本案的被告是項目的業(yè)主。本案在工程招投標時(shí)，業(yè)主委托工程師編制的招標文件所附的合同條件即是菲迪克合同條件。該招標文件在得到當地政府招投標主管部門(mén)的同意后，即進(jìn)行了邀請招標。經(jīng)評標，并經(jīng)政府招投標主管部下面是小編為大家整理的工程款糾紛合同【五篇】,供大家參考。
工程款糾紛合同范文第1篇
本案的被告是項目的業(yè)主。本案在工程招投標時(shí)，業(yè)主委托工程師編制的招標文件所附的合同條件即是菲迪克合同條件。該招標文件在得到當地政府招投標主管部門(mén)的同意后，即進(jìn)行了邀請招標。經(jīng)評標，并經(jīng)政府招投標主管部門(mén)的同意，向其中一家施工企業(yè)發(fā)出了中標通知書(shū)，隨后簽署了《合同協(xié)議》?！逗贤瑓f(xié)議》約定：所有招投標文件及圖紙等均為合同組成內容。歸納各合同文件，主要約定有：
1、承建工程的范圍包括土建工程、安裝工程、室外總體及其它項目。
2、合同價(jià)格為人民幣1398萬(wàn)元，一次包死，若承包商投標書(shū)中有遺漏，由承包商承擔責任。
3、工程質(zhì)量要求達到優(yōu)良，若竣工驗收時(shí)工程質(zhì)量達不到優(yōu)良，扣合同價(jià)格的3%做為罰款。
4、工程工期為182天，若工程竣工延期，每延期一天，按合同價(jià)格的萬(wàn)分之四罰款。工程施工中，按菲迪克合同條件的規定，工程款的支付由工程師在對承包商申報的每月工程進(jìn)度款進(jìn)行審核后，向業(yè)主和承包商簽發(fā)每月《工程進(jìn)度款付款表》，業(yè)主在收到后的28天內給予支付。在整個(gè)合同履行過(guò)程中，雙方均按此支付方式運作，業(yè)主先后共計支付工程款、簽證增加款1504萬(wàn)元。
工程于1996年12月16日竣工后，雙方在對設計變更部分的造價(jià)進(jìn)行結算時(shí)，承包商提出要求增加造價(jià)和有關(guān)費用，雙方就屋面設計變更部分、工程類(lèi)別調整、行業(yè)勞保統籌基金等未能協(xié)商一致。于是承包商作為原告，于1998年6月20日向蘇州市中級人民法院提訟，訴訟請求共有3項。即：
1、判令被告支付屋面設計變更所增加的工程造價(jià)及因工程類(lèi)別調整所應增加的費用、行業(yè)勞保統籌基金、包干費、工程優(yōu)良獎合計2889056.5元；
2、判令被告支付原告代墊備料款及被告未按實(shí)際完成的工程量支付工程款等利息損失計1993793.5元；
3、本案訴訟費用由被告承擔。
業(yè)主收到書(shū)后，以原告延誤工期為由提出反訴，要求承包商賠償70萬(wàn)元。蘇州市中級人民法院受理本案后，先后多次約雙方當事人談話(huà)，核對事實(shí)和證據。
二、直接適用菲迪克合同條件對明確本案是非、分清責任的作用和效果。
從理論上說(shuō)，菲迪克合同條件文本是根據跨國承發(fā)包工程的實(shí)踐不斷完善的，是有利于明確承發(fā)包雙方的權利義務(wù)和責任的，最具使用價(jià)值的建設工程施工的合同文本。從本案的審理實(shí)踐來(lái)看，即便在中國境內全文運用，一旦發(fā)生爭議時(shí)，合同條件的約定同樣可以起到分清責任、明確是非的作用，這值得引起重視。
1、適用菲迪克合同條件不存在法律效力問(wèn)題。
菲迪克合同條件中有些規定與我國的現行建筑管理規定不完全一致，但作為雙方當事人選擇使用的合同文本，是行為主體可自由決定的合法行為。雖然有一些不一致，除個(gè)別問(wèn)題外，在總體上并沒(méi)有違反我國的現行建筑法規的禁止性規定。本案當事人運用菲迪克合同條件是當事人雙方真實(shí)、一致的意思表示，是合法有效的民事行為，而且，原、被告在涉訟后，均未對合同的合法性提出異議，法院經(jīng)審理也確認了合同的合法有效性。
2、有利于確定工程價(jià)款和調整范圍。
工程類(lèi)別的分類(lèi)對工程造價(jià)的影響，是當合同約定工程造價(jià)采用工程造價(jià)定額進(jìn)行計算時(shí)才發(fā)生的。承包商以招標文件通知中有“本工程取費仍按照四類(lèi)工程，最終可根據有關(guān)主管部門(mén)的指示調整”的規定要求增加工程款。而我們認為，招標文件只是要約邀請，投標書(shū)才是要約，中標通知書(shū)是承諾。承包商在投標書(shū)中并未對此作出保留，反而明確承諾：合同價(jià)格為一次包死，不再調整。而中標通知書(shū)和合同協(xié)議均約定：合同價(jià)格為一次包死。根據第5.2款規定的構成合同的文件的優(yōu)先順序：已經(jīng)完成的合同協(xié)議書(shū)是第一位的。因此，可以認為雙方對工程類(lèi)別的核實(shí)問(wèn)題，已經(jīng)進(jìn)行了確定，并形成了合同一次包死價(jià)。法院審理后也認為合同價(jià)款不能調整。
3、有利于明確對后繼法律、法規的適用界限。
行業(yè)勞保統籌基金、包干費、工程優(yōu)良獎都是當合同約定工程造價(jià)采用工程造價(jià)定額進(jìn)行計算時(shí)才發(fā)生的。原告提出的行業(yè)勞保統籌基金是依當地建設委員會(huì )于1995年11月26日發(fā)出的文件提出的，而本工程的投標截止日為1995年12月12日，承包商投送投標書(shū)的日期為1995年12月11日，《合同協(xié)議》簽訂于1996年1月3日。我們認為：依據《合同協(xié)議》的約定，合同價(jià)格為一次包死，并應包括圖紙、招標文件、招標補充通知、招投標問(wèn)題解答中所標明或規定的一切內容。因此，應當認為，承包商在編制投標書(shū)時(shí)已經(jīng)收到該文件，并執行了該文件的規定。由于合同實(shí)行一次包死價(jià)，并沒(méi)有采用定額去計算工程造價(jià)的約定。而上述文件的規定是采用定額才適用的工程造價(jià)計算方法。因此，我們認為，不應調整。
包干費及工程優(yōu)良獎也是同樣的道理。尤其是優(yōu)良獎，承包商在投標書(shū)中明確承諾工程質(zhì)量等級為優(yōu)良，在合同協(xié)議中約定的工程質(zhì)量等級是優(yōu)良，且約定如承包商達不到優(yōu)良，扣合同價(jià)格的3％做為罰款。這應當認為，本工程約定的合同造價(jià)是優(yōu)良工程造價(jià)。
法院在判決中也認可了我方的上述意見(jiàn)。
4、有利于確定設計變更調整價(jià)款的幅度和范圍。
《合同條件》在第51條、第52條規定了工程設計變更的指令、變更設計價(jià)款估價(jià)和變更的程序等。本案中，屋面變更設計是否增加工程量，經(jīng)工程師核算，實(shí)際上變更設計后的屋面工程費用較變更設計前的屋面工程費用要低，而承包商在訴狀中的理由是將變更設計后的屋面工程費用與承包商投標書(shū)中的報價(jià)相比較，因此，業(yè)主和承包商之間有較大的分歧。其實(shí)，承包商的目的是將報價(jià)時(shí)的誤算以變更設計為借口，達到合同中合同價(jià)格為一次包死的約定。
事實(shí)上，在本案中承包商沒(méi)有根據《合同條件》向工程師提出索取額外付款的意圖，同時(shí)還接受了工程師依據合同的原約定的款項簽發(fā)的付款通知，并接受了業(yè)主依據付款通知進(jìn)行的付款。由此，我們認為，這是雙方對變更設計后的工程造價(jià)的確認，應認為雙方達成了一致。
退一步說(shuō)，如果上述形成索賠的話(huà)，依據《合同條件》第53.1條（“索賠通知”）和53.4款（“未能遵守”）的規定，承包商未在索賠事件發(fā)生之后的28天內，將索賠意向通知工程師，有權得到的有關(guān)付款將不超過(guò)工程師通過(guò)同期記錄核實(shí)估價(jià)的索賠總額。因此，工程師經(jīng)核實(shí)估價(jià)的結論應當是對雙方均有約束力的決定。
本案在法院受理后，承辦法官一開(kāi)始認為本案是工程造價(jià)爭議糾紛，既然雙方對造價(jià)認識不能達成一致，則應當遞交有關(guān)鑒定單位進(jìn)行造價(jià)鑒定，而且法官認為案件需要全面重新審計鑒定造價(jià)。但當案件第一次開(kāi)庭，經(jīng)法庭事實(shí)調查，本案涉及的上述各爭議問(wèn)題以及合同條件本身有針對性的有關(guān)約定都被查明后，法官和當事人雙方都有了清晰的認識。法院決定僅將屋面設計變更部分等爭議部分委托審價(jià)，且將設計變更后的造價(jià)與原圖紙的設計造價(jià)進(jìn)行比較，以確定該項設計變更是否引起工程造價(jià)的增加。經(jīng)審價(jià)，屋面工程變更涉及增加工程款為258382元，法院判決確認業(yè)主應當將此款支付給施工方，業(yè)主對此無(wú)異議。
三、菲迪克合同條件在我國直接適用要注意的法律問(wèn)題。
由國家工商局和建設部聯(lián)合頒布的國內推薦使用的《建設工程施工合同條件》，在很大程度上借鑒了菲迪克合同條件的許多經(jīng)驗，被稱(chēng)為國內的菲迪克合同文本。但是，當國際通用的跨國承包工程的菲迪克合同條件在國內工程施工中直接適用的情況下會(huì )產(chǎn)生什么法律問(wèn)題？在遇到爭議時(shí)，有哪些利弊得失？采用菲迪克合同條件與我國現行法律、法規是否沖突？有什么沖突？如何銜接？結合本案，本文擬就這些問(wèn)題發(fā)表粗淺的看法，以期引起律師界同行對比較或研究施工合同標準文本的重視和關(guān)注。
上述菲迪克合同條件共計72條195款，先后經(jīng)過(guò)四次修改，被廣泛用于國際性招標的工程施工中。由于越來(lái)越多的國外投資商、承包商和設計單位到我國各地投資和承包工程，作為外國的業(yè)主和承包商提出直接適用菲迪克合同條件，是無(wú)可厚非的。作為一種比較成熟的合同文本，同樣可以被選擇，同樣也適用于國內工程。但當選擇適用菲迪克合同條件作為國內工程施工的合同條件時(shí)，應當充分注意我國關(guān)于工程建設方面的法律法規的規定，避免出現合同條件與我國國家的或地方的法律、法規相沖突而導致合同條款或者部分條款無(wú)效。筆者認為，菲迪克合同條件在適用于國內工程時(shí)，應對下列法律問(wèn)題予以高度重視。
1、關(guān)于菲迪克合同條件的法律效力。
菲迪克合同條件中有些規定與我國的現行建筑管理規定不完全一致，如：
工程師批準設計（我國是設計院設計，但須得到政府有關(guān)主管部門(mén)的批準）；
合同未規定質(zhì)量等級，只有獲得工程師滿(mǎn)意的約定（我國目前規定工程質(zhì)量交付前要評定等級）；
工程質(zhì)量核驗權在工程師（我國規定須有政府主管部門(mén)的核驗，否則不能投入使用，新的《建設工程質(zhì)量管理條例》則規定由業(yè)主驗收，報政府相關(guān)部門(mén)備案。）；
業(yè)主指定分包商的規定（我國規定有限制，且業(yè)主需承擔相應責任）；
后續法律、法規有溯及力（我國沒(méi)有相應規定）等。
若雙方當事人選擇使用該合同文本，是行為主體可自由決定的合法行為，在總體上并沒(méi)有違反我國的現行建筑法規的禁止性規定。當事人運用菲迪克合同條件是當事人雙方真實(shí)、一致的意思表示，是合法有效的民事行為，因此，我們可以得出的一個(gè)結論是：雙方當事人可以選擇菲迪克合同文本作為國內工程承發(fā)包合同的文本，但要注意與我國法律、法規的銜接。
2、要對菲迪克合同條件的適用作說(shuō)明和限制。
菲迪克合同條件的適用，應當有一個(gè)體系比較完備的建設管理制度。這些管理制度至少應當有：工程業(yè)主責任制度、招投標制度、工程師制度（監理制度）以及工程質(zhì)量保證、履約擔保和成系統的保函制度和種類(lèi)齊全的工程保險等制度。隨著(zhù)我國上述制度的逐步完善，菲迪克合同條件已有了適用的環(huán)境。但是，項目的業(yè)主、監理、承包商在履行合同過(guò)程中的全面適當履行和合同管理的意識還須強化，否則，再好的合同文本也會(huì )成為一紙空文。因此，筆者認為如果國內工程直接采用菲迪克合同文本，需要根據我國的國情和建設管理的法律、法規體系以及當事人雙方的具體情況，對合同條件的適用作說(shuō)明和限制，例如在菲迪克合同條件中的“州法令”這個(gè)詞語(yǔ)，就有必要加以說(shuō)明：在我國國內是指工程所在地的法規或規章，具體辦法可用專(zhuān)用條件或備忘錄等方式予以明確。
3、要對工程質(zhì)量和竣工交付作特別約定。
菲迪克合同條件中的許多規定與我國的建筑法律、法規的規定不完全適應，應在專(zhuān)用條款中給予明確。如工程質(zhì)量的驗收規定，根據現行規定，工程應由建設單位負責驗收質(zhì)量獲通過(guò)方可交付使用。因此，應在招標時(shí)對取得政府工程監管部門(mén)的質(zhì)量評定進(jìn)行約定。本案中，在合同協(xié)議中對竣工驗收特別作了定義：工程竣工是指圖紙范圍內的建筑安裝工程全部結束，調試合格，并通過(guò)業(yè)主、工程師和政府有關(guān)主管部門(mén)的驗收，可以投入生產(chǎn)。這一約定使《合同條件》中有關(guān)工程質(zhì)量驗收的規定與我國現行規定有機結合。
另外，工程質(zhì)量等級的約定，在菲迪克合同條件中只規定：工程質(zhì)量必須達到工程師滿(mǎn)意。而在我國，有關(guān)工程質(zhì)量有工程優(yōu)良、合格、不合格的規定。尤其當套用國內工程定額計算工程造價(jià)時(shí)更要注意，因為定額約定的工程造價(jià)是合格工程的造價(jià)。應當在《專(zhuān)用條件》中約定當工程達到優(yōu)良或不合格時(shí)怎么處理。
4、工程造價(jià)的確定方式應與合同條件的有關(guān)條款相配套。
應當注意合同價(jià)格的構成形式與合同條件中有關(guān)合同價(jià)格條款的一致或相配匹。如采用總價(jià)一次包死，除設計發(fā)生變更引起工程量的變化超過(guò)一定數量后方可調整外，此時(shí)，應當同時(shí)對70.1款、70.2款在《專(zhuān)用條件》中作出相應的規定。如采用價(jià)格可調整的方式計算合同價(jià)格，應當同時(shí)對70.1款、70.2款在《專(zhuān)用條件》中就勞務(wù)、材料等調整的范圍、方法或計算公式進(jìn)行相應的約定。
5、確定爭議解決方式須與合同條件本身規定相銜接。
菲迪克合同條件規定，任何爭議，雇主和承包商均應首先以書(shū)面形式提交工程師，工程師在收到文件后的84天內作出決定。作出的決定，雇主和承包商有任何不滿(mǎn)意，應在收到工程師決定后70天內由工程師通知另一方將爭端提交仲裁的意向。否則，不應將這一爭端開(kāi)始仲裁。如達不成一致，仲裁可在仲裁意向通知發(fā)出后第56天或在此之后開(kāi)始。
上述這一約定，將爭端提交工程師作出決定是仲裁開(kāi)始的必經(jīng)程序，這一規定對當事人是否構成約束力，即當事人未經(jīng)上述程序，能否提出仲裁（或訴訟）或仲裁委員會(huì )（或法院）是否應受理此項仲裁申請。而根據我國《仲裁法》和《民事訴訟法》規定的案件受理條件，并沒(méi)有這樣的約束條件。
另外，菲迪克合同條件中明確規定了按國際商會(huì )的調解與仲裁章程，由據此章程指定的一名或數名仲裁員予以最終裁決。但當適用于國內工程時(shí)，該條款的規定在爭議解決問(wèn)題上顯然不符合我國現行法律的規定。本案中，在《特殊合同條件》中進(jìn)行了約定：由江蘇省以及蘇州市有關(guān)仲裁機構執行之下，根據聯(lián)合國國際貿易法委員會(huì )（UNCITRAL）仲裁法予以最終裁決。由于《仲裁法》已于1995年9月1日開(kāi)始施行，因仲裁機構約定不明，不能依仲裁程序解決爭端。另外，中外合資企業(yè)是中國法人，承包商也是中國法人，工程又在國內，雙方的爭議只能適用中國法律。因此，上述約定適用聯(lián)合國國際貿易法委員會(huì )仲裁法也不符合我國法律規定。這應在使用該《合同條件》時(shí)給予重視。
工程款糾紛合同范文第2篇
關(guān)鍵詞:合同;糾紛;原因;對策
1 引言
合同糾紛，是指合同當事人對合同規定的權利和義務(wù)產(chǎn)生不同的理解，由于建設工程承包合同在履行的過(guò)程中，受多種因素影響，且工程本身情況復雜多變，不可避免地會(huì )出現一些預料不到的問(wèn)題，合同雙方從維護各自權益的角度出發(fā)，對這些問(wèn)題的解決就難免產(chǎn)生糾紛。及時(shí)分析研究這些糾紛產(chǎn)生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施，對于維護建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展有十分重要的作用。
2 工程施工常見(jiàn)的合同糾紛
2.1 建筑工程質(zhì)量糾紛
建筑工程建成后工程質(zhì)量達不到合同要求，或達不到設計功能使用要求，是一種常見(jiàn)的糾紛。工程質(zhì)量出現問(wèn)題，必須分清責任，特別是在實(shí)行質(zhì)量終身負責制之后，更要明確責任。
2.2 工期糾紛
建筑工程不能在合同規定的時(shí)限內完工并交付使用，給甲、乙雙方造成經(jīng)濟損失，也是建設工程承包合同履行中的一種常見(jiàn)糾紛。
2.3 工程價(jià)款及結算糾紛
這種糾紛往往是合同造價(jià)低于工程實(shí)際造價(jià)，或由于外部條件發(fā)生重大變化而引起變更，承包人無(wú)法在原合同約定的價(jià)款內完成工程建設，而向發(fā)包人要求補償，或發(fā)包人以正當或不正當的理由拒絕補償而引起的糾紛;也有發(fā)包人由于資金籌措不到位，拖欠或拒付工程款而引起糾紛。工程結算糾紛包括計價(jià)方法、工程量和材料價(jià)款大幅上漲引起糾紛等。
2.4 分包引起的糾紛
某些合同簽訂時(shí)對于是否允許分包并未作出明確規定，而承包商則利用合同漏洞，在沒(méi)有征得業(yè)主同意的情況下，進(jìn)行了工程分包，導致甲、乙雙方產(chǎn)生糾紛。承包商與分包商之間的糾紛也是近年來(lái)施工企業(yè)遇到較多的法律糾紛，承包人將部分工序分包給第三人承擔，由于分包人管理不力或技術(shù)、施工能力不足等，質(zhì)量、工期等達不到分包合同的約定要求，就可能導致糾紛。特別是工程價(jià)款糾紛，是承包人與分包人之間最容易發(fā)生的糾紛。
2.5 延期付款利息糾紛
盡管有明文規定業(yè)主拖欠工程款應付延期利息，但執行起來(lái)卻非常困難，特別是延期利息數額巨大之時(shí)，雙方糾紛就更容易產(chǎn)生。比如合同約定工程決算完畢付清尾款，但因施工方遲遲不報送決算文件，或報送決算文件不齊全，或所報決算文件雙方爭議過(guò)大，導致決算工作無(wú)法進(jìn)行，進(jìn)而剩余工程款無(wú)法支付。特別是爭議過(guò)大時(shí)，究竟是誰(shuí)過(guò)錯導致工程款支付拖延，也是是否支付延期付款利息的爭議所在。
2.6 違約發(fā)生的糾紛
承包方的違約主要表現有工期違約、質(zhì)量違約等。發(fā)包方主要表現在不能按時(shí)支付工程進(jìn)度款、未能提供施工進(jìn)場(chǎng)的條件、中期擅改設計等導致的工程造價(jià)增加或者其他損失的，承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結算書(shū)中，而發(fā)包人往往對有關(guān)款項不予認定，從而產(chǎn)
生糾紛，這種糾紛在建設工程結算糾紛中比較常見(jiàn)。
3 引起工程施工合同糾紛的原因
(1)訂立合同時(shí)草率，不規范，內容不完備。
合同約定的條款不是當事人真實(shí)意愿的表達，這往往是引發(fā)合同糾紛的主要根源。建設工程施工合同是建設單位和承包商之間明確雙方權利和義務(wù)的法定性文件，各方面應予以高度重視。在起草合同時(shí)，應由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與造價(jià)管理人員共同斟酌確定合同的內容、條款、細則，但有些建設單位重視不夠，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與造價(jià)管理人員很少參與合同的起草，而是由某些領(lǐng)導直接操辦，這就使合同在簽訂過(guò)程中就存在諸多缺陷、漏洞。
(2)甲、乙雙方不嚴格履行合同條款。
發(fā)包方在合同履行過(guò)程中不按時(shí)撥付工程款，擅自將工程肢解發(fā)包給第三方，甚至無(wú)資金建設項目，勢必會(huì )引起糾紛。承包人對發(fā)包人不合法、不合理的苛刻條件和霸王條款一般不抵制或抵制無(wú)效，因怕失去承攬工程機會(huì )，往往采取默認的態(tài)度，當合同價(jià)格不能保本、工期不堪重負、承包方利益不能保證時(shí)自然就形成了糾紛。
(3)施工過(guò)程管理不善。
一是開(kāi)工準備不充分，“三通一平”習慣上都是由建設單位負責完成，而雙方又未正式簽訂書(shū)面協(xié)議或合同，往往是建設單位某個(gè)領(lǐng)導或某個(gè)施工管理人員，現場(chǎng)劃個(gè)圈，口頭表述一下要完成哪些工作內容，發(fā)生的經(jīng)費也口頭承諾竣工時(shí)結算，這就給竣工結算埋下了糾紛的隱患。二是設計變更普遍，隨便增加面積、改變結構、改變用途，簽證混亂。工程在建設施工過(guò)程中不可避免地要發(fā)生一些設計變更、工程簽證，若程序不合法、手續不齊全、簽字不及時(shí)，引起變化的工程量就缺乏結算依據，待工程竣工結算是再補充，容易引起意見(jiàn)分歧。
(4)引起工程質(zhì)量糾紛的原因。
一是發(fā)包方的原因，如設計本身有缺陷、勘察資料與實(shí)際地質(zhì)情況不符、提供的原料、設備不符合質(zhì)量要求等等;二是承包方原因，如承包方管理、技術(shù)力量不足，技術(shù)方案不合理，組織措施不力等。三是因為招標過(guò)程中大多數甲方為了保證施工質(zhì)量，都會(huì )提出很高的質(zhì)量等級。四是發(fā)包人擅自使用未交工工程，而出現的質(zhì)量糾紛。五是承包人或發(fā)包人分包工程項目，因分包項目質(zhì)量達不到要求而引起整個(gè)工程質(zhì)量達不到要求，也是造成質(zhì)量糾紛很重要的原因。
(5)引起工期糾紛的原因。
一是發(fā)包方?jīng)]有按合同規定的時(shí)間要求提供場(chǎng)地、資金、設計技術(shù)資料等，包括未能與地方政府就征地、拆遷等問(wèn)題達成協(xié)議，導致不能按期開(kāi)工或開(kāi)工后被迫停建、緩建，不僅工期推遲，還將給承包方造成停工、窩工的經(jīng)濟損失。二是承包方因施工組織不力，勞力、設備不能滿(mǎn)足工期要求而導致工期滯后。三是因招標時(shí)甲方不合理地壓縮工期，施工單位為了迎合招標，被迫響應工期要求，在遠低于定額工期的合同工期下施工，造成工期拖延也就不足為奇。
4 施工合同糾紛的處理原則
針對上述這些合同糾紛的表現及產(chǎn)生的原因，妥善處理糾紛必須要堅持以下幾個(gè)基本原則:一是維護合同條款原則，雙方均應遵守合同條款，這既能體現合同的嚴肅性，也支持了合同訂立當初雙方的共同意愿。二是重事實(shí)、重證據原則，對有些內容，合同中沒(méi)有約定或約定不詳細，這就要求重事實(shí)、重證據，按實(shí)際發(fā)生處理。事實(shí)和證據包括:補充協(xié)議、現場(chǎng)簽證、實(shí)物量。有文字證據的，依照文字證據處理，缺少文字證據的，以現場(chǎng)實(shí)測實(shí)量為準。三是堅持公開(kāi)公正原則，要做到調查取證公開(kāi)，雙方到場(chǎng)，政策規定公開(kāi)，處理程序、內容、結果公開(kāi)，讓各方心服口服。四是維護公平競爭原則，按照這一原則處置合同糾紛，有利于建筑市場(chǎng)公平競爭，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。
5 預防施工合同糾紛的對策
(1)加強對招投標工作的管理是減少施工合同糾紛的前提。
工程招標階段，制定科學(xué)合理、詳細慎密的招標文件是關(guān)鍵所在，首先工程造價(jià)要把握在一個(gè)合理范圍內，既要保證承包人的合理利潤，又不至于給發(fā)包人造成額外損失;其次是確定合理的質(zhì)量目標和工期目標;再次是在議標、定標時(shí)，創(chuàng )造公平競爭環(huán)境，不搞權錢(qián)效易，對資格審查不合格、管理水平低下、施工質(zhì)量低劣的隊伍堅決排除，選擇一個(gè)好的施工隊伍等于事半功倍。
(2)重視施工合同簽訂是減少施工合同糾紛的基礎。
施工合同是承發(fā)包雙方為完成建筑安裝工程，明確雙方相互權利義務(wù)關(guān)系而訂立的具有法律效力的重要文件，是工程竣工結算審核的核心依據。重視施工合同的簽訂，規范合同條款約定為整個(gè)合同的實(shí)施奠定了良好基礎。訂立合同應注意:①語(yǔ)言表達要準確、嚴密、詳實(shí)，才能讓合同執行人充分理解合同本意，不能含糊不清，稍有偏差都會(huì )導致產(chǎn)生完全不同的解釋?zhuān)魏文＠鈨煽傻奈淖?，都有可能成為日后雙方爭論的焦點(diǎn)。②合同主要條款:承包范圍、承包方式、質(zhì)量要求、工期要求、計價(jià)方式、結算方式、進(jìn)度款與結算審核期限、付款方式、雙方權力義務(wù)、雙方違約責任、設計變更與現場(chǎng)簽證的程序和資料移交等要約定完整。③合同簽訂時(shí)雙方應處于平等地位，合同本身應具有公平性，合同條款應遵循對等原則，嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力，也最容易引起糾紛。
(3)認真履行合同，做好現場(chǎng)管理是減少施工合同糾紛的重中之重。
施工合同簽訂后，關(guān)鍵在于雙方共同履行，出現一些與簽定合同時(shí)的估計相差較大的情況，應及時(shí)簽定補充合同協(xié)議，以彌補合同在本身的缺陷，同時(shí)可以補充合同的形式調整合同價(jià)款，并以補充合同價(jià)款形式作為中期進(jìn)度付款結算的依據，以免追加合同價(jià)款太大難以執行。除此之外，①關(guān)于變更及簽證，要明確工程變更、簽證的管理程序，各個(gè)環(huán)節各負其責分別把關(guān)，相互制約。及時(shí)督促完善項目施工中的所有原始記錄，要嚴格簽證權限制和簽證手續程序，及時(shí)辦理現場(chǎng)簽證。②業(yè)主對工程項目各階段的實(shí)施應安排合理的時(shí)間，準備工作要充分，按合同規定提交符合要求的施工場(chǎng)地 ，技術(shù)資料和圖紙，及時(shí)支付工程預付款和進(jìn)度款。③及時(shí)掌握市場(chǎng)材料、設備的價(jià)格波動(dòng)，材料價(jià)格市場(chǎng)異常波動(dòng)對承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險。
6 結語(yǔ)
綜上所述，只要加強對招投標工作的管理，重視施工合同簽訂，施工合同履行過(guò)程中，締約雙方嚴格履行合同，并在糾紛發(fā)生后，本著(zhù)實(shí)事求是的原則，互諒，互讓?zhuān)瑺幦∏‘數靥幚砗贤m紛，就能實(shí)現甲、乙雙方的雙贏(yíng)。
參考文獻
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工程款糾紛合同范文第3篇
關(guān)鍵詞：工程價(jià)款；
處理
一、引言
筆者在近十年的工程監理過(guò)程中發(fā)現，建筑工程監理中的協(xié)調處理，也就是在建筑工程施工合同履行中的內部協(xié)調中，發(fā)包方與承包方建筑建筑工程合同履行時(shí)的糾紛，工期糾紛，質(zhì)量糾紛工程結算糾紛即造價(jià)糾紛，前二者所占的比例不大，最多的是在工程價(jià)款結算中的糾紛。
二、糾紛種類(lèi)、產(chǎn)生原因分析與對策
1、黑白合同引發(fā)的工程款結算糾紛
我國《招標投標法》第四十六條招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。第五十九條招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議的，責令改正；
可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。但在我監理的實(shí)際項目中，不乏有招標投標時(shí)簽訂一份合同，另行協(xié)商雙方再簽訂一份實(shí)際操作的建筑工程施工合同。在前一份合同往往是經(jīng)過(guò)備案的合同。是不是另簽的合同一律就是無(wú)效的問(wèn)題，還得看具體的變更內容是否背離原合同的實(shí)質(zhì)內容，如果是背離原合同的實(shí)際內容的合同則應當以前面的經(jīng)過(guò)備案的合同為準。監理理工程師在內部協(xié)調時(shí)應當把握這法律規定，在具體協(xié)調時(shí)就容易處理，一般情況是建設單位作為強勢地位，在后面另商的合同中往往對施工單位不利的居多。監理單位雖是獨立法人單位，但又是建設單位的委托人，在做到“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監理準則中公正處理就有了依據。當然如果不在招投標時(shí)的合同后(或前)另簽訂的合同不背離原合同的實(shí)質(zhì)內容，應當尊重當事人的意思表示。就當作為原合同的補充。就合同中哪些是合同中的實(shí)質(zhì)性?xún)热?，我國合同法第十二條合同的內容由當事人約定，一般包括以下條款：
(1)當事人的名稱(chēng)或者姓名和住所，
(2)標的；
(3)數量；
(4)質(zhì)量；
(5)價(jià)款或者報酬；
(6)履行期限、地點(diǎn)和方式；
(7)違約責任；
(8)解決爭議的方法。
凡此八項中任何一的變更即為合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸淖兏?。筆者認為還應當從民法的等價(jià)有償原則和公平原則具體分析。例如發(fā)包方在合同合同履行時(shí)，要求加快進(jìn)度，并給予提前完工獎勵的補充合同，盡管這樣的補充協(xié)議未經(jīng)過(guò)備案，但承包商在趕工時(shí)付出了相應的代價(jià)，獲得獎勵也是對其付出的補償和獎賞，應當認定為真實(shí)意思表示和有效的合同。
為此在“黑白”合同中，其實(shí)我在監理實(shí)踐中見(jiàn)得最多的還是涉及另簽的合同中的價(jià)款另約引起的糾紛?！昂诤贤钡膬热菀泊蠖嗌婕耙恍┦┕し綁|資、讓利、返點(diǎn)等。一旦糾紛就用“黑合同”說(shuō)事。監理工程師應當準確的把握以備案的合同為準的原則進(jìn)行內部協(xié)調。至少向委托方即發(fā)包方說(shuō)明如果訴訟的不利后果，往往能收到一定的實(shí)際效果。
2、合同無(wú)效工程價(jià)款糾紛
2004年9月29日最高人民法院審判委員會(huì )第1327次會(huì )議通過(guò)法釋[2004]14號《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條建設工程施工合同無(wú)效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應予支持。
第三條建設工程施工合同無(wú)效，且建設工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：
(1)修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持。
(2)修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價(jià)款的，不予支持。
因建設工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯的，也應承擔相應的民事責任。
從這個(gè)司法解釋我們可以看到，如果合同被確認無(wú)效，但工程經(jīng)驗收合格，施工方請求參照合同支付款的會(huì )得到支持。驗收不合格，但經(jīng)過(guò)修復合格的，施工方請求修復費用的，會(huì )也得到支持。這里的關(guān)鍵是工程合格。無(wú)效合同的簽訂不是一方的責任，這個(gè)解釋也順應了公平原則。
3、固定合同價(jià)的合同糾紛
我國目前采用的合同有固定價(jià)合同、可調價(jià)合同、成本加酬金施工合同。也即原建設部(現住房建筑部)《建筑建筑施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》規定的計價(jià)三種辦法之一。在合同工期短，工程不大的情況下采用固定價(jià)合同居多，即固定總價(jià)，一次包死，任何情況發(fā)生均不得調整合同價(jià)款，也正是這種合同，在實(shí)踐中出現的糾紛也就越多。有的承包商未能正確預測和評估市場(chǎng)風(fēng)險，客觀(guān)情況發(fā)生變化所帶來(lái)的風(fēng)險。一旦情況變化到其不能承擔的風(fēng)險代價(jià)時(shí)，糾紛是不可避免的。
在原建設部、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)的《建筑工程施工合同》方式確定，合同價(jià)款中包括的風(fēng)險范圍一般設定為除設計變更致工程量增減，地質(zhì)情況與實(shí)際相差過(guò)大引起簽證可以按簽證增減工程量，在結算時(shí)可以增減外，一般不予調整。這樣施工單位在施工過(guò)程中要承當的風(fēng)險包括物價(jià)上漲致材料費上漲的風(fēng)險，人工費、機械費上漲等直接費的上漲風(fēng)險。這在合同中有明確的規定。因此，有的施工單位在合同履行時(shí)依照民法誠實(shí)信用原則中所包函的情勢變更原則請求變更合同。工程索賠請求的糾紛。工程竣工結算中的糾紛等。
(1)情勢變更變更合同的糾紛
所謂情勢變更即合同依法訂立后，由于不可歸責于任何當事人一方的原因，履行合同基礎發(fā)生了變化致使合同無(wú)法履行或履行將產(chǎn)生顯失公平。對于不利一方當事人可以有權請求法院或仲裁機構變更或解除合同以消除合同因情勢變更所產(chǎn)生的不公平后果。通說(shuō)認為適用該原則應當具備①有情勢變更的事實(shí)發(fā)生，即合同履行環(huán)境，履行基礎的客觀(guān)情況發(fā)生了異常變化。和②情勢變更發(fā)生在合同訂立之后，履行完畢之前。和③該情勢變更是無(wú)法預見(jiàn)，無(wú)法克服的不可抗力性質(zhì)。和④如果繼續履行將會(huì )產(chǎn)生顯失公平的結果或喪失實(shí)際意義。
我國《建筑工程監理規范》第5.5.7條：專(zhuān)業(yè)監理工程師應及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工和監理資料，為處理費用索賠提供證據。
第6.3.1條：項目監理機構處理費用索賠應依據下列內容：
①?lài)矣嘘P(guān)的法律、法規和工程項目所在地的地方法規；
②本工程的施工合同文件；
③國家、部門(mén)和地方有關(guān)的標準、規范和定額；
④施工合同履行過(guò)程中與索賠事件有關(guān)的憑證。
第6.3.2條：當承包單位提出費用索賠的理由同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)，項目監理機構應予以受理；
①索賠事件造成了承包單位直接經(jīng)濟損失；
②索賠事件是由于非承包單位的責任發(fā)生的；
③承包單位已按照施工合同規定的期限和程序提出費用索賠申請表，并附有索賠憑證材料；
④總監理工程師進(jìn)行費用索賠審查，并在初步確定一個(gè)額度后，與承包單位和建設單位進(jìn)行協(xié)商；
⑤總監理工程師應在施工合同規定的期限內簽署費用索賠
審批表，或在施工合同規定的期限內發(fā)出要求承包單位提交有關(guān)索賠報告的進(jìn)一步詳細資料的通知，待收到承包單位提交的詳細資料后，按本條的第4、5、6款的程序進(jìn)行。
第6.3.4條：當承包單位的費用索賠要求與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，總監理工程師在作出費用索賠的批準決定時(shí)，應與工程延期的批準聯(lián)系起來(lái)，綜合作出費用索賠和工程延期的決定。
為此，對這類(lèi)情勢變更帶來(lái)的不可得到支持的風(fēng)險如何防范，無(wú)論作為直接當事人的施工承包單位，和作為中間人的監理單位應當引起高度重視。筆者建議，承包單位就當在索賠條件成就時(shí)，及時(shí)向監理或建設單位提出索賠請求。作為監理工程師，收到請求后就當及時(shí)作出同意或不同意的確認。不同意的應當說(shuō)明理由。
(2)工程變更、索賠請求的糾紛
工程索賠分為工期索賠和費用索賠，在實(shí)踐中，工期索賠引起的爭議稍少一些，更多的是費用索賠。國際咨詢(xún)機構提供的FIDIC合同條件中明確提出了索賠的時(shí)間要求和索賠程序。我國原建設部和國家工商總局聯(lián)合印發(fā)的施工合同范本中的專(zhuān)用條件內也確定了索賠的時(shí)間要求和程序，但在我監理的項目中常遇到?jīng)]有按此程序提出要求的，在結算時(shí)要求補正，有的建設單位是不同意的。
在上述說(shuō)到的二種合同中均規定出現索賠的事由時(shí)，在十四天內向工程師(監理工程師)提出索賠請求。
我國目前使用的是原建設部、國家工商總聯(lián)合印發(fā)的建筑工程施工范本，該范本吸收國際咨詢(xún)協(xié)會(huì )的FIDIC合同范本的一些內容。
《建筑工程施工合同》“23.1招標工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人依據中標通知書(shū)中的中標價(jià)格在協(xié)議書(shū)內約定。非招標工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人依據工程預算書(shū)在協(xié)議書(shū)內約定。
23.4承包人應當在23.3款情況發(fā)生后14天內，將調整原因、金額以書(shū)面形式通知工程師，工程師確認調整金額后作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見(jiàn)，視為已經(jīng)同意該項調整?！?/p>
最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第十九條“當事人對工程量有爭議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實(shí)際發(fā)生的工程量?！币虼顺邪虘斣诼男谐邪贤^(guò)程注意收集相關(guān)資料。如發(fā)包方的指令，監理的指令和監理例會(huì )紀要。能夠證明經(jīng)發(fā)包方同意施工的項目，未辦理簽證也可以在工程量爭議時(shí)作為證據以證明工程量的事實(shí)。
4、遲延支付工程款的合同糾紛
《建筑工程施工合同》(原建設部國家工商總局聯(lián)合印發(fā)的范本)26.4發(fā)包人不按合同約定支付工程款(進(jìn)度款)，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。
在結算后的遲延付款應當依銀行同期同類(lèi)貸款利率計付利息，這一點(diǎn)一般雙方都沒(méi)有多少爭議。只是有的承包商不愿意爭取罷了，故在此不做贅述。
合同結算資料交到發(fā)包方后，個(gè)別發(fā)包方給經(jīng)辦人員暗示緩做以解決其資金緊張。也有惡意的拖延的。我在廣西桂中地區接觸的一個(gè)案例就是，先是發(fā)包方不予審核，為時(shí)一年后才將結算審核定案，而后又是將結算余款分批分月才給支付。依照我此前看的很多學(xué)者前輩談及這樣情況就會(huì )提到由發(fā)包方支付利息云云。但筆者不這樣認為，能盡快收到余款就好了，因為如果要爭取利息等，務(wù)必涉及訴訟，目前我國的訴訟成本也是相當的高，司法資源也不是人們想象的那么輕松，加之目前人民幣升值壓力，物價(jià)上漲等因素，在監理中盡量以協(xié)商處理為妙。國內施工合同比不得在國際施工合同中的仲裁方便。實(shí)踐中的具體操作不能純理論化，更不能激化矛盾，以和諧穩定為大局才能開(kāi)拓監理市場(chǎng)。
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工程款糾紛合同范文第4篇
關(guān)鍵詞：高校 經(jīng)濟合同 糾紛成因
中圖分類(lèi)號：F272.5；
G647
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）06-037-02
高校作為承擔公共服務(wù)的組織，屬事業(yè)法人，擁有合格的民事主體地位，依法享有對外簽訂各類(lèi)合同的權利，并獨立承擔因此而至的民事義務(wù)和責任。高校經(jīng)濟合同是高校為實(shí)現發(fā)展目標，以自身為一方主體與其他平等主體的自然人、法人、其他組織，在遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、公序良俗等原則基礎上簽訂體現經(jīng)濟內容的合同。高校經(jīng)濟合同是高校作為普通的市場(chǎng)主體與其他平等主體意愿表示一致的結果，從合同主體、訂立等方面看符合民事合同的特征。高校經(jīng)濟合同一般有設備采購合同、建筑工程施工合同、財產(chǎn)租賃合同、設備設施搬遷合同、學(xué)生保險合同、場(chǎng)地（設備）托管合同、校企合作合同、物業(yè)管理合同、供用電合同、食堂托管經(jīng)營(yíng)合同等。
高校經(jīng)濟合同在合同生效、解釋、履行、變更、終止等行為過(guò)程中，往往會(huì )由于一些主觀(guān)和客觀(guān)上的原因，不可避免會(huì )出現糾紛，而且糾紛的范圍廣泛，涵蓋了合同從成立到終止的整個(gè)過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，高校經(jīng)濟合同糾紛有的是因合同是否有效而引起的爭議，有的是因合同文本理解不一致而引起的爭議，有的是因合同是否已按約履行而引起的爭議，有的是因合同違約責任應當由何方承擔及承擔多少而引起的爭議等等。我們可以從人為因素、管理因素、外部不確定因素等三個(gè)方面對合同糾紛的成因進(jìn)行分析。
一、高校經(jīng)濟合同糾紛的人為因素分析
高校經(jīng)濟合同的主體是高校和與之簽訂經(jīng)濟合同的自然人、法人、其他組織，人作為載體參與經(jīng)濟合同從生效到終止的整個(gè)過(guò)程，離開(kāi)了人，經(jīng)濟合同糾紛就無(wú)法存在。
合同管理工作專(zhuān)業(yè)性、綜合性很強，合同管理人員是應當具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的復合型人才，在文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和情商方面有很高的要求，既要求有較深的文字功底和較強的書(shū)面表達能力、語(yǔ)言表達能力和溝通協(xié)調能力，還要求有本行業(yè)本專(zhuān)業(yè)知識、法律知識以及良好的職業(yè)道德。
高校是人才聚集的地方，然而高校在經(jīng)濟合同管理人員配備上沒(méi)有按高規格進(jìn)行，高校經(jīng)濟合同管理人員文化素質(zhì)與其他部門(mén)人員相比要低。我們調查了解到廣西高職院校經(jīng)濟合同管理人員缺乏，管理人員的學(xué)歷普遍只有本科學(xué)歷，有的只有大專(zhuān)學(xué)歷，甚至只有高中學(xué)歷，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)法律知識培訓。合同管理人員在簽訂合同過(guò)程中行為不規范、使用合同文本不規范，沒(méi)有使用格式合同文本，造成雙方對合同標的約定不明確，合同條款不完善，權利表述不明確，意思表達模糊。簽訂的一些合同條款過(guò)于簡(jiǎn)單，約定的意思不明確、不具體，無(wú)法操作或者操作過(guò)程中容易引起歧義產(chǎn)生糾紛。合同管理人員素質(zhì)低，直接影響合同管理的質(zhì)量，經(jīng)濟合同糾紛是在所難免的。
合同管理人員法律意識淡薄，風(fēng)險防范意識較差，也會(huì )導致經(jīng)濟合同糾紛。部分高校領(lǐng)導對合同管理的重要性認識不足，只關(guān)注高校教書(shū)育人，經(jīng)濟合同相關(guān)管理人員合同法律意識淡薄，對市場(chǎng)與合同、合同與合同管理的關(guān)系缺乏正確的認識；
有的認為是老關(guān)系，礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”，不簽訂書(shū)面合同；
有的缺少對合同向對方資信的調查了解，沒(méi)有審查對方的法人營(yíng)業(yè)執照或自然人身份證明、法人授權委托書(shū)就草率簽訂合同；
有的怕麻煩，圖省事或只簽內容條款不全的合同；
有的則為偷逃國家稅款，故意不簽訂書(shū)面合同或者簽訂“陰陽(yáng)合同”。這些都極容易引起合同糾紛。
合同管理人員工作態(tài)度差以及職業(yè)道德低下也是造成經(jīng)濟合同糾紛的原因。有的管理人員只是應付性地完成任務(wù)，需要簽訂合同卻不簽訂合同，或者草率簽訂合同，一旦簽訂合同就將合同束之高閣了，在合同履行過(guò)程中不進(jìn)行監控；
有的不重視自身按照合同約定應履行的義務(wù)，認為關(guān)系好，沒(méi)有按時(shí)交付標的物或支付款項等；
有的對于沒(méi)有按照合同約定履行義務(wù)的事實(shí)證據收集意識差，在合同履行過(guò)程中，出現對方違約事實(shí)后，往往存在這樣一種認識，認為沒(méi)有必要計較該問(wèn)題，或者處于雙方關(guān)系考慮不愿意計較該問(wèn)題，也就沒(méi)有重視和收集對方違約的事實(shí)證據。一些工作人員在履行合同過(guò)程中，在交付貨款或標的物時(shí)，不注意索取憑證，有的得到了接收憑證也不注意保管，導致丟失或毀損，在雙方對質(zhì)時(shí)無(wú)法提供憑證因而產(chǎn)生糾紛。合同雙方在交往過(guò)程中難免會(huì )遇到一些意見(jiàn)不一的情況，由于合同管理人員工作態(tài)度差，方法簡(jiǎn)單處理不當，很小的事情被放大或是激化，也會(huì )造成糾紛。
二、高校經(jīng)濟合同糾紛的管理因素分析
合同管理制度的主要內容應包括：合同的資信調查、簽訂、審批、會(huì )簽、審查、登記、備案制度，法人授權委托辦法，合同示范文本管理，合同專(zhuān)用章管理，合同的歸口管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等等。
合同管理部門(mén)應包括合同業(yè)務(wù)部門(mén)、合同審核部門(mén)、合同批準部門(mén)以及合同歸檔部門(mén)。就高校而言，各職能部門(mén)和教學(xué)單位都有可能對外簽訂經(jīng)濟合同，因而都是經(jīng)濟合同的業(yè)務(wù)部門(mén)，這樣一來(lái)高校經(jīng)濟合同業(yè)務(wù)部門(mén)就有十幾個(gè)甚至幾十個(gè)之多，各業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)范疇不同，統一管理也將增加難度，管理不善容易產(chǎn)生經(jīng)濟合同糾紛。各高校對合同審核的歸口管理各有不同，財務(wù)處、審計處、監察室、學(xué)校辦公室都有可能是合同審核部門(mén)，也有的高校成立聯(lián)合審核部門(mén)，當然也有的高校無(wú)審核部門(mén)，缺少審核環(huán)節，業(yè)務(wù)部門(mén)起草直接與對方簽訂經(jīng)濟合同。合同的審批應歸口校長(cháng)辦公室，小型經(jīng)濟合同由分管副校長(cháng)審批，大型綜合性的經(jīng)濟合同由校長(cháng)審批，然而從各高校經(jīng)濟合同管理實(shí)踐來(lái)看，合同審批有不嚴格之處，有的職能部門(mén)不經(jīng)審批直接以學(xué)校名義簽訂經(jīng)濟合同，有的不具備法人資格的二級教學(xué)單位以自身的名義與對方簽訂經(jīng)濟合同，這樣的經(jīng)濟合同不可避免引發(fā)糾紛。各高校對于經(jīng)濟合同歸檔管理部門(mén)也不盡相同，有的由學(xué)校辦公室統一管理，有的則由各業(yè)務(wù)部門(mén)自主管理，各部門(mén)的合同管理人員往往為兼職人員，素質(zhì)參差不一、更換頻繁，造成合同遺失或合同管理跟進(jìn)不到位，因而引起合同糾紛。高校各經(jīng)濟合同管理部門(mén)應按照經(jīng)濟合同管理辦法分工負責各司其職，有的高校出現職能部門(mén)或各自為政、或越權干預，或把關(guān)不嚴、或溝通不暢等現象，致使整個(gè)學(xué)校的經(jīng)濟合同管理混亂。
合同鑒證是指由合同雙方當事人向合同管理機關(guān)提出申請，合同管理機關(guān)在依法證明其合同具有真實(shí)性、合法性后給予蓋章鑒證的一項制度。高校在簽訂經(jīng)濟合同時(shí)，由于對對方的主體資格、履行能力等情況的真實(shí)性和可靠性了解程度有限，或者對合同的內容和形式是否符合法律的規定沒(méi)有把握，在這種情況下，通過(guò)管理機關(guān)對合同的真實(shí)性、合法性和有效性作出證明就尤其必要了。合同公證是國家公證機關(guān)根據合同當事人的申請，依法對合同文本和合同事實(shí)的真實(shí)性、合法性作出證明，公證機關(guān)對合同進(jìn)行公證，是公證機關(guān)對合同的一種監督形式。合同鑒證和合同公證對預防合同糾紛起重要作用。由于合同鑒證和合同公證需要花費時(shí)間、精力和金錢(qián)，絕大部分高校沒(méi)有對經(jīng)濟合同進(jìn)行鑒證和公證。鑒證和公證的缺失，也是造成高校經(jīng)濟合同糾紛的原因。
高校經(jīng)濟合同缺乏持續有效的管理，注重靜態(tài)管理而忽略動(dòng)態(tài)管理是高校經(jīng)濟合同管理的普遍現象。高校業(yè)務(wù)部門(mén)簽訂合同之后，將合同交由檔案管理部門(mén)存檔，在合同履行過(guò)程中很少關(guān)注進(jìn)展情況，任其發(fā)展，不對照合同、不落實(shí)賬款、不及時(shí)核對合同貨物。有時(shí)高校與對方簽訂多個(gè)經(jīng)濟合同，雙方交接合同標的物品批次或品種多，而款項往來(lái)又頻繁的時(shí)候，雙方不及時(shí)核對確認合同物品款項，時(shí)間久了，加上人員有變動(dòng)，物品款項無(wú)法分清，理不出頭緒，結果就出現糾紛。有的高校合同業(yè)務(wù)部門(mén)與財務(wù)部門(mén)缺乏有效溝通，收款付款不及時(shí)，有時(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)認為財務(wù)部門(mén)應該已經(jīng)支付合同款項給對方，等對方拿合同來(lái)追究責任時(shí)才知道款項沒(méi)有支付；
缺乏有效管理，表現在支付款項（收取款項）與合同中的應付款（應收款）無(wú)法一一對應，學(xué)校一方或者雙方均沒(méi)有及時(shí)確認和登記，無(wú)法確定合同中的應付款項是否按時(shí)支付，久而久之就造成爭議引起糾紛。
部分高校經(jīng)濟合同管理機構不健全、管理制度不完善，管理手段滯后，有些高校管理層沒(méi)有正確認識合同管理對學(xué)校管理甚至學(xué)校發(fā)展具有重要意義，不重視合同管理機構的設置，不配足配好工作人員，不注重合同管理基礎設施建設，不配備合同管理的現代化辦公設備，合同管理工作停留在手工操作階段，信息化程度低，合同歸檔、合同調閱以及合同跟進(jìn)受到影響，有時(shí)紙質(zhì)合同遺失、損毀時(shí)，因為沒(méi)有經(jīng)濟合同的電子文檔作為參考而造成被動(dòng)履行合同的情況。全球一體化和網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟時(shí)代，高校在設備采購、物資管理等方面將越來(lái)越依賴(lài)網(wǎng)絡(luò )，合同管理信息化程度，影響到高校與對方的溝通協(xié)調，影響到高校在合同履行中的進(jìn)程控制，影響到合同有關(guān)問(wèn)題解決，問(wèn)題處理不當，也將造成經(jīng)濟合同糾紛。
三、高校經(jīng)濟合同糾紛的外部不確定因素分析
高校經(jīng)濟合同糾紛除了人為因素和管理因素之外，還有許多外部不確定因素，這些不確定因素不是由高校經(jīng)濟合同雙方當事人主觀(guān)意志所導致的。這些外部不確定因素可分為自然環(huán)境因素和社會(huì )環(huán)境因素兩個(gè)方面。
自然環(huán)境因素主要是在經(jīng)濟合同簽訂時(shí)無(wú)法預料的一些自然災害，如地震、雷雨、臺風(fēng)、洪水等，這些自然災害對高校建筑工程施工合同、設備設施搬遷合同、供用電合同等影響較大。如建筑工程施工合同，由于上述自然災害的發(fā)生，使得建設工程質(zhì)量或進(jìn)程受到影響，或者是需要變更設計，或者是工程延期，或者追加成本，進(jìn)而使合同無(wú)法正常履行引起糾紛。
經(jīng)濟環(huán)境因素主要是在高校經(jīng)濟合同履行過(guò)程中，由于經(jīng)濟方面的原因導致合同糾紛，這些因素包括國家產(chǎn)業(yè)布局政策、對外開(kāi)放政策和財稅體制改革等，這些因素對高校設備采購合同、財產(chǎn)租賃合同、校企合作合同等影響較大。由于國家貨幣政策變動(dòng)，利率、匯率以及人工成本、材料價(jià)格等原因，致使原合同標的物價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，合同無(wú)法履行，雙方協(xié)商不一致隨之便產(chǎn)生了糾紛。
[基金項目：廣西教育科學(xué)“十二五”規劃2014年度反腐倡廉理論研究專(zhuān)項課題《高職院校經(jīng)濟合同審核管理及風(fēng)險防控對策研究》（2014ZJ112）]
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（作者單位：柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西柳州 545616）
工程款糾紛合同范文第5篇
【關(guān)鍵詞】建筑工程結算；
難點(diǎn)；
原因；
治理措施
一、建筑工程結算的難點(diǎn)
1、建筑工程結算的依據難以確定。
建筑工程結算的依據存在不確定性，根據不同的角度和不同的依據，就有不同的分類(lèi)方式。按照建筑工程結算的性質(zhì)不同，就可以將建筑工程結算分為兩種：計量依據，費率、價(jià)格依據；
而按照性質(zhì)來(lái)源的不同，又可以分為合同中確定的依據以及在施工過(guò)程中進(jìn)行逐步商議的依據。這種建筑工程結算依據存在不確定性主要的原因是合同雙方在簽訂合同的過(guò)程中，沒(méi)有比較明確的合同雙方結算依據，即使有的合同有，但也是比較的含糊，模棱兩可，存在不合理性，以及合同雙方在施工過(guò)程中進(jìn)行建筑工程結算的商榷依據也存在不確定性，進(jìn)而引發(fā)合同雙方產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。
2、建筑工程結算的期限和審核效力難以確定。
建筑工程結算是建筑工程施工過(guò)程中對施工工人進(jìn)行勞動(dòng)支付的前提，對工程計量以及建筑工程支付的期限不同，簽訂合同雙方所承擔的責任和義務(wù)也是不同的。在簽訂合同時(shí)，沒(méi)有對建筑工程款的支付形式進(jìn)行比較明確的約定，無(wú)論是采用分期支付的形式，建筑工程完工以后一次性支付的形式，還是設定一個(gè)結算的期限的形式等等都沒(méi)有，這樣就使得簽訂合同的雙方出現經(jīng)濟糾紛時(shí)，因為這些原因而沒(méi)有設定時(shí)間權限，在進(jìn)行建筑工程款不能夠按實(shí)結算，就沒(méi)有按照正常的法律形式，這樣就會(huì )導致建筑工程款的結算變得遙遙無(wú)期。建筑工程結算審核效力比較的難，一旦出現經(jīng)濟糾紛時(shí)，走上法律程序，這樣就會(huì )使得要進(jìn)行對方的審核，重復的操作就會(huì )拖延時(shí)間，浪費了大量的人力物力財力，并且以工程沒(méi)有完工為由而拖欠工資。
3、建筑工程結算糾紛缺乏合適的解決機制
目前，我國出現建筑工程結算糾紛的情況越來(lái)越多，然而解決這些建筑工程合同經(jīng)濟糾紛的機制卻比較的單一，不能夠采用多種形式來(lái)解決經(jīng)濟糾紛問(wèn)題，一般解決合同經(jīng)濟糾紛都是采用訴訟的形式。然而訴訟作為建筑工程結算解決經(jīng)濟糾紛的主要方式，卻缺乏靈活、便捷，不能夠及時(shí)的解決出現的建筑工程合同經(jīng)濟糾紛，從而降低了解決經(jīng)濟糾紛的效率和公正影響力。在一次的案件中，經(jīng)過(guò)了多次工程結算審理和堅定，最終才解決這一經(jīng)濟糾紛，這樣的過(guò)程和程序既要花費大量的時(shí)間，又浪費了大量的人力、物力和財力。
二、建筑工程結算難的原因
1、建筑工程管理存在無(wú)序和混亂，制約著(zhù)建筑工程結算
目前，由于在現階段下的經(jīng)濟體制，我國對合同的管理存在極其不規范的現象，現在的經(jīng)濟體制存在一定的制約性，并且管理手段落后不能夠滿(mǎn)足現在建筑工程結算的管理。建筑工程合同存在的不完全性就要求對合同進(jìn)行規劃的管理，而建筑工程造價(jià)的不確定性則要求對合同實(shí)施的工程加強管理?，F在，存在很大的問(wèn)題是在于技術(shù)與經(jīng)濟的脫節，施工管理和合同管理存在不合理的地方，不能夠形成統一，施工人員既不能夠對經(jīng)濟有所了解，又不能夠有一定的合同管理意識。而在實(shí)際施工過(guò)程中，一般的管理人員都只是注重對工程質(zhì)量的管理，而忽略了對合同的管理，同時(shí)監管的體制也不能夠達到要求，不能夠實(shí)現規范化管理的要求。
2、建筑工程合同的不完全性決定了工程款的不確定性
建筑工程合同是一種比較典型的不完全性合約，其與一般性的購物合同有所差別。這種不完全性是由于建筑工程本身決定的，建筑工程本身就存在比較強的專(zhuān)業(yè)性和復雜性，在簽訂建筑工程合同的過(guò)程中，不能夠對每一個(gè)細節都作出比較詳細的規定，并且對可能出現問(wèn)題的地方改善措施和解決方案有明確的規定，更不能夠對存在不可預知的情況做好實(shí)現的補償和安排。為了能夠將改善建筑工程合同這種不完全性，簽訂合同的雙方在簽訂合同時(shí)，都應該考慮到再協(xié)商，再修正，以便更好地解決糾紛，以此來(lái)彌補建筑工程合同中這一缺陷。建筑工程合同款的最初造價(jià)和追加款存在不確定性，在進(jìn)行具體施工過(guò)程中，需要進(jìn)行隨時(shí)的變動(dòng)，不斷地進(jìn)行調整。
三、建筑工程結算難的治理措施
1、提高解決工程結算糾紛的質(zhì)量
有效地提高解決工程合同糾紛的質(zhì)量關(guān)鍵在于建立合適的糾紛解決機制。根據以往的案例表明，通過(guò)訴訟的方式來(lái)解決建筑工程結算的糾紛，并不是一種最理想的方式，訴訟存在其自身的缺陷，解決工程緩慢，程序復雜，現在應該借鑒國外一些先進(jìn)的經(jīng)驗，來(lái)改進(jìn)我國現在的解決建筑工程結算合同經(jīng)濟糾紛機制。采用替代性糾紛解決機制，通過(guò)運用這種解決方式，就不需要做那些復雜麻煩的法律程序，而是通過(guò)談判、協(xié)調、調解等等形式來(lái)解決糾紛，這種方式具有比較強的專(zhuān)業(yè)性，一旦出現經(jīng)濟糾紛時(shí)，能夠迅速作出正確的判斷，并且簡(jiǎn)單、便捷，在國際工程糾紛中得到了比較廣泛的應用。
2、提高合同的簽約質(zhì)量
提高合同的質(zhì)量關(guān)鍵在于能夠在簽訂之前做好防御工作。在簽訂合同的過(guò)程中應該對采用什么樣的結算方式有比較明確的規定，無(wú)論是采用計量與支付，還是建筑工程費用需要變更以及需要進(jìn)行索賠的都應該有相應的規定，同時(shí)在簽訂合同時(shí)，還應該對合同雙方應該承擔的責任以及義務(wù)都有比較詳盡的規定。提高合同質(zhì)量主要的是提高合同雙方人員的綜合素質(zhì)。對采用不同方式來(lái)進(jìn)行簽訂合同的雙方，采用招標工程的，應該將招標文件盡快的轉換為正式的合同，并且加強對合同的審查；
對進(jìn)行工作的，應該找好合格的人，并且不斷地提供人的服務(wù)。
四、總結
建筑工程結算是建筑工程合同款中重要的內容，建筑工程結算是一件比較細致的工作，需要認真仔細，即使在進(jìn)行階段的過(guò)程中存在諸多的困難，但是我們不能夠因為這些困難而在簽訂合同的過(guò)程中畏首畏尾，而應該盡可能的考慮好合同的細節，并且積極的針對這些難點(diǎn)進(jìn)行分析和研究，提出恰當的解決措施。
參考文獻
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