企業(yè)集團是多個(gè)法人企業(yè)在共同利益的基礎上，通過(guò)資產(chǎn)等聯(lián)系紐帶，以實(shí)力雄厚的企業(yè)為核心組建的具有多層次的組織結構及多種經(jīng)濟功能的大型法人企業(yè)聯(lián)合體，其基本特征為：（一）組織形式為多法人聯(lián)合體。企業(yè)集團內下面是小編為大家整理的2023年集團合同管理辦法【五篇】（全文完整）,供大家參考。
集團合同管理辦法范文第1篇
論文關(guān)鍵詞：兩法一指引，企業(yè)集團，監管當局
一、企業(yè)集團的特點(diǎn)
企業(yè)集團是多個(gè)法人企業(yè)在共同利益的基礎上，通過(guò)資產(chǎn)等聯(lián)系紐帶，以實(shí)力雄厚的企業(yè)為核心組建的具有多層次的組織結構及多種經(jīng)濟功能的大型法人企業(yè)聯(lián)合體，其基本特征為：
（一）組織形式為多法人聯(lián)合體。企業(yè)集團內部各成員單位都是自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的獨立法人實(shí)體，它們在產(chǎn)權關(guān)系、契約等力量的作用下聯(lián)結成為一個(gè)企業(yè)集團。
（二）組織結構具有多層次、立體型的特點(diǎn)。企業(yè)集團多是通過(guò)兼并、控股、參股、聯(lián)營(yíng)等方式形成的。企業(yè)集團是以母子公司為主體的，從這個(gè)角度上說(shuō)，企業(yè)集團的多層次結構表現為母公司、子公司、孫公司等一系列的多層次結構，企業(yè)集團少的有二、三層，多的則達六、七層，從而形成立體型的企業(yè)網(wǎng)絡(luò )。
（三）以資本聯(lián)結紐帶為主，多種聯(lián)結紐帶并存。資本紐帶使各成員單位間建立起最為持久穩固的關(guān)系，同時(shí)也是其它聯(lián)結關(guān)系的基礎。在資本紐帶的基礎上，相互建立起人事紐帶、技術(shù)紐帶、信息紐帶以及文化紐帶等多種聯(lián)結紐帶，使各企業(yè)融為一個(gè)有機的整體。
(四)采取多元化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)集團形成的動(dòng)因之一就是為了抵御日益增加的市場(chǎng)風(fēng)險監管當局，提高競爭能力，獲得更多的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機會(huì )。因此，企業(yè)集團在其形成過(guò)程中成為了具有生產(chǎn)、流通、科研開(kāi)發(fā)、多角化經(jīng)營(yíng)和國際化經(jīng)營(yíng)等多功能的綜合體，目前世界各國企業(yè)集團大多采用相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)。
（五）產(chǎn)業(yè)與金融相結合。企業(yè)集團的發(fā)展離不開(kāi)金融支持。許多企業(yè)集團以銀行或其他金融機構為核心，還有許多企業(yè)集團資金融通的需要，經(jīng)批準在企業(yè)集團內部建立的非銀行金融機構—財務(wù)公司，就是產(chǎn)業(yè)與金融相結合的一種形式，產(chǎn)業(yè)與金融相結合是今后企業(yè)集團發(fā)展過(guò)程中的一種趨勢。
二、“兩法一指引”的推出和實(shí)施
（一）“兩法一指引”的和實(shí)施
中國銀監會(huì )分別于2009年7月18日和7月23日下發(fā)了《項目融資業(yè)務(wù)指引》和《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》兩個(gè)文件，隨后又于7月30日了《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩法一指引”）。2010年2月20日，中國銀監會(huì )宣布，《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》正式實(shí)施。至此，包括此前已經(jīng)的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《項目融資業(yè)務(wù)指引》在內，這標志著(zhù)統稱(chēng)為貸款新規的“兩法一指引”開(kāi)始進(jìn)入全權實(shí)施階段。
（二）與原有制度的對比
“兩法一指引”前正式實(shí)施的貸款類(lèi)管理制度主要有三個(gè)，其中最主要的是人民銀行1996年的《貸款通則》[2]，以及銀監會(huì )2008年的《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》和2007年的《銀團貸款業(yè)務(wù)指引》。
《貸款通則》出臺后，各行都根據其規定，制訂了相應的貸款管理辦法，我們比較研讀了中國建設銀行《固定資產(chǎn)管理辦法》、中國工商銀行《固定資產(chǎn)管理辦法》，并對兩家銀行的規定與本次的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《項目融資業(yè)務(wù)指引》進(jìn)行了對比，主要的不同點(diǎn)有：
1、賬戶(hù)管理
“兩法一指引”的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》第十八條規定“貸款人應在合同中與借款人約定對借款人相關(guān)賬戶(hù)實(shí)施監控，必要時(shí)可約定專(zhuān)門(mén)的貸款發(fā)放賬戶(hù)和還款準備金賬戶(hù)”；
第二十三條規定“合同約定專(zhuān)門(mén)貸款發(fā)放賬戶(hù)的，貸款發(fā)放和支付應通過(guò)該賬戶(hù)辦理”。建行《固定資產(chǎn)管理辦法》中規定“借款合同生效后，借款人即可辦理貸款開(kāi)戶(hù)手續，并按借款合同約定的用款計劃，一次或分次將貸款轉入在建設銀行開(kāi)立的專(zhuān)用存款賬戶(hù)，在此賬戶(hù)中支用貸款。”工行《固定資產(chǎn)管理辦法》中對開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶(hù)沒(méi)有特別要求，且從實(shí)際情況來(lái)看，建行各分支機構在操作中也未非常嚴格執行專(zhuān)用存款賬戶(hù)的管理規定。
2、受托支付管理
“兩法一指引”的重點(diǎn)內容之一是“受托支付管理”監管當局，《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》中規定“單筆金額超過(guò)項目總投資5%或超過(guò)500萬(wàn)元人民幣的貸款資金支付，應采用貸款人受托支付方式”；
《項目融資業(yè)務(wù)指引》中規定“貸款人應當按照《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》關(guān)于貸款發(fā)放與支付的有關(guān)規定，對貸款資金的支付實(shí)施管理和控制，必要時(shí)可以與借款人在借款合同中約定專(zhuān)門(mén)的貸款發(fā)放賬戶(hù)”，其實(shí)質(zhì)就是單筆金額超過(guò)項目總投資5%或超過(guò)500萬(wàn)元人民幣的貸款資金支付，也要求采用貸款人受托支付方式?！读鲃?dòng)資金貸款管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）中規定具備所列條件之一[3]的貸款資金必須采取貸款人受托支付。而類(lèi)似規定在工行和建行的辦法中未作具體要求，兩家銀行的辦法中對貸款用途也僅規定了一些原則性的條款，如建設銀行規定“不得將建設銀行固定資產(chǎn)貸款作為資本金、股本金和自籌資金使用”，工行規定“借款人應按項目工程進(jìn)度和借款合同約定用途使用借款。”
三、“兩法一指引”對企業(yè)集團的影響
企業(yè)集團具有與單個(gè)企業(yè)顯著(zhù)不同的特點(diǎn)，“兩法一指引”的和實(shí)施將對其帶來(lái)不同于一般單個(gè)企業(yè)的影響：
（一）放慢企業(yè)集團擴張速度
企業(yè)集團新建、擴建項目貸款大部分符合《項目融資業(yè)務(wù)指引》中規定的項目融資，即企業(yè)集團大部分新建、改擴建項目貸款需要遵循《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《項目融資業(yè)務(wù)指引》的規定。而這與大部分企業(yè)集團近年來(lái)以較少資本金撬動(dòng)大量銀行貸款進(jìn)行新建、改擴建、企業(yè)集團成員單位資產(chǎn)負債率較高的現狀不符，如嚴格執行新規定，就需要項目資本金按時(shí)到位，相應的可能放緩集團公司的擴張速度。
（二）增加企業(yè)集團整體財務(wù)費用
“兩法一指引”正式實(shí)施后，從短期和單筆貸款來(lái)看，因按需提取，可能會(huì )部分起到節約財務(wù)費用的作用，但其嚴格的“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”的專(zhuān)款專(zhuān)用要求，將迫使各單位申請更多的貸款資金，降低資金流轉效率，從長(cháng)期來(lái)看，會(huì )增加各家單位的財務(wù)費用。
（三）造成一定的融資困難
“兩法一指引”中要求貸款人必須有充足的資金來(lái)源才能取得貸款，因此，各家單位“借新還舊”類(lèi)的流動(dòng)資金貸款今后將更加困難，對于一些未核準項目來(lái)說(shuō)，取得項目搭橋貸款也將變得比較困難。特別是在融資環(huán)境惡化的情況下，企業(yè)集團取得貸款將更加困難。
(四)流動(dòng)性風(fēng)險進(jìn)一步加大
“兩法一指引”實(shí)施后，對于缺乏流動(dòng)資金的企業(yè)集團來(lái)說(shuō)監管當局，如各家單位不能及時(shí)將款項支付到收款方，可能造成資金鏈條的斷裂，直接影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（五）削弱企業(yè)集團資金集中管理力度
國資委和銀監會(huì )近年來(lái)要求中央企業(yè)強化資金集中管理的精神相違背。國資委要求強化中央企業(yè)資金集中管理，鼓勵成立財務(wù)公司。企業(yè)集團財務(wù)公司承擔著(zhù)“歸集內部資金、服務(wù)集團發(fā)展”的功能定位，其運營(yíng)資金均來(lái)自集團內成員單位。“兩法一指引”實(shí)施后，一旦貸款人受托支付方式廣泛應用，企業(yè)包括融資資金在內的所有資金就將分散在各銀行回籠、周轉，大大削弱企業(yè)集團資金集中管理的力度。
（六）預算管理需更精準
“兩法一指引”中提出的按需提取的原則，以及必須向貸款行提供相應單據才能支付的要求，與原有的貸款資金一次性提取相比，對各單位的預算管理提出了更高的要求，相應的也要求企業(yè)集團的預算管理要更上一個(gè)臺階。
四、企業(yè)集團可采取的應對措施
（一）整合企業(yè)集團現有的內部資源
企業(yè)集團應對企業(yè)集團內部的單位、賬戶(hù)、資金進(jìn)行徹底稽查，整理現存的網(wǎng)絡(luò )外賬戶(hù)和資金，將原有的分散的賬戶(hù)和資金盡可能的進(jìn)行整合。此外應建立賬戶(hù)管理和資金集中的長(cháng)效機制，對新賬戶(hù)的開(kāi)立、貸款資金的發(fā)放建立嚴格的報告制度，遇有新的貸款賬戶(hù)開(kāi)立，優(yōu)先考慮由企業(yè)集團所屬財務(wù)公司提供資金支持或者組織銀團貸款。
（二）統一企業(yè)集團融資管理
《項目融資業(yè)務(wù)指引》第十九條規定“多家銀行業(yè)金融機構參與同一項目融資的，原則上應當采用銀團貸款方式。”企業(yè)集團應統一整個(gè)集團一定量貸款額以上的融資安排，在增加與銀行談判籌碼的基礎上，爭取成為銀團貸款的牽頭行[4]和行，即將集團公司融資管理權統一上收，成員單位所有的融資需求由特定的融資管理部門(mén)統一調配，每一份貸款合同的簽訂均需經(jīng)過(guò)審批，在合同條款里爭取對成員單位和集團公司整體有利的條件。
（三）加快企業(yè)集團信息化建設
企業(yè)集團應積極探討通過(guò)內部財務(wù)公司作為銀團貸款行的可行性，并加強信息化建設，實(shí)現財務(wù)公司作為第一行，自主選擇商業(yè)銀行作為輔助行，共同完成貸款支付、監管。通過(guò)信息化建設監管當局，財務(wù)公司實(shí)現部分承擔銀行原有的貸款貸后管理職能的目標，也減少監管當局對貸款資金由財務(wù)公司上收后可能流向不明的擔憂(yōu)。
(四)拓展多種融資渠道
企業(yè)集團一方面應從融資來(lái)源上下功夫，考慮除銀行借款外的其他融資，如公司上市、發(fā)行信托計劃等；
另一方面深挖負債融資潛力，爭取長(cháng)期、穩定的融資來(lái)源。
（五）做好籌融資預算
企業(yè)集團應著(zhù)手進(jìn)行籌融資規劃，尤其是新建項目，必須提前做好與項目進(jìn)度相應的籌融資計劃，安排好提款進(jìn)度，保證項目不因貸款資金未及時(shí)到位而影響進(jìn)度。
（六）與各家銀行總行溝通協(xié)調
《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項目融資業(yè)務(wù)指引》均規定“貸款人應依照本辦法制定固定資產(chǎn)貸款管理細則及操作規程”，“貸款人應依據本辦法《項目融資業(yè)務(wù)指引》和《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》定流動(dòng)資金貸款管理實(shí)施細則及操作規程。”因此大型企業(yè)集團應積極與工、農、中、建、交等商業(yè)銀行總行就其制定具體實(shí)施細則和操作規程事宜進(jìn)行溝通，及早獲得銀行方面的信息，以便對癥下藥的找出應對措施。
（七）爭取監管當局的理解
企業(yè)集團應積極向監管當局和國資委呼吁考慮企業(yè)集團整體的生存發(fā)展，正確理解企業(yè)集團資金集中管理的作用和意義，不要將企業(yè)集團的資金集中管理簡(jiǎn)單等同于貸款資金挪用，積極爭取監管當局同意由企業(yè)集團下屬財務(wù)公司協(xié)助貸款行進(jìn)行貸款資金的監控，財務(wù)公司在其中擔任“監控”的作用。
參考文獻：
1.中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì ).項目融資業(yè)務(wù)指引固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法、流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）,2009
2、龔慶.根據三辦法一指引完善貸款管理,經(jīng)營(yíng)管理,2009
3、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì ).商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引,2008
4、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì ).銀團貸款業(yè)務(wù)指引,2007
5、中國人民銀行.貸款通則,1996
6、中國人民建設銀行.中國人民建設銀行固定資產(chǎn)貸款評審管理辦法、中國人民建設銀行固定資產(chǎn)貸款項目評估辦法,1989
集團合同管理辦法范文第2篇
關(guān)鍵詞：高職教育；
集團化辦學(xué)；
比較研究
中圖分類(lèi)號：G471 文獻標識碼：A 文章編號：1672-4038（2014）01-0014-05
一、國內外高職教育集團化辦學(xué)概述
高職教育集團化辦學(xué)是一種新型的辦學(xué)模式，主要是指不同區域的高職院校、政府、企業(yè)與社會(huì )各方面在場(chǎng)地、設備、技術(shù)、師資、信息等方面互相補充、相互作用，共同協(xié)力使資源得到優(yōu)化配置，提高高職教育辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現集團成員同贏(yíng)發(fā)展。
（一）國外高職教育集團化辦學(xué)發(fā)展概況
國外的職業(yè)教育最先起源于英國，并在上世紀60、70年代得到快速發(fā)展，各類(lèi)高職教育機構的地位得到法律的確認，社會(huì )承認度迅速提升。1973年，美國成立了國內第一家職業(yè)教育集團――阿波羅職業(yè)教育集團。之后，德國開(kāi)始出現了部分“雙元制”模式的職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)專(zhuān)科學(xué)校。進(jìn)入20世紀80、90年代，國外發(fā)展了許多新概念的職教集團，如：1981年印度成立的NIIT集團以及英國通過(guò)《1988年教育改革法》所提出的私人資助公立學(xué)校――城市技術(shù)學(xué)院（CTC）等等。從國外職業(yè)教育發(fā)展來(lái)看，這些職業(yè)教育辦學(xué)在很大程度上雖有集團化辦學(xué)的特征，但并沒(méi)有正式提出“職業(yè)教育集團化辦學(xué)”的口號。
國外職教集團化辦學(xué)經(jīng)過(guò)多年的探索，辦學(xué)主體及模式逐漸呈現多元化，形成了政府主導型、企業(yè)（行業(yè)）主導型、院校主導型以及自愿聯(lián)盟型等多種模式。例如：美國的高職教育集團化辦學(xué)主要有政府主導、院校主導和企業(yè)主導三種模式，英國有校校模式、校企模式和綜合模式，以校企合作為特征的“雙元制”模式則是德國高職教育集團化辦學(xué)的主要模式。
（二）國內高職教育集團化辦學(xué)的現狀
國內高職教育集團化辦學(xué)興起于20世紀80、90年代。進(jìn)入90年代后開(kāi)始快速發(fā)展起來(lái)。1992年北京成立了旅游職業(yè)教育集團。開(kāi)創(chuàng )國內職教集團化辦學(xué)的先河。此后全國各省經(jīng)過(guò)積極探索，紛紛組建具有地區與行業(yè)特點(diǎn)的高職教育集團。從2003年起，河南省先后在公路交通、信息技術(shù)、工藝美術(shù)等領(lǐng)域組建了14個(gè)以專(zhuān)業(yè)為紐帶的省級行業(yè)性職教集團。2003年至2005年，天津先后成立了以項目為紐帶的渤?；ぜ瘓F教育培訓中心、以行業(yè)為依托的交通職教集團和面向農村的薊縣職成教育集團。2005年之后，國內高職教育集團發(fā)展出現兩個(gè)特點(diǎn)：一是數量與規模發(fā)展迅速，截止到2012年12月，全國先后成立了500個(gè)高職教育集團；
二是辦學(xué)的類(lèi)型出現多樣化，有政府主導型辦學(xué)、企業(yè)主導型辦學(xué)、名牌效應型辦學(xué)、產(chǎn)業(yè)支撐型辦學(xué)等。
二、國內外高職教育集團化辦學(xué)的對比
（一）國內外高職教育集團化辦學(xué)的相似性
1.均為社會(huì )、經(jīng)濟和教育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物
職業(yè)教育的發(fā)展是伴隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步及其在生產(chǎn)領(lǐng)域中的運用不斷發(fā)展的。在上世紀60、70年代，西方國家進(jìn)入經(jīng)濟高度發(fā)展的階段。經(jīng)濟的發(fā)展導致產(chǎn)業(yè)結構的改變與升級，這些變化導致非熟練的工作減少，需要多種或者高水平的工作增加，這些導致職業(yè)教育必須面對市場(chǎng)。為了應對這種技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結構升級，職業(yè)教育面臨著(zhù)新的提升，出現了多元化的辦學(xué)模式，職教集團化辦學(xué)成為必然。不論是德國的“雙元制”還是美國的社區教育。都是社會(huì )、經(jīng)濟與教育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟逐漸實(shí)現了全面轉型，從科技成果發(fā)明到科技成果轉化，包括產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣和銷(xiāo)售的整個(gè)周期在縮短，對高素質(zhì)技能型人才的需求愈發(fā)迫切。同時(shí)，由于社會(huì )分工越來(lái)越細化，社會(huì )化大生產(chǎn)對產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)要求越來(lái)越高，高職教育作為培養高素質(zhì)技能型人才的基地，必須以高標準培養人才以滿(mǎn)足社會(huì )的需求。高職教育集團化辦學(xué)，加強了職業(yè)教育內部諸要素的融合，有利于強化內部管理和分工，從而進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量。全國各省在政府的要求下紛紛組建了不同類(lèi)型的職教集團。所以，當社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，即當經(jīng)濟發(fā)展到成熟的工業(yè)經(jīng)濟階段，以及向知識經(jīng)濟過(guò)渡的階段，經(jīng)濟與科技發(fā)展需要更多的技能型人才，集團化辦學(xué)就變成了一種各國及地區職業(yè)教育發(fā)展的共同選擇。
2.辦學(xué)理念源于“大職教觀(guān)”
辦學(xué)理念是集團化辦學(xué)長(cháng)期醞釀的理性思考及實(shí)際運行中所形成的教育價(jià)值取向、教育思想觀(guān)念和教育精神向往。國內外職教集團化辦學(xué)理念都來(lái)源于“大職教觀(guān)”，即主張把職業(yè)教育貫穿到各種教育之中，把職業(yè)教育與普通教育相結合，作為終身教育的一種任務(wù)。如：美國的技術(shù)準備計劃就整合了升學(xué)、就業(yè)、終生發(fā)展、提高就業(yè)者的技能水平以及提升教育效率等多種目標。德國的雙元制、英國的城市技術(shù)學(xué)院、美國的阿波羅教育集團與職業(yè)生涯公司，也都體現了“職前職后一體化”的教育理念。我國高職教育集團化辦學(xué)理念也是來(lái)自于“大職教觀(guān)”，以城帶鄉的“河南模式”、院校牽頭的“陜西模式”、校企合作的“天津模式”等，都是“大職教觀(guān)”的實(shí)踐。
3.辦學(xué)模式呈現多元化
國外高職教育集團化辦學(xué)模式有政府主導型、院校主導型、企業(yè)主導型、校校模式、校企模式、綜合模式、自愿聯(lián)盟模式等。國內高職教育集團化辦學(xué)模式主要有政府主導型、滾動(dòng)發(fā)展型、產(chǎn)業(yè)支撐型、校企合作型、校校合作型等（如表1所示）。從世界各國辦學(xué)的模式與主體來(lái)看，各國都結合世界辦學(xué)的經(jīng)驗與自己國情，創(chuàng )建各種模式，顯現出多元化的特征。
4.辦學(xué)效果表現為人才培養的高質(zhì)量、低成本以及集團成員利益共贏(yíng)
高職教育集團化辦學(xué)效果主要體現在：集團的各成員都注重通過(guò)低成本培養高質(zhì)量的技術(shù)人才以實(shí)現集團成員之間的辦學(xué)中的利益共贏(yíng)。學(xué)校想通過(guò)集團化辦學(xué)，利用政府與企業(yè)、行業(yè)的資源來(lái)降低成本，真正培養面向市場(chǎng)的實(shí)用型人才；
政府想通過(guò)集團化辦學(xué)這種人才培養模式的創(chuàng )新，推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，適應產(chǎn)業(yè)結構變革與升級；
企業(yè)利用學(xué)校的人才資源，實(shí)現人才培養小投資而大回報的實(shí)惠。
當前，世界各國都出現了職業(yè)教育培養的高素質(zhì)、高技能專(zhuān)業(yè)人才的薪資高于普通本科院校畢業(yè)生的現象。在廣州、深圳，高技能專(zhuān)業(yè)人才月工資在8000元以上的為數不少，而一些普通大學(xué)生還在為月薪3000元的工作發(fā)愁。集團化辦學(xué)模式的人才培養機制，適應了世界各國高職院校生存發(fā)展的需要，也適應了各國工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構升級的需要，更滿(mǎn)足了各國企業(yè)應對經(jīng)濟全球化的需求。因此，高職教育集團化辦學(xué)的效果明顯，在集團化辦學(xué)中。通過(guò)整合整個(gè)集團成員的資源，各成員相對自身來(lái)說(shuō)是以低成本獲得了高收益，并且資源整合也有利于提高技術(shù)人才的質(zhì)量、促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，從而實(shí)現共贏(yíng)。
（二）國內外高職教育集團化辦學(xué)的差異性
1.國內外高職教育集團化辦學(xué)中政府與企業(yè)參與度不同
高職教育集團化辦學(xué)離不開(kāi)政府、企業(yè)的參與，國外高職教育集團化辦學(xué)一個(gè)顯著(zhù)的特點(diǎn)就是政府在辦學(xué)中起了非常重要的作用，承擔了規范者、投資者或購買(mǎi)者的角色。在政府主導型模式中，政府會(huì )盡可能采取有力的措施加以管理、監督和推動(dòng)辦學(xué)。其他模式則往往采取政策支持、以保障條件的方式和獎勵的措施以及實(shí)行大部制等措施來(lái)扮演政府角色推動(dòng)職教集團的運轉，如：英國就把教育與勞動(dòng)職能部門(mén)合并成了就業(yè)與技能部門(mén)。政府參與高職教育集團化辦學(xué)，往往運用多元杠桿實(shí)施統籌和調控；
從表面上看，德國的“雙元制”是學(xué)校與企業(yè)的合作，但其實(shí)在這個(gè)過(guò)程中政府的作用非同一般，政府行政力量的介入將保證這一制度的權威性及企業(yè)（行業(yè)）的利益。雖然我國各級政府大力支持高職教育集團化辦學(xué)，也出臺了許多政策來(lái)支持高職教育集團化辦學(xué)?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》就明確提出“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走集團化、規?；?、連鎖化的辦學(xué)路子”。然而在辦學(xué)的實(shí)際過(guò)程中，政府對集團化辦學(xué)關(guān)注太少，實(shí)質(zhì)性的政策支持仍顯不足，而且政策落實(shí)不到位，政府資金投入也很少。
除了政府，企業(yè)的參與也是高職教育集團化辦學(xué)能否成功的關(guān)鍵因素。國外企業(yè)在高職教育集團化辦學(xué)中作用比較突出，往往處于中心的地位。德國的職業(yè)教育集團化辦學(xué)的一個(gè)關(guān)鍵性要素是重視企業(yè)的主動(dòng)地位。在辦學(xué)中，企業(yè)利用自身的設備、技術(shù)人員和場(chǎng)地等優(yōu)勢，聯(lián)合職業(yè)院校，開(kāi)放關(guān)聯(lián)的培訓課程，在政府的統籌管理下，為相關(guān)人員供應培訓服務(wù)。澳大利亞的TAFE和新學(xué)徒制，也都可以看出企業(yè)在其中所起的關(guān)鍵作用，特別是在TAFE的課程開(kāi)發(fā)中，培訓包是由企業(yè)主導設計與開(kāi)發(fā)的，顯現出企業(yè)的中心地位。而在我國，企業(yè)大多還只是高職教育集團化辦學(xué)的“觀(guān)眾”，在參與辦學(xué)上缺乏應有的積極性和主動(dòng)性，參與熱情不高，多數是被集團牽頭高職院校拉進(jìn)來(lái)的。企業(yè)在集團化辦學(xué)過(guò)程中常常表現為平淡甚至冷漠；
多數企業(yè)將經(jīng)濟效益作為是否參與集團化辦學(xué)的動(dòng)力，或者由于在職教集團化辦學(xué)中短期未能獲得預期效果而不愿進(jìn)行實(shí)質(zhì)參與，高職院校與企業(yè)遠還未形成有效的合力。
2.國內外高職教育集團化辦學(xué)的運行機制完善程度不同
國外高職教育集團化辦學(xué)運行機制較為完善，政府的監督、統籌與協(xié)調機制比較健全，集團內部框架清晰，責權關(guān)系明確。例如：英國職業(yè)教育集團化辦學(xué)的管理以及運行機制主要有教育與就業(yè)部門(mén)為決策機構。職業(yè)教育機構和“學(xué)習與技能委員會(huì )”為實(shí)施機構，監督評價(jià)機構有“資格與課程管理局”、“英國高等教育質(zhì)量保證委員會(huì )”等以及倫敦行業(yè)教育協(xié)會(huì )、商業(yè)與技術(shù)教育協(xié)會(huì )、皇家藝術(shù)協(xié)會(huì )等為代表的頒獎機構。荷蘭為了推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)（行業(yè)）合作，設立了專(zhuān)門(mén)部門(mén)統籌和管理職教集團化辦學(xué)問(wèn)題，形成了責權明晰的管理體系，鹿特丹運行中心集團就是這種管理體系的代表。
我國現今高職教育集團化辦學(xué)的運行機制還不完善，集團組織渙散、利益不明確。集團的組建具有自發(fā)性與民間性，在組織形式上主要采取理事會(huì )形式，不具有法人身份。多數職教集團僅僅是簡(jiǎn)單的疊加，僅憑章程約束，在整體上缺乏統一的合作載體和管理機制，從資源、組織結構到制度的集成非常有限，學(xué)校的教育資源與企業(yè)的資源無(wú)法實(shí)現有效的整合。這種渙散的組織形式導致集團運行不力，辦學(xué)效果不高。
3.國內外高職教育集團化辦學(xué)吸收社會(huì )資源的廣度不同
國外的高職教育集團化辦學(xué)能夠有效地吸收各類(lèi)社會(huì )資源，吸收社會(huì )資源的范圍比較廣，社會(huì )成員一般都能積極主動(dòng)地參與集團化辦學(xué)。這恰好是職教集團化辦學(xué)社會(huì )效益最大化能否實(shí)現的關(guān)鍵地方。國外職教集團化辦學(xué)設計主體由政府、學(xué)校、企業(yè)（行業(yè)）、社會(huì )中介組織、社區等多元主體聯(lián)合，多方吸收社會(huì )資源，包括游離于集團外的機構資源。例如：德國除了聯(lián)邦政府與州政府外，職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì )、經(jīng)濟部門(mén)、聯(lián)邦勞動(dòng)部門(mén)、各州公共部門(mén)都是職教集團化辦學(xué)的直接參與者，能夠有效地利用社會(huì )智力、物力、信息等資源，通過(guò)優(yōu)勢互補和各取所需，將人才培養的各個(gè)環(huán)節有機結合起來(lái)，共同推動(dòng)職教集團化辦學(xué)向前發(fā)展。
國內社會(huì )對高職教育集團化辦學(xué)的參與、支持熱情普遍不高，社會(huì )與院校之間的合作還很有限，在吸收社會(huì )資源方面現在有很大的局限性。很多高職教育集團建立以后，并不著(zhù)力吸引社會(huì )各種資源，吸引社會(huì )資源能力也很有限，并且大部分集團成員都是公辦院校的，很少有民辦高職院校納入集團化辦學(xué)主體之中。即使國家政策許可，在現實(shí)操作上也很艱難。由于在吸收社會(huì )資金投入方面力度不大。很多職教集團還沒(méi)有利用好市場(chǎng)各類(lèi)渠道吸收社會(huì )資金與全球資金，未形成多元化的投資機制。一些中介機構和企業(yè)對職教集團化辦學(xué)的長(cháng)期效果的預期不夠樂(lè )觀(guān)，對加入集團的積極性自然就不高。
三、國外高職教育集團化辦學(xué)對我國高職教育集團化辦學(xué)的啟示
（一）完善有關(guān)高職教育集團化辦學(xué)方面的立法，并嚴格執法
參閱國外先進(jìn)國家的高職教育集團化辦學(xué)辦法?！傲⒎ā笔墙鉀Q高職教育集團化辦學(xué)發(fā)展中諸多問(wèn)題的最有效的手段，“以法治教”則是高職教育集團化辦學(xué)優(yōu)良發(fā)展的根本保障。當前我國在推動(dòng)高職教育集團化辦學(xué)方面的政策雖然比較明確。但是還缺乏與之相配套的、能操作的、細則性強的“法律法規”，還無(wú)法解決集團化辦學(xué)出現的諸如企業(yè)參與積極性不高、集團化運作效率低等各類(lèi)問(wèn)題。因此，需要向美國、德國、日本等國學(xué)習，適時(shí)地不斷修訂和完善我國有關(guān)高職教育集團化辦學(xué)的法律、法規并嚴格執法，確保我國高職教育集團化辦學(xué)走上法制軌道，促進(jìn)良好發(fā)展。
（二）優(yōu)化高職教育集團化辦學(xué)的運行機制
加強集團的自身建設。進(jìn)一步完善辦學(xué)運行機制。政府要制定各種相關(guān)政策，給予職教集團合法身份與地位，明確職教集團辦學(xué)的運行權限，把職教集團辦學(xué)寫(xiě)入國家職業(yè)教育制度。高職教育集團自身也要建立辦學(xué)主體正當、合理的利益分配制度，明確各成員的責權關(guān)系，實(shí)施職教集團辦學(xué)的準人、退出和過(guò)程評價(jià)制度。要關(guān)注職教集團內部的運行環(huán)境建設，優(yōu)化集團內部組織制度的設計、組織機構的建立以及行為規范和利益協(xié)調規則，體現職教集團辦學(xué)多元主體的多元利益。并要在職教集團內部設立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對話(huà)協(xié)作與操作機構，協(xié)調集團各主體利益、行為，處理校企合作常規工作，保證職教集團運行良好。
集團合同管理辦法范文第3篇
第一條：為保障市直燃氣系各企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，促進(jìn)全行業(yè)持續快速發(fā)展，建立符合現代企業(yè)特點(diǎn)的人力資源開(kāi)發(fā)管理制度，根據“合理配置、需求平衡、公開(kāi)公正”的用工原則，加快內部勞動(dòng)力資源的動(dòng)態(tài)管理和調控，進(jìn)一步提高職工的競爭意識，促進(jìn)人力資源群體優(yōu)化配置，特制定本制度。
二、勞動(dòng)用工管理
第二條：職責。
（一）、集團公司辦公室是系統內勞動(dòng)用工管理工作的歸口部門(mén)，負責對下屬各企業(yè)人力資源需求、配置、調控及用工管理。
（二）、集團公司下屬企業(yè)用工需求，應在每年末（十二月底前）根據企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，就下一年度用工需求提出申請計劃報集團公司，半年度可作相應調整。
（三）、集團公司根據各企業(yè)申報的用工需求計劃，經(jīng)綜合平衡后，于每年初（一月份）下達計劃分配數。
第三條：招用人員途徑：由集團公司在系統內統一調配；
或經(jīng)集團公司同意，由集團所屬用人企業(yè)向社會(huì )公開(kāi)招聘。
第四條：招用人員類(lèi)別：專(zhuān)門(mén)人才、應屆大中專(zhuān)畢業(yè)生、普通崗位員工。
第五條：招用人員原則。
（一）、各類(lèi)人員招用由集團公司黨政聯(lián)席會(huì )議根據計劃分配數及用工需求企業(yè)申請，確定公開(kāi)招聘或系統調配等方案，辦公室負責具體實(shí)施。
（二）、專(zhuān)門(mén)人才的引進(jìn)，根據用工需求適時(shí)配置；
大中專(zhuān)畢業(yè)生的招用根據人才儲備需要而錄用，實(shí)行總量控制；
普通崗位員工（含三個(gè)月及以上臨時(shí)工）原則上從嚴控制；
突擊性使用季節性臨時(shí)工（用工期三個(gè)月以?xún)鹊模﹫猿止澕s為主原則，嚴格控制。
第六條：招用人員基本條件：
（一）、有一定的政治素養和良好的精神面貌。
（二）、熱愛(ài)燃氣事業(yè)，有較強的應變及處事能力。
（三）、具備招用崗位所需的技能、學(xué)歷和年齡等要求，專(zhuān)門(mén)人才必須具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷、中級及以上職稱(chēng)。
（四）、身體及身心健康，能勝任崗位工作。
簽訂合同
系統內調配
第七條：招用人員一般程序：
用人企業(yè)申請
集團公司審批
公開(kāi)招聘
面試
年度招用人員計劃上報
筆試測驗
簽訂合同
上報批準
體檢
組織考察
（季節性臨時(shí)工由集團下屬企業(yè)自主確定，報集團公司備案）。
三、勞動(dòng)合同、工資管理
第八條：管理。
（一）、勞動(dòng)合同管理：各用人企業(yè)新招用員工，應根據《勞動(dòng)法》的規定，簽訂勞動(dòng)合同，普通崗位員工試用期六個(gè)月，期滿(mǎn)經(jīng)考核合格后，簽訂一年期短期合同。
專(zhuān)門(mén)引進(jìn)的人才、大中專(zhuān)畢業(yè)生及由市組織、人事、勞動(dòng)等部門(mén)指令性分配人員，試用期一般為三個(gè)月，根據用工需要和考察情況，依據《勞動(dòng)法》的規定，在試用期滿(mǎn)后簽訂三至五年期的勞動(dòng)合同。
凡在集團公司所屬企業(yè)工作未滿(mǎn)10年的原則上不簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同必須經(jīng)集團公司審批。
（二）、勞動(dòng)工資管理：下屬企業(yè)應有勞動(dòng)工資歸口的職能部門(mén)和專(zhuān)職人員負責勞動(dòng)工資管理，并接受集團公司業(yè)務(wù)管理和政策指導。新招員工在試用期內一律發(fā)放生活費，并交納相應的社保規費，簽訂合同后，按規定定級。
（三）、集團公司將根據各單位人員編制情況實(shí)行工資總額管理，當年工資總額采取增人不增資，減人不減資的辦法；
對下一年度工資總額按照經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，其增長(cháng)總額實(shí)行平衡配置、總量控制的辦法，調整次年度工資增量。
四、辭退、終止合同、辭職、調動(dòng)人員的管理
第九條：辭退。對嚴重違反勞動(dòng)紀律、工作紀律、黨紀國法和嚴重違反操作規定，給企業(yè)造成嚴重影響或重大損失的員工（包括臨時(shí)工），應根據有關(guān)規定，予以辭退處理，并嚴格按照相關(guān)程序辦理辭退手續，報集團公司備案。
第十條：終止合同。下屬企業(yè)勞動(dòng)合同制員工因合同到期，自愿提出要求終止勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)應本著(zhù)用工雙方自愿的原則給予辦理終止勞動(dòng)合同手續，并按有關(guān)政策、法規辦理勞動(dòng)關(guān)系轉移（）等事宜，報集團公司備案。
第十一條：辭職或調動(dòng)。下屬企業(yè)勞動(dòng)合同制員工在合同期內提出辭職或勞動(dòng)關(guān)系轉移申請的，屬普通崗位的，由各企業(yè)自行辦理，報集團公司備案；
屬大中專(zhuān)畢業(yè)、人才引進(jìn)及關(guān)鍵崗位（指生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)骨干），報集團公司審批后，方可辦理勞動(dòng)關(guān)系轉移手續。系統內部人員調動(dòng)由集團公司辦公室負責協(xié)調。
第十二條：勞動(dòng)合同期內，未申請辭職、調動(dòng)（或雖經(jīng)申請未批準的）而擅離崗位，作曠工處理。連續曠工15天或累計曠工30天以上，作辭退處理，并報集團公司備案。
五、日常管理
第十三條：
（一）、集團公司辦公室全面負責對系統內人力資源的協(xié)調、配置、分配、平衡工作。對各企業(yè)用工情況、工資使用、勞動(dòng)管理進(jìn)行定期和不定期檢查，對不符合規定的，及時(shí)向有關(guān)企業(yè)提出整改意見(jiàn)。
（二）、集團公司辦公室根據用工單位人員需求計劃，及時(shí)為各企業(yè)創(chuàng )造條件，提供人才求職信息，做好服務(wù)工作。
集團合同管理辦法范文第4篇
第一條為了加強集團公司招標管理，進(jìn)一步規范招標行為，確保招標工作的公平、公正性，根據《中華人民共和國招投標法》和××集團公司有關(guān)管理規定，結合××實(shí)際情況，制訂本辦法。
第二條本辦法所涉及的管理范圍，包括××集團公司范圍內的工程、物資（含設備）、藥品招標活動(dòng)。
第二章機構設置及職責
第三條集團公司成立招標管理委員會(huì )，招標管理委員會(huì )設立專(zhuān)業(yè)組；
招標管理委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標辦）設在企業(yè)管理部，具體負責招標的日常管理工作。
第四條招標管理委員會(huì )職責：
(一)負責招標工作的領(lǐng)導、決策、監督和協(xié)調工作；
(二)審定集團公司招標管理的各項規章制度；
(三)審批評標委員會(huì )的評標結果。
第五條專(zhuān)業(yè)組職責：
(一)貫徹落實(shí)招標管理委員會(huì )關(guān)于招標的各項管理規定；
(二)參加本專(zhuān)業(yè)的招標預備會(huì )，參與研究招標方式，投標范圍，開(kāi)標日期及相關(guān)事項；
(三)審定由招標辦提出的本次招標評標委員會(huì )，主持本專(zhuān)業(yè)的評標活動(dòng)。
第六條招標辦職責：
(一)依據國家政策法規要求，廣泛開(kāi)展調查研究，制定集團公司招標管理的各項規章制度，監督檢查落實(shí)情況，定期招標信息。對違反規定不通過(guò)集團公司招標而擅自簽訂合同的行為，進(jìn)行責任追究；
(二)根據集團公司計劃安排和招標管理規定，在每次招標前，籌備招標預備會(huì )，擬定招標方式。依照預備會(huì )決定的意見(jiàn)，辦理招標委托事宜；
(三)牽頭召集紀委、工會(huì )、宣傳等部門(mén)，全過(guò)程監督開(kāi)標、評標活動(dòng)，確保招標活動(dòng)公平公正，科學(xué)合理；
(四)負責集團公司準入供應商和準入建筑商管理。通過(guò)經(jīng)常性的市場(chǎng)調研，定期組織評審準入供應商和準入建筑商，并通過(guò)動(dòng)態(tài)化管理不斷篩選，優(yōu)化準入商結構（《準入商管理辦法》另行制定）；
(五)負責組建集團公司內部評標專(zhuān)家庫，對專(zhuān)家庫實(shí)行規范化管理；
(六)負責監督、檢查招標公司的招投標活動(dòng)；
(七)對招標后續工作中的合同執行情況進(jìn)行全過(guò)程監督管理。
第七條招標公司職責:
(一)××招標公司、××招標公司、××工程造價(jià)中心，分別是集團公司指定的物資、藥品、工程招標的中介機構，依照國家法律法規和集團公司有關(guān)管理規定，獨立從事招標活動(dòng)；
(二)接受集團公司招標管理委員會(huì )及招標辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)導，按照招投標法》和集團公司的管理規定，負責承辦集團公司內部物資、藥品、工程招標工作；
(三)負責招標資料檔案管理，對委托書(shū)、技術(shù)資料、發(fā)標文件、投標文件、評標報告（或評標記錄）、中標公告等招投標資料，及時(shí)分類(lèi)整理歸檔，妥善保管，以備查詢(xún)。
第三章招標范圍
第八條物資類(lèi)：
(一)集團公司內部各類(lèi)資金渠道投資的固定資產(chǎn)設備；
(二)集團公司各醫療單位的醫療器械；
(三)凡納入集團公司集中供應物資和一次采購單件價(jià)值5萬(wàn)元以上或單項物資年累計采購10萬(wàn)元以上的物資；
(四)凡安全生產(chǎn)急需或不具備招標條件的特殊物資，由使用單位出具書(shū)面申請，報請集團公司主管領(lǐng)導同意，招標辦備案，可作比價(jià)或議標采購。
第九條工程類(lèi)：
(一)凡投資在30萬(wàn)元（安裝10萬(wàn)元，裝修5萬(wàn)元）以上的工程建設項目，包括項目勘察、設計、施工、監理等；
(二)特定專(zhuān)利或專(zhuān)有技術(shù)等有特殊要求的工程，由工程業(yè)主單位提出申請，經(jīng)集團公司主管領(lǐng)導同意，招標辦備案，可以不進(jìn)行招標。
第十條藥品類(lèi)：
(一)《城鎮職工基本醫療保險用藥目錄》規定和政府定價(jià)的藥品；
(二)國家有特殊管理要求，急救病人臨時(shí)急需的藥品不列入招標范圍。醫療單位采購后，須報招標辦備案。
第四章招標程序
第十一條國債資金項目、國補資金項目以及國家規定的其它專(zhuān)項資金、重點(diǎn)工程項目，計劃處下達專(zhuān)項資金計劃后，由業(yè)主或主管業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)向招標辦提供圖紙、技術(shù)參數和其它相關(guān)要求，招標辦按照國家有關(guān)規定，請示招標管理委員會(huì )主管領(lǐng)導后，委托具有國家資質(zhì)的招標公司組織招標。
第十二條集團公司內部專(zhuān)項資金（包括維簡(jiǎn)、折舊和各單位自有資金）項目發(fā)生的物資采購和工程業(yè)務(wù)，由招標辦委托相應招標公司組織招標。具體程序如下：
(一)設備類(lèi)（含醫療器械）：
集團公司資金計劃下達后（含計劃聯(lián)系單），使用單位或業(yè)主根據生產(chǎn)需要和計劃安排，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好設備的技術(shù)論證和設備選型，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查后，提前設備生產(chǎn)周期一個(gè)月，將采購計劃報送招標辦。
招標辦分類(lèi)匯總，提出招標意見(jiàn)報請專(zhuān)業(yè)組組長(cháng)審批，組織召開(kāi)招標預備會(huì )，并根據預備會(huì )確定的招標方式、付款辦法和開(kāi)標日期，委托××煤炭物資招標公司招標。
(二)材料類(lèi)：
使用單位根據年度、月度需求計劃，及時(shí)將材料需求計劃報集團公司物資供應部門(mén)；
物資供應部門(mén)匯總、初審、利庫后，將需求計劃調整為采購計劃，及時(shí)上報招標辦。
招標辦提出招標意見(jiàn)報請專(zhuān)業(yè)組組長(cháng)審批，組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)招標預備會(huì )，并根據預備會(huì )上確定的招標方式、付款辦法和開(kāi)標日期，委托××煤炭物資招標公司招標。
(三)藥品類(lèi):
各醫療單位按照規定的藥品招標目錄，每個(gè)月制定一次藥品采購計劃報衛生福利處,衛生福利處審查后匯總上報招標辦。
招標辦提出招標意見(jiàn)報請專(zhuān)業(yè)組組長(cháng)審批，組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)招標預備會(huì )，并根據預備會(huì )確定的招標方式、付款辦法和開(kāi)標日期，委托興達招標公司招標。
(四)工程類(lèi):
集團公司資金計劃下達后，業(yè)主單位及時(shí)將立項審批、工程設計等相關(guān)文件，報集團公司業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核,并將審核后的資料報送招標辦。
招標辦受理工程項目招標后，對有關(guān)資料進(jìn)行審查分析，提出招標意見(jiàn)報請專(zhuān)業(yè)組組長(cháng)審批，組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)
招標預備會(huì )，并根據預備會(huì )確定的招標方式、付款方法和開(kāi)標日期，委托相應中介機構組織招標。
第五章開(kāi)標、評標
第十三條招標公司應按照集團公司書(shū)面委托的時(shí)間、地點(diǎn)準時(shí)進(jìn)行開(kāi)標。開(kāi)標時(shí)應邀請所有投標人參加，并做好記錄。
第十四條投標人少于3個(gè)的或特種情況不能公開(kāi)開(kāi)標的，招標公司請示招標管理委員會(huì )后，在評標委員會(huì )內部開(kāi)標或比價(jià)定標。
第十五條評標委員會(huì )由5人以上的單數組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等專(zhuān)業(yè)人員不得少于2/3。評標專(zhuān)家原則上從專(zhuān)家庫中抽取，邀請使用單位、技術(shù)主管部門(mén)和管理部門(mén)專(zhuān)家或領(lǐng)導參加。
第十六條每次招標前，招標辦根據招標的類(lèi)別，從專(zhuān)家庫中隨機抽取專(zhuān)家評委，經(jīng)集團公司招標專(zhuān)業(yè)委員會(huì )專(zhuān)業(yè)組長(cháng)審核確認后，組建評標委員會(huì )，評標專(zhuān)家名單在開(kāi)標后、評標前宣布。評標活動(dòng)由主任評委主持。
第十七條評標委員會(huì )應根據招標、評標要求，堅持公平、公正、科學(xué)的原則，對投標廠(chǎng)商的設備質(zhì)量、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)等綜合評審，推薦出技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jì)?yōu)良、信譽(yù)好、價(jià)格合理、服務(wù)到位的中標候選人。
第十八條招標公司將評標委員會(huì )的評審結果上報集團公司招標辦審核后，及時(shí)公示。招標公司依據評委會(huì )意見(jiàn)編制評標報告，報招標辦備案。
第十九條在招標結果公示期內，投標人有異議的，招標公司應給予答復，答復時(shí)不得透露評標委員會(huì )的有關(guān)評議情況。公示期滿(mǎn)后招標公司可向中標人發(fā)出中標通知書(shū)。
第二十條中標通知書(shū)發(fā)出7天內，有關(guān)單位與中標方簽訂技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同。并將合同執行情況及時(shí)報招標辦。
第六章專(zhuān)家庫管理
第二十一條為了保證評標的科學(xué)性、公正性，集團公司實(shí)行專(zhuān)家評標定標制度。
第二十二條專(zhuān)家庫成員采用個(gè)人申請，組織推薦，集團公司招標管理委員會(huì )研究決定的辦法，從集團公司工程、機電、醫療、物資等戰線(xiàn)選聘產(chǎn)生。
第二十三條招標辦負責建立招標評標專(zhuān)家總庫。有關(guān)部門(mén)可根據其業(yè)務(wù)范圍，分別建立工程、設備、藥品、材料專(zhuān)家分庫。專(zhuān)家庫成員要定期組織學(xué)習和自學(xué)招標方面的專(zhuān)業(yè)知識及文件規定，提高自身素質(zhì)，確保評標工作的圓滿(mǎn)完成。
第七章準入供應商管理
第二十四條為了優(yōu)化供應商結構，確保采購物資質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、證件齊全、價(jià)格合理、售后服務(wù)優(yōu)良，保障安全生產(chǎn)物資的正常供應，集團公司逐步實(shí)行物資市場(chǎng)準入供應商管理。
第二十五條集團公司招標辦是準入商的管理部門(mén)，對準入供應商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對準入供應商的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、配件供應、信譽(yù)等進(jìn)行調查研究，每年組織評審一次，不斷優(yōu)化供應商結構，合格的準入供應商由招標辦下文公布。
第二十六條供應部門(mén)及其他單位采購物資時(shí)，必須從準入的供應商中選購，特殊情況需要在準入商以外采購的，必須報集團公司招標辦批準備案后方可辦理，任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權指定供應商。
第八章監督管理
第二十七條凡違反本辦法規定，需招標而不招標或將招標項目化整為零規避招標的，有關(guān)部門(mén)不予簽訂合同，財務(wù)部門(mén)不予付款，計劃部門(mén)年終不予決算。
第二十八條招標管理委員會(huì )監督組對開(kāi)標評標全過(guò)程監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，確保招標工作的公正、公平及嚴肅性。
第二十九條招標辦組織相關(guān)部門(mén)，每半年對各單位招標執行情況進(jìn)行監督檢查，對違反文件規定的行為，按照有關(guān)規定追究單位和個(gè)人的責任。
第三十條招標辦定期對招標公司進(jìn)行監督檢查，對在招標過(guò)程中違反招標規定的行為進(jìn)行責任追究，對違反法律條款的，移交司法部門(mén)處理。
第三十一條招標辦負責將招標的有關(guān)情況作為集團公司廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的一項內容，定期公布于眾，接受各單位，各部門(mén)的監督。
第九章附則
第三十二條本辦法與集團公司原有文件規定相抵觸時(shí)，按本辦法執行，解釋權屬集團公司。
集團合同管理辦法范文第5篇
論文關(guān)鍵詞：高職教育；
集團化辦學(xué)
我國的高等職業(yè)教育走過(guò)了十幾年的發(fā)展歷程。然而，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和改革開(kāi)放的深化，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和現代產(chǎn)業(yè)體系建設對高端技能型人才的需求日益強烈，當前我國的高職教育還不能完全適應國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾對高質(zhì)量教育服務(wù)的要求。高職教育要適應國家需求、產(chǎn)業(yè)需求和人才市場(chǎng)需求變化，必須加快轉變自身發(fā)展方式。集團化辦學(xué)是當前高職教育提高辦學(xué)質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的一條可持續發(fā)展之路。
一、高職教育集團化辦學(xué)的概念
集團的概念來(lái)自于經(jīng)濟學(xué), 集團是指一種發(fā)揮群體優(yōu)勢、創(chuàng )造更大生產(chǎn)力、實(shí)現規模經(jīng)濟而形成的經(jīng)濟聯(lián)合體，集團的成員單位在二個(gè)以上。我們通常所說(shuō)的企業(yè)集團是指以資本為主要聯(lián)結紐帶的母子公司為主體，以集團章程為共同行為規范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機構共同組成的具有一定規模的企業(yè)法人聯(lián)合體，企業(yè)集團由母公司、子公司、參股公司以及其他成員單位組建而成。事業(yè)單位法人、社會(huì )團體法人也可以成為企業(yè)集團成員。
高等職業(yè)教育集團是指是指由若干具有獨立法人資格的高等職業(yè)學(xué)校及相關(guān)企事業(yè)單位以契約或資產(chǎn)為聯(lián)結紐帶而組成的高等職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高職教育集團）。高職教育集團的組織形式與企業(yè)類(lèi)似，但其性質(zhì)與企業(yè)集團又有所不同，企業(yè)集團的成立以營(yíng)利性為目的，追求經(jīng)濟利益最大化。而高職教育集團的成立是非營(yíng)利性，其主要目的是更好地利用高職教育資源，培養生產(chǎn)、建設、服務(wù)、管理第一線(xiàn)的高端技能型專(zhuān)門(mén)人才。企業(yè)集團的運行主要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律；
而高等職業(yè)教育集團的運行在依照高等職業(yè)教育發(fā)展規律的前提下，適度引入經(jīng)濟發(fā)展規律。我國目前的高等職業(yè)教育集團一般是以專(zhuān)業(yè)、行業(yè)為紐帶，以骨干示范職業(yè)院校為核心，以相關(guān)職業(yè)院校為成員，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其它相關(guān)組織組建而成。
二、高職教育走集團化辦學(xué)道路的必要性
（一）國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整的必然要求
改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展，綜合國力顯著(zhù)增強，但由于人口多，底子薄，地區差異較大，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變還未取得根本性突破，科技創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。我國要實(shí)現在2020年全面建成小康社會(huì )、本世紀中葉基本實(shí)現現代化的目標，就要將經(jīng)濟發(fā)展切實(shí)轉到依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)提高和管理創(chuàng )新上來(lái)。高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性，應自覺(jué)承擔起服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和現代產(chǎn)業(yè)體系建設的時(shí)代責任，主動(dòng)適應區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學(xué)研結合發(fā)展道路的辦學(xué)方針，以提高質(zhì)量為核心，以增強特色為重點(diǎn)，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線(xiàn)，創(chuàng )新體制機制，培養數量充足、結構合理的高端技能型專(zhuān)門(mén)人才。為此，早在2005年，國務(wù)院在《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中就提出“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠(chǎng)（場(chǎng))、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規?；?、集團化、連鎖化辦學(xué)的路子?！彪S后的幾年時(shí)間，國務(wù)院和有關(guān)部委出臺了一系列相應政策。2009年，教育部制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干意見(jiàn)》，2011年出臺的《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng )新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步強調要創(chuàng )新辦學(xué)體制，鼓勵地方政府和行業(yè)（企業(yè)）共建高等職業(yè)學(xué)校，探索行業(yè)（企業(yè)）與高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校組建職業(yè)教育集團，以推動(dòng)機制體制創(chuàng )新，全面提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )能力。
（二）企業(yè)科技創(chuàng )新和可持續發(fā)展的戰略選擇
企業(yè)參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)程度的高低主要決定于成本—收益關(guān)系。在粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段，企業(yè)對人才、技術(shù)的需求并不是很迫切，參與集團化辦學(xué)的積極性也不高。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟體系的建立和不斷完善，企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了重大變化，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中面臨巨大的壓力, “在后金融危機時(shí)代，企業(yè)發(fā)展真正的問(wèn)題是新時(shí)代下經(jīng)營(yíng)思維、工作精神、管理方法的徹底轉變，與之相匹配的管理模式和知識結構的重新建構以及復合型人才的培養?！盵2]企業(yè)與相關(guān)高職院校成立教育集團后，一方面學(xué)校領(lǐng)先的科技資源和實(shí)用技術(shù)可以第一時(shí)間向企業(yè)轉移，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，科技成果能夠更快地在企業(yè)中轉化，提高企業(yè)產(chǎn)值；
另一方面學(xué)?？梢愿鶕髽I(yè)需要，為企業(yè)培養具備一定的理論基礎和較強的動(dòng)手能力、較強的團隊合作和創(chuàng )新精神的優(yōu)秀儲備人才。在教育集團內學(xué)校依靠自己豐富的教育資源，可以為企業(yè)提供靈活多樣的進(jìn)修和培訓，提高員工素質(zhì)，大大節約企業(yè)的人力資源成本。此外，企業(yè)參與集團化辦學(xué)，因積極承擔社會(huì )責任受到社會(huì )的認可和贊賞，能夠在無(wú)形中提高社會(huì )聲譽(yù)和品牌影響力，獲得良好的社會(huì )收益。因此，企業(yè)積極參與組建高等職業(yè)教育集團，能夠獲得相應的人才利益、經(jīng)濟利益、社會(huì )利益，是推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng )新和可持續發(fā)展的戰略選擇。
（三）高職教育人才培養和內在發(fā)展的迫切需要
我國高職教育已占高等教育的“半壁江山”, 在高職教育規模迅速擴大的同時(shí)，高職教育的內涵發(fā)展卻相對滯后，這主要表現在：學(xué)校管理體制單一，教育觀(guān)念相對落后，教學(xué)設備和實(shí)訓基地投入不足，“雙師型”教師嚴重缺乏，學(xué)校之間專(zhuān)業(yè)設置重復較多，資源利用率不高，特別是學(xué)校與企業(yè)、專(zhuān)業(yè)設置與職業(yè)崗位對接不夠緊密，人才培養的針對性不強，實(shí)用型、復合型人才緊缺。學(xué)校與企業(yè)組建高職教育集團, 可從企業(yè)獲取資金支持、技術(shù)設備、與企業(yè)共建實(shí)訓基地，共享企業(yè)豐富的教育資源。高職院校之間能夠加強溝通交流，優(yōu)化資源配置。職業(yè)院?？梢愿鶕髽I(yè)需求變化設置專(zhuān)業(yè)，與行業(yè)（企業(yè)）共同制訂專(zhuān)業(yè)人才培養方案，實(shí)現專(zhuān)業(yè)與行業(yè)（企業(yè)）崗位對接；
推行“雙證書(shū)”制度，實(shí)現專(zhuān)業(yè)課程內容與職業(yè)標準對接；
引入企業(yè)新技術(shù)、新工藝，校企合作共同開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)課程和教學(xué)資源，進(jìn)一步鞏固和深化工學(xué)結合、校企合作、頂崗實(shí)習的人才培養模式， 培養出真正適應生產(chǎn)、建設、服務(wù)、管理第一線(xiàn)的高端技能型專(zhuān)門(mén)人才。以國家示范性高職院校建設和骨干院校為核心、以相關(guān)職業(yè)院校為成員，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位組建的高職教育集團，較之單個(gè)的高職院校具備明顯的競爭優(yōu)勢，是提升高職教育內涵和質(zhì)量重要抓手，更是高職教育順應教育發(fā)展規律、發(fā)展中國特色職業(yè)教育體系的重要舉措。
三、高職教育集團化辦學(xué)的主要類(lèi)型
高職教育集團化辦學(xué)是一個(gè)新事物，當前正處于探索階段，全國一些地區和院校進(jìn)行了有益的探索實(shí)踐，積累的一定的經(jīng)驗，逐步形成了一定的模式。按照不同的分類(lèi)標準，高職教育集團化辦學(xué)可分為不同的類(lèi)型。最為常見(jiàn)的一種分類(lèi)方法是根據各高職學(xué)校、企業(yè)及其他實(shí)體所處地理位置及其隸屬關(guān)系，將高職教育集團分為三類(lèi)：一是行業(yè)型高職教育集團。一般是由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，以行業(yè)內的示范性高職院校為主體，行業(yè)性企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織參與，其優(yōu)勢在于集中行業(yè)教育資源，培養行業(yè)所需人才，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)縫對接。我國目前大部分高職教育集團都屬于此類(lèi)。如浙江交通運輸職業(yè)教育集團、江蘇化工職業(yè)教育集團、廣西水利電力職業(yè)教育集團等。二是區域型高職教育集團。這類(lèi)教育集團多由政府部門(mén)牽頭，吸納一個(gè)行政區域內的高職院校、中職學(xué)校及相應企業(yè)組建而成。其特征表現為地理位置、辦學(xué)活動(dòng)空間和服務(wù)空間指向上的區域性。主要優(yōu)勢在于政府根據區域經(jīng)濟發(fā)展需要進(jìn)行重點(diǎn)扶持、引導，實(shí)現區域內教育資源的合理調配。如中山市職業(yè)教育集團。第三種是行業(yè)與區域混合型高職教育集團。既有很強的行業(yè)性，又表現出一定的區域特征。如海南旅游職業(yè)教育集團等。這些類(lèi)型都是高職教育中的實(shí)踐產(chǎn)物，值得其他地區和院校學(xué)習借鑒。由于我國地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相對不平衡，各高職院校之間的差異也較大，各高校要結合本地區本學(xué)校的特點(diǎn)，采用適合自己的辦學(xué)類(lèi)型，并積極探索新的辦學(xué)類(lèi)型。無(wú)論哪種類(lèi)型的高職教育集團，其組建目的都是為了以提高人才培養質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)為導向，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
四、高職教育集團化辦學(xué)的管理體制
