摘 要：針對金融行政管理工作現狀，如相關(guān)法律法規不完善、管力度較小、金融行政管理意識較差等，進(jìn)行科學(xué)合理的分析，并詳細介紹研究金融行政管理工作發(fā)展脈絡(luò )的重要價(jià)值，幫助相關(guān)工作人員明確金融行政管理工作的發(fā)展脈絡(luò )，促進(jìn)國民經(jīng)濟的穩定發(fā)展。
關(guān)鍵詞：金融行政管理；發(fā)展脈絡(luò )
中圖分類(lèi)號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）27-0308-02
在全球經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，做好金融行業(yè)的行政管理工作顯得越來(lái)越重要，通過(guò)做好金融行政管理工作，能夠保證國際金融系統更加穩定的運行，對金融秩序起到良好的維護作用，降低金融風(fēng)險的發(fā)生概率。伴隨我國金融市場(chǎng)發(fā)展規模的不斷擴大，金融業(yè)內部結構越來(lái)越復雜，為了更好的提升金融行業(yè)的抗風(fēng)險能力，國家有關(guān)部門(mén)要適當加大宏觀(guān)調控力度，保證金融行政管理工作的重要作用得到更好的發(fā)揮。鑒于此，本文主要分析金融行政管理工作的發(fā)展脈絡(luò )。
1 分析金融行政管理工作發(fā)展脈絡(luò )的重要價(jià)值
在金融行政管理過(guò)程當中，政府起到了至關(guān)重要的作用，能夠保證金融行政管理水平得到有效提升，減少金融行業(yè)運行風(fēng)險的發(fā)生。通過(guò)分析金融行政管理工作的發(fā)展脈絡(luò )，能夠保證政府的金融行政監督管理作用得到更加高效的發(fā)揮，提高金融行政管理效率。改革開(kāi)放以來(lái)，我國金融行業(yè)得到了快速的發(fā)展，為了保證金融市場(chǎng)真正實(shí)現公平競爭，政府要市場(chǎng)加大對金融市場(chǎng)的監管力度，一旦發(fā)現金融違法行為，要進(jìn)行嚴厲的打擊，為金融行業(yè)提供良好的發(fā)展空間。
除此之外，通過(guò)分析金融行政管理工作的發(fā)展脈絡(luò )，能夠幫助政府有關(guān)部門(mén)更好的了解我國金融行政管理工作現狀，針對金融行政管理過(guò)程中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，制定更加妥善的解決對策，進(jìn)一步提升金融行政管理水平。由于金融行業(yè)的發(fā)展速率不斷加快，在一定程度上增加了金融行政管理難度，政府有關(guān)部門(mén)要積極配合金融行政管理部門(mén)開(kāi)展的各項工作，并設置相應的金融監管機構，在提升金融行政管理效率的同時(shí)，促進(jìn)國民經(jīng)濟穩定、快速的發(fā)展[1]。
2 金融行政管理工作現狀
2.1 相關(guān)法律法規不完善
在開(kāi)展金融行政管理工作的過(guò)程中，由于相關(guān)法律法規不完善，會(huì )降低金融行政管理水平，影響金融行政管理工作的順利開(kāi)展。金融行政管理工作具有一定的客觀(guān)性，部分行政管理行為需要按照相關(guān)步驟逐步開(kāi)展，如果相關(guān)法律法規存在較多缺陷，會(huì )出現嚴重的金融問(wèn)題。另外，由于金融行政管理法律法規不完善，增加了政府部門(mén)的監管難度，降低金融行政管理效率。
2.2 監管力度較小
由于政府有關(guān)部門(mén)對金融行政管理工作缺乏足夠的重視，監督管理力度較小，很容易引發(fā)嚴重的金融矛盾，從而出現較多的金融違法行為，影響國民經(jīng)濟的穩定發(fā)展。伴隨我國金融行政管理力度的不斷加大，政府有關(guān)部門(mén)已經(jīng)認識到做好金融行政監管工作的重要性，使得金融行政管理體系更加規范，有效減少了金融行政管理風(fēng)險的發(fā)生[2]。
2.3 金融行政管理意識較差
由于大家對金融行政管理這一概念比較模糊，對金融行政管理職能缺乏足夠的了解，認為金融行政管理屬于政府行政機關(guān)管理，其實(shí)不然，金融行政管理僅僅是政府行政部門(mén)中的一個(gè)分支，在政府行政部門(mén)管轄范圍之內。因為政府有關(guān)部門(mén)的金融行政管理意識比較薄弱，影響金融行政監督管理工作的順利開(kāi)展，降低國民經(jīng)濟的發(fā)展水平。因此，為了保證金融行政管理工作得以順利進(jìn)行，有效提升金融行政管理效率，國家有關(guān)部門(mén)要不斷提升自身的金融行政管理意識，針對金融行政管理過(guò)程中經(jīng)常遇到的難題，制定妥善的解決方案，從根本上提升我國金融行政管理水平。
3 金融行政管理工作的發(fā)展脈絡(luò )
3.1 新中國成立到改革開(kāi)放之前—政府金融管制
新中國成立之初到改革開(kāi)放前，我國金融行政管理屬于強制性管理，這一階段的金融行政管理主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：①金融機構組成比較單一，金融結構中存在較多缺陷。②由于金融機構逐漸趨于銀行化，我國的金融業(yè)務(wù)顯得更加單一。從金融機構調整現狀開(kāi)看，這一時(shí)期的金融行業(yè)比較落后，不能夠稱(chēng)之為金融市場(chǎng)，金融行業(yè)的發(fā)展方向主要由政府把控，中央銀行（中國人民銀行）是這一階段金融業(yè)的主角。
1949年的9月份，政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)商業(yè)協(xié)商，結合《中華人民共和國中央人民政府組織法》中的有關(guān)規定，將中國人民銀行歸入中央人民政府政務(wù)院管轄系列，與國家財政部門(mén)進(jìn)行緊密聯(lián)系，對國家貨幣金融結構的調整起到良好的引導作用。在1950年的11月份下旬，中國人民銀行經(jīng)過(guò)國務(wù)院有關(guān)批準，正式頒布了第一個(gè)比較健全的行政法規。
1952～1969年間，我國建立了比較完善的計劃經(jīng)濟監管體系，對中國人民銀行進(jìn)行有效的監管，充分發(fā)揮了金融行政管理機構的各項職能。金融行政管理機構既屬于金融業(yè)務(wù)的管理者，又屬于政府政權機構的重要組成。1966～1978年間，中國人民銀行逐漸實(shí)現了獨立辦公，有效發(fā)揮了我國金融經(jīng)濟實(shí)體與政府管理機關(guān)的引導作用，推動(dòng)金融業(yè)的快速發(fā)展。
3.2 改革開(kāi)放后—金融市場(chǎng)化發(fā)展
3.2.1 經(jīng)營(yíng)與監管分離
受金融市場(chǎng)化的影響，金融行政管理監管制度越來(lái)越松懈，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得金融業(yè)越來(lái)越多元化，政府在行政管理方面給金融業(yè)營(yíng)造了更加寬松的發(fā)展環(huán)境，無(wú)效監管越來(lái)越少，使得我國金融行政管理難度不斷下降，金融結構得到更好的調整。
在1979～1984年期間，我國金融行政管理基本上實(shí)現了經(jīng)營(yíng)與監管分離，中央銀行由原來(lái)的統籌管理轉變?yōu)殡p向管理體系，例如，1979年的3月份，政府有關(guān)部門(mén)直接剝離了中國銀行的外匯監管職能，額外成立了外匯管理機構，將金融業(yè)與行政部門(mén)進(jìn)行有效的分離，保證銀行業(yè)中的市場(chǎng)競爭機制更加完善。將經(jīng)營(yíng)與監管進(jìn)行有效的分離，使得中央銀行與其他行業(yè)銀行之間的競爭更加公平，中央銀行的統治格局被完全打破，金融行政管理效率也得到了更好的提升。
3.2.2 金融管制有所調節
1984～1992年期間，我國金融行政管制處于放松狀態(tài)，金融管制有所調節，涌現了大量的商業(yè)銀行與非金融機構，信貸行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，政府對金融業(yè)的監管比較松懈，比較注重金融行業(yè)的自由化發(fā)展，我國金融業(yè)第一次實(shí)現市場(chǎng)化。
自1979年以來(lái)，我國的保險業(yè)與證券業(yè)發(fā)展速度不斷加快，深圳、上海證券交易所在此期間成立，國民經(jīng)濟得到更好的提升。雖然金融管制有所調節，但是，我國的金融秩序卻逐漸混亂，金融市場(chǎng)的改革步伐趨于緩慢，部分下放權利被上收，傳統的金融行政管理方法被重新應用。
3.2.3 分業(yè)管制的實(shí)施與創(chuàng )新
從1992年至今，我國金融行政管理逐漸走上了創(chuàng )新之路，金融業(yè)務(wù)種類(lèi)越來(lái)越豐富，在一定程度上完善了金融機構，推動(dòng)金融行業(yè)的快速發(fā)展。在此期間，我國金融經(jīng)營(yíng)能力較差，再加上有關(guān)監管部門(mén)缺乏相應的監管經(jīng)驗，混亂經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險發(fā)生概率不斷提升，政府通過(guò)實(shí)施分業(yè)管制，有效減少了混亂經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的出現。
1998年的6月份，中國人民銀行主動(dòng)將證券監管職能轉交給中觀(guān)證監會(huì )，真正實(shí)現了證券業(yè)與銀行業(yè)之間的分業(yè)管制。為了保證證券會(huì )、銀監會(huì )與保監會(huì )之間更好的配合，不斷提升我國金融行政管理效率，政府有關(guān)部門(mén)制定了完善的金融監管會(huì )議制度，并運用創(chuàng )新理念，對該金融監管會(huì )議制度進(jìn)行合理的完善，提升金融業(yè)分業(yè)監管效率。通過(guò)實(shí)施分業(yè)管制，能夠保證金融業(yè)的監管效率得到更好的提升，減少金融監管風(fēng)險的發(fā)生[3]。
4 結束語(yǔ)
綜上，通過(guò)詳細介紹金融行政管理工作的發(fā)展脈絡(luò )，如新中國成立到改革開(kāi)放之前—政府金融管制、改革開(kāi)放后—金融市場(chǎng)化發(fā)展等，能夠幫助政府有關(guān)部門(mén)更好的了解金融行政管理工作進(jìn)度，進(jìn)一步提升我國金融行政管理效率。對于政府有關(guān)部門(mén)中的工作人員而言，要結合金融行政管理工作開(kāi)展過(guò)程中經(jīng)常遇到的難題，制定妥善的防范對策。
參考文獻
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[3]王思雨.我國金融行政監管的現狀分析及完善策略探究[J].商，2016（03）：164.
收稿日期：2018-8-14
作者簡(jiǎn)介：陶世紅（1987-），女，廣西河池人，研究生學(xué)歷，助理政工師，主要從事金融行政、人事管理工作。
