基層水利系統財務(wù)監督管理的措施

□ 文| 陳其瓊

水利單位是開(kāi)展水利管理工作的重要部門(mén)，該項工作的開(kāi)展對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展起到有效促進(jìn)作用。近年來(lái)我國不斷加強對水利事業(yè)的資金投入，但是部分水利單位開(kāi)展財務(wù)監督管理存在一定的問(wèn)題，要求新時(shí)期的水利單位加強管理，提高會(huì )計核算水平，提升預算管理能力，通過(guò)加強財務(wù)監督管理提升資金安全，有效發(fā)揮資金的使用效益，以此促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展。

首先，財務(wù)管理制度不完善。一方面，部分水利單位的領(lǐng)導缺乏內控意識，僅僅將內部控制制度當做開(kāi)展工作的一種形式，在實(shí)際的管理體制中依然是領(lǐng)導按照自己的工作模式進(jìn)行管理，加之有的水利管理單位的業(yè)務(wù)分工不明確、不科學(xué)，也為財務(wù)管理工作的開(kāi)展帶來(lái)難度；
另一方面，財務(wù)部門(mén)的管理制度不完善，管理水平整體不高，比如人員配置不合理、獎懲機制不完善，無(wú)法滿(mǎn)足新形式的財務(wù)管理要求。

其次，會(huì )計核算水平不足。在社會(huì )經(jīng)濟飛速發(fā)展的大背景下，諸多行業(yè)面貌發(fā)生巨大變化，特別是基層水利單位采用傳統的管理模式，已無(wú)法適應其自身發(fā)展的需要?；鶎铀麊挝辉诋斍暗慕Y構優(yōu)化模式下可以將水利單位分為建設管理單位、運行管理單位、科研單位，對基層水利單位的財務(wù)核算也提出了新的要求，不過(guò)部分基層水利單位未能重視結構轉變，也沒(méi)有對新的財務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，最終無(wú)法真實(shí)體現出財務(wù)狀況。

再次，預算管理能力缺乏。部分水利單位為行政事業(yè)單位，其預算管理工作也將直接影響到財務(wù)管理工作情況，不過(guò)當前部分水利單位在預算環(huán)節還存在問(wèn)題，比如未能將納入預算管理范疇的資金預算。部分水利單位開(kāi)展預算工作時(shí)還存在虛假編制的情況，嚴重影響著(zhù)水利單位的可持續發(fā)展。

為了有效提升基層水利單位的財務(wù)監督管理工作質(zhì)量，需要設置專(zhuān)門(mén)的財務(wù)監督管理機構，以完成各項財務(wù)管理工作，要求財務(wù)管理人員履行其職責，發(fā)揮出財務(wù)監督管理職能，進(jìn)而為財務(wù)監督管理工作開(kāi)展提供支持，有效保障財務(wù)監督管理工作的開(kāi)展，同時(shí)還需要制定出統一的財務(wù)管理制度，進(jìn)而滿(mǎn)足基層水利事業(yè)單位多元化的生產(chǎn)活動(dòng)要求。在財務(wù)監督管理工作開(kāi)展中，還需要加強法律法規建設，確保水利管理單位財務(wù)監督管理工作有法可依、有章可循。具體措施如下：

首先，健全財務(wù)管理制度?；鶎铀麊挝灰雽ω攧?wù)管理制度進(jìn)行完善，需要財務(wù)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員、單位領(lǐng)導結合水利單位的實(shí)際情況以及法律法規，對原有的財務(wù)管理內部控制制度進(jìn)行完善，通過(guò)各類(lèi)措施確保水利資金的安全，有效提升水利單位資金的使用效益，還有利于水利單位分析經(jīng)濟業(yè)務(wù)的過(guò)程中更加全面。因此，在新時(shí)期必須做好財務(wù)管理制度建設，完善相關(guān)監督與考核工作，以此及時(shí)發(fā)現問(wèn)題和有效干預。

其次，提高會(huì )計核算水平?；鶎铀麊挝坏臅?huì )計核算要以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者經(jīng)濟事項為依據，把單位的所有收入和支出都納入會(huì )計核算之中，根據會(huì )計法的規定設置會(huì )計賬簿，準確的使用會(huì )計科目，按規定分科目、分明細設置輔助核算，加強總賬和明細的核對工作，做好國有資產(chǎn)的會(huì )計核算登記工作，并定期和不定期的對固定資產(chǎn)、庫存物品等進(jìn)行清理核對，保證賬賬、賬實(shí)相符，規范編制財務(wù)會(huì )計報表，確保會(huì )計核算真實(shí)、準確和完整，同時(shí)還要努力提高會(huì )計電子信息化，從而有效提高會(huì )計核算水平，更好的為財務(wù)監督管理提供依據。

再次，提升預算管理水平。預算管理作為財務(wù)管理的關(guān)鍵組成，要想提升基層水利單位的整體管理水平，就需要在思想上發(fā)生轉變，充分意識到預算管理的重要性，這就需要新時(shí)期事業(yè)單位把工作重心放在預算管理方面，激發(fā)財務(wù)管理人員工作熱情，在預算編制時(shí)要遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績(jì)效和收支平衡的原則。加強與各業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通，將應納入預算的收入、支出全額都納入預算管理，全面、準確的反映單位各項收支情況，保證預算的完整性，預算編制的程序、方法要科學(xué)，測算的過(guò)程要有理有據，以此確保制定出的預算方案更加具有科學(xué)性。嚴格預算的執行、分析、調整和考核工作，同時(shí)還要做好預算績(jì)效管理工作。此外，財務(wù)人員要在工作中善于歸納和分析問(wèn)題，不斷總結經(jīng)驗提升基層水利單位財務(wù)人員的預算管理能力，減少水利資金的不合理使用，提高資金的使用效率。

綜上所述，新時(shí)期必須對基層水利單位的發(fā)展高度重視，而打造出系統的財務(wù)監督管理體系更為重要，這就需要水利事業(yè)單位結合時(shí)代發(fā)展，確保財務(wù)管理與時(shí)俱進(jìn)，建立健全財務(wù)管理的內部控制制度，提高財務(wù)人員專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力和道德素質(zhì) ,提升財務(wù)管理水平和預算管理水平。

此外，還需要加強法律法規建設，做好財務(wù)、內控人員培訓與系統考核工作，為水利單位的健康發(fā)展提供有力支持，最終促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。