論新政府會(huì )計制度對事業(yè)單位會(huì )計核算的影響

□ 文| 馮國良

為了有效開(kāi)展事業(yè)單位會(huì )計核算工作，提升社會(huì )事業(yè)單位對財務(wù)的管理能力，通過(guò)深入研究新《政府會(huì )計制度》對事業(yè)單位會(huì )計核算及單位自身發(fā)展的影響，采取積極有效的措施加以應對，是非常必要性。進(jìn)一步提升事業(yè)單位財務(wù)和預算管理水平作水平就需要適應新制度核算要求，使會(huì )計核算工作更具有專(zhuān)業(yè)性。按年度編制以權責發(fā)生制為基礎的政府綜合財務(wù)報告的新要求，實(shí)施《政府會(huì )計準則——基本準則》等政府會(huì )計具體準則，以及按照全面實(shí)施績(jì)效管理，開(kāi)展預算管理，采取信息化手段形式滿(mǎn)足不同途徑對會(huì )計信息的要求，從而實(shí)現事業(yè)單位的長(cháng)足發(fā)展。

1.新《政府會(huì )計制度》的簡(jiǎn)單分析。在分析新《政府會(huì )計制度》之后不難發(fā)現，該制度比較詳細地規劃和分類(lèi)了資產(chǎn)的負債科目，同時(shí)重新對政府會(huì )計核算模式進(jìn)行設定，使涉及收支的會(huì )計的核算工作更具備規范性，還使得財務(wù)會(huì )計和預算會(huì )計適度分離并相互銜接”的會(huì )計核算模式得到了進(jìn)一步明確。在同一會(huì )計核算系統中實(shí)現了財務(wù)會(huì )計和預算會(huì )計的雙重功能，通過(guò)五個(gè)會(huì )計要素增強了財務(wù)會(huì )計核算的功能性，強化了事業(yè)單位財務(wù)管理中的會(huì )計崗位的職能。新《政府會(huì )計制度》設定的新工作模式為“雙基礎”模式，對事業(yè)單位提出了兩方面的要求：一方面專(zhuān)門(mén)為財務(wù)會(huì )計工作中的權責問(wèn)題設定權責發(fā)生制，另一方面專(zhuān)門(mén)為預算會(huì )計的工作設定了收付實(shí)現制，這項規定成為事業(yè)單位強化預算管理的前提。

2.新《政府會(huì )計制度》出現的必然性?，F存的關(guān)于事業(yè)單位會(huì )計核算的制度中對于單位預算及預算執行核算日常監管存在很大缺陷，為了促進(jìn)改革，使事業(yè)單位的預算管理適應《政府會(huì )計制度要求》是極其有必要的。事業(yè)單位應當通過(guò)改革來(lái)改善其目前的財務(wù)現狀，將自身的會(huì )計核算方式和預算管理方面的工作全面提升。另外現階段國內事業(yè)單位會(huì )計核算工作所急需解決的有關(guān)財務(wù)的狀況和預算執行方面的工作的問(wèn)題也會(huì )因此得到一定程度上的優(yōu)化。為了使事業(yè)單位財務(wù)工作更加規范，新制度的改良舉措。首先其必須使其內部的會(huì )計核算流程透明化，從而防止貪污等事件的發(fā)生。其次其監督管理工作也必須得到加強，要求其從自身工作內容和流程處完成有效改革，以在允許范圍內對資金進(jìn)行有效控制，以保證較為合理的資金支出。另外，此政策有利于會(huì )計核算人員整體素質(zhì)水平的提升，高效融合核算工作與信息技術(shù)，降低會(huì )計核算中出現資金安全隱患問(wèn)題的頻率。

固定資產(chǎn)核算方式的創(chuàng )新

新的《政府會(huì )計制度》對創(chuàng )新固定資產(chǎn)核算方式有很大好處。固定資產(chǎn)的核算工作行之有效地落實(shí)，才能夠提升核算水平。固定資產(chǎn)的創(chuàng )新方式，主要從兩方面入手：一方面是初始確認，另一方面是再確認。這一改良過(guò)程也能夠為增添創(chuàng )新過(guò)程涉及的參考信息做出貢獻。要減弱財務(wù)與預算相應的工作內容的耦合性，并且不斷地增加相應技術(shù)手段的豐富性，在保證工作做好的基礎上做出創(chuàng )新內容?？傊?，新制度對固定資產(chǎn)核算方式的創(chuàng )新有所助益，創(chuàng )新下的核算結果將更加準確，與此同時(shí)還能降低事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成本，最終確保資金的有效利用。

有效開(kāi)展會(huì )計核算工作

新的《政府會(huì )計制度》也可以使會(huì )計核算工作得到有效地開(kāi)展。會(huì )計核算工作能否有效開(kāi)展，會(huì )影響到事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效益是否能得到快速提升。如果新《政府會(huì )計制度》的實(shí)施得到應有的重視，那么單位會(huì )計核算質(zhì)量會(huì )進(jìn)一步被提升。在此項制度的實(shí)施過(guò)程中，會(huì )計與信息化的有效結合會(huì )提高事業(yè)單位會(huì )計核算工作的效率，相應的，使計算結果更加準確，從而使會(huì )計核算的質(zhì)量達到有效保障。一方面，在該制度的實(shí)施過(guò)程中，新制度下的財務(wù)會(huì )計和預算會(huì )計的工作得到了相應制度的保障，因此他們能毫無(wú)負擔地開(kāi)展自己的工作，從而有效地提升其工作質(zhì)量，不斷地促進(jìn)事業(yè)單位會(huì )計核算水平的提升。另一方面，在新制度實(shí)施后，為了全面提升事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展，相應的工作流程也會(huì )被事業(yè)單位及時(shí)調整，從而避免會(huì )計核算工作中一些不科學(xué)的手段對會(huì )計核算工作的不良影響，工作流程的改變可以將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及的財務(wù)風(fēng)險大幅度降低?？傊?，及時(shí)調整核算方式，修改核算流程中不合理的部分，可以有效保障事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益，使其能穩定的發(fā)展。

高效利用信息資源

在實(shí)施了新《政府會(huì )計制度》以后，信息資源與資金會(huì )增加二者的耦合性，實(shí)現二者的高效合作。新制度對事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展的主要促進(jìn)還體現在提升相關(guān)事業(yè)單位的成本控制效果上面。在高速發(fā)展的市場(chǎng)中，事業(yè)單位應不斷改革自身有缺陷的機制，將會(huì )計現有的核算方式與信息化時(shí)代的智能技術(shù)結合，新制度的出現剛好解決了這一問(wèn)題，可以幫助事業(yè)單位更好地適應當前社會(huì )發(fā)展的需要。為了在競爭激烈的時(shí)代發(fā)展中站穩腳跟，事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還應重視新技術(shù)的應用，提升其工作的高效性，逐漸實(shí)現信息化，拓寬自身的發(fā)展道路，進(jìn)而實(shí)現其自身的長(cháng)遠發(fā)展。在對新《政府會(huì )計制度》的有效落實(shí)給予應有的重視后，通過(guò)一系列高效的措施，包括創(chuàng )新陳舊理念、細化常規管理、將信息化與日常工作緊密結合來(lái)有效利用其資金，從而提升事業(yè)單位的競爭性。

有效提升會(huì )計人員的從業(yè)水平

新《政府會(huì )計制度》落實(shí)后，潛移默化的反饋是會(huì )計從業(yè)人員的工作水平得到極大地提升。新制度的實(shí)施，一定會(huì )提升事業(yè)單位會(huì )計人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平。在無(wú)論是會(huì )計核算方式和流程的改變、核算固定資產(chǎn)方式的改良、制作財務(wù)報表的優(yōu)化方法，還是與信息智能的高度耦合，無(wú)一不需要工作人員的高度配合。這些從業(yè)者通過(guò)參加新制度衍生出來(lái)的培訓，使自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力水平得到極大提升，從而提升其自身的競爭性，滿(mǎn)足高速發(fā)展的社會(huì )對核算人員的嚴苛要求，也保障了其工作的準確率。在會(huì )計從業(yè)者提升了其自身專(zhuān)業(yè)水平后，事業(yè)單位的管理工作也會(huì )更專(zhuān)業(yè)科學(xué)。新《政府會(huì )計制度》也要求核算人員除了要具備基礎的專(zhuān)業(yè)會(huì )計知識，還應當有能力創(chuàng )新，進(jìn)而提升自身的競爭力以滿(mǎn)足事業(yè)單位的工作要求。在新制度的要求下，事業(yè)單位應當加大對其現有成員的培訓力度，另外要注重引進(jìn)高精尖人才，進(jìn)一步保障自身的經(jīng)營(yíng)效益。

實(shí)物管理工作改革

改變資產(chǎn)核算方式的同時(shí)，要求實(shí)物管理工作同樣做出改變。在原制度中，核算實(shí)物只在購買(mǎi)其時(shí)作為預算支出，因此只進(jìn)行一次核算即可，這種做法導致眾多事業(yè)單位只重購置而輕管理。在核算時(shí)，一部分是由于業(yè)務(wù)部門(mén)不與財務(wù)部分對接導致，但主要原因是對資產(chǎn)使用時(shí)較低的核算要求，導致臺賬資料經(jīng)常缺失。新制度中，除了要求在預算會(huì )計中核算預算支出外，還要求計算在財務(wù)會(huì )計中按權責發(fā)生制分期確認資產(chǎn)的使用費用，對實(shí)物管理要求較以往達到一個(gè)更高的水平。事業(yè)單位只有做到對事務(wù)管理進(jìn)行有效改革，方能達到新制度的要求，方能做到賬實(shí)相符。

實(shí)現財務(wù)信息公開(kāi)

新制度的推行要求推進(jìn)財務(wù)信息公開(kāi)工作，也就是說(shuō)，單位的經(jīng)濟活動(dòng)需要具備規范性。新制度對財務(wù)報表的公開(kāi)要求做了明確說(shuō)明，它要求在制作會(huì )計報表時(shí)，要在附注中披露出財務(wù)會(huì )計核算過(guò)的債權及其的發(fā)生對象、對象收入的詳細來(lái)源、資金支出的支付對象等。相比原制度下的財務(wù)報表不透明性，新制度要求事業(yè)單位在管理其經(jīng)濟業(yè)務(wù)時(shí)更加規范和嚴謹。只有實(shí)現財務(wù)信息公開(kāi)，才能做到真正意義上的改革。

加快落實(shí)會(huì )計核算系統的更新

新制度中明確提出了會(huì )計核算信息化系統存在的必要，新技術(shù)可以讓會(huì )計人員做到對同一經(jīng)濟事項進(jìn)行財務(wù)會(huì )計、預算會(huì )計的并行化處理。在新發(fā)展機遇下，新制度對事業(yè)單位提出及時(shí)更新財務(wù)會(huì )計軟件的要求，以完善功能，確保能夠更加高效地完成會(huì )計核算工作。

綜上所述，新《政府會(huì )計制度》有利于提高事業(yè)單位資金核算的工作質(zhì)量并為其帶來(lái)一系列好處。為使新《政府會(huì )計制度》落地，需要各方努力，以此來(lái)實(shí)現事業(yè)單位的長(cháng)足發(fā)展。