稅務(wù)征管檔案管理辦法范文第1篇一、分析檔案管理現狀，充分認識稅收征管檔案一戶(hù)式管理的必要性1、從稅收檔案資料管理的現狀分析，稅收征管檔案一戶(hù)式管理是減輕國稅機關(guān)檔案管理工作強度，節約檔案管理成本，實(shí)現下面是小編為大家整理的2023年稅務(wù)征管檔案管理辦法【五篇】（全文）,供大家參考。
稅務(wù)征管檔案管理辦法范文第1篇
一、分析檔案管理現狀，充分認識稅收征管檔案一戶(hù)式管理的必要性
1、從稅收檔案資料管理的現狀分析，稅收征管檔案一戶(hù)式管理是減輕國稅機關(guān)檔案管理工作強度，節約檔案管理成本，實(shí)現檔案信息資源共享的有效途徑?，F行稅收資料管理過(guò)程中，整理工作量大、時(shí)間跨度長(cháng)、資料查找難、利用效率低等問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。一是工作效率低。從收集整理到裝訂，全是手工操作，費時(shí)費力，消耗資財。后期調閱也以手工為主，勞動(dòng)強度大，手工檢索速度慢，調閱效率低。二是綜合利用程度低?，F行稅收資料的檔案管理在查詢(xún)分析核對和執法責任檢查落實(shí)等綜合利用方面效果不佳。三是共享程度低。由于存檔的紙質(zhì)資料移動(dòng)性能差，不能直接為國稅機關(guān)各崗位、各環(huán)節提供信息來(lái)源和執法依據。四是存貯成本高。紙質(zhì)資料存貯成本高，占用空間大。五是管理不規范。稅收資料多頭受理、重復歸檔，是戶(hù)管和還是類(lèi)管資料，歸檔標準不統一。
2、從為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度考慮，稅收征管檔案一戶(hù)式管理是提高工作效率，降低辦稅成本，方便納稅人的重大改革。為了加強稅收管理，國稅機關(guān)要求納稅人辦理的各項證件和填報的涉稅資料十分繁雜，同樣的資料，在不同的崗位和不同的時(shí)間要反復提供和查驗，少一樣都可能辦不成事情，既增加了納稅人的辦稅成本，又影響了稅務(wù)機關(guān)的工作效率。稅收征管檔案資料的信息化，可以做到了一次采集歸檔，多環(huán)節、多層次的反復利用，可以極大地方便了納稅人，也減少了國稅機關(guān)內部資料傳遞的麻煩。
3、從稅收信息化建設的要求出發(fā)，稅收征管檔案一戶(hù)式管理成為必然趨勢。近幾年的稅收征管改革，在征管體制、征管機制、信息化程度等方面取得了重大突破，但是稅收資料檔案管理作為一項重要的征管基礎工作，還停留于手工操作的狀態(tài)，其管理的信息化水平還比較低。隨著(zhù)稅收信息化建步伐不斷加快，征管軟件不斷應用升級，同時(shí)申報方式電子化以及辦公自動(dòng)化等信息技術(shù)的廣泛運用，稅收征管檔案一戶(hù)式管理已成為必然趨勢，同時(shí)也是《國稅系統基層三化建設三年規化》的一項重要內容，是注重涉稅信息的深度開(kāi)發(fā)，提高檔案信息利用價(jià)值，創(chuàng )新檔案管理信息化的新舉措。
4、從稅源管理責任制落實(shí)的客觀(guān)需要，稅收征管檔案一戶(hù)式管理是強化稅源監控和加強執法監督的重要手段。從長(cháng)遠看，稅收整個(gè)操作過(guò)程的電子化和信息化，是稅收征管改革真正的最終目標。通過(guò)稅收征管檔案資料信息化就可以將大量歸檔存查歷史資料轉化為稅源監控分析的信息，從而實(shí)現對納稅人稅務(wù)登記、一般納稅人認定、防偽稅控認定、納稅申報情況、發(fā)票使用情況、涉稅事項變更和注銷(xiāo)等各項涉稅行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，就能夠做到不僅注重結果的監督，而且實(shí)現了過(guò)程的跟蹤管理，稅源監控重點(diǎn)和對象，一目了然。
二、建立檔案管理制度，是實(shí)現稅收征管檔案一戶(hù)式管理的基礎
1、統一采集對象，資料種類(lèi)規范到位。在稅收征管過(guò)程中，納稅人需要向稅務(wù)機關(guān)提供的以及稅務(wù)機關(guān)向納稅人發(fā)出的資料文書(shū)品種繁多，全部列入電子檔案資料的采集對象，既不需要，也不可能。因此，我們必須從有利于“明確納稅人納稅義務(wù)和落實(shí)稅源管理責任”為原則，可以確定戶(hù)籍管理類(lèi)、減免退稅類(lèi)、調查執行類(lèi)、登記備案類(lèi)、稅收處罰類(lèi)和統計備查類(lèi)等基礎資料，作為我們一戶(hù)式管理采集歸檔的對象。
2、明確資料來(lái)源，文書(shū)格式規范到位。為了確保采集資料的真實(shí)可靠，應當明確資料采集的來(lái)源。當前主要有四個(gè)方面：一是納稅人在辦理稅務(wù)登記、一般納稅人和防偽稅控企業(yè)認定時(shí)所提供的各類(lèi)資料原件；
二是上級國稅機關(guān)對納稅人申請事項進(jìn)行審批、資格確認時(shí)形成的各類(lèi)資料原件；
三是江蘇國稅管理信息系統形成的各類(lèi)調查執行和處罰資料原件；
四是根據稅務(wù)機關(guān)管理工作需要，按年度從江蘇國稅管理信息系統數據庫中導出的統計備查表格(如納稅申報情況明細表、發(fā)票發(fā)售分戶(hù)明細帳等)。
3、落實(shí)崗位職責，收集責任規范到位。檔案利用價(jià)值的大小在于資料是否齊全，而檔案齊全的關(guān)健環(huán)節在收集。因此，基層主管?chē)悪C關(guān)要有專(zhuān)門(mén)的檔案工作小組，負責檢查各項資料的收集和歸檔工作落實(shí)情況，明確各責任區主崗人員為檔案資料收集工作第一責任人，凡規定實(shí)行一戶(hù)式管理歸檔的資料，除由檔案管理員從現有存檔資料庫中直接調取歸檔外，其他一律由主崗人員負責收集并形成電子文檔，上傳檔案管理員，凡收集不全的，列入個(gè)人崗位考核。
4、簡(jiǎn)化流轉環(huán)節，資料傳遞規范到位。為了適應江蘇省國稅管理信息系統運行要求，在實(shí)現稅收征管檔案資料信息化的過(guò)程中，我們必須打破思維定式，在簡(jiǎn)化合并現有征管資料的基礎上，作出硬性規定，凡是作為電子化收集歸檔的原始資料在國稅機關(guān)內部不再作為附報資料進(jìn)行紙質(zhì)流轉，一律由各崗位進(jìn)入系統進(jìn)行實(shí)時(shí)查核。如上級規定必須附報的資料，由最終上報審批的業(yè)務(wù)科室統一打印上報。
5、及時(shí)采集資料，歸檔辦法規范到位。為了保證稅收征管資料信息在稅收征管和納稅服務(wù)中及時(shí)的發(fā)揮作用，主管?chē)悪C關(guān)應當對稅收征管資料收集責任人提出明確的工作要求，落實(shí)具體資料采集歸檔環(huán)節：要求納稅人提供的各類(lèi)原始資料在調查環(huán)節由調查人負責在上報調查報告前采集歸檔；
對上級稅務(wù)機關(guān)審批核準的原始資料在主管?chē)悪C關(guān)登記分發(fā)前由檔案管理崗直接采集歸檔；
對納稅人涉稅事項進(jìn)行調查執行的原始資料在調查執行完畢后當日由執行人負責采集歸檔；
對納稅人年度納稅情況明細表等統計備查表格由責任區主崗人員在年度終了后規定的時(shí)限內采集歸檔。
6、實(shí)行資源共享，檔案利用規范到位。實(shí)行稅收征管檔案管理信息化的重要目標之一，就是要讓檔案信息超越時(shí)空的限制，實(shí)現多崗位、多層次的資源共享。因此，我們應當利用現有國稅系統統一的局域網(wǎng)為支持，實(shí)現了檔案信息資源利用不再受時(shí)空的限制，在國稅系統的內部辦公網(wǎng)的任何一臺工作站上都可以實(shí)時(shí)查詢(xún)到相關(guān)的檔案信息。只有這樣，才能讓檔案信息的增值利用成為現實(shí)。
三、充分利用現有資源，積極推進(jìn)稅收征管檔案一戶(hù)式管理工作進(jìn)程
1、根據檔案管理要求，研究制定稅收征管檔案一戶(hù)式管理的業(yè)務(wù)需求。當前稅收征管資料一戶(hù)式管理的工作重點(diǎn)是要立足現實(shí)，實(shí)事求是，按照投入少、見(jiàn)效快的原則，將分散信息實(shí)現集中存儲管理的基礎上，實(shí)現對納稅人有關(guān)涉稅信息的統一展現和綜合利用。因此，該系統應當俱備的主要功能有：采集功能，利用基層主管?chē)悪C關(guān)現有的電子掃描設備，對納稅人的涉稅信息資料(如營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、法人代碼證等)進(jìn)行電子掃描；
存儲功能，以基層主管?chē)悪C關(guān)為單位，由專(zhuān)職的檔案管理崗人員對采集到的各類(lèi)涉稅信息的掃描文件或數碼圖片在系統內進(jìn)行集中存儲；
查詢(xún)功能，對主管?chē)悪C關(guān)有權使用檔案信息的人員進(jìn)行系統維護(如登錄國稅內部網(wǎng)站方式)，確保各個(gè)崗位人員在需要時(shí)查詢(xún)納稅人的基礎信息，可以多人同時(shí)查詢(xún)；
維護功能，主管?chē)悪C關(guān)檔案管理崗人員要能夠及時(shí)對檔案信息庫的信息進(jìn)行添加和刪除，確保信息準確完整；
備份功能，按照稅收檔案資料管理辦法，現行的征管檔案資料至少保存三年以上，因此，該系統應當可以按年度將檔案資料進(jìn)行備份存查，確保安全。
稅務(wù)征管檔案管理辦法范文第2篇
一、基層稅收檔案的重要性
基層稅收檔案對于政府部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)和納稅人都具有十分重要的意義，主要表現在：
1.通過(guò)供應原始稅收數據和分析資料，為政府宏觀(guān)決策、各部門(mén)政策制定提供科學(xué)依據，為研究區域、行業(yè)經(jīng)濟稅收發(fā)展趨勢提供精準服務(wù)。
2.對稅務(wù)部門(mén)而言，可以為各稅種、各行業(yè)的稅源分析和稅源監控提供詳細完整的歷史數據，為稅務(wù)檢查和稅務(wù)執法工作提供準確、可信的信息資料、依據和憑證，為行政復議、訴訟和稅務(wù)工作提供重要依據，為納稅評估建立綜合評價(jià)指標體系提供科學(xué)、原始數據和資料；
3.為納稅人提供準確、詳實(shí)、全面的歷史納稅資料和相關(guān)憑證資料，便于納稅人在辦理其他業(yè)務(wù)時(shí)查詢(xún)。
二、存在的問(wèn)題
1.基層稅務(wù)人員對檔案工作認識片面。一方面，隨著(zhù)“營(yíng)改增”等財稅體制改革的不斷深入，基層國稅部門(mén)工作量激增，人員力量則相對增長(cháng)緩慢，人均工作任務(wù)繁重，存在一定的“重業(yè)務(wù)、輕檔案”思想。一個(gè)縣級國稅部門(mén)一般下設6-7個(gè)稅務(wù)分局，人員大多在6-15名左右，而每個(gè)分局管轄的納稅戶(hù)少則二、三百戶(hù)，多則上千戶(hù)。
另一方面，基層稅務(wù)部門(mén)的檔案管理工作重點(diǎn)在于對文書(shū)、會(huì )計、聲像、實(shí)物檔案的規范管理，而對業(yè)務(wù)檔案，特別是對稅收征管資料、稽查案卷等涉稅資料管理卻相對不足。稅收征管檔案在實(shí)行“一戶(hù)一檔”的管理方式后，大多只是將納稅人在一年中形成的包括申報、征收、檢查、評估、發(fā)票領(lǐng)用存等全部資料作為一個(gè)整體單獨保存， 檔案資料散落在各個(gè)部門(mén)科室，并沒(méi)有納入綜合檔案室的統一管理，對稅收檔案信息的價(jià)值都將造成一定的影響。
2.基層稅務(wù)檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強?；鶎訃惒块T(mén)普遍存在“人少事多”的現象，加之稅收工作任務(wù)等工作繁雜，檔案管理人員大多為兼職，有的是一些臨近退休的老同志。由于基層稅務(wù)檔案管理內容、環(huán)節眾多，不但需要掌握基本的檔案管理要求，還必須掌握一定的稅收征管知識，而檔案員因接觸檔案時(shí)間短、接觸面窄，沒(méi)有時(shí)間專(zhuān)門(mén)學(xué)習檔案管理知識，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)很難得到保障和提升，只能固守成規保證檔案工作的基本運行，很難跟上檔案工作新形勢、新要求，甚至有的無(wú)法保障檔案工作的正常開(kāi)展，導致后續管理、查找、利用就費時(shí)費力十分困難。
3.基層稅務(wù)檔案信息化管理相對落后。隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，信息化在日常工作生活中應用越來(lái)越普遍。圍繞稅收主業(yè)務(wù)工作，國稅部門(mén)配有稅收業(yè)務(wù)處理類(lèi)、監控分析類(lèi)、行政辦公類(lèi)幾十個(gè)辦公系統，信息化程度不斷升高，流轉的電子數據也與之俱增。加之無(wú)紙化辦公和各類(lèi)便民政策的深入推行，部分類(lèi)別檔案開(kāi)始出現電子檔案多于紙質(zhì)檔案的現象。
與此相對，檔案信息化建設投入不足。一方面，國稅部門(mén)的主要職能就是稅收，政策、資源自然傾向稅收征管工作。因此在制定信息化建設發(fā)展規劃時(shí)，檔案管理所占比重往往不高。另一方面，由于國稅部門(mén)為垂直系統，大部分信息化系統都是頂層設計、統一運行，具有便于數據交換、統計分析、后臺維護等優(yōu)點(diǎn)?；鶎訃惒块T(mén)無(wú)法單獨建立檔案管理系統，只能簡(jiǎn)單配備檔案管理軟件，缺乏綜合管理平臺，檔案資料檢索、信息共享、利用服務(wù)效率較低。手工管理檔案已難以適應互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求，檔案管理信息化迫切需要鋪開(kāi)。
三、加強檔案管理的建議
1.提高基層國稅部門(mén)檔案管理信息化水平。檔案是國稅工作開(kāi)展的重要記錄，是各類(lèi)資料的集合，應當伴隨著(zhù)稅收業(yè)務(wù)信息化建設而發(fā)展，著(zhù)力打造信息化、規范化、綜合化的管理平臺。一是加快軟硬件建設，依據實(shí)際情況和檔案工作需求，優(yōu)化基礎設施，通過(guò)一定的財力物力的投入來(lái)完成信息化基礎建設和信息系統的全面優(yōu)化管理。二是健全電子檔案管理機制。不僅要完善電子檔案與紙質(zhì)檔案同步歸檔制度，還要進(jìn)一步明確統一電子數據信息格式，如基本信息類(lèi)型、文件格式、數據歸類(lèi)標準等要求，便于掛接與后續管理使用。三是完善電子檔案安全管理機制。電子檔案是各類(lèi)數據的歸集，具有很高的價(jià)值性，必須做好身份驗證與安全防護工作，推進(jìn)檔案信息系統安全等級保護和分級保護工作，確保數據長(cháng)期保存。定期對數據進(jìn)行備份，防止因硬件損壞、系統故障導致的數據丟失。
2.培養提升稅務(wù)檔案管理人員綜合素質(zhì)。檔案管理人員素質(zhì)包含政治理論、檔案專(zhuān)業(yè)知識、稅收專(zhuān)業(yè)知識、保密常識、管理能力以及信息技術(shù)等多方面。一是要選取綜合素質(zhì)突出、責任心強的人員作為檔案管理員，并在一定程度上保障崗位專(zhuān)屬性。二是積極安排檔案管理人員參加當地檔案部門(mén)組織的各類(lèi)培訓，不斷增強檔案管理與利用服務(wù)水平，將檔案管理人員培養成熟悉稅收業(yè)務(wù)、檔案管理的復合型人才，不斷增強檔案管理與利用服務(wù)水平。
稅務(wù)征管檔案管理辦法范文第3篇
今年以來(lái)，我們縣局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以全市國稅會(huì )議精神為指導，緊緊圍繞“五個(gè)到位”、“五個(gè)落實(shí)”開(kāi)展工作，積極開(kāi)展“保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)機關(guān)效能建設、行政權力公開(kāi)透明運行等工作，全面提升稅收管理水平和干部隊伍素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，各項工作邁出了堅實(shí)的步伐。
一、強化督導，實(shí)施精細化管理，確?！拔鍌€(gè)到位”“五個(gè)落實(shí)”落到實(shí)處。
（一）“五個(gè)到位”情況：我們在全市國稅工作會(huì )議結束后，立即按照《市國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強稅收征管工作的實(shí)施意見(jiàn)》和市局關(guān)于加強稅收征管的專(zhuān)件，結合我局實(shí)際，進(jìn)行了部署落實(shí)。
1、制定措施，確保實(shí)現稅收征管信息系統推行到位。我們制定了《縣國稅局征管信息系統運行管理考核辦法》，在對各崗位人員操作細化量化的基礎上，明確了責任，強化了措施，3月1日稅收征管信息系統如期上線(xiàn)后，針對上線(xiàn)初期，網(wǎng)絡(luò )傳輸運行速度較慢，嚴重影響正常業(yè)務(wù)操作等問(wèn)題，我們多次請示省、市局推行辦工作人員和電腦公司網(wǎng)絡(luò )工程人員現場(chǎng)查找解決問(wèn)題，排除網(wǎng)絡(luò )傳輸故障，確保了數據輸入的準確、及時(shí)、完整，我們健全了管理制度和各崗位人員培訓學(xué)習制度，熟練掌握稅收征管業(yè)務(wù)流程，搞好數據備份、防止數據丟失、失密泄密等維護工作，征管信息系統運行以來(lái)，未出現任何差錯，系統各項工作運行良好。
2、完善崗責體系，確保機構調整到位。我局結合推行征管信息系統，對人員和征管業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合和重組，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步明確了征收、管理、稽查等各環(huán)節和機關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的職責分工以及相互之間的銜接配合，提高了效率。
3、明確職責，把稅收管理員制度推行到位。我們按照市局要求全面落實(shí)稅收管理員制度，制定了《稅收管理員責任制度》，實(shí)行以人定崗、以崗定責、崗戶(hù)一體、人戶(hù)對應的管理辦法，根據不同行業(yè)、類(lèi)別和性質(zhì)將管理具體責任細化分解。為突出管理目標，我們要求稅收管理員在管理過(guò)程中要做到三清、四制、五到位
4、科學(xué)收集測評信息，為建立納稅評估制度做好準備。我局充分利用各種信息資料，初步建立了納稅評估信息搜集流程，試定了所轄區域內不同行業(yè)的預警指標，對比分析行業(yè)總體指標與納稅人個(gè)體指標之間的差異，及時(shí)發(fā)現異常，積極推進(jìn)納稅評估。
5、理順職能，辦稅服務(wù)廳規范到位。按照市局要求，我局對辦稅服務(wù)廳的職能、人員、設備、管理等方面進(jìn)行規范設置。設立了申報納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)三類(lèi)九個(gè)窗口，充實(shí)了8名骨干人員到辦稅大廳，為辦稅服務(wù)廳更新配置新微機8臺，打印機8臺以及觸摸屏等現代化辦公設施，進(jìn)一步完善了服務(wù)功能，改進(jìn)辦稅程序、優(yōu)化工作流程，集辦理納稅人所有涉稅事項于一體，為納稅人提供包括受理、承辦、回復等環(huán)節的“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步提高了辦稅和服務(wù)質(zhì)量。
（二）“五個(gè)落實(shí)”情況一是落實(shí)了《征管檔案管理辦法》。我局在落實(shí)市局稅收征管資料檔案管理辦法工作中，堅持高起點(diǎn)、高標準，對所有征管檔案、資料等進(jìn)行整理、補充和歸檔，使之步入規范化管理的軌道。制定了《縣國家稅務(wù)局征管檔案管理制度》和《縣國家稅務(wù)局征管檔案資料查閱制度》，投入2萬(wàn)余元購置了密集型檔案柜，高標準建立了征管檔案室，檔案管理更加規范有序。二是落實(shí)了《稅務(wù)登記管理辦法》。加大對稅務(wù)登記率的檢查和考核力度，積極同工商、地稅溝通，及時(shí)掌握納稅人的變動(dòng)情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。三是落實(shí)了《欠稅公告辦法》。由電視臺向納稅人和社會(huì )各界播放了《欠稅公告辦法》，并召開(kāi)部分企業(yè)法人代表和一些人大、政協(xié)委員參加的企業(yè)座談會(huì )，進(jìn)行了宣傳，同時(shí)，我們還在各個(gè)稅務(wù)所（分局）辦稅服務(wù)廳、縣政務(wù)大廳張貼，分發(fā)欠稅資料，使廣大納稅人對此項政策有了充分了解。目前，我縣管轄的企業(yè)無(wú)一戶(hù)欠稅。四是落實(shí)《重點(diǎn)稅源管理辦法》。根據省、市局重點(diǎn)稅源管理的有關(guān)標準和規定，我局結合縣實(shí)際，制定了縣重點(diǎn)稅源管理標準，把縣電力局、洪源紡織廠(chǎng)2戶(hù)年納稅在50萬(wàn)元以上的企業(yè)作為我縣重點(diǎn)稅源，并根據企業(yè)情況和征管實(shí)際，因地制宜地進(jìn)行管理。五是落實(shí)強化個(gè)體稅收管理和集貿市場(chǎng)管理辦法結合我縣實(shí)際，我局制定了《縣國家稅務(wù)局集貿市場(chǎng)管理辦法》,推行了個(gè)體工商戶(hù)建帳管理制度，實(shí)行查賬征收。對市場(chǎng)業(yè)戶(hù)，搞好稅源調查和稅負測算，達到起征點(diǎn)的采取定額加發(fā)票的管理方法，對未達到起征點(diǎn)的，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，一旦達到起征點(diǎn)，立即納入日常管理。
二、稅收收入工作超過(guò)正常進(jìn)度
，我局繼續堅持實(shí)事求是抓收入，嚴格按照“有稅盡收、無(wú)稅禁收，依法征稅”的原則，認真加強稅收征收管理、堵塞稅收漏洞，經(jīng)濟邁入良性循環(huán)，稅收收入呈現較好的發(fā)展勢頭。今年市局分配我局稅收計劃萬(wàn)元，，我們累計組織各項稅收收入萬(wàn)元，占年計劃的113.8％，屬歷年來(lái)最好時(shí)期，超過(guò)正常進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)，為服務(wù)地方經(jīng)濟和促 進(jìn)社會(huì )穩定做出了貢獻。三、稅收專(zhuān)項檢查初見(jiàn)成效按照市局對稅務(wù)專(zhuān)項檢查工作的要求，我局高度重視，及時(shí)成立了專(zhuān)項檢查工作領(lǐng)導小組，制定了檢查計劃。對鋼材、煤炭等商貿企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)、稅負偏低企業(yè)及新認定的一般納稅人進(jìn)行了重點(diǎn)專(zhuān)項檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理、糾正。目前共查結案件28戶(hù)，查補稅款及罰款2.25萬(wàn)元，起到了嚴肅稅法、優(yōu)化稅收環(huán)境的效果，征管質(zhì)量得到改善提高。四、行政權力公開(kāi)運行工作扎實(shí)推進(jìn)我局在開(kāi)展行政權利公開(kāi)透明運行工作中，做到積極部署、科學(xué)安排，采取有效措施，行政權利公開(kāi)工作取得了階段性成效。一是建立健全了權利公開(kāi)領(lǐng)導機制，成立了公開(kāi)透明運行工作領(lǐng)導小組和辦公室。
一把手對該項工作負總責，主管副職具體抓落實(shí)，使權利公開(kāi)工作形成了良好的機制保障。二是采取了一系列推行措施。我局先后下發(fā)了《行政權利公開(kāi)透明運行工作實(shí)施方案》、《關(guān)于做好行政權利公開(kāi)透明運行工作的意見(jiàn)》等文件，統一制作了10多塊高標準的公示欄，整理完善了職權目錄和流程圖，在內部局域網(wǎng)和政府網(wǎng)站推出了專(zhuān)門(mén)的權利公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，建立了局長(cháng)電子郵箱，明確了政務(wù)公開(kāi)的內容、范圍，形式和措施，將稅務(wù)干部，納稅人關(guān)心的權利和義務(wù)、稅收政策法規等應公布的事項進(jìn)行了全方位公開(kāi)。三是建立健全了監督網(wǎng)絡(luò )。成立專(zhuān)門(mén)機構抓督查。專(zhuān)門(mén)從各科室抽調人員組建了督導組，負責對全局政務(wù)公開(kāi)、依法行政情況進(jìn)行督導，并從社會(huì )各界聘請了20名督查員進(jìn)行監督。所有單位都設立了舉報箱和舉報電話(huà)，主動(dòng)接受群眾的監督，建立了群眾評議制度，及時(shí)收集群眾的意見(jiàn)和建議。五、干部隊伍建設得到加強，整體素質(zhì)不斷提高，我們以正在開(kāi)展的“保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機，緊緊圍繞提高執政能力，大力加強領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設、黨風(fēng)廉政建設、稅務(wù)文化建設、和諧國稅建設和基層建設，努力造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍。
（一）抓好各級班子建設。繼續開(kāi)展創(chuàng )建先進(jìn)領(lǐng)導班子活動(dòng)。特別是加強對科所長(cháng)的教育管理，切實(shí)提高中層干部的綜合素質(zhì)和工作能力，以此帶動(dòng)稅收工作的整體提高。
（二）加強干部隊伍建設，積極構造“和諧國稅”。我們堅持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，按照縣委“先教”辦的統一部署，積極主動(dòng)、扎實(shí)有效地開(kāi)展了保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。我們積極創(chuàng )造良好的學(xué)習氛圍，繼續抓好全員培訓，大力營(yíng)造學(xué)習型機關(guān)，使自覺(jué)學(xué)習蔚然成風(fēng)。我們認真貫徹以人為本的管理理念，搞好稅務(wù)文化建設，展現國稅風(fēng)采，積極參加當地政府組織的各項文體活動(dòng)，在全系統營(yíng)造出和諧團結、活潑向上的文化氛圍。在我們縣舉行的“繼往開(kāi)來(lái)跟黨走”歌詠比賽中，我局演唱的《國稅之歌》獲得一致好評，榮獲優(yōu)勝獎。我們從關(guān)心職工生活做起，蓋起職工浴室，改進(jìn)餐廳管理，主動(dòng)與職工進(jìn)行溝通交流，進(jìn)行了面對面談話(huà)、通過(guò)電子信箱征求意見(jiàn)等活動(dòng)，形成互相關(guān)心、彼此信任、團結一致的良好、和諧氛圍，促進(jìn)國稅事業(yè)的全面、協(xié)調發(fā)展。
（三）積極開(kāi)展機關(guān)效能建設，嚴格落實(shí)“六條”按照全市開(kāi)展的機關(guān)效能建設活動(dòng)的要求，我們健全、完善了考勤、值班、安全保衛等各項制度，嚴格遵守黨政機關(guān)“六條”，縣局領(lǐng)導帶隊對各單位落實(shí)“六條”情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，有效杜絕了違犯“六條”情況的發(fā)生。
（四）強化黨風(fēng)廉政建設，樹(shù)立國稅行業(yè)新風(fēng)。我們規范稅務(wù)行政管理，及時(shí)開(kāi)展思想作風(fēng)紀律集中教育整頓和警示教育，按照“免評不免建”的原則，繼續抓好行風(fēng)建設，以基層窗口單位為重點(diǎn)，以政務(wù)公開(kāi)、文明服務(wù)、規范執法為主要內容，不斷改進(jìn)國稅工作。
存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
，我們雖然做了一些工作，取得了一定的成績(jì)，但與其他兄弟單位相比，還有一定的差距，與各級領(lǐng)導的要求，還有很多不足。主要表現在：一是隊伍素質(zhì)參差不齊，有待進(jìn)一步提高，以便適應現代化工作和信息化的需要，下一步要繼續加強學(xué)習，強化培訓。二是征管質(zhì)量有待提高，科學(xué)化、精細化管理還不夠。主要是稅務(wù)干部的認識不足，市場(chǎng)硬件建設不配套。今后，我們要以這次征管改革為契機，完善各項制度，強化征管工作，確?！拔鍌€(gè)落實(shí)、五個(gè)到位”真正落到實(shí)處。三是文化氛圍還不夠濃厚。下半年，我們要按照市局提出的構建和諧國稅的要求，因地制宜的開(kāi)展好各項文體活動(dòng)，培養團隊精神，營(yíng)造和諧氛圍，以更好的精神面貌做好各項稅收工作。
工作謀劃
稅務(wù)征管檔案管理辦法范文第4篇
1、個(gè)人所得稅扣繳管理軟件應用推廣。我們分局去年自主開(kāi)發(fā)出了“個(gè)人所得稅扣繳管理系統”軟件，今年又對軟件版本進(jìn)行了升級和維護及宣傳推廣。在軟件升級方面，經(jīng)過(guò)我們研究小組經(jīng)過(guò)加班加點(diǎn)、改寫(xiě)程序、調試運行，完成了升級。我們一是對數據庫平臺進(jìn)行升級，將原Foxpro數據庫升級到SQLServer數據庫，程序原代碼也將采用PowerBuilder重新編寫(xiě),提高了數據的安全性；
二是增加了開(kāi)放式模糊查詢(xún)功能，新的程序中查詢(xún)功能更加強大，用戶(hù)可以自行設定條件進(jìn)行查詢(xún)；
三是改變了軟件界面，請專(zhuān)業(yè)的平面設計人員進(jìn)行軟件界面的設計，使之更加美觀(guān)；
四是增加了支付個(gè)人收入明細表、工資批量錄入、工資賬冊、計算器等大量的輔助功能，使納稅人在使用該軟件過(guò)程中更加得心應手。在軟件推廣和維護方面，我們一是積極服務(wù)扣繳單位，及時(shí)收集用戶(hù)對軟件提出的新需求、新問(wèn)題，為軟件的升級提供新的依據。二是對華興民爆、化輕公司等12家使用單位進(jìn)行管理版軟件的安裝和升級，輸入并維護、更新扣繳單位的數據庫。三是展開(kāi)對扣繳單位的培訓，保證了軟件的正常使用，使之能正確利用計算機進(jìn)行工資核算，打印工資表、工資條，打印扣繳稅款報告表，按時(shí)報送電子申報數據和“個(gè)人所得稅扣繳稅款報告表”軟盤(pán)。四是分局積極做好扣繳單位報來(lái)數據資料的接收工作，正確引入微機，建立稅務(wù)電子檔案。五是編印了新的《個(gè)人所得稅扣繳軟件操作說(shuō)明書(shū)》，為軟件的順利推廣加強了宣傳力度，為下一步在全省推廣軟件做好前期準備工作。個(gè)人所得稅扣繳管理軟件推廣以來(lái)，取得的主要成績(jì)：一是“個(gè)人所得稅扣繳管理軟件”，已在XXX市地稅系統7個(gè)縣市、區局全面推廣，先后有XXX市地稅直屬局、稽查局，XX直屬局等單位來(lái)參觀(guān)學(xué)習，外地購買(mǎi)該軟件的10家企業(yè)和分局轄區內已安裝使用的12家企業(yè)普遍感到很滿(mǎn)意，操作簡(jiǎn)便、適用，受到了省局X局長(cháng)、X局長(cháng)和省市局領(lǐng)導的一致肯定，最近將在全省全面推廣。二是軟件自推廣以來(lái)，元至11個(gè)月共入庫個(gè)人所得稅358.13萬(wàn)元，與去年同期相比增長(cháng)40.33%，增收102.93萬(wàn)元，實(shí)現了個(gè)人所得稅管理規范化、科學(xué)化，達到了預期效果。
2、交通運輸業(yè)稅收管理辦法探索。按照《XXX市地方稅務(wù)局運輸行業(yè)稅收征收管理暫行辦法》，我們采取“一車(chē)一證、按座征收、以票管稅、重點(diǎn)檢查”的辦法。一是進(jìn)行稅源清查，摸清稅源底冊。對公交公司、汽車(chē)客運站、長(cháng)途汽車(chē)站三家客運企業(yè)所有承包及掛靠的車(chē)輛進(jìn)行稅源清查。核清了每輛車(chē)的車(chē)主姓名、車(chē)牌號、乘座人數或貨運噸位等詳實(shí)資料，其中公交公司有車(chē)58輛，汽車(chē)客運站195輛，長(cháng)途汽車(chē)站96輛。根據我市車(chē)輛運輸情況，每車(chē)均在10－40座之間，屬城鎮運輸，每座每月征收營(yíng)業(yè)稅10.56元。三家運輸企業(yè)年應納稅額共計903893.76元。二是辦理一車(chē)一證，委托企業(yè)代征稅款。按市局要求，目前我們已向三家運輸企業(yè)下發(fā)三百多份個(gè)體戶(hù)稅務(wù)登記證申請表，對每一輛車(chē)辦理稅務(wù)登記證；
與三家運輸企業(yè)簽定了委托代征協(xié)議書(shū)，積極做好政策宣傳和催繳入庫工作，為規范交通運輸業(yè)稅收管理打下了堅實(shí)基礎。三是實(shí)行以票管稅，加強管理。目前，汽車(chē)客運站、公交公司客運發(fā)票從我分局領(lǐng)取，長(cháng)途汽車(chē)站隸屬于三門(mén)峽運輸總公司管理，所用發(fā)票從總公司直接領(lǐng)取，它是獨立核算企業(yè)，在我分局交納各種稅款，接受管理。對此，我們已向市局寫(xiě)出申請要求將長(cháng)途汽車(chē)站的發(fā)票從分局領(lǐng)取。對于客運發(fā)票的管理，我們按企業(yè)每月用量發(fā)售，并有重點(diǎn)的進(jìn)行發(fā)票檢查，核實(shí)其每月具體收入，依法查補。對于道路貨運發(fā)票的管理，目前由我分局統一代開(kāi)并征收稅款，下一步將按照省局規定對申請自開(kāi)票單位進(jìn)行認定。
3、稅源管理責任制探索。我們一是澄清稅源底子，明確管理責任。3月份集中人力對三個(gè)管理科室所管業(yè)戶(hù)的稅源情況進(jìn)行了全面調查、登記造冊，經(jīng)稽查后，確認了12戶(hù)非正常戶(hù)；
對已辦證但未納入正常管理的業(yè)戶(hù)，經(jīng)稽查確定了其申報方式，通過(guò)調查摸清了稅源底子。我們把所有納稅人按規模、行業(yè)分為重點(diǎn)稅源企業(yè)、行政事業(yè)單位和中小企業(yè)三類(lèi)，管理范圍明確到管理科室，管戶(hù)責任到人。二是建立企業(yè)分戶(hù)臺帳，對企業(yè)各稅申報入庫情況、欠繳稅款情況，接受檢查處罰情況進(jìn)行按月登記；
建立稅源管理明細卡，一戶(hù)一卡，將管戶(hù)的基本情況填入明細卡中，做到稅源管理“一口清”，即“管理戶(hù)數清、稅源底子清、稅收政策清、業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況清和納稅申報情況清”等五清，由專(zhuān)管員隨身攜帶，隨時(shí)記錄，并通過(guò)日常對企業(yè)調查掌握情況，結合企業(yè)納稅申報及企業(yè)利潤增長(cháng)和下降情況進(jìn)行調查分析，有針對性地開(kāi)展組織收入工作。三是建立和完善企業(yè)檔案。7月底，我們又深入各個(gè)企業(yè)對稅務(wù)登記中的法人變更、銀行賬號變更情況，發(fā)票取得、填開(kāi)、保管，“房產(chǎn)稅、土地使用稅、車(chē)船使用稅”等小稅種納稅資料進(jìn)行了認真審核，對檔案資料進(jìn)行了補充和完善。今年7月，我分局還組織開(kāi)展了一次“稅源管理一口清”競賽活動(dòng)，增強了管理人員的責任意識。實(shí)行稅源管理責任制為提高征管質(zhì)量和管理工作再上新臺階打下了良好基礎。
4、重點(diǎn)稅源管理辦法探索。今年我們對重點(diǎn)稅源企業(yè)：XX公司、電業(yè)局、電信局等進(jìn)行試點(diǎn)探索。一是加強稅基管理，嚴格抓好稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、檔案管理等各環(huán)節的管理。登記好稅收臺帳；
健全所得稅匯稅清交檔案，做到年度中間的連續性；
健全檢查、稽查、減免稅、彌補虧損、財產(chǎn)損失申報批準等檔案；
提醒企業(yè)在所得稅匯算期間通過(guò)稅收減少偷稅、漏稅發(fā)生等。二是做好財務(wù)分析，對黃金生產(chǎn)企業(yè)，我們采取建立納稅評估指標體系，逐戶(hù)進(jìn)行納稅評估的辦法，并通過(guò)“企業(yè)所得稅稅源統計表、其它稅種統計表、主要產(chǎn)品產(chǎn)量明細表和主要產(chǎn)品指標分析表”等四表，對企業(yè)可能存在的核算不實(shí)、虛報利潤等原因進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。這些措施保證了重點(diǎn)稅源按期、如實(shí)申報，重點(diǎn)稅源企業(yè)比上年增收2600余萬(wàn)元。
5、建筑安裝業(yè)稅收管理辦法探索。我分局專(zhuān)門(mén)成立了建筑科，今年以來(lái)我們一是加強了稅源管理和監控。對轄區內的建筑企業(yè)進(jìn)行登記造冊，掌握工程進(jìn)展情況。登記每個(gè)工程的承建單位、委建單位、應納稅款、已納稅款、開(kāi)工日期、完工日期、工程造價(jià)、工程進(jìn)度等事項，并按月旬巡查，跟蹤管理。同時(shí)，建立了納稅人稅源檔案，嚴格外來(lái)施工單位報驗登記的各項資料的收集。二是實(shí)行“雙向申報”的納稅制度。建筑安裝業(yè)實(shí)行按工程形象進(jìn)度劃分不同階段結算價(jià)款，實(shí)行按月繳納稅款。規定建筑業(yè)納稅人在次月七日前進(jìn)行申報納稅；
與此同時(shí)，我們與建設單位簽訂委托代征協(xié)議，督促扣繳工作。工程決算結束后，納稅人到稅務(wù)機關(guān)開(kāi)具建筑安裝業(yè)專(zhuān)用發(fā)票，清繳應納的稅款。三是嚴格建筑安裝業(yè)專(zhuān)用發(fā)票的代開(kāi)制度，對建筑安裝業(yè)的發(fā)票采用專(zhuān)人領(lǐng)取，專(zhuān)用開(kāi)具，專(zhuān)人保管。實(shí)行以票管稅，納稅人在開(kāi)具發(fā)票的同時(shí)繳納稅款。針對建筑業(yè)納稅人難管理的情況，我們還做好了幾項工作：一是對納稅人作好稅收法規政策的宣傳，輔導其建帳；
二是為解決以前納稅人只交營(yíng)業(yè)稅，少交不交應納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的問(wèn)題，對沒(méi)有交納所得稅的納稅人，不予開(kāi)具建筑業(yè)發(fā)票，嚴格把關(guān)起到了很好的效果；
三是明確了建筑業(yè)納稅人和委托代征單位的法律責任，如對工程的委建方我們下了便函，內容為：1、對不符合規定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷(xiāo)憑證，財務(wù)人員應當拒收；
未拒收造成稅款流失的，要依法追究相應責任；
2、對委托代征代繳稅款的，應嚴格按照協(xié)議的規定辦理相關(guān)涉稅事宜；
違反稅收法律、行政法規的規定，導致承建單位或個(gè)人未繳、少繳或騙取稅款的，將根據有關(guān)法律、行政法規的規定，追究有關(guān)人員的法律責任。截止11月底，建筑營(yíng)業(yè)稅入庫224萬(wàn)，比去年170萬(wàn)有了較大幅度增長(cháng)。
6、代征代繳稅款管理辦法探索。我們認真落實(shí)省局委托代征管理辦法，一是根據我市的實(shí)際情況，確定代征的行業(yè)、稅種和代征單位。目前，我們實(shí)行委托代征的稅種主要為營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、城鎮土地使用稅、印花稅和其它需要代征的稅種。代征單位有8戶(hù)。并建立了代征代繳稅款檔案。二是做好委托代征協(xié)議的簽定和證書(shū)的發(fā)放。明確了代征單位的責任，包括：代征代繳的范圍、代征代繳的稅種、代征代繳稅款的期限、代征代繳稅款結報及有關(guān)手續、雙方的權利、責任和其他有關(guān)事項。三是加強對代征企業(yè)的監管，積極宣傳有關(guān)政策，明確法律責任。監督其按規定建立代征稅款帳簿，按時(shí)解繳稅款，杜絕占壓、挪用稅款的情況發(fā)生。其中僅XX高中、衛生局、XXXXX廠(chǎng)三家，今年就代征建筑營(yíng)業(yè)稅37.6萬(wàn)。
7、稽核評稅管理辦法探索。過(guò)去在檢查中，我們發(fā)現大多數企業(yè)在主觀(guān)上并沒(méi)有偷稅的意識，但由于對稅收政策把握不全面或者對稅收政策理解有偏差容易出現少繳或漏繳的情況。對此我們積極推行稽核評稅的辦法，在申報征收環(huán)節，對納稅人執行稅收政策進(jìn)行防范性審核監控，壓縮零申報率，提高征管“七率”，防止稅款流失。特別是對異常申報戶(hù)，通過(guò)對納稅人當期的申報表、財務(wù)報表及其附送資料當期申報的準確性、真實(shí)性進(jìn)行審核分析，及時(shí)評定處理。今年我們所做的工作是：建立誠信稅收機制，提高管理服務(wù)深度。在稽核評稅中，對當期審核出的問(wèn)題，以約談的方式幫助納稅人準確理解和掌握稅法，減少并糾正納稅人因對稅法理解偏差產(chǎn)生的涉稅稅問(wèn)題，讓納稅人自動(dòng)自，限期糾錯，減少或消除檢查中可能發(fā)現的問(wèn)題，減少了企業(yè)的損失，這種做法受到了廣大納稅人的歡迎。我們達到了較好的效果：一是提高稅收征管和稅務(wù)檢查的工作效率和質(zhì)量。在實(shí)施稽核評稅前，查一個(gè)企業(yè)，從調帳、找人、取證和執行，快則十天半月，慢則一個(gè)月，費時(shí)費力，最后效果還不一定好?；嗽u稅為稽查案源提供了一種新的手段，對發(fā)現問(wèn)題的直接進(jìn)行處理。涉及以前年度的立案查處,無(wú)問(wèn)題的直接放過(guò)，避免了“撒大網(wǎng)捕小魚(yú)”的局面，增強了稽查立案的針對性，提高了稽查效果和效率。二是推進(jìn)法制建設，優(yōu)化征收環(huán)境。通過(guò)實(shí)踐我們看到，推行稽核評稅讓征納雙方平等地站在法律面前交流對話(huà)，創(chuàng )造一個(gè)讓納稅人沒(méi)有理由不繳稅、少繳稅甚至偷稅的環(huán)境，讓納稅人能夠及時(shí)了解和掌握稅收政策。今年我們稽核評稅38戶(hù)，為分局領(lǐng)導提供稽核情況反饋表30份，稽核出稅款約80萬(wàn)元。
8、企業(yè)所得稅管理辦法探索。企業(yè)所得稅的計算和征收較為復雜，影響企業(yè)所得稅的因素較多，所以企業(yè)所得稅征管工作難度較大。我們在探討企業(yè)所得稅征收管理辦法時(shí)，力求具備實(shí)用性和可操作性，并與目前企業(yè)所得稅的管理辦法相兼容。為此，我們查閱了企業(yè)檔案資料，對照《企業(yè)所得稅管理辦法》、企業(yè)所得納稅申報表和企業(yè)財務(wù)報表等內容，設計出了《企業(yè)收入、支出明細表》、《企業(yè)主要財務(wù)指標動(dòng)態(tài)模型基礎表》。具體實(shí)施辦法是：1、每月30日前，由管理人員深入企業(yè)，根據企業(yè)的收入帳和費用帳填制《企業(yè)收入、支出明細表》并歸檔，在次月初例征期納稅戶(hù)來(lái)申報時(shí)，將其申報表上的收入、費用同《企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、支出明細表》的數據相核對，看其是否真實(shí)。2、每月15日前，根據企業(yè)報送的財務(wù)報表填制《企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標動(dòng)態(tài)模型基礎表》，根據該表管戶(hù)人員可以對一些動(dòng)態(tài)指標及靜態(tài)指標進(jìn)行分析，了解、掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，并可準確地對稅源做出預測。3、在企業(yè)報送季度、年度申報表及納稅項目調整表時(shí)，將自行申報和調整的數據同《企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、支出明細表》上的累計數字相核對，發(fā)現超過(guò)規定標準的項目和不允許列支的項目，可對企業(yè)提醒作用，并督促其及時(shí)改正。實(shí)施后所能達到的目的是：1、使管理人員通過(guò)所歸集的數據，能夠及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和稅源變化情況，對稅源做出預測；
2、從《企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、支出明細表》能夠為來(lái)年的企業(yè)所得稅匯算工作提供了大量的數據，從而減輕了稽查工作量，使稽查工作落實(shí)在日管工作中，使征管質(zhì)量得到提高。3、在企業(yè)日常申報和年度申報時(shí)，可將數據進(jìn)行核對，可發(fā)現少申報或不申報項目，及時(shí)堵塞偷、漏稅行為。通過(guò)實(shí)施以來(lái)，目前收到的效果是：能夠了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，可確定有關(guān)應稅收入、費用支出的真實(shí)性，而且能為稽查工作提供大量基礎性數據，缺點(diǎn)是：一是企、事業(yè)單位不能兼容；
二是由于影響企業(yè)所得稅因素較多，不能系統、全面地加以反映。
稅務(wù)征管檔案管理辦法范文第5篇
《辦法》共十章五十九條，分別對建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細賬制度、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機關(guān)雙向申報制度、與社會(huì )各部門(mén)配合的協(xié)稅制度；
加快統一的個(gè)人所得稅信息管理系統建設；
強化高收入者的重點(diǎn)管理、稅源的源泉管理、全員全額管理等方面，進(jìn)行了詳細闡述。
作為個(gè)人所得稅征管工作長(cháng)期以來(lái)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，是納稅人個(gè)人信息的來(lái)源及其真實(shí)度?！掇k法》正是從這一難點(diǎn)入手，提出了要建立個(gè)人收入檔案制度，實(shí)現個(gè)人收入“一戶(hù)式”管理。個(gè)人所得稅大部分是由單位代扣代繳，而目前絕大部分扣繳單位并沒(méi)有明細申報到個(gè)人，向稅務(wù)機關(guān)申報的只是一個(gè)匯總數。因此，《辦法》要求稅務(wù)機關(guān)必須從源頭嚴格把關(guān)，按稅法規定審核扣繳義務(wù)人申報數據是否包含了支付收入所有個(gè)人的基本信息、支付收入額和扣繳稅款等明細信息，以及其他相關(guān)信息。同時(shí)，稅務(wù)機關(guān)應對扣繳單位報送來(lái)的明細信息，以及自行申報納稅人申報來(lái)的基礎信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號碼為唯一標識，建立個(gè)人收入“一戶(hù)式”檔案，按人頭對這些信息進(jìn)行分類(lèi)、篩選、歸集、比對和分析，實(shí)施精細管理。
當然，信息采集的渠道是多樣化的，一方面，可以從扣繳單位申報來(lái)的信息中獲??；
另一方面，可以從個(gè)人自行申報來(lái)的信息中獲??；
再者，可從社會(huì )其他部門(mén)共享的信息中獲取。信息來(lái)源渠道暢通了、可靠了，才能為稅務(wù)機關(guān)后續管理工作提供依據。四項制度的建立正是為信息的采集、后續的管理提供了保證和依據。
《辦法》的另一亮點(diǎn)，就是全員全額管理概念的提出。個(gè)人收入檔案建立起來(lái)后，相關(guān)配套管理措施與手段也是不可或缺的。在盡可能地把所有個(gè)人所得稅納稅人都納入到稅收管理中后，我們可以從中選取管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及查實(shí)高收入個(gè)人是否足額納稅，通過(guò)對信息的匯總分析、納稅評估，避免納稅人多處分解、漏報少報收入，達到稅款應收盡收的目的，最終由對高收入者的重點(diǎn)管理，實(shí)現對取得應稅收入個(gè)人的全員全額管理。
同時(shí)，《辦法》對個(gè)人所得稅征管重點(diǎn)——高收入者管理，也從實(shí)際操作層面予以細化?！掇k法》不僅要求各地將金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產(chǎn)、高等院校、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機構、體育俱樂(lè )部等高收入行業(yè)人員，個(gè)人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個(gè)人，臨時(shí)來(lái)華演出人員等納入重點(diǎn)納稅人的范圍，而且也要求各地從收入較高、知名度較高、收入來(lái)源渠道較多、收入項目較多、無(wú)固定單位的自由職業(yè)者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數量的個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人，從而對其實(shí)施滾動(dòng)的動(dòng)態(tài)重點(diǎn)管理。
