【摘 要】當代高等教育肩負著(zhù)為國家和社會(huì )培養人才的任務(wù)，在我國向法治社會(huì )邁進(jìn)的過(guò)程中，大學(xué)生法律素養的養成應當是高等教育人才培養目標的任務(wù)之一。在今天的高等教育課程體系中，擔負著(zhù)當代大學(xué)生（九零后大學(xué)生）法律素養養成教育歷史使命的課程即為《思想道德修養與法律基礎》，然而該課程法律基礎部分高度濃縮，任課教師普遍感覺(jué)到在有限的課時(shí)中將高度濃縮的法律知識內化成大學(xué)生大學(xué)生的法律素養極具挑戰性。結合該課程的教學(xué)幫助大學(xué)生實(shí)現法律素養的養成必須注重法律意識、權利意識的提高而非非法律條文的記憶，結合社會(huì )熱點(diǎn)和案例進(jìn)行互動(dòng)式教學(xué)能夠取得較好的效果。
【關(guān)鍵詞】當代大學(xué)生；法律素養；教學(xué)；養成
在一個(gè)正在邁向法治的社會(huì )里，規則（道德和法律）成為了行為的規范，作為道德底線(xiàn)的法律以及法律的素養成為社會(huì )生活的調節器，“法律必須被信仰，否則就形同虛設”，然而法律信仰形成必須建立在法律素養養成的基礎之上。所謂法律素養是指一個(gè)人認識和運用法律的能力。一個(gè)人的法律素養如何，是通過(guò)其掌握、運用法律知識的技能及其法律意識表現出來(lái)的，在我國法治社會(huì )構建過(guò)程中，任何一個(gè)人，尤其是即將走出校門(mén)的大學(xué)生，是無(wú)法擺脫法律而生存的。市場(chǎng)經(jīng)濟要求所有市場(chǎng)主體都得遵循統一的規則或制度，在這種高度規則化的社會(huì )里，“法制手段”將越來(lái)越廣泛地運用于我們的現實(shí)社會(huì )關(guān)系中。這意味著(zhù)，從個(gè)體人的日常生活行為到豐功偉業(yè)之創(chuàng )造，均離不開(kāi)一定的法律知識或法律技能。當我們以審思發(fā)展和關(guān)切生活的態(tài)度來(lái)判斷實(shí)踐視域時(shí)，自然會(huì )發(fā)現，必備的法律素養，已成為現代市民特別是畢業(yè)大學(xué)生立足社會(huì )的不可或缺的基本要件。
3000多萬(wàn)當代在校大學(xué)生是實(shí)現共同理想的生力軍，是秉承有中國特色社會(huì )主義法律信仰的傳承者，對我國法治社會(huì )的構建、文化大發(fā)展政策產(chǎn)生了深遠的意義。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展、競爭的加劇、文化的沖突、權利意識的提高，高校的校園環(huán)境和大學(xué)生的價(jià)值選擇和行為方式均發(fā)生了很大的變化。包括打工、消費、維權等在內的活動(dòng)均需要法律的支持，而且大學(xué)生作為高等教育的受教育者，他們的法律素養狀況直接影響到法治社會(huì )的構建和全社會(huì )法律意識的提高，所以法律素養對于大學(xué)生而言不再是可有可無(wú)，而是其必備的一種素養和能力。但是從筆者教學(xué)科研和律師執業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，當代大學(xué)生的法律素養與他們的生活的社會(huì )環(huán)境、人生價(jià)值追求還有較大差距，大學(xué)生因為法律素養欠缺導致在消費、打工、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)過(guò)程中權利受到侵犯現象并不少見(jiàn)，不知權利的存在、更不知維權的途徑，所以最終導致自己受侵犯的權利無(wú)法恢復到完滿(mǎn)狀態(tài)，蒙受了精神和經(jīng)濟上較大損失，比如某企業(yè)每年都從高校招收畢業(yè)生，但是在招用畢業(yè)生的過(guò)程中總是采用各種手段惡意規避法律規定，向學(xué)生收取高達1萬(wàn)元左右的費用，此類(lèi)案例在筆者接受學(xué)生咨詢(xún)的過(guò)程中極為常見(jiàn)。
1 當代大學(xué)生法律素養狀況的現狀
每年新生入學(xué)，我便要給他們上課，講授《思想道德修養與法律基礎》這門(mén)課，一開(kāi)始的時(shí)候是循著(zhù)教材的體系安排先去講思想道德修養部分，后講法律基礎部分，然而從2005年開(kāi)始，隨著(zhù)課程的進(jìn)行，總有學(xué)生在咨詢(xún)自己進(jìn)入大學(xué)后外出打工上當受騙的案例，中介惡意扣發(fā)學(xué)生打工錢(qián)、不良商家欺詐大學(xué)生從事工藝品加工，惡意驗收不合格并按合同約定沒(méi)收大學(xué)生的押金等行為最終讓我得出一個(gè)判斷：當代大學(xué)生法律素養是缺位的，必須予以改善。所以后來(lái)的教學(xué)中我變改變了授課的進(jìn)程安排，因為我們大家都知道法律是道德的底線(xiàn)，所以我決定在上課中先告訴學(xué)生底線(xiàn)是什么，也就是我先講的是法律基礎部分，弄清了底線(xiàn)以后再講提高，也就是思想道德修養部分，沒(méi)有想到得到大學(xué)生的高度認可?？梢?jiàn)大學(xué)生對于缺失的法律素養也有著(zhù)強烈養成的愿望，大學(xué)生因為法律素養欠缺導致在消費、打工、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)過(guò)程中權利受到侵犯現象并不少見(jiàn)，不知權利的存在、更不知維權的途徑，所以最終導致自己受侵犯的權利無(wú)法恢復到完滿(mǎn)狀態(tài)，蒙受了精神和經(jīng)濟上較大損失。另一方面，當代大學(xué)生因為法律知識的匱乏，不懂法、不守法乃至校園（社會(huì )）違法犯罪的現象并不鮮見(jiàn)。歸納一下，當代大學(xué)生法律素養缺失狀況主要表現在以下幾個(gè)方面：
1.1 大學(xué)生的法律知識內容簡(jiǎn)短片面，知識結構不合理，需要進(jìn)一步完善
根據筆者在《思想道德修養與法律基礎》課教學(xué)中對學(xué)生所做的調查，發(fā)現他們對民法、刑法等與自己的生活相關(guān)的法律知識比較熟悉，但絕對是粗淺甚至是混亂的，在一次模擬法庭的開(kāi)庭過(guò)程中，一個(gè)同學(xué)擔任民事訴訟的被告代理人，他竟然在最后陳述的時(shí)候要求法庭判決被告無(wú)罪，而旁聽(tīng)者對此錯誤竟然沒(méi)有太強烈的反應，這一事實(shí)充分說(shuō)明這一點(diǎn)。以上這些情況表明，當代大學(xué)生的法律知識結構存在缺陷，他們對知識的把握還停留在一個(gè)比較感性的基礎之上，沒(méi)有根據自己的需要主動(dòng)地調整和完善知識結構。
1.2 法律信仰不確立，法治信念不堅定
當代大學(xué)生法律信仰的缺失導致其內心沒(méi)有法治信念，社會(huì )上的司法腐敗及政治腐敗和不良社會(huì )風(fēng)氣等亞文化現象的存在使得他們對法律的公正公平產(chǎn)生了懷疑，甚至市場(chǎng)經(jīng)濟轉型過(guò)程中觀(guān)念的歪曲導致一部分大學(xué)生為追求享受， 采取了一些不合法的做法， 如陪酒伴舞、甘當情婦， 更有甚者鋌而走險， 不擇手段坑蒙拐騙， 最終走上犯罪的道路。這些現象都說(shuō)明當代大學(xué)生沒(méi)有堅定正確的法制觀(guān)念的底蘊， 不能用法律的準則和法律精神自覺(jué)抵制各種與法不容的歪風(fēng)邪氣。
1.3 法律意識比較薄弱， 訴求法律維護權利的意識不強
大學(xué)生雖然學(xué)習了一定的法律知識， 但卻沒(méi)有真正理解法律意義， 把法律視為一種束縛的現象還是很多的，沒(méi)有充分認識到法律意味著(zhù)一種權利、一種保護；無(wú)視法律的現象時(shí)有發(fā)生， 并且當自己的合法權益受到侵害以后， 許多學(xué)生不懂得用法律武器來(lái)保護自己。全社會(huì )數以萬(wàn)計的案件中， 大學(xué)生作為原告身份作為訴訟當事人的案件很少。這不是因為大學(xué)生不會(huì )成為糾紛的主體，而是因為大學(xué)生們有一種錯誤的認識，打官司就是打關(guān)系、打人情、打票子。所以遇到法律糾紛”選擇“托人私了”的情況還是比較常見(jiàn)的，此可見(jiàn)，許多大學(xué)生對待法律的態(tài)度是矛盾的。雖然他們對民主法治社會(huì )非常向往，有強烈的正義感，但同時(shí)也表現出對司法信心不足，法律參與熱情不高。
2 當代大學(xué)生法律素養缺位的原因
我們認為，由于歷史的原因包括中小學(xué)乃至大學(xué)課程設置，受各種主客觀(guān)因素的影響，大學(xué)生法律素養問(wèn)題具有中國特色，與中國的歷史文化、國民法律素養、法治進(jìn)程、教育機構的人才培養模式乃至課程設置等密切相關(guān)，所以法律素養的缺位有歷史的、文化的、教育的等多方面的原因。
2.1 法律教育的缺失與不足
在小學(xué)、初高中教育階段由于升學(xué)壓力以及教學(xué)力量不足等原因， 大學(xué)生在大學(xué)學(xué)習之前很少接觸到來(lái)自學(xué)校的法律教育。中學(xué)學(xué)業(yè)結束后進(jìn)入大學(xué)，大學(xué)中主要進(jìn)行法律素養養成教育的課程就是《思想道德修養與法律基礎》而這門(mén)課共計48學(xué)時(shí)，其中32學(xué)時(shí)理論教學(xué)，12學(xué)時(shí)的教學(xué)，很多的學(xué)校將該課程的課時(shí)攔腰砍掉，學(xué)時(shí)嚴重不足；即使按照規定開(kāi)足學(xué)時(shí)，我們還注意到該課程共計251頁(yè)，法律基礎部分僅有78頁(yè)，課程內容太過(guò)籠統和泛化，在筆者看來(lái)，該課程的設計存在最大的問(wèn)題恰恰在于法律部分內容的空洞和泛化，以及思修與法律部分位置的錯位。作為大學(xué)生的必修公共課，他們也往往以應試教育的態(tài)度來(lái)應對法律基礎課， 僅僅考慮如何通過(guò)法律基礎課的考試， 而不是以培養自己法律素養的目的來(lái)學(xué)習法律知識， 導致大學(xué)生缺少對法律素養、法律意識等整體性認識，缺少通過(guò)法律思維方式來(lái)思考和解決問(wèn)題的能力。大一就學(xué)了法律基礎課， 學(xué)了民法和刑法等， 但是大學(xué)生們只知道獵殺野生動(dòng)物違法， 但用試劑燒傷動(dòng)物園里的動(dòng)物是否違法就不清楚了。這就表明在大學(xué)生法律素養的培育過(guò)程中， 法律教育未能發(fā)揮其應有的作用。
2.2 社會(huì )教育的不當和偏頗
每年當代大學(xué)生熱衷于考公務(wù)員反映出一個(gè)問(wèn)題：當代中國正處于社會(huì )轉型時(shí)期， 法制不完備、權力制約不得力、程序缺乏公正等讓一些不法分子有機可乘；法律與權力的關(guān)系在實(shí)踐中沒(méi)有理順，執法部門(mén)違法執法嚴重影響了法律權威和公信力， 也影響到一些大學(xué)生對法律的信任度。一些大學(xué)生認同了權大于法、權力至上的傳統思想而不是法律至上的法治理念，對法律缺乏信仰， 更不會(huì )自覺(jué)地尋求法律的保護， 甚至將逃避法律作為首要選擇。高校大學(xué)生接觸外界相對較少， 缺乏相應的社會(huì )途徑了解法律， 從客觀(guān)上制約了大學(xué)生對法律的認同， 動(dòng)搖了法律信仰。
2.3 家庭教育泛功利化、無(wú)程序化和違法行為的示范化
俗話(huà)說(shuō)， 家長(cháng)是孩子最好的老師， 孩子從小受到家長(cháng)言行的耳濡目染， 世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的形成受到巨大地影響。所以， 大學(xué)生法律素養較低， 家庭環(huán)境和教育也負有一定的責任。家庭中父母對功利的追逐，事件處理中對程序的忽視以及父母法律意識低下、法律知識欠缺造成的違法行為等因素對孩子教育法律素養的形成產(chǎn)生巨大的影響。
2.4 學(xué)生自我教育因素
當前嚴峻的就業(yè)形勢背景下， 大學(xué)生功利性地認為學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識， 將來(lái)才有能找到一份好工作， 應把主要的時(shí)間和精力放在專(zhuān)業(yè)科目的學(xué)習上，忽視了對法律知識的學(xué)習。大學(xué)生認為法律知識枯燥、缺乏吸引力， 很少主動(dòng)學(xué)習， 對學(xué)校開(kāi)設的相關(guān)課程， 也只求及格則行。隨著(zhù)我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展， 高等教育已經(jīng)不再是精英教育， 而與這一過(guò)程相對應的就是高等教育機構對法律教育的硬件和軟件的不同步，大學(xué)生這一群體中的部分學(xué)生自身素質(zhì)也有所下降， 部分學(xué)生不注重法律素養的培育， 漠視法律教育。
3 解決當代大學(xué)生法律素養缺位的路徑——基于《思想道德修養與法律基礎》課程教學(xué)過(guò)程中對大學(xué)生法律素養養成的路徑設計
《思想道德修養與法律基礎》編者之一陳大文教授認為，兩課合并后法律基礎部分教學(xué)改革的總體思路是“力圖實(shí)現‘三個(gè)改變’：一是，力圖改變與中學(xué)法律常識教育簡(jiǎn)單重復局面，將大學(xué)生法制教育從法律常識教育，提升為法律素質(zhì)教育；二是，力圖改變‘壓縮餅干’式的內容體系框架，創(chuàng )建以‘行為規范’為基礎，以‘思想觀(guān)念’為核心，以‘相關(guān)權利與義務(wù)’為重點(diǎn)的大學(xué)生法制教育教學(xué)內容體系；三是，力圖改變單純知識教育現狀，構建知識傳授、觀(guān)念引導、能力培養三位一體的大學(xué)生法制教育教學(xué)新模式?！惫P者認為在《思想道德修養與法律基礎課程的教學(xué)過(guò)程中如果能夠實(shí)現“三個(gè)改變”的總體思路，則大學(xué)生法律素養養成則具有了外部的條件，且會(huì )對大學(xué)生對法律素養提高的內在需求產(chǎn)生積極地影響，具體而言應當做好如下幾個(gè)方面：
3.1 教師必須樹(shù)立培養法治理念、公民意識、權利意識等是本課程法律基礎部分的教學(xué)目的
必須搞清具體法律知識傳授與理念培養的關(guān)系。法律的知識講授是手段，法治理念的培養是目的。具體法律知識是法治理念產(chǎn)生的必要前提，但是法律知識本身并不能必然產(chǎn)生法治理念。所以，教師在課堂上既不能忽視具體法律知識的講授，又不能僅局限于具體法律知識，而要把具體法律知識與整體法治理念結合起來(lái)，使具體法律知識的講授服務(wù)于整體法治理念的確立。
3.2 再次，教學(xué)過(guò)程中教師的傳授一定要透徹，尤其是對一些基本觀(guān)念與原則
例如：關(guān)于法的本質(zhì)，法體現的是統治階級意志，但統治階級不等于政府官員或執政黨，恰恰相反，他們也是守法的主體、執法的主體，權力的運作必須有法律的授權遵循法定程序，他們也是依法治國的治理對象。因為人民作為國家的主人和權力擁有者，才是真正的統治階級。就其作用而言，法律雖然對我們的行為作出了種種限制，但正是這種限制才保障了每個(gè)主體在更大范圍和更高程度上的自由。教師如果講解不透，學(xué)生不可能理解更不可能內化成自己所認可的理念并養成一種素養。
3.3 豐富教學(xué)方法，高度重視案例教學(xué)，把法律的基本原理能夠通過(guò)案例教學(xué)中的互動(dòng)研討而抽取出來(lái)，客服理論的抽象性和務(wù)虛性
法律是實(shí)踐性很強的學(xué)科，單純的理論講解很難獲得良好的教學(xué)效果。因此，必須結合社會(huì )實(shí)際，綜合運用案例分析法、實(shí)踐教學(xué)法、課堂討論法、辯論式教學(xué)法、模擬法庭教學(xué)法等，才有可能使學(xué)生真正理解法律。具體法律知識固然可以幫助確立整體法治理念，法治的一些基本原理與觀(guān)念，如民主法治、自由平等、公平正義、權利義務(wù)、程序公正、法律至上等卻無(wú)法脫離具體個(gè)案的語(yǔ)境被學(xué)生所理解。因此，任課教師應當運用具體案例才有可能把相對枯燥的理論講解得生動(dòng)活潑，引人入勝，產(chǎn)生較好的教學(xué)效果。如在講授民事行為無(wú)效的時(shí)候，教材中稱(chēng)違反社會(huì )公德的民事行為是無(wú)效的，這一規定很抽象，如果能結合瀘州二奶事件，讓學(xué)生在男子對其情人贈與行為是否有效的討論中理解公序良俗和社會(huì )公德對于民事行為制約的原則則會(huì )取得很好的效果。我在課堂上這樣進(jìn)行案例教學(xué)取得的效果是非常不錯的。
3.4 改革考核方式
某種意義上講，沒(méi)有與之配套的考核方式的變革，教學(xué)方式的變革終結是一場(chǎng)空?？己朔绞阶兏飸敻淖冞^(guò)去重記憶輕思辨的做法，逐步加大對學(xué)生利用法律知識解決實(shí)際問(wèn)題的能力的考察。這就需要加大平日學(xué)生課堂表現考察，鼓勵學(xué)生在課堂上積極參加雙邊互動(dòng)活動(dòng)；取消對具體法律知識閉卷考試的考核方式，運用開(kāi)卷考核的方法，輔之以通過(guò)課堂討論、研討性論文、調查研究報告等進(jìn)行考核，從而強化學(xué)生學(xué)以致用的能力。
總之，大學(xué)生法律素養的養成教育是一個(gè)綜合性的系統教育工程，高等教育機構的《思想道德修養與法律基礎》教師面對當代大學(xué)生出現的新情況、新問(wèn)題，必須在教學(xué)內容、教學(xué)方法及教育途徑、考核方式上有所創(chuàng )新，并在法制教育中體現針對性與時(shí)效性。只有這樣，才能順應時(shí)代發(fā)展的要求，為法治社會(huì )、和諧社會(huì )的構建培養更多的具有較高法律素養的大學(xué)生。
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[責任編輯：尹雪梅]
