【摘 要】印共（馬）是印度比較有實(shí)力的政黨之一，其領(lǐng)導的左翼陣線(xiàn)曾在印度西孟加拉邦等地長(cháng)期執政。他們具有較強的開(kāi)拓性，許多政策受到了人民的接受和認可，受到了世界各地的關(guān)注和好評。但是在2009年的選戰失敗后，人們開(kāi)始認識到那些政策也有很多局限性。對他們的政策進(jìn)行這兩個(gè)方面的分析，可以幫助我們借鑒他們的成功經(jīng)驗并吸取教訓。
【關(guān)鍵詞】印共（馬）；執政策略；進(jìn)步性；局限性
談到印共(馬)就不能不提到印度共產(chǎn)黨。在20世紀20年代，印度國內的印度共產(chǎn)黨參加了反對英國殖民，爭取民族自由的斗爭，也參加了世界范圍內反對資本主義的無(wú)產(chǎn)階級革命。1962年，印共總書(shū)記高士去世，加上當時(shí)激烈的的共產(chǎn)黨國際大論戰，以及當時(shí)發(fā)生的中印邊境沖突，使得印共內部已有的兩派路線(xiàn)之爭激烈化，1964年4月，印度共產(chǎn)黨在全國會(huì )議上出現意見(jiàn)分裂。當年10月31日至11月7日，以黨的總書(shū)記南布迪里巴德等為首的一派單獨在加爾各答召開(kāi)了黨的第七次代表大會(huì )，選舉孫達拉雅為總書(shū)記，更改黨的名稱(chēng)為印度共產(chǎn)黨（馬克思主義），即印共（馬）。
一、印共（馬）執政策略的進(jìn)步性
印度共產(chǎn)黨分裂時(shí)，印共的力量要超過(guò)印共（馬），但是隨后印共的威信不斷地降低，而印共（馬）則成為印度最大的左翼力量。分裂前，印共也有過(guò)執政的經(jīng)歷，但是由于其他黨派的不滿(mǎn)，迫使其喪失了一次寶貴的機會(huì )。不過(guò)，在1977年這一歷史又一次改變，勝利的天平倒向了印共（馬）的一方，他們領(lǐng)導的左翼陣線(xiàn)在喀拉拉邦、西孟加拉邦和特里普拉邦的選戰中獲勝，從此他們有了比較長(cháng)久的執政地域，開(kāi)辟了體制內參與政府治理的新篇章，而且在當地長(cháng)達三十年的選舉中立于不敗之地。之所以有這些成績(jì)，主要是他們堅持了正確的路線(xiàn)方針政策。其策略的進(jìn)步性體現在以下幾點(diǎn)：
1.恢復和保障人民民主權利，發(fā)展社會(huì )福利增強了印共（馬）執政的合法性和連續性，促進(jìn)了社會(huì )的穩定和團結。毛澤東認為：“民主既是目的又是手段，作為上層建筑，它是為經(jīng)濟基礎服務(wù)的，為提高人民生活服務(wù)的?！?977年印共（馬）領(lǐng)導的左翼聯(lián)盟執掌西孟加拉的政權后，第一次邦內閣會(huì )議就決定采取釋放政治犯、撤銷(xiāo)不實(shí)指控等措施緩解恐怖氣氛，爭取營(yíng)造民主的社會(huì )氛圍。印共（馬）十大指出黨的當前和長(cháng)遠目標是擴大民主，并在憲法中增加新的條款，以保證人民的基本權利不受任何執政黨或政府的侵犯。經(jīng)過(guò)努力，人民合法權利得以恢復和保障，社會(huì )秩序日益穩定。印共（馬）轉變了對群眾運動(dòng)的態(tài)度，與以往執政者不同，左翼陣線(xiàn)竭力維護工人群眾的利益。再者就是對潘查雅特制度的改進(jìn)和保持。印共（馬）在執政過(guò)程中比較關(guān)注民生問(wèn)題，積極的改善社會(huì )福利，興辦學(xué)校等公共事業(yè)，促進(jìn)社會(huì )平等與和諧。在西孟加拉，“政府還為接受初等和中等教育的學(xué)生建造了240個(gè)簡(jiǎn)易旅館，目前7200名學(xué)生生活在這些旅館中，并且有11萬(wàn)賤民學(xué)生和8萬(wàn)民土著(zhù)民學(xué)生得到政府的獎學(xué)金”。
2.積極推進(jìn)工業(yè)化，促進(jìn)社會(huì )的發(fā)展和轉型。在印度共產(chǎn)黨（馬）取得部分地區的政權后，他們意識到社會(huì )的發(fā)展需要由農業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國。因此，他們?yōu)榱舜龠M(jìn)工業(yè)化，加強并改進(jìn)了公有經(jīng)濟，鼓勵并扶持小型企業(yè)的發(fā)展，利用國內外資本進(jìn)行投資。在生產(chǎn)領(lǐng)域解決后，便努力解決勞資糾紛。特別是在解決這一方面時(shí)，印共（馬）努力與工會(huì )進(jìn)行合作，改善工人待遇，加強疏導，抑制工人的激進(jìn)行為。他們努力通過(guò)采取協(xié)商和解政策處理勞資糾紛。特別是在90年代末，印共（馬）深刻的體會(huì )到了印度本地工業(yè)的落后，開(kāi)始不斷的引進(jìn)外資推動(dòng)了當地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
通過(guò)這些政策的出臺和實(shí)施，印共（馬）不斷的獲得了人民的支持和認可，在當地打下了很不錯的執政根基。然而，政策必須緊跟時(shí)代變化的步伐，設計初期就要給后續政策的連續提供可能。特別是發(fā)展中國家的變革比較快而且劇烈，如果處理不當，其政策就會(huì )出現局限性。
二、印共（馬）執政策略的局限性
2009年12月，印度全國進(jìn)行了第十五屆的人民院大選。但是這一次，共產(chǎn)黨陣營(yíng)卻遭到了很大的失敗。共產(chǎn)黨突然間失色，國會(huì )議席大幅萎縮。這說(shuō)明，印共（馬）在執政策略上還具有一定的局限性。
1.印共（馬）過(guò)分依靠農民，其推動(dòng)土改和農村的民主化過(guò)多的照顧了貧下階層的利益，沒(méi)有考慮到后續政策轉型的需要——從農業(yè)社會(huì )轉移到工業(yè)社會(huì )。印度作為一個(gè)農業(yè)人口龐大的國家，農業(yè)必成為一個(gè)共產(chǎn)黨關(guān)注的重點(diǎn)。而且是否滿(mǎn)足農民的利益關(guān)系到一個(gè)黨的執政基礎是否牢固。因此，印共（馬）予以其高度的重視，但卻做的太多無(wú)法自拔。
2.印共（馬）保障人民社會(huì )權利和福利方面也走的太遠。作為一個(gè)農業(yè)大國，政府的財政收入本來(lái)就有限，而政府為了推行潘查雅特制度和社會(huì )福利，其財政的支出大幅度的提升，以致他在發(fā)展經(jīng)濟方面就會(huì )顯得軟弱無(wú)力。一個(gè)發(fā)展中的人口大國，政府的福利不能輕易地釋放，否則覆水難收，在經(jīng)濟轉型的過(guò)程中，導致政府的執行力下降。因此，印共（馬）應該考慮在一些暫時(shí)不能夠做到完備的事情上少花費財力。對于發(fā)展中國家，“經(jīng)濟工作是當前最大的政治，經(jīng)濟問(wèn)題是壓倒一切的政治問(wèn)題”。凡事要以經(jīng)濟建設為中心展開(kāi)才是一個(gè)地方發(fā)展的長(cháng)久之道，當然社會(huì )民主和社會(huì )福利也要推進(jìn)，不過(guò)要量力而行。
3.印共（馬）的工業(yè)政策不符合當地的社會(huì )形勢。印共（馬）對經(jīng)濟的全球化持否定態(tài)度，對世界經(jīng)濟的參與不夠投入。再加上印度整個(gè)國家的工業(yè)嚴重依賴(lài)進(jìn)口，印度自己的民族企業(yè)起步和發(fā)展的空間很小，且相對落后。所以，印度工業(yè)的發(fā)展必須要適應當地的生產(chǎn)力發(fā)展的要求，以公有制來(lái)推動(dòng)。印共（馬）需要轉變態(tài)度，依靠政府的有力領(lǐng)導，積極參與世界競爭，將一些事關(guān)國家命脈的生產(chǎn)部門(mén)納入到國有化的體系當中，通過(guò)財政支持，提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。這樣就可以增加財政收入以及規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，否則就會(huì )引起社會(huì )貧富分化的加劇，而且還可能導致農業(yè)被過(guò)分剝削，引起社會(huì )的不滿(mǎn)，降低執政黨的合法性。
三、啟示
印共（馬）從分裂至今走過(guò)了一段轟轟烈烈的路程。由于他們同樣是“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，而且政策具有極強的探索性，因此他們的興衰經(jīng)歷和是非功過(guò)對我們有著(zhù)很大借鑒意義。
1.努力解決三農問(wèn)題，鞏固工農聯(lián)盟。一方面，中國與印度一樣，也是一個(gè)人口大國，農民所占的比例也很大。農民問(wèn)題的解決對于中國鞏固執政之基和社會(huì )的穩定關(guān)系重大。印共（馬）對農業(yè)和農民問(wèn)題的重視，使得他們擁有了最廣泛的人民支持。另一方面，對農業(yè)的重視不能超過(guò)國力所能。在推動(dòng)城市化的過(guò)程中，三農問(wèn)題的突出是必然的現象。因此，處理時(shí)不能過(guò)于追求完美。要承認這一問(wèn)題的曲折性。給予的太多容易形成管制困境，增加政府的負擔，從而不利于國家的穩定和諧。
2.推動(dòng)黨內民主和社會(huì )民主。黨內民主和社會(huì )民主是中國民主化的最重要的兩個(gè)課題。黨內民主有助于防止個(gè)人專(zhuān)斷和個(gè)人崇拜，使黨保持優(yōu)良的作風(fēng)和奮發(fā)向上的精神。社會(huì )民主是中國民主化的重要內容。整個(gè)社會(huì )的民主化，有助于促進(jìn)社會(huì )的平等和諧，特別是有助于鞏固中國的人民民主專(zhuān)政。印共（馬）在推動(dòng)社會(huì )的民主化方面有著(zhù)不錯的成績(jì)，但是由于印度本身應用的西方資本主義國家的國體和政體，其自治制度的優(yōu)越性難以體現出來(lái)。而中國在民主化方面還是有很長(cháng)的路要走。
3.走群眾路線(xiàn)，建設服務(wù)性政府，重視民生。共產(chǎn)黨必須堅持走群眾路線(xiàn)才能保持黨的先進(jìn)性，取得執政的合法性。印共（馬）與當地群眾建立了比較好的聯(lián)系，在其執政的區域內，當地群眾已經(jīng)形成了有事情就找黨員的習慣，這對于建立和維持共產(chǎn)黨的威信有著(zhù)重要的意義。中國改革開(kāi)放以來(lái)，為了發(fā)展經(jīng)濟，不少的地方集權過(guò)度，許多政策嚴重的脫離群眾，不利于建立黨和政府與群眾的優(yōu)良關(guān)系。當經(jīng)濟建設已經(jīng)取得一定的進(jìn)展以后，就需要實(shí)現共產(chǎn)黨與其領(lǐng)導下的政府的轉型，建設一個(gè)服務(wù)性的黨和政府，走群眾路線(xiàn)，為群眾辦實(shí)事。這樣才能在社會(huì )主義道路上更堅定穩健的走下去。
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