農村集體土地數據庫建設與信息化管理

吳天寶

摘要：農村集體土地數據庫建設要素包括數據采集、數據整合、數據管理、數據應用4大內容。做好相應環(huán)節的工作，意味著(zhù)農村集體土地數據庫構建框架的搭建工作已經(jīng)高質(zhì)量完成，為開(kāi)展后續工作奠定良好基礎。農村集體土地的信息化管理要素包括土地權屬管理、土地利用規劃管理、土地流轉管理、土地權益保護、土地信息化系統建設、土地統計和監測、土地管理法規及政策的宣傳培訓。做好這7項工作，農村集體土地信息化管理水平可顯著(zhù)提升。

關(guān)鍵詞：農村集體土地；
數據庫建設；
信息化管理

引言：農村集體土地是中國農村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，建設土地數據庫可以有助于及時(shí)記錄和更新農村集體土地的權屬、面積、用途等信息，減少土地流轉過(guò)程中的糾紛和資源浪費，維護農村集體土地資源的合法權益。在此基礎上，做好農村集體土地信息化管理工作，可以促進(jìn)土地流轉與農業(yè)現代化發(fā)展、助力保護農村集體土地產(chǎn)權及農民權益，支持農村土地政策的制定與落實(shí)，最終達到使我國農村綜合發(fā)展水平不斷提升的目的。

1農村集體土地數據庫建設要素

農村集體土地數據庫建設要素如下（以數據采集和數據應用作為主要論述點(diǎn)）：

1.1數據采集：需要對農村集體土地進(jìn)行全面、準確、及時(shí)數據采集。這包括土地權屬、面積、用途、耕作情況、農戶(hù)信息等。具體來(lái)說(shuō)：①土地基本信息：包括土地面積、土地用途、土地所有權、土地權屬等基本信息。比如某地區的“宗地”數據采集結果如下：宗地號結構，第一部分次為縣級行政區劃編號：510824，代碼為6位；
第二部分為地籍區編號：100，代碼為3位；
第三部分為地籍子區編號：239，代碼為3位；
第四層部分土地權屬類(lèi)型：JC，表示農村宅基地；
第五部分為宗地順序號：00326，代碼為5位。在此基礎上，還應清晰標注宗地片級、建筑占地面積、建筑面積、建筑密度、容積率等信息。②地形地貌信息：包括土地地勢、地貌類(lèi)型、地理位置等信息。③土壤信息：包括土壤類(lèi)型、土壤質(zhì)地、土壤養分等信息。④農作物信息：包括農作物種植情況、種植面積、種植季節等信息。⑤農業(yè)設施信息：包括農田水利設施、農業(yè)機械設備、農業(yè)建筑物等信息。⑥農民信息：包括農民姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等信息。⑦土地利用變化信息：包括土地利用類(lèi)型的變化、土地面積的變化等信息。⑧人口信息：包括農村居民人口數量、性別比例、年齡分布等信息。⑨經(jīng)濟信息：包括農村經(jīng)濟產(chǎn)值、農民收入、農村產(chǎn)業(yè)結構等信息。⑩自然災害信息：包括地震、洪水、干旱等自然災害發(fā)生情況。上述10項信息是農村集體土地數據庫建設過(guò)程中必須采集的基礎數據，準確性和全面性對農村集體土地數據庫的建設質(zhì)量至關(guān)重要，在很大程度上幫助政府和農民更好了解土地資源狀況，達到優(yōu)化土地利用規劃，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。

1.2數據整合、存儲、共享：將采集到的數據進(jìn)行整合，建立一個(gè)統一的農村集體土地數據庫。這要求對數據進(jìn)行清洗、歸類(lèi)、整理，確保數據的一致性和完整性。

1.3數據（安全）管理：建立科學(xué)規范的數據管理機制，包括數據更新、維護、審查。確保集體土地數據庫的持續更新和有效管理。

1.4數據應用：農村集體土地數據庫應用農業(yè)生產(chǎn)、土地規劃、農村土地流轉等方面，提供決策支持和政策制定的數據依據。①地籍信息數據的應用。地籍信息是農村集體土地數據庫的基礎數據，包括土地的位置、面積、用途等信息。在數據應用中，地籍信息可以用于土地的分配、流轉、承包等管理工作。②農田信息的應用。農田利用信息是指農村集體土地的利用情況，包括農田的種植作物、養殖情況等。這些信息可以用于農業(yè)生產(chǎn)的統籌管理、農田的規劃與調配等工作。③村莊信息的應用。村莊信息是指農村集體土地所在村莊的基本情況，包括村莊的人口、用地情況、基礎設施等。這些信息可以用于村莊的發(fā)展規劃、資源配置等工作。④農戶(hù)信息的應用。農戶(hù)信息是指農村集體土地的使用者信息，包括農戶(hù)的身份、土地使用情況、經(jīng)營(yíng)狀況等。這些信息可以用于農戶(hù)的承包、流轉、資金支持等工作。⑤“三農”相關(guān)政策法規信息應用。政策法規信息指與農村集體土地有關(guān)的政策和法規文件，包括土地承包政策、土地流轉政策等。這些信息可用于指導農村土地管理工作、解答農戶(hù)疑問(wèn)等?？傮w來(lái)說(shuō)，通過(guò)有效利用上述數據，可以更好地進(jìn)行土地管理和農業(yè)生產(chǎn)規劃決策。

2農村集體土地信息化管理要素

農村集體土地的信息化管理要素如下（以土地權屬管理作為重點(diǎn)論述內容）：

2.1土地權屬管理：包括土地證書(shū)的頒發(fā)、登記、歸檔等工作，確保土地權屬的明確性和合法性。具體來(lái)說(shuō)：①土地登記：確立土地權屬關(guān)系的第一步是進(jìn)行土地登記，將土地的基本信息進(jìn)行登記備案。登記內容包括土地的地理位置、面積、土地使用權人等相關(guān)信息。②權屬證書(shū)：土地權屬證書(shū)是土地使用權人合法擁有土地使用權的憑證。通過(guò)頒發(fā)權屬證書(shū)，可以明確土地使用權人的身份和權益范圍。③變更管理：土地權屬可能會(huì )發(fā)生變更，例如土地使用權人轉讓、繼承等情況。在信息化管理中，需要及時(shí)更新土地權屬信息，并辦理相應的手續，確保土地權屬的準確性和合法性。④使用權管理：土地使用權人應按照相關(guān)法律法規和合同約定，合法、合規地使用土地。信息化管理中，可以對土地使用情況進(jìn)行監管和管理，確保土地使用權人的合法權益。⑤糾紛處理：土地權屬糾紛是農村土地管理中常見(jiàn)的問(wèn)題之一。信息化管理中，建立土地糾紛處理機制，及時(shí)處理土地權屬糾紛，保障農民合法權益。針對上述五類(lèi)農村集體土地權屬信息做好信息化管理工作，確保信息“及時(shí)更新”，能夠助力提高土地資源利用效率，保障土地使用權人的合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。

2.2土地利用規劃管理：制定農村土地利用規劃，明確土地用途劃分和開(kāi)發(fā)利用的方向，合理安排土地資源的利用。

2.3土地流轉管理：管理農村土地流轉過(guò)程，包括土地流轉合同簽訂、土地流轉監管和審批等，確保土地流轉合法性和公平性。

2.4土地權益保護：加強對農村集體土地權益的保護工作，防止非法侵占和濫用土地資源，維護農民的土地權益。

2.5土地信息化系統建設：建立完善的土地信息化系統，實(shí)現土地信息的集中管理和共享，提高土地管理的效率和精確度。

2.6農村土地統計和監測：定期對農村土地資源進(jìn)行統計和監測，掌握土地利用情況和變化趨勢，為土地管理決策提供依據。

2.7農村土地管理法規和政策的宣傳和培訓：加強對農村土地管理法規和政策的宣傳和培訓，提高農民對土地管理認知和遵守。通過(guò)對上述要素的有效管理和實(shí)施，可提高農村集體土地管理的效能和公平性，促進(jìn)農村土地資源的合理利用和農民收益增長(cháng)。

結語(yǔ)：綜上所述，農村集體土地數據庫可以提供全面的土地信息，為農村土地流轉提供便利，促進(jìn)農民土地經(jīng)營(yíng)權流轉、農業(yè)現代化發(fā)展。通過(guò)土地數據庫的建設，可以更好地推動(dòng)土地整合，提高農業(yè)生產(chǎn)效益和農民收入。此外，土地數據庫記錄了農村集體土地的權屬信息，可以為土地產(chǎn)權交易提供可靠的證明和依據，保護農民的土地權益。同時(shí)，土地數據庫也可以記錄農民土地承包經(jīng)營(yíng)權的信息，加強對農民合法權益的保護。由此可見(jiàn)，完成農村集體土地數據庫的建設，不斷提高對農村集體土地的信息化管理水平具有重要意義，必須予以重視。