì )建設，必須首先要協(xié)調好人們之間的利益關(guān)系，這是社會(huì )和諧的前提和基礎，是和諧社會(huì )的根本要求。
（二）利益協(xié)調是社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的深層動(dòng)力
利益協(xié)調是社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的重要方面，有效的利益協(xié)調能夠解決矛盾、避免沖突、維護社會(huì )的穩定，促進(jìn)社會(huì )的和諧。利益協(xié)調的最終目的是要使有利益矛盾、沖突的雙方或方方面面都滿(mǎn)意，實(shí)現利益大體均衡。因為只有在相對均衡的狀態(tài)下，社會(huì )組織的各機能才能發(fā)揮其最大作用，推動(dòng)社會(huì )建設呈現螺旋向上趨勢。而這動(dòng)力的來(lái)源取決于利益主體訴求被滿(mǎn)足的狀態(tài)。所以利益協(xié)調要以惠及大多數人利益為目標，以充分調動(dòng)各方面的積極性為原則。十八大報告指出：“統籌各方面利益關(guān)系，充分調動(dòng)各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面?！彼?，一定要牢牢把握利益協(xié)調這一關(guān)鍵問(wèn)題， 不斷推動(dòng)社會(huì )主義和諧社會(huì )的建設。
（三）利益協(xié)調是社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的根本目標
馬克思對未來(lái)理想社會(huì )的描繪是“每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì )……”才是真正意義上的和諧社會(huì )。正如我國要建設的社會(huì )主義和諧社會(huì )是民主法治、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì )?？梢?jiàn)，和諧社會(huì )涉及到社會(huì )的多重關(guān)系，人與人、人與社會(huì )、人與自然及人與自身之間的關(guān)系。而要構建這樣高層次、高要求、高水平、惠及全體人民的和諧社會(huì )，免不了發(fā)生利益關(guān)系的沖突。正視現存的利益沖突并不斷研究其中的利益矛盾，使之達到相對合理的利益協(xié)調局面，是我國社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的根本目標。利益協(xié)調才能達到最后的社會(huì )和諧，進(jìn)而實(shí)現最終的目標共同富裕。
二、社會(huì )主義和諧社會(huì )建設中面臨的利益新問(wèn)題
縱觀(guān)當前國內，形勢喜憂(yōu)參半：免征農業(yè)稅、醫療保險建設、免除義務(wù)教育學(xué)雜費、城鄉最低生活保障等保障民生工程上了一個(gè)臺階。然而，我們還要意識到社會(huì )主義和諧社會(huì )建設中利益不協(xié)調問(wèn)題依然存在，出現了新的利益問(wèn)題。
（一）利益觀(guān)念的變化引起利益矛盾
消費異化帶來(lái)道德失范。作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)之一消費，更是視為滿(mǎn)足人們生存需要的重要手段。深挖內需、消費驅動(dòng)更是中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵點(diǎn)。但在當今社會(huì )，消費與社會(huì )責任背道而馳的“消費異化”現象正悄然侵蝕著(zhù)社會(huì )主義和諧建設的成果：破壞型消費、即拋型消費、炫富型消費等。這些消費異化不僅無(wú)視生態(tài)環(huán)境資源約束、還盲目攀比即買(mǎi)即拋、更甚者是為了滿(mǎn)足個(gè)人炫耀欲望。社會(huì )若被異化的消費所充斥，那么不僅人們的情感、尊嚴、道德會(huì )發(fā)生扭曲，還會(huì )造成社會(huì )心態(tài)變異、社會(huì )矛盾激化，社會(huì )的和諧穩定也將遭受沖擊。
食品安全監管不當。當下層出不窮的食品安全問(wèn)題是我們必須要關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。我國正處于經(jīng)濟社會(huì )大有作為時(shí)期，相應的食品業(yè)也由過(guò)去的保障食品供應轉變到當下的保障食品安全。不斷的食品安全負面新聞反映出我國當前監管體制的缺陷、執法問(wèn)責的不嚴、監管能力的不足。食品安全不僅是重大民生問(wèn)題，也是涉及社會(huì )公共安全的問(wèn)題。政府監管要承擔起重要職責，失去民心，也就失去社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的重要力量，既不符合全社會(huì )的群體利益協(xié)調，更不是和諧社會(huì )所需要的安穩力量。
可持續發(fā)展遭遇新困境?！笆晃濉币詠?lái)，全國環(huán)境監測和污染源自動(dòng)監控網(wǎng)絡(luò )初步建成，但是環(huán)境總體惡化的趨勢越來(lái)越明顯。目前我國70%左右的城市空氣質(zhì)量達不到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，頻頻出現的霧霾天氣引發(fā)了人們對PM2.5的關(guān)注和探討。2012年全國“兩會(huì )”上，PM2.5首次寫(xiě)入政府工作報告，這折射出我國當前環(huán)境污染的嚴峻性。粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式在當前利益的驅動(dòng)下，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，只顧當前。同時(shí)環(huán)境管理機制的不完善，統籌協(xié)調、統一監督職能缺失，職能管理的混亂也造成了生態(tài)環(huán)境的急劇之下。十八大以后，將生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義總體布局，形成“五位一體”的新形勢建設，這從側面反映了當下我國可持續發(fā)展遭遇到了瓶頸?，F階段的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，更是關(guān)乎中華民族長(cháng)遠發(fā)展的切身利益問(wèn)題。
（二）干群關(guān)系緊張損害群體利益
只有靠?jì)?yōu)良的作風(fēng)才能把人民凝聚起來(lái)，匯聚起建設社會(huì )主義和諧社會(huì )中國夢(mèng)的磅礴力量。當前，黨內脫離群眾的現象大量存在，主要集中表現在形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。我國正處于經(jīng)濟社會(huì )深刻改革的陣痛時(shí)期，歷史表明這時(shí)期往往是問(wèn)題最嚴峻、最艱巨、最復雜?！八娘L(fēng)”出現的主因是利益的誘惑，面對社會(huì )和他人財富增長(cháng)，一些黨員干部心理失衡，陷入脫離群眾的局面。在這樣心態(tài)下，一部分黨員干部工作作風(fēng)好大喜功、趨于浮夸。其次，一些地方部門(mén)對干部的權力監督存在缺位和弱化現象，難以在工作中做到貼近群眾、為民所想。這些要不得的現象，損害的不僅是群體利益，還會(huì )削弱黨的凝聚力、創(chuàng )造力、戰斗力，更是阻礙了社會(huì )主義和諧社會(huì )建設前進(jìn)的步伐，所以必須采取有效措施加以解決。
（三）利益協(xié)調機制急需完善
利益協(xié)調機制，主要體現在利益訴求、利益分配、利益約束。當前利益主體、利益需求、利益差距、獲取途徑等關(guān)系呈現復雜化，近些年來(lái)發(fā)生的“群體性”事件都反映了適應新形勢下的新型利益協(xié)調機制是至關(guān)重要的。我國的利益協(xié)調機制建設，一直在不斷摸索中，也取得一定成績(jì)，但是效果不顯著(zhù)。民眾利益表達機制不暢通，未普及化；利益分配機制產(chǎn)生的結果得不到民眾全面理解；利益約束上缺少合理化合法化的法制約束等，加上道德協(xié)調的模范作用沒(méi)全面多方位開(kāi)展，因而當前社會(huì )不滿(mǎn)情緒增多，對政府部門(mén)失去信心，阻礙了新時(shí)期我國和諧社會(huì )的構建。
三、社會(huì )主義和諧社會(huì )建設中利益協(xié)調的基本思路
新的社會(huì )歷史條件下對利益協(xié)調與社會(huì )主義和諧社會(huì )建設關(guān)系有新的要求，講和諧則要求同存異，是不同利益主體達到包容的基礎。利益協(xié)調是社會(huì )建設的首要因素，只有相對有序的、相互協(xié)調的社會(huì )主義社會(huì )，才能最大化發(fā)揮其功能。
（一）大力發(fā)展生產(chǎn)力
黨的十六屆六中全會(huì )公報提出：“社會(huì )要和諧，首先要發(fā)展，必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，大力發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，不斷為社會(huì )和諧創(chuàng )造雄厚的物質(zhì)基礎，同時(shí)更加注重發(fā)展社會(huì )事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展?！贝罅Πl(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，創(chuàng )造豐富的物質(zhì)資源是實(shí)現利益共享的必然要求。它不僅決定著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的一切活動(dòng)，還是人類(lèi)社會(huì )賴(lài)以存在和發(fā)展的基礎。我國構建和諧社會(huì )的根本立足點(diǎn)是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)展基礎上，從而才能實(shí)現群體利益協(xié)調的最大化。
（二）加強執政黨的建設
黨的十六屆六中全會(huì )公報還強調：“構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，堅持立黨為公、執政為民，以黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設推動(dòng)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供堅強有力的政治保證?！惫P者認為應從以下三個(gè)方面著(zhù)手提高黨的核心領(lǐng)導力度，進(jìn)而促進(jìn)利益協(xié)調。
1.現實(shí)維度：建設學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型的馬克思主義執政黨。黨的十八大提出要建設學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型的馬克思主義執政黨。要建設這樣的執政黨首先要做是如何認識和協(xié)調好改革關(guān)鍵期各利益主體的利益訴求，以新的方式方法最大化地為廣大人民群眾謀求更多的利益。面對新形勢下復雜的利益矛盾，我們黨要做的是必須認識到利益群體的多樣性、復雜化，認識到現今人們利益矛盾的激化，而這些不僅是單一的像過(guò)去強制以集體主義利益為先要求人們壓制自我的利益訴求，這涉及到的新型道德失范，需要我們黨在承認其差異性基礎上，有效采用新穎手段去解決。
2.價(jià)值維度：加強黨風(fēng)廉政建設，服務(wù)于公共利益。黨的十六大以來(lái)，中央一直突出強調我們黨的“最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾”，“要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！钡墙陙?lái)，黨群干群之間的利益關(guān)系沖突日漸增多，政府機關(guān)不合理的“三公”消費，一些黨員干部私欲膨脹、濫權腐敗等等，阻礙了和諧社會(huì )建設的前進(jìn)步伐。而黨群干群關(guān)系建設的關(guān)鍵點(diǎn)在于建立健全懲治和預防腐敗體系。過(guò)去我們強調作為管理部門(mén)作為社會(huì )主義事業(yè)道路上的前行者，要時(shí)刻堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，但是在當前，個(gè)人利益與集體利益的沖突，很難在個(gè)人利益與公共利益中間找到平衡，“人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)”，防治慵懶腐奢依靠事前預防勝過(guò)“秋后算賬”。對公職人員的利益沖突控制問(wèn)題在于內部和外部，不僅要嚴格控制其權力行政責任的行使，還要堅持法治建設和公職人員的道德教育培訓，杜絕極端的個(gè)人利益追逐。此外，借鑒國外優(yōu)秀的廉政建設成果是必須的。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家要求公職人員面臨利益沖突首先要以最有利于公共利益的方式來(lái)處理沖突，公職人員是服務(wù)于公共利益的，強調個(gè)人責任與表率作用利于提高行政中的透明與審慎。
3.目標維度：構建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的黨員目標責任考核制。社會(huì )的可持續發(fā)展，不僅是全民覺(jué)醒、全民參與的國民行動(dòng)，更是執政黨要發(fā)揮主導作用的長(cháng)遠工程，不僅響應了人民群眾過(guò)上更好生活的利益訴求，更體現了執政黨是以人為本的必然要求。正如胡錦濤同志所說(shuō)，“如果不能有效保護生態(tài)環(huán)境，不僅無(wú)法實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，人民群眾也無(wú)法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發(fā)嚴重的社會(huì )問(wèn)題?！眻陶h首先要轉變以GDP衡量政績(jì)的傳統方式，構建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標責任考核制，真正做到把環(huán)境質(zhì)量作為統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預警紅線(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境發(fā)展成正比趨勢，同時(shí)各地黨政部門(mén)要適時(shí)公布環(huán)境建設進(jìn)展，參與民眾的監督與批評。
（三）完善利益協(xié)調機制
1.利益訴求表達機制。十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出“建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權益有保障?！闭h和政府獲得公眾的認可程度與群眾的利益訴求被滿(mǎn)足的程度直接相關(guān)。利益實(shí)現到維護到共享是需要主體的積極參與。眾所周知當前出現的利益矛盾根源在于政府的現代社會(huì )管理意識淡薄，政府與公眾應該是指導與協(xié)助、服務(wù)與監督的關(guān)系，而不是忽視了公眾在公共事務(wù)中的知情權、話(huà)語(yǔ)權等參與性權利；E·博登海默曾說(shuō)過(guò)當一個(gè)社會(huì )經(jīng)歷了經(jīng)濟與技術(shù)變化，當他獲得了與這些變化過(guò)程相關(guān)的態(tài)度時(shí)，就會(huì )出現導向更高程度利益表達的傾向和行動(dòng)手段。我國公眾對維護自身權利的意識是前所未有的，科技提供了公眾表達權利意識的即時(shí)條件。而能夠在法律公正范圍內自由地表達自己的意見(jiàn)、立場(chǎng)和建議，暢所欲言，為建設與自身利益相關(guān)的社會(huì )出謀劃策，充分發(fā)揮主人翁意識，這是我國平穩建設和諧社會(huì )的落腳點(diǎn)。
2.利益分配改革機制。收入分配改革關(guān)乎每個(gè)人的利益，是一場(chǎng)利益關(guān)系的深刻調整?！笆濉币巹澗V要指出，要改革和完善收入分配制度，合理調整收入分配關(guān)系。這就要求我們首先要做到制度化，2013年春節前夕出臺的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》就是工作的導航燈。一切的分配制度改革以其為藍本。其次，做好社會(huì )保障安全網(wǎng)建設。完善社會(huì )養老保險制度、城市救助制度、城鄉居民最低生活保障系統以及建立新型農村保障制度。更為重要的是要堅決取締非法收入，深入治理商業(yè)行賄、官商勾結的權錢(qián)交易等，在黨政機關(guān)、事業(yè)單位中深入開(kāi)展“小金庫”查懲，切斷黨員干部的灰色收入。
3.利益監管約束機制。為政之道，在于安民，權為民所用，心為民之所向。隨著(zhù)信息化時(shí)代的到來(lái)，也要求執政黨要與時(shí)俱進(jìn)，采用新型的利益監管約束機制，實(shí)現社會(huì )管理網(wǎng)絡(luò )化、民情傳遞信息化、服務(wù)群眾制度化、督查督辦自動(dòng)化。政府微辦公時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)回應社會(huì )關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》中，明確強調各地區各部門(mén)要積極探索運用政務(wù)微博、微信等新媒體。這對于增進(jìn)政府服務(wù)形象、拉近干群關(guān)系、應對突發(fā)輿論發(fā)揮了重要作用，這也是群眾對政府辦公的新型監督。同時(shí)，現代信息手段的群眾工作更需要第三方的約束監管，政務(wù)的高度公開(kāi)化，為媒體監督提供了客觀(guān)平臺，行政部門(mén)有義務(wù)向媒體界提供政府活動(dòng)的信息以便媒體監督。
[基金項目：本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專(zhuān)項資金資助項目“馬克思主義民生思想及其當代啟示研究”（項目編號DL13CC07）和黑龍江省教育廳人文社會(huì )科學(xué)項目“構建社會(huì )主義和諧社會(huì )過(guò)程中的利益矛盾問(wèn)題研究”（項目編號11544048）的研究成果。]
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[5] http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c_118164235.htm
（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150040）
（責編：賈偉）
