摘 要 黨的十八屆五中全會(huì )明確提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧。在全面打贏(yíng)脫貧攻堅的戰役中，只有選準派強第一書(shū)記，才能推動(dòng)脫貧致富工作取得實(shí)效。因此，習近平總書(shū)記在精準扶貧工作講話(huà)中多次強調“因村派人要精準”。山西省社會(huì )主義學(xué)院駐神池縣龍泉鎮戎家梁村第一書(shū)記高旭平，沉下身子，大膽嘗試，帶領(lǐng)村民脫貧致富的一系列舉措，用事實(shí)說(shuō)明了選準派強第一書(shū)記在脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗中的關(guān)鍵作用。
關(guān)鍵詞 精準扶貧 選準派強 創(chuàng )新舉措 脫貧致富
龍泉鎮戎家梁村地處山西省神池縣東南山區，全村地域面積3000畝。其中，耕地1000畝。全村戶(hù)籍人口59戶(hù)121人，2015年建檔立卡貧困戶(hù)為23戶(hù)50人。其中，一般貧困戶(hù)12戶(hù)、低保貧困戶(hù)7戶(hù)、五保貧困戶(hù)4戶(hù)，駐村幫扶單位為山西社會(huì )主義學(xué)院和神池縣殘聯(lián)。高旭平為省社會(huì )主義學(xué)院駐戎家梁村第一書(shū)記，他從省城來(lái)到戎家梁村后，堅持長(cháng)期駐村，每月駐村都在20天以上，也就是說(shuō)，除了節假日，他幾乎都待在村里，成了一名真正的“村里人”。高旭平帶領(lǐng)村委一班人從建強基層組織入手，積極開(kāi)展各項工作。在挨家挨戶(hù)了解情況的基礎上，結合村情，提出了走“帶動(dòng)、扶持、兜底”的脫貧之路，確立了“種植+養殖+干果”協(xié)調發(fā)展，逐步增強村集體經(jīng)濟，依次脫貧的“331”脫貧思路?！皫?dòng)”就是通過(guò)成立戎茂種植專(zhuān)業(yè)合作社，對自愿加入合作社的貧困戶(hù)，通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)其脫貧。合作社成立于2016年4月，村集體以荒山、荒坡加以利用和對二輪承包未落實(shí)到村民的撂荒地復墾，入股合作社，占合作社股份的31.4%，原始入股村民有16戶(hù)，主要以自己的承包地入股，一畝地折股1000元，另有部分村民以現金或農機具入股，這16戶(hù)村民占合作社股份的68.6%，合作社由村集體控股?！胺龀帧本褪菍υ瓉?lái)搞小規模種養業(yè)的貧困戶(hù)通過(guò)改良品種和更新技術(shù)提高生產(chǎn)效率，扶持其脫貧。一是擴大養羊的規模。引進(jìn)岢嵐絨山羊，為4戶(hù)有養殖意愿的養羊戶(hù)每戶(hù)免費提供6只羊；引進(jìn)野豬、生豬進(jìn)行飼養，目前存欄豬48頭，由合作社經(jīng)營(yíng)；為1戶(hù)有養雞意愿的貧困戶(hù)提供300只土雞進(jìn)行飼養。此外，還幫助村里一戶(hù)養殖戶(hù)改養羊為養牛，且計劃建立標準化養殖場(chǎng)。二是引進(jìn)改良小雜糧品種，還種植了美葵、板藍根等。三是計劃發(fā)展林果業(yè)，通過(guò)有關(guān)專(zhuān)家，準備明年試種適合本地氣候條件生長(cháng)的榛子和仁用杏等?！岸档住本褪菍ξ灞?、低保和因學(xué)、因病致貧的貧困戶(hù)通過(guò)爭取國家有關(guān)政策的支持，幫助其脫貧。
高旭平創(chuàng )新扶貧方式，除創(chuàng )辦合作社以壯大集體經(jīng)濟外，在幫扶貧困戶(hù)方面，他只為自己有思路、有意愿干的貧困戶(hù)提供支持，并且明確幫扶條件。例如，今年為有養殖意愿的一戶(hù)貧困戶(hù)提供了300只土雞，明年這戶(hù)必須給村集體返回一半的雞，即150只，返回的這些雞將用于對其他貧困戶(hù)的扶持；為養羊戶(hù)提供的羊，明年每戶(hù)也必須返回村里一半。通過(guò)給貧困戶(hù)加壓，給他們以動(dòng)力，逐步幫助他們走上富裕路。
通過(guò)近一年的摸索和嘗試，目前戎家梁村的扶貧效益初顯。2016年中秋節，村委會(huì )利用合作社分紅，為村民發(fā)放了月餅、胡麻油等，戶(hù)均150元，共計花費7950元。此外，高旭平等三人還自己掏錢(qián)組織村民進(jìn)行了一次節日聚餐。由散到聚，暖的是人心，聚的是大伙的精氣神，還有對村集體的信賴(lài)。更可喜的是，村民脫貧的積極性調動(dòng)起來(lái)了，村集體的凝聚力也明顯增強了，涉及村集體的活兒大伙都會(huì )主動(dòng)參與。扶貧先扶志，壓力變動(dòng)力。用高旭平的話(huà)說(shuō)，“只要貧困戶(hù)自己有意愿、有目標，我們就扶持；扶貧不在于給貧困戶(hù)多少錢(qián)，而在于讓他們轉變等、靠、要的陳舊觀(guān)念，從被動(dòng)脫貧到主動(dòng)脫貧”。這種結合幫扶實(shí)際，圍繞加強基層組織建設、壯大集體經(jīng)濟，扶貧先扶志、扶貧給思路的做法，為貧困戶(hù)脫貧致富指出了方向，走出了一條壯大集體經(jīng)濟、因戶(hù)施策精準扶貧的新路子。
第一書(shū)記高旭平的扶貧實(shí)踐，給了我們很多啟示，如該怎樣選派第一書(shū)記？在脫貧攻堅中，第一書(shū)記該如何發(fā)揮領(lǐng)頭人作用？
一要選準扶貧干部。射箭要看靶子，彈琴要看聽(tīng)眾。目前，人們在對第一書(shū)記的認識上還存在一些誤區，如少數派駐單位重視程度不夠，選派的未必是單位的精兵強將；許多鄉鎮認為第一書(shū)記根本不可能實(shí)質(zhì)性地幫助農民致富，甚至把第一書(shū)記的工作“定位”在幫助村里、鄉鎮填寫(xiě)各種表格的執筆工具；少數掛職干部本人也有消極應付的心理。這些問(wèn)題，直接導致群眾對第一書(shū)記不認可，背離了選派工作的初衷。同時(shí)，農村生活條件艱苦、矛盾錯綜復雜、利益千絲萬(wàn)縷，面對涉農資金、扶貧款等各種誘惑，要求第一書(shū)記必須具有堅強的黨性、過(guò)硬的能力和優(yōu)良的作風(fēng)。因此，各單位在選派第一書(shū)記時(shí)，選人要“精”，要從機關(guān)干部中挑選那些政治素質(zhì)高、擔當意識好、工作能力強、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀干部，從源頭上把住選派質(zhì)量的關(guān)口。同時(shí)，要緊貼農村需求因村選派，貧困村需要什么樣的人，就把那方面的人派過(guò)去。只有選得準，才能干得好，才能幫助貧困村激活發(fā)展的內在動(dòng)力，不斷增強其“造血”功能，從而實(shí)現徹底脫貧。
二要幫助農民轉變觀(guān)念樹(shù)立信心。授人以魚(yú)不如授之以漁，要充分發(fā)揮兩委班子的作用，創(chuàng )新方法，將新理念和新思路灌輸給農民，引導他們樹(shù)立自立自強意識，克服“等、靠、要”等消極等待政府幫扶的思想，引導農民“要我脫貧”轉變?yōu)椤拔乙撠殹?，激發(fā)內生動(dòng)力，充分調動(dòng)創(chuàng )業(yè)致富的積極性和主動(dòng)性，從精神上幫助他們早日脫貧。同時(shí)，在給基層軟弱渙散黨組織帶來(lái)信息、資金和項目等致富要素的同時(shí)，鼓勵他們參加一些技能培訓等，讓他們掌握一技之長(cháng)，解開(kāi)貧困枷鎖，源頭治貧，徹底脫貧。
三要創(chuàng )新舉措助扶貧。第一書(shū)記要緊緊圍繞農村實(shí)際情況，在理清思路、精準施策、確保實(shí)效上下功夫，要敢于大膽嘗試，通過(guò)綜合考慮，制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設的中長(cháng)期計劃，選準突破口和切入點(diǎn)，采取就近務(wù)工、因地制宜，發(fā)展特色種植業(yè)和養殖業(yè)等方式搞好生產(chǎn)生活。同時(shí)，要因人因戶(hù)施策，把家底盤(pán)清、把舉措用準，對因病致貧、因災致貧、因殘致貧的貧困戶(hù)開(kāi)展有針對性的救助扶貧，把扶智作為“挖窮根”的根本之策。要多為村民開(kāi)展技術(shù)指導和提供市場(chǎng)信息，努力為農村經(jīng)濟發(fā)展探索出有前景、可持續的好路子。
四要主動(dòng)融入群眾。群眾的滿(mǎn)意度是衡量第一書(shū)記工作水平的第一標準。機關(guān)干部到農村任職，如果不能放下架子，就不可能融入群眾中，自然就打不開(kāi)工作局面。因此，身為第一書(shū)記，要時(shí)刻把自己當作“村里人”，帶著(zhù)感情做工作，既要身到農村，還需心到基層。只有真正走進(jìn)群眾，不打官腔、不帶傲氣、擺正位置、放下架子，在工作中才能培養起對基層群眾的感情，在干事中加深對農村工作的認識。真正干出幾件群眾稱(chēng)道、組織認可的實(shí)事、好事，用真情實(shí)績(jì)贏(yíng)得群眾信賴(lài)。
總之，要想讓軟弱渙散村和貧困村徹底脫胎換骨展新顏，選擇好第一書(shū)記是關(guān)鍵。只有將政治素質(zhì)好、工作能力強、善做群眾工作、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀干部選派到基層任第一書(shū)記，才能真正做到敢于擔當，把身子扎下去，與基層黨員群眾同甘共苦，帶領(lǐng)群眾早日脫貧致富，建設美好新家園。
（作者單位為中共忻州市委黨校）
