經(jīng)調查了解，目前*區*商城經(jīng)營(yíng)*食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)*家，其中，*商城內有*家，*市場(chǎng)內有*家，*超市、*商場(chǎng)，和兩家旅游用品專(zhuān)賣(mài)店。主要經(jīng)營(yíng)*食品有巧克力、咖啡、酒、糖果、通心面、燕麥片等。進(jìn)貨渠道有兩種：*下面是小編為大家整理的2023年商品調研報告【五篇】（范文推薦）,供大家參考。
商品調研報告范文第1篇
一、目前*區*食品經(jīng)營(yíng)的狀況
經(jīng)調查了解，目前*區*商城經(jīng)營(yíng)*食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)*家，其中，*商城內有*家，*市場(chǎng)內有*家，*超市、*商場(chǎng)，和兩家旅游用品專(zhuān)賣(mài)店。
主要經(jīng)營(yíng)*食品有巧克力、咖啡、酒、糖果、通心面、燕麥片等。進(jìn)貨渠道有兩種：*、*超市、*商場(chǎng)是從正規的進(jìn)出口經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)貨；
*、*商城和*市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)及旅游專(zhuān)賣(mài)店是均從*省*、*個(gè)體商店進(jìn)貨，或從*個(gè)人手中進(jìn)貨。
二、管理中發(fā)現的主要問(wèn)題
（一）進(jìn)貨渠道不規范。除*超市、*商場(chǎng)是從正規的進(jìn)口商家進(jìn)貨外，絕大多數是由*進(jìn)貨，少部分由*進(jìn)貨。從*進(jìn)貨一部分是從個(gè)人“倒包”的手中進(jìn)，也就是由持有旅游護照的人背包從*將俄貨帶進(jìn)境內；
另一部分是從*市*商品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，*市場(chǎng)批發(fā)業(yè)戶(hù)也是靠組織持有旅游護照人員背包從*將俄貨帶進(jìn)境內，然后再批發(fā)給零售業(yè)戶(hù)；
少部分從*進(jìn)貨的，也是批發(fā)商以同樣的方式收集貨物批發(fā)給零售業(yè)戶(hù)。
（二）無(wú)中文標識和說(shuō)明，無(wú)進(jìn)出口檢驗證明和進(jìn)貨查驗記錄。除*超市等大商場(chǎng)外，其它經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)的*食品都不是*專(zhuān)門(mén)對中國出口的商品，故均無(wú)中文標識和說(shuō)明，也沒(méi)有進(jìn)出口檢驗報告，更沒(méi)有進(jìn)貨商的許可證營(yíng)業(yè)執照復印件，如果是通過(guò)正常渠道經(jīng)過(guò)檢驗檢疫從海關(guān)進(jìn)境的，應有中文標簽和商檢證明。
（三）明碼標價(jià)不規范，除*超市、*商場(chǎng)外，多數*食品沒(méi)有明碼標價(jià)，同時(shí)都沒(méi)有中文標識，使消費者無(wú)法知曉其成分、產(chǎn)地、保質(zhì)期等，有可能使消費者特別是外地游客被誤導和陷入價(jià)格欺詐陷阱中。
（四）存在以假亂真的現象。商家看*食品銷(xiāo)路好，便經(jīng)銷(xiāo)仿冒*食品，以達到盈利目的，甚至食品質(zhì)量也就無(wú)法保證。
針對以上問(wèn)題，我們走訪(fǎng)和電話(huà)調查了市進(jìn)出口檢驗檢疫局食品科*科長(cháng)和*進(jìn)出口檢驗檢疫局食品處*處長(cháng)，并查找相關(guān)資料了解到，按《邊境貿易進(jìn)出口商品檢驗管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展邊境貿易的補充規定的通知》規定，邊民通過(guò)互市貿易進(jìn)口的商品（僅限生活用品），每人每日價(jià)值在人民幣*元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅，并可以免進(jìn)口檢驗檢疫程序。因此*口岸多年形成了一部分人利用這一政策，召集人員每天專(zhuān)職從*背俄貨再批發(fā)給內地商戶(hù)。*區大多數經(jīng)營(yíng)戶(hù)的*食品都是從這一渠道進(jìn)的，形成當前俄貨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不規范的現象。
三、采取的主要措施
針對以上問(wèn)題我局將采取以下措施進(jìn)行規范。
一是對超范圍經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，按《城鄉個(gè)體工商戶(hù)暫行條例》相關(guān)規定予以規范。
二是對經(jīng)營(yíng)假冒*食品的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，食品外包裝上又沒(méi)有中國產(chǎn)地的，經(jīng)檢驗確定為劣質(zhì)食品的，按《某省查假規定》予以處罰。
三是對銷(xiāo)售的*食品無(wú)中文標識說(shuō)明、無(wú)檢驗報告單，不能提供進(jìn)貨商證照復印件的，限期提供相關(guān)材料，如不能提交，則按《流通環(huán)節食品安全監督管理辦法》先責令其下架，限期索取相關(guān)材料。
四是對不建立進(jìn)貨查驗制度和進(jìn)貨查驗制度的，限期整改，逾期不改的，按《食品安全法》及其法規予以規范。
五是對不按規定明碼標價(jià)的，限期整改，逾期不改的，按《價(jià)格法》予以規范。
四、培育規范，依法監管，建立長(cháng)效管理機制
（一）制定《*區工商分局培育*食品市場(chǎng)實(shí)施方案》。確立工作目標，將現有的*食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)培育規范成*食品種類(lèi)齊全、信譽(yù)度高，相對較為規范的具有特色的旅游商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
(二)強化宣傳，穩步推進(jìn)。多與業(yè)戶(hù)溝通交流，向業(yè)戶(hù)們耐心細致地講解工商局規范扶持*食品市場(chǎng)的長(cháng)遠發(fā)展的重大意義，得到業(yè)戶(hù)的理解和支持和配合。
（三）建立協(xié)會(huì )，強化行業(yè)自律。成立*區*食品市場(chǎng)協(xié)會(huì )，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)協(xié)會(huì )自我管理、自我發(fā)展的作用，促進(jìn)*食品市場(chǎng)的健康發(fā)展。
（四）溝通協(xié)調，服務(wù)規范。據調查*市工商局正協(xié)調檢驗檢疫等部門(mén)，對進(jìn)口食品的檢測減少收費，改變*市民貿進(jìn)口食品不經(jīng)檢驗上市銷(xiāo)售的現狀；
對*商品進(jìn)行中文翻譯，并統一印制、加貼中文標簽，標明商品名稱(chēng)、產(chǎn)地、成份、保存方法、保質(zhì)期等。協(xié)調*市工商局，為*區經(jīng)營(yíng)戶(hù)聯(lián)系經(jīng)進(jìn)口食品檢測的*食品的批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，引導規范進(jìn)貨渠道。
商品調研報告范文第2篇
一、流通領(lǐng)域食品安全監管取得的成績(jì)、存在的問(wèn)題和對策
（一）、在流通領(lǐng)域食品安全監管工作上的做法和經(jīng)驗。自《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作會(huì )議的決定》將流通領(lǐng)域食品安全監管職能劃歸工商以來(lái)，**工商局就認真履行這一職責，采取一系列有效措施，加強食品安全監管。我局結合**市流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)的特點(diǎn)，認真研究，積極調研，周密部署，制定下發(fā)了《**市工商局開(kāi)展依法清理規范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作方案》、《**市工商局關(guān)于清理整頓食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案》、《**市工商局流通環(huán)節重大食品安全事故應急預案》、《**市工商局食品安全專(zhuān)項整治考核制度》、《**市工商局“食品安全示范店”創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施方案》及各項專(zhuān)項整治工作方案。將《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理特別規定》、《食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗制度》、《市場(chǎng)開(kāi)辦者食品質(zhì)量責任制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者索證索票制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售食品質(zhì)量承諾制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者協(xié)議準入制度》、《市場(chǎng)開(kāi)辦者和食品經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量自檢制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者不合格食品退市制度》、《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)責任書(shū)》、《食品安全示范店質(zhì)量承諾保證書(shū)》印制成“****市食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)7111規范冊”及“食品市場(chǎng)巡查臺帳”發(fā)放到各職能科室、分局、工商所。從組織領(lǐng)導、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面提出了明確要求。同時(shí)，將食品安全監管工作作為一項重要內容納入到行政管理目標中，與各相關(guān)科室、分局、工商所簽訂目標責任書(shū)；
分局、工商所又將監管內容、任務(wù)分解細化給各片區組，一級抓一級，層層落實(shí)，形成了一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所各片區重點(diǎn)抓的齊抓共管的工作格局。
另外，還在確?！皟蓚€(gè)100％和一個(gè)徹底解決”目標上下功夫，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管水平。我們對“兩個(gè)100％和一個(gè)徹底解決”作了進(jìn)細化，提出了實(shí)現“7個(gè)100%和一個(gè)徹底解決”的目標。即：**市區的食品市場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度和食品進(jìn)貨臺賬制度；
各鄉鎮、街道和社區食雜店、食品批發(fā)戶(hù)建立食品進(jìn)貨臺賬制度及食品批發(fā)戶(hù)建立銷(xiāo)貨臺帳達100%；
全市食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)亮照經(jīng)營(yíng)率達100%；
責任書(shū)簽訂達100%；
承諾書(shū)簽訂達100%；
食品安全知識培訓達100%；
責任牌懸掛達100%;鄉鎮政府所在地、**市區小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)解決率達100%。
通過(guò)加強流通領(lǐng)域食品安全監管，我局在XX年中，共組織各類(lèi)食品安全執法檢查32次，出動(dòng)執法人員6170人次，出動(dòng)執法車(chē)輛296車(chē)次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)14370戶(hù)次，立案查處各類(lèi)食品違法案件148件。下架三鹿、伊利、蒙牛等不合格問(wèn)題奶制品6572.62公斤，其中在農村下架不合格和問(wèn)題奶制品1848.10公斤。受理消費者奶制品咨詢(xún)、申訴和舉報18件，退換奶粉給消費者912.30公斤。查獲調味品、兒童食品、月餅等過(guò)期食品150袋，過(guò)期啤酒等飲料182瓶（袋），當場(chǎng)銷(xiāo)毀過(guò)期變質(zhì)食品193公斤。查獲勾兌劣質(zhì)白酒24.62噸。對城區所有中小學(xué)校和職中周邊食品經(jīng)營(yíng)門(mén)市進(jìn)行集中整治，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)210戶(hù)，下達《限期責令辦證通知書(shū)》15份。查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品案件143件，查處虛假宣傳保健食品案件1件。另外，還進(jìn)一步強化豬肉和糧油等重要食品市場(chǎng)的監管力度，令其在市區經(jīng)營(yíng)豬肉的經(jīng)營(yíng)者都必須“掛牌經(jīng)營(yíng)”，市場(chǎng)主辦單位都須與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽定責任保證書(shū)。采取有力措施，做好禽流感防控工作，出動(dòng)執法人員960人次，車(chē)輛125臺次，檢查禽類(lèi)市場(chǎng)269次和經(jīng)營(yíng)戶(hù)1268戶(hù)次，監控活禽11230只，禽類(lèi)產(chǎn)品2568千克。加強節日食品市場(chǎng)整治，對節日消費較多的酒類(lèi)、飲料、豆制品、奶制品、散裝食品和兒童食品進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對超市和食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查監管，使超市和食品市場(chǎng)節日商品質(zhì)量明顯好轉，基本實(shí)現零投訴。
（二）、流通領(lǐng)域食品安全監管工作中存在的問(wèn)題：一是監督管理還只重表層，留于形式，忙于應付，忽視日常監管，日常巡查產(chǎn)生“疲勞癥”。二是在專(zhuān)項治理中只是查處了少量的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、過(guò)期食品、三無(wú)食品等經(jīng)營(yíng)違法行為，而對更深層次的食品內在質(zhì)量、偽造質(zhì)量標志、欺詐消費者行為卻少有深究。三是對監管制度執行不力，雖然制定了不少對經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律制度及對其監管制度，但真正實(shí)施起來(lái)很有難度，貫徹執行沒(méi)有得以完全落實(shí)。四是人員素質(zhì)不能適應目前食品監管形勢的要求，執法人員對法律法規及食品質(zhì)量、衛生的知識了解不多不深，不能較好的運用于監管?；鶎訄谭犖榈恼w素質(zhì)也不很高，辦案力量薄弱，難以實(shí)施強有力的監管。五是法律法規嚴重滯后，當前國家雖賦予了工商部門(mén)監管食品安全的職責，但沒(méi)有足夠地從法律上賦予相應的職權，監管制度缺乏強力的法律支撐，導致在監管中執法難、執法不嚴等現象的發(fā)生。六是檢測手段落后，《特別規定》中提出了由農業(yè)、質(zhì)監、衛生、工商四個(gè)部門(mén)共同承擔食品安全的監管，其余三個(gè)部門(mén)均有相應的法定質(zhì)量、衛生檢測機構，監管操作性很強，唯
有工商部門(mén)沒(méi)有檢測權，雖然對基層部門(mén)也配備了一些食品安全快速檢測箱，但由于檢測局限性很強，又無(wú)法律效力，沒(méi)有很強的實(shí)用性，檢測判定上仍需借助其他部門(mén)。
（三）、對流通領(lǐng)域食品安全工作的建議：一是提高思想認識，轉變觀(guān)念。我們從思想上認識到監管流通領(lǐng)域食品是當今工商部門(mén)履行市場(chǎng)監管職能的重點(diǎn)，從學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)上認識到，食品安全是政府關(guān)心、百姓關(guān)注的一項民心工程，職能的劃歸是國家對工商行政管理的充分信任，對食品監管的成功將是工商的立足之本，反之工商部門(mén)則會(huì )遭遇市場(chǎng)拒絕、政府失信而失去部門(mén)存在的意義。二是加強干部隊伍建設，提高監管人員的綜合素質(zhì)。對在職人員進(jìn)行知識更新，加強法制培訓，適應不斷更新的法律知識，提高法制素質(zhì)，熟練運用法律法規，加強對商品質(zhì)量知識和衛生知識的研究和學(xué)習，了解食品安全隱患的特點(diǎn)和動(dòng)向，提高監管的針對性和有效性；
加強對執法辦案操作規范的研究，加強對辦案技巧上的訓練。三是落實(shí)監管制度，切實(shí)履行監管責任。重點(diǎn)把好食品準入關(guān)，實(shí)現監管關(guān)口前移，加強食品經(jīng)營(yíng)者及食品市場(chǎng)開(kāi)辦者自律制度的落實(shí)，督導其建立和落實(shí)食品自律制度，有效杜絕和減少不合格食品、有毒有害食品流入市場(chǎng)，危及消費安全。四是加強長(cháng)效監管機制建設，提高商品質(zhì)量監管水平。完善和推進(jìn)索證索票和進(jìn)銷(xiāo)臺賬制度建設。擴大“兩項制度”的覆蓋面，探索適合不同經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監管方式和方法。積極引導商場(chǎng)、超市提高“兩項制度”的電子化管理水平。加強對 “兩項制度”的監督檢查。建立健全市場(chǎng)監管執法體系。突出抓好經(jīng)營(yíng)主體準入、市場(chǎng)巡查、經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)信用分類(lèi)監管、商品質(zhì)量監測和分類(lèi)管理、不合格食品等產(chǎn)品退市、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息公示制度。建立健全經(jīng)營(yíng)者自律體系。建立健全并執行索證索票、進(jìn)貨臺賬制度的同時(shí)，進(jìn)一步引導食品等產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立和完善購銷(xiāo)臺賬制度、不合格食品等產(chǎn)品退市制度、質(zhì)量承諾制度和市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責任制度。建立健全社會(huì )監督和協(xié)作體系。建立部門(mén)協(xié)作制度、行業(yè)組織情況通報制度、與新聞媒體溝通協(xié)作制度，努力營(yíng)造良好的輿論和社會(huì )環(huán)境。聘請 名流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監督員。建立健全商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò )體系，建立相對獨立的食品經(jīng)營(yíng)主體數據庫、食品和重要商品數據庫、商品質(zhì)量監測數據庫和商品質(zhì)量監管技術(shù)支撐數據庫。建立健全預警和應急處置體系。建立健全應急檢查制度和演練制度，不斷提高應急能力。推行“流通環(huán)節食品安全監管責任牌”，把工商監管人員與食品經(jīng)營(yíng)者一一對應，將監管人員和服務(wù)對象基本情況用牌的方式固定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。食品經(jīng)營(yíng)者向工商部門(mén)簽訂《食品安全承諾書(shū)》。制作“食品安全管理制度公示牌”、“食品安全信息公示欄”、“加強食品監管、維護消費安全責任牌”和“索證索票袋”。健全商品進(jìn)貨檢驗制、質(zhì)量問(wèn)題食品下柜收回制、市場(chǎng)巡查制以及《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)責任書(shū)》“三制一書(shū)”制度。
二、規范行政執法行為取得的成績(jì)、存在問(wèn)題和對策
（一）、規范行政執法的做法和經(jīng)驗。我們針對執法工作的實(shí)際，先后制定了《**市工商行政管理局立、結、銷(xiāo)案登記規定》、《**市工商行政管理局行政強制措施管理暫行辦法》、《**市工商行政管理局行政處罰決定執行規定》《**市工商行政管理局行政處罰案件核審暫行辦法》、《**市工商行政管理局執法文書(shū)管理暫行辦法》、《**市工商行政管理局行政執法監督暫行辦法》六項執法制度，使之做到法無(wú)規定不作為，依程序而作為。
執法辦案“六項制度”緊密結合我局實(shí)際，可操作性較強，從立案、采取強制措施、調查、案件終結、審核、處罰決定簽發(fā)、執行、銷(xiāo)案等全過(guò)程，都有了嚴格的制度規定。我局法制科依據以上規定，對每一個(gè)案件從案件事實(shí)，提取的證據，辦案的程序，違法行為的定性，處罰的依據，處罰決定的下發(fā)等，進(jìn)行嚴格的審核和監督，加強了對基層執法辦案工作的指導，規范行政執法工作中的一些隨意性和不規范操作，提高了基層行政執法的能力。另外，我局還成立了 “**市工商局案件審理委員會(huì )”， 加強對重大、復雜、疑難違法行為案件的核審。制定了《**市工商行政管理局案件審理委員會(huì )工作規定》，擬罰款金額在20萬(wàn)元以上的案件、擬吊銷(xiāo)證照的案件、辦案機構與法制科就案件的有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)不能達成一致的案件，提交**市工商局案件審理委員會(huì )集體審理討論決定。
XX年1月，我局派部分工商干部到昆明盤(pán)龍區、安寧區等工商局學(xué)習了一般程序簡(jiǎn)單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式。學(xué)習回來(lái)后，根據我局實(shí)際情況，結合我市城郊結合部、農村食品監管的實(shí)際，我局推行了一般程序簡(jiǎn)單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式，并對應用該處罰方式查處案件的范圍、處罰的幅度、案卷的裝訂作了創(chuàng )新規定。截止XX年4月20日，應用一般程序簡(jiǎn)單方式已查處660個(gè)案件，罰款835,664.00元。
XX年“云南省工商行政管理信息系統”啟用后，為使我局全體干部職工盡快掌握和使用，及時(shí)組織了全員培訓。我局查處的行政執法案件已全部錄入“云南省工商行政管理信息系統”行政執法模塊，并應用信息系統規范行政執法程序。
XX年9月《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規則》公布以來(lái)，為了讓我局執法人員盡快熟悉新的行政處罰程序規定，以便能正確的掌握和實(shí)施，我局及時(shí)以會(huì )議培訓的形式組織全體干部職工進(jìn)行學(xué)習。XX年5月，結合“崗位大練兵”又將《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規則》制作成幻燈片，再次對全體干部職工進(jìn)行學(xué)習培訓。到目前為止，我局在行政處罰中沒(méi)有發(fā)現違反行政處罰程序規定和聽(tīng)證規則行為。
（二）、在規范行政執法上存在的問(wèn)題：XX年1月1日，國家工商總局修訂的新的行政執法文書(shū)已啟用，在辦理行政處罰案件時(shí)我局已全面使用新的行政執法文書(shū)；
但現在使用的《云南省工商行政管理信息系統》中“行政執法模塊”內的文書(shū)還是舊版的文書(shū)格式，程序也是延用原有的程序。具體表現為：新增加、合并而成的文書(shū)在模塊內沒(méi)有。如：《案件來(lái)源登記表》《委托調查函》等；
一些文書(shū)在程序中的使用也發(fā)生了改變。如：案件調查終結時(shí)，案件送審填制《案件有關(guān)事項審批表》而不是舊版文書(shū)的《行政處罰決定審批表》，新版文書(shū)中的《行政處罰決定審批表》的填制則是在實(shí)施告知程序后；
新修訂的文書(shū)共32種，在模塊內的文書(shū)還是舊版的文書(shū)格式。在執法工作中，同一案件既要用新文書(shū)做一套紙質(zhì)的文檔，而輸入《云南省工商行政管理信息系統》“行政執法模塊”時(shí)，又要做一套舊式的電子文檔，新舊兩套文書(shū)相互混淆，給辦案人員帶來(lái)不便。
（三）、對規范行政執法工作的建議：一是建議省州工商局開(kāi)展豐富多彩的行政執法辦案的培訓。如：典型案例評析，各地州、縣市工商部門(mén)相互交流，組織辦案能力相對弱的地區人員到辦案能力較強地區跟班學(xué)習，開(kāi)拓眼界，提升行政執法水平。二是建議增強法制審核機構的力量，提高法制核審的地位，以便更好地發(fā)揮法制監督的作用。三是建議省州工商局應制定一套較完整的，易于操作的行政執法考核辦法、行政執法案件考核細則等規范統一的標準，完善行政執法監督考核制度。四是懇請州工商局及時(shí)修改《云南省工商行政管理信息系統》“行政執法模塊”，以便將行政執法案件及時(shí)錄入信息系統。
三、信用分類(lèi)監管工作取得的成績(jì)、存在問(wèn)題和對策
（一）、信用分類(lèi)監管的做法和經(jīng)驗。在工商系統停征“兩費”后，我們積極從“收費型”工商向“監管型”、“服務(wù)型”和“法治型”工商進(jìn)行了轉變，及時(shí)開(kāi)展起了企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的信用分類(lèi)監管工作。截止今年3月17日，我局登記有內資企業(yè)629戶(hù)（其中，國有企業(yè)162戶(hù)、集體企業(yè)240戶(hù)）、注冊資金405132.54萬(wàn)元；
私營(yíng)企業(yè)1265戶(hù)、投資從數2227人、從業(yè)人員30172人；
個(gè)體工商戶(hù)8360戶(hù)、從業(yè)人員14897人、注冊資金15691.41萬(wàn)元；
農民專(zhuān)業(yè)合作社22戶(hù)。
為實(shí)施好企業(yè)信用分類(lèi)監管工作，我局于XX年10月制定了《**市工商局關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監管的實(shí)施方案》。要求各工商分局所要全面完成經(jīng)濟戶(hù)口的認領(lǐng)工作，并對轄區內的企業(yè)完成一次回訪(fǎng)巡查，并將巡查記錄認真規范地錄入登記監管系統，要求全局各職能部門(mén)在各自職責范圍內，按 “誰(shuí)首辦、誰(shuí)錄入，誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入，誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入，誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入”的信息錄入責任制，完善數據，確保信息資源完整準確。以已建立的“經(jīng)濟戶(hù)口”為基礎，豐富充實(shí)企業(yè)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)數據庫信息，并將監管中的指標所形成的信息進(jìn)行整合，做到完整、準確、及時(shí)地全面反映工商行政執法體系各環(huán)節的綜合信息，達到有效監管的目的，為下一步的企業(yè)信用分類(lèi)打好基礎。XX年1月正式啟動(dòng)企業(yè)信用分類(lèi)監管工作后，市局各部門(mén)又指派專(zhuān)人負責企業(yè)信用分類(lèi)監管工作，各工商分局所都按省工商局《云南省工商行政管理系統企業(yè)(個(gè)體工商戶(hù))信用分類(lèi)監管實(shí)施辦法》及州工商局《經(jīng)濟戶(hù)口分類(lèi)監管操作規范》執行。
（二）、信用分類(lèi)監管工作中存在的問(wèn)題：一是思想認識不到位。工商所（分局）負責人對企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）實(shí)行信用分類(lèi)監管的重要性和必要性認識不足，認為完成罰沒(méi)款是硬指標，信用分類(lèi)監管工作是軟任務(wù)，沒(méi)有全面把握工商行政管理職能定位，從而使這項重要的基礎性工作流于形式，工作措施落不到實(shí)處。有些干部對什么是信用分類(lèi)監管，為什么要實(shí)行信用分類(lèi)監管知其然不知其所以然，有少數同志認為，這項工作是上面給下面找的“麻煩”，手續繁雜，程序煩瑣，不是帶著(zhù)感情做，而是帶著(zhù)情緒做。部分干部職工的思想觀(guān)念還停留在“收費型監管”的傳統工作模式中上，認為“兩費”不收了，工商行政管理職能被削弱了，工作任務(wù)減輕了，一時(shí)找不到工作的著(zhù)力點(diǎn)。二是工作機制不健全。對企業(yè)（個(gè)體）經(jīng)濟戶(hù)口分配不及時(shí)，認領(lǐng)不及時(shí)。上下、左右不聯(lián)動(dòng)，“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入；
誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入；
誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入”的要求缺乏機制保障。有些工商分局（所）幾乎所有的信息錄入工作靠?jì)惹谌藛T來(lái)完成。軟件應用不熟悉，操作不規范，按照綜合監管軟件設置，企業(yè)（個(gè)體）的設立、變更、年檢、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)后均要進(jìn)行“回訪(fǎng)”，而在實(shí)際工作中，存在大量的“限期事務(wù)過(guò)期”或“限期事務(wù)未完成”，主要原因就是沒(méi)有嚴格按照軟件設置的程序操作造成的。信息錄入不完整，行政處罰、日常巡查、年檢、驗照等信息錄入不完整，造成目前數據的質(zhì)量還不夠高，數據庫中還存在廢數據、錯數據、漏數據。三是干部素質(zhì)有待提高。工商多年的收費體制，造成廣大基層干部以收費促管理，監管手段單一，難以適應不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)形勢的需要。由于多年以來(lái)“收費”是考核基層工商工作的硬指標，基層工商干部的大部分時(shí)間和精力都花在收費上，其它工作就成了“軟”指標，監管不到位的情況不同程度存在。由于長(cháng)期收費的工作環(huán)境，干部職工忙于收費，加之原有的進(jìn)人渠道不規范，造成了基層干部整體素質(zhì)偏低，很多同志不能適應新的監管模式。我局干部年齡結構不合理，整體年齡偏大，50歲以上的同志大多不會(huì )用電腦，巡查回來(lái)也難以完成巡查情況錄入，這一矛盾在基層工商分局、所就更突出。
（三）、對信用分類(lèi)監管工作的建議：一是加強學(xué)習。以深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機，切實(shí)轉變思想觀(guān)念，進(jìn)一步探索工商轉型后如何在科學(xué)化、精細化、規范化、程序化、法制化以及轉變監管方式等方面進(jìn)行創(chuàng )新，逐步建立起適應新時(shí)期市場(chǎng)監管的長(cháng)效機制。
二是細化工作。分層分類(lèi)監管工作中要力爭做到三個(gè)到位:應巡查的戶(hù)數到位、巡查執法的要求到位、經(jīng)濟戶(hù)口管理和落實(shí)每項工作到位，按照三個(gè)到位的要求對企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行實(shí)地巡查，依據要求編制經(jīng)濟戶(hù)口監管檔案號，建立經(jīng)濟戶(hù)口監管巡查臺帳和檔案；
要在工作中加強采集、維護的管理，嚴格數據管理的制度落實(shí)和責任追究，為信用分類(lèi)監管作用發(fā)揮提供基礎保障。在日常監管中，健全巡查臺帳，各分局（所）要嚴格按照市局有關(guān)規定健全市場(chǎng)巡查臺帳，完善痕跡管理；
完善巡查記錄，要嚴格按照市場(chǎng)巡查格式文書(shū)的欄目，詳實(shí)填寫(xiě)，并錄入微機，堅決防止巡而不查、查而不記、記而不錄的情況再度發(fā)生；
做好巡查回訪(fǎng)，巡查工作結束后，要嚴格按照綜合監管軟件設定的程序進(jìn)行巡查回訪(fǎng)操作；
嚴格信息錄入。各科、室、分局（所）要在各自職責范圍內，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入；
誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入；
誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入”的原則，在業(yè)務(wù)辦理完畢后3個(gè)工作日內及時(shí)、完整、準確地完成企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）信用信息的錄入工作。
三是提高認識。增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)群眾的意識。企業(yè)信用分類(lèi)監管對監管效果的考核就是要求干部職工樹(shù)立依法行政，執法為民的理念，增強服務(wù)意識、提高服務(wù)水平、注重監管效果，以行政指導和行政服務(wù)為主要手段，以引導其規范、促使其發(fā)展為最終目的，從而增強干部職工的服務(wù)意識和發(fā)展意識。
四是加強培訓。結合全省工商系統開(kāi)展的崗位大練兵活動(dòng)進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)培訓，認真組織開(kāi)展“三能手”競賽，采用以會(huì )代訓、網(wǎng)上培訓、現場(chǎng)指導等多種形式加強對干部職工的培訓，解決他們在實(shí)際工作中在運用中遇到的問(wèn)題。進(jìn)一步加強對工商一體軟件的運用培訓,使大家都能熟練掌握和運用，全員提高隊伍素質(zhì)，才能解決干部職工無(wú)所適從的問(wèn)題，使大家知道該干什么,該怎么干。
五是加強督查。市局要加強對工商分局（所）、工商分局（所）加強對片區、片區要加強對責任人的督查，方式可以采取電話(huà)、抽查等。市局工作考核中要把信用分類(lèi)監管工作列入年度督查計劃，適時(shí)開(kāi)展督查。同進(jìn)必須建立一整套績(jì)效考評辦法，將各項指標進(jìn)行量化，列入年度工作考核的重要內容，嚴格獎懲，才能推進(jìn)企業(yè)信用分類(lèi)監管工作向縱深發(fā)展。
六是云南省工商政務(wù)辦公一體化軟件需要進(jìn)一步完善。具體表現在：1、“名稱(chēng)監管”中，企業(yè)名稱(chēng)預先核準查詢(xún)時(shí)，系統只對私營(yíng)企業(yè)庫進(jìn)行查詢(xún)，容易造成新核準名稱(chēng)與內資企業(yè)庫中的名稱(chēng)重復；
2、“公司設立登記”中，經(jīng)營(yíng)期系統生成XX年，在“受理”、“初審”中修改經(jīng)營(yíng)期限后系統不能保存，容易發(fā)生經(jīng)營(yíng)期限錯誤；
3、“農民專(zhuān)業(yè)合作社受理”中，非農民成員無(wú)錄入窗口，造成系統登記情況與實(shí)際登記情況不相符；
4、“統計查詢(xún)”中統計不出農民專(zhuān)業(yè)合作社的登記情況，完全靠手工統計，十分不方便；
5、我局現已登記自然人獨資有限責任公司111戶(hù)，《公司法》規定一個(gè)自然人只能設立一個(gè)一人有限公司，但由于無(wú)比對系統，無(wú)法進(jìn)行查詢(xún)限制。
四、服務(wù)新農村建設取得的成績(jì)、存在問(wèn)題和對策
在服務(wù)新農村建設上，我們主要是從農資打假監管、發(fā)展農村經(jīng)紀人和訂單農業(yè)三個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作的。
（一）、在農資打假工作中的做法和經(jīng)驗。一是全面清查和整頓農資市場(chǎng)，重點(diǎn)加大對農資批發(fā)市場(chǎng)和鄉村集散地檢查力度，全力開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，消除安全隱患，不留死角。二是加大對農資經(jīng)營(yíng)主體的監管力度，實(shí)現對市場(chǎng)主體準入、交易、競爭和退出全過(guò)程的監管。三是對農資商品質(zhì)量實(shí)施監測，主要對流通領(lǐng)域農資商品質(zhì)量定向監測，定向監測以新聞媒體披露的、農民群眾投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差、屢次監測不合格的商品作為重點(diǎn)，監測結果及時(shí)向社會(huì )公布，市場(chǎng)監管預警。四是嚴厲打擊虛假農資廣告行為，加強對媒體農資廣告內容的監測審查，強化對農資廣告環(huán)節的監管，防止虛假廣告通過(guò)大眾傳播媒體向農村傳播。五是嚴厲查處制假售假大案要案。六是建立和完善農資市場(chǎng)長(cháng)效監管機制。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)承諾制、信譽(yù)卡制、索證索票制、“兩賬兩票一書(shū)一卡”制、企業(yè)進(jìn)貨查驗制、種子留樣備案制等行之有效的市場(chǎng)監管制度，促進(jìn)農資市場(chǎng)的規范化管理。七是充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò )的作用，暢通農民投訴渠道。深入開(kāi)展“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò )進(jìn)鄉、進(jìn)鎮、進(jìn)村、進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)，及時(shí)受理農民申訴和舉報，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網(wǎng)絡(luò )。
（二）、在農資打假工作中存在的問(wèn)題和建議：主要問(wèn)題：一是經(jīng)營(yíng)主體不夠規范；
二是不正當競爭的現象突出；
三是在暴利驅使之下，制售假冒偽劣農資活動(dòng)依然存在；
四是農資售后服務(wù)不到位，從業(yè)人員技術(shù)能力普遍低下。五是農資進(jìn)貨渠道混亂；
六是監管執法工作不到位，農資監管手段遠不能適應農資監管執法新形勢、新情況的需要，執法經(jīng)費嚴重不足。
建議：一是認真貫徹落實(shí)“關(guān)心農業(yè)、關(guān)注農村、關(guān)愛(ài)農民”的惠農政策，充分發(fā)揮工商職能作用，切實(shí)搞好農資市場(chǎng)監管，從建立宣傳教育機制、開(kāi)展送法上門(mén)、組織農資經(jīng)營(yíng)培訓等項工作入手，努力營(yíng)造農資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。二是嚴格進(jìn)貨渠道,規范農資商品經(jīng)營(yíng)主體。三是進(jìn)一步完善“兩帳、兩票、一卡、一書(shū)”，切實(shí)掌握農資經(jīng)營(yíng)監管主動(dòng)權。同時(shí)，認真落實(shí)市場(chǎng)巡查制、市場(chǎng)預警、12315投訴舉報、市場(chǎng)主辦單位和經(jīng)營(yíng)者責任制等長(cháng)效監管機制。四是實(shí)行農資商品經(jīng)營(yíng)連鎖承諾，增強農資商品經(jīng)營(yíng)者的誠信自律意識。五是加強部門(mén)之間協(xié)調配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成強有力整治態(tài)勢，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的違法行為，讓假冒偽劣農資無(wú)藏身之地，切實(shí)保護農業(yè)生產(chǎn)安全和農民切身利益。
（三）、在發(fā)展農村經(jīng)紀人工作中的做法和經(jīng)驗。一是堅決響應黨中央號召,積極服務(wù)農村經(jīng)濟建設,對農村經(jīng)紀人培育工作不折不扣地抓緊抓好；
二是不盲目地或是“一窩瘋”地發(fā)展農村經(jīng)紀人。不走過(guò)場(chǎng)，搞形式，不簡(jiǎn)單地將農戶(hù)組織學(xué)習一下，發(fā)給《農村經(jīng)紀人證》，必須要做實(shí)事求是的工作；
三是選定對農戶(hù)銷(xiāo)售有較大影響的農產(chǎn)品作為培育農村經(jīng)紀人的突破口。哪怕只是那么一、二件成功的范例，農民都會(huì )從中看出農村經(jīng)紀人這個(gè)行業(yè)在農業(yè)發(fā)展中的優(yōu)越性，農民就會(huì )主動(dòng)地支持我們的工作，我們培育農村經(jīng)紀人的工作也就意味著(zhù)獲得了成功。
通過(guò)對蔓耗和卡房?jì)傻氐脑圏c(diǎn)，兩年來(lái)的培育工作，**農村經(jīng)紀人已達15戶(hù)共47人。培育農村經(jīng)紀人的這一舉措，為**“三農”發(fā)展，經(jīng)濟建設產(chǎn)生了積極影響。
（四）、發(fā)展農村經(jīng)紀人工作面臨的主要問(wèn)題：一是各地缺乏對農村經(jīng)紀人的充分認識，沒(méi)有真正認識到經(jīng)紀人是市場(chǎng)經(jīng)濟中有益的、不可缺少的組成部分，對發(fā)展農村經(jīng)紀人重視程度不高，對農村經(jīng)紀人宣傳力度不夠。二是我局農村經(jīng)紀人一般都比較分散，個(gè)體經(jīng)營(yíng)較多，整體規模較小，處于一種比較原始的組織形式，組織化程度低，相互之間缺乏信息聯(lián)系和交流，導致社會(huì )總體交易成本過(guò)高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力較低。在防止和杜絕惡性競爭行為方面，更缺乏自律管理及權益的自我保護，造成同行之間、同業(yè)之間往往為爭奪市場(chǎng)相互排擠、搞無(wú)序競爭，影響了農業(yè)的持續健康發(fā)展。三是農村經(jīng)紀人多數來(lái)自農村，整體文化素質(zhì)不高，還停留在“販運戶(hù)”那個(gè)年代的水平。四是無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴重，大多經(jīng)紀人分布于各鄉鎮，且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)長(cháng)期處于自發(fā)狀況，無(wú)規范化管理措施和主管部門(mén)，故形成了無(wú)政府狀態(tài)，各自經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，國家對經(jīng)紀人沒(méi)有形成規范的法律調控措施，對經(jīng)紀人的監管存在多部門(mén)管理，從而造成管理無(wú)序。五是市場(chǎng)發(fā)育程度不高。農村經(jīng)紀人受多方制約，面對波動(dòng)頻繁的市場(chǎng)，忽冷忽熱的供求，忽上忽下的價(jià)格，感到難以把握，導致該投入時(shí)不敢投入，該擴張時(shí)不敢擴張，致使經(jīng)營(yíng)難以形成規模。
（五）、對發(fā)展農村經(jīng)紀人工作的建議：一是加大宣傳力度，用正確的輿論導向加強引導；
二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，允許部分農民季節性地從事經(jīng)紀活動(dòng)，允許季節性經(jīng)營(yíng)或臨時(shí)經(jīng)營(yíng)等相應的注冊登記；
三是引導農村經(jīng)紀人開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)紀；
四是發(fā)揮商標注冊、廣告、合同、市場(chǎng)管理等優(yōu)勢，打造具有輻射能力強的品牌，爭創(chuàng )一批名牌商標和證明商標，加強名優(yōu)產(chǎn)品的廣告宣傳，不斷提高農產(chǎn)品的知名度；
五是大力推行訂單農業(yè)，規范合同文本，加強合同備案，加強糾紛調解，提高合同履約率；
六是打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“地下”農村經(jīng)紀人；
對利用虛假信息誘導農民簽訂合同，坑害農民利益的違法違規行為加大查處力度。
（六）、在訂單農業(yè)工作上的做法和經(jīng)驗：一是加大合同法律法規宣傳力度，提高涉農企業(yè)和農戶(hù)的合同法律意識、農民的自我保護意識和防范欺詐的能力。二是加強對涉農訂單的咨詢(xún)服務(wù)和簽約指導。主要通過(guò)在生產(chǎn)、種植、養殖季節前介入，加強與涉農企業(yè)的信息聯(lián)系和溝通，指導幫助龍頭企業(yè)和農民規范簽約行為。我局多次到云南乍甸乳業(yè)有限責任公司、云南多喝乳業(yè)有限責任公司宣傳《合同法》，全力做好愛(ài)農、護農、幫農工作，推行合同示范文本1200份，督促指導2家公司與354戶(hù)養牛農戶(hù)簽訂供奶合同，涉及合同金額2886萬(wàn)元。三是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確定重點(diǎn)幫扶對象，實(shí)施骨干帶動(dòng)戰略，選擇轄區內農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品著(zhù)名商標作為重點(diǎn)幫扶對象。四是積極在涉農企業(yè)和農戶(hù)中開(kāi)展誠信評選活動(dòng)，引導他們提高誠信意識和履約意識，提高訂單的履約率。扶持一批涉農龍頭企業(yè)成為“守合同重信用”企業(yè)，幫助他們做大做強。目前，共有2戶(hù)涉農企業(yè)榮獲州級“守合同重信用”企業(yè)稱(chēng)號。五是強化對合同訂單和涉農合同的監管力度，嚴厲打擊利用訂單和涉農合同坑農、害農的違法行為。積極聯(lián)合農業(yè)、畜牧等部門(mén)，對訂單履行中發(fā)生的糾紛和爭議，及時(shí)進(jìn)行行政調解，化解紛爭。檢查涉農合同3160份，行政調解涉農合同糾紛2件，涉及金額5000元，印發(fā)各類(lèi)宣傳資料1000余份，積極推行《農副產(chǎn)品購銷(xiāo)合同》等合同示范文本1200份。
（七）、在訂單農業(yè)工作中存在的問(wèn)題：一是訂單合同的簽訂、運作、監管尚不規范。從訂單文本看，規范性合同少，意向性協(xié)議多 ，存在著(zhù)內容不全面，格式不規范，標準不具體，給合同履行帶來(lái)難度。從訂單監管看，缺乏明確的監管機構和仲裁機構，違約行為得不到迅速公正的處理。二是訂單雙方的法律意識不強。從農戶(hù)一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當農產(chǎn)品市場(chǎng)形勢趨好，其價(jià)格走勢明顯高于訂單時(shí)，一些農戶(hù)為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農產(chǎn)品私下賣(mài)給其他客商或自行銷(xiāo)售；
從客戶(hù)一方來(lái)看，約定的農產(chǎn)品市場(chǎng)滯銷(xiāo)，價(jià)格走低，就一走了之，把損失加到了農民的頭上。三是缺乏相應的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農業(yè)數量偏少。**訂單農業(yè)起步遲，政府、部門(mén)、農戶(hù)對訂單的認識不夠，宣傳和培育力度不夠，制約了訂單農業(yè)的發(fā)展。
商品調研報告范文第3篇
政策調整背景及主要內容
此次政策的調整的背景主要有兩個(gè)方面的因素。從國際上來(lái)說(shuō)，受美國次貸危機引發(fā)的金融風(fēng)暴，正在迅速波及世界各國，尤其歐美等重災區，危機已由金融領(lǐng)域轉向實(shí)體經(jīng)濟，造成經(jīng)濟滑坡，市場(chǎng)萎縮，對我國的外貿經(jīng)濟產(chǎn)生了重大影響，外貿出口增幅呈現持續大幅下降態(tài)勢。從國內來(lái)說(shuō)，人民幣匯率持續走高、外貿產(chǎn)業(yè)政策引發(fā)的出口退稅率多次下調、原材料價(jià)格及工資上漲等一系列因素，對出口企業(yè)，尤其是中小企業(yè)產(chǎn)生較大負面影響，由于這些企業(yè)規模不大、資金實(shí)力較弱、產(chǎn)品層次低、抵御匯率波動(dòng)風(fēng)險的能力差，經(jīng)營(yíng)陷入困境，部分出現關(guān)停倒閉的現象。國家上調退稅率，可以直接減少相關(guān)企業(yè)稅收成本，加快資金周轉，增加企業(yè)利潤，對于扶持出口企業(yè)發(fā)展，增加勞動(dòng)就業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。國家上調產(chǎn)品出口退稅率，也是繼增加商業(yè)銀行信貸規模、實(shí)施新的外匯管理條例和連續下調“雙率”之后又一重大調控舉措，凸顯政府“保增長(cháng)”的宏觀(guān)調控意圖，為出口企業(yè)提供了較為寬松的發(fā)展機會(huì )。
出口產(chǎn)品退稅率上調主要分三步進(jìn)行，共涉及7314項商品，占到全部出口商品總數的54.1%：
第一次調整是自20*年8月1日起調整3196種出口商品的出口退稅率，約占海關(guān)稅則中全部商品總數的23.65%，主要是將部分紡織服裝的出口退稅率由*%提高到13%，將部分竹制品的出口退稅率提高到*%；
第二次調整是自20*年*月1日起，調整3486種出口商品出口退稅率，約占海關(guān)稅則中全部商品總數的27.15%，主要是部分紡織服裝、玩具的出口退稅率提高到14%，將日用和藝術(shù)陶瓷出口退稅率提高到*%，部分塑料制品出口退稅率提高到9%，部分家具出口退稅率提高到*%；
第三次調整是自12月1日起調整3770種出口商品出口退稅率，約占海關(guān)稅則中全部商品總數的25.73%，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率，將輪胎等部分橡膠制品、部分林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%，將金屬擠壓用模等部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到*%，將凍對蝦仁、凍蟹等部分水產(chǎn)品的退稅率由5%提高到13%，將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由*%提高到13%，將牙膏等部分化工產(chǎn)品、石材、鋁板帶等有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到*%、13%，將農用泵、摩托車(chē)、自行車(chē)、家用電器等部分機電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到*%，*%提高到13%，13%提高到14%。
出口退稅率調整對我市出口企業(yè)的影響
商品調研報告范文第4篇
一、調查方式和形式
這次調查與研究采取了多種形式和方式進(jìn)行。一是抽樣調查，抽樣調查主要有三個(gè)方面：（l）對來(lái)京旅游的1000位外地國內旅游者進(jìn)行抽樣調查；
（2）對北京旅游商品的設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及研究人員進(jìn)行了抽樣調查；
（3）對1997年、1998年和2000年北京市旅游局主持的三屆旅游商品設計大賽的獲獎作品進(jìn)行了商品轉換率的調查。二是走訪(fǎng)和座談：（1）走訪(fǎng)相關(guān)人員和相關(guān)單位；
（2）召開(kāi)了設計、生產(chǎn)和銷(xiāo)售人員參加的三個(gè)座談會(huì )；
（3）對安徽、浙江、江蘇三省的旅游商品進(jìn)行了考察。
二、重要結論與分析
通過(guò)這次調查，對北京旅游購物多層次、多角度、多方位地進(jìn)行了了解，弄清了北京旅游購物方面的許多重要問(wèn)題。
（一）北京旅游商品、旅游購物在全國所處的位置
兩個(gè)抽樣調查和座談會(huì )等一系列調研結果表明，國內旅游者比較偏好在北京購物，而海外旅游者則更多地喜歡在上海購物。
在對1000名國內旅游者的抽樣調查中，分別給出北京、上海、廣州、大連、西安、杭州六個(gè)城市，讓旅游者打分。問(wèn)卷給出一些肯定性描述句，詢(xún)問(wèn)是否適合以上六大城市，其內容有：我喜歡在那里的景點(diǎn)／景區購物；
那里的紀念品品種豐富多樣；
那里的旅游紀念品很有當地特色；
那里的旅游紀念品做工精細；
那里的旅游紀念品總能激起我購買(mǎi)的欲望；
那里的紀念品有新鮮感，那里的旅游紀念品價(jià)格低廉。結果，北京以平均提及率33.7%而名列第一，上海、廣州則列第二、第三，杭州、大連、西安這三個(gè)城市被排在第四至第六。國內游客對北京購物肯定性描述句的選擇，多項均居最高。
與國內旅游者調查稍有不同的是，在對北京旅游商品的設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及研究管理人員的調查中發(fā)現，有6%的人認為，北京的旅游商品處于上等位置，有32%的人認為處于中上水平；
而更多的人（45%）則認為北京的旅游商品在全國比較起來(lái)，只是處在中等水平，還有少數人（16%）則認為，北京屬于全國的中下水平。各方面專(zhuān)家的評價(jià)值得重視，從這些數據中不難看出，從事旅游商品各方面工作的同志對北京在全國所處的位置的判斷是準確的，認為處于中等水平以上的總數達到了83%，占了絕對的多數，但比國內旅游者的評價(jià)明顯低一些。
海外旅游者的評價(jià)與國內旅游者評價(jià)顯然有不同之處。他們在中國購物選擇的城市總體排序是上海、北京和廣州。具體來(lái)說(shuō)，外國人在中國購物的第一選擇是上海（15.1%），第二選擇是北京（14.6%），第三選擇為廣東（13.5%）；
海外團體旅游者在中國購物首選北京（18.3%），第二選廣西（15.3%），第三選上海（12.9%）；
海外散客在華購物大部分選擇廣東（46.6%），其次選上海（9.0%），再次是山東（6.8%）。另外，華僑及港澳臺同胞則更是喜歡在廣東購物，其次是云南、上海、北京、廣西、福建等地區。從上可知，北京在總體上排在第二的位置，其位置不可不謂重要。
（二）改革開(kāi)放20多年來(lái)北京在旅游商品方面的成績(jì)和主要問(wèn)題
北京20多年來(lái)在旅游商品方面的成績(jì)主要體現在以下幾方面：
1.設計上更加豐富、更加多樣化；
2.在生產(chǎn)上對傳統落后的生產(chǎn)工藝進(jìn)行了改進(jìn)；
3.建立了眾多旅游商品的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)：
4.在發(fā)展旅游商品的認識上有了明顯提高。
在對四部分人的調查問(wèn)卷中，有55%的人認為成績(jì)巨大和成績(jì)較大。說(shuō)明大部分同志對這些年來(lái)旅游商品工作是持肯定態(tài)度的。當然，還有一部分同志不滿(mǎn)意這種成績(jì)的取得，因此還有42%的同志認為成績(jì)一般，甚至還有少數同志認為成績(jì)很差，他們認為，北京與外地比較起來(lái)，在旅游商品方面沒(méi)有取得更大的成績(jì)，甚至達不到外地的成績(jì)與水平，還要努力追趕。
北京旅游商品的主要問(wèn)題有：
1.開(kāi)發(fā)設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售嚴重脫節
這個(gè)問(wèn)題是最突出的和各方面反映最強烈的。在對設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及研究管理人員提出"北京旅游商品近年來(lái)一直徘徊不前的原因"的問(wèn)題時(shí)，有68%的同志認為"各方面配合不夠，沒(méi)有把幾個(gè)方面連接貫通起來(lái)"是主要原因，遠遠高于"設計太陳舊，沒(méi)有新意"（39%）、"生產(chǎn)工藝水平太低，不能生產(chǎn)出高水平高質(zhì)量的產(chǎn)品"（26%）、"銷(xiāo)售渠道不暢，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售正牌商品的銷(xiāo)售點(diǎn)"（19%）、"景點(diǎn)不配合，不能在景點(diǎn)讓客人買(mǎi)到價(jià)格合理的旅游商品"（19%）。
2.品種單一，缺乏特色，內涵不足，紀念性、實(shí)用性不夠
對專(zhuān)家回答的"你認為國內旅游者會(huì )喜歡什么樣的旅游商品"的調查表明：42%的專(zhuān)家認為旅游者會(huì )喜歡體現北京傳統工藝特色和有中國特色，尤其是有北京特色的商品。有39%的專(zhuān)家認為旅游者會(huì )喜歡北京景點(diǎn)特色的商品；
有26%的專(zhuān)家認為旅游者會(huì )喜歡有現代氣息。體現當代審美情趣的商品。對國內游客的調查表明，有75%的游客希望在景點(diǎn)買(mǎi)到有景點(diǎn)特色的旅游紀念品。而北京的旅游商品和旅游景點(diǎn)則不能充分滿(mǎn)足旅游者這種非常明顯的需要，因此，在想買(mǎi)而沒(méi)有買(mǎi)到旅游商品的旅游者中，有26%的游客因為沒(méi)碰到想買(mǎi)的商品而放棄購買(mǎi)，有37%左右的游客會(huì )因為旅游紀念品的選擇款式太少，沒(méi)有保留價(jià)值和紀念意義，不新穎、不時(shí)尚而放棄購買(mǎi)北京的旅游商品。
3.不夠價(jià)廉物美，不夠輕便與結實(shí)，貨真價(jià)實(shí)無(wú)保障
游客在京平均花費為3626元，在京購物花費為1399元，但他們對旅游紀念品的價(jià)位仍很計較，有74%的國內游客希望能在北京買(mǎi)10~50元/件的旅游紀念品，只有少數人希望買(mǎi)到50元以上的紀念品，其中愿意購買(mǎi)單價(jià)300元以上紀念品的僅有4%。這充分說(shuō)明，北京的旅游紀念品應該價(jià)廉物美，因為購買(mǎi)對象主要還是工薪階層（家庭月收入在2000元左右）。調查的另一個(gè)數據也表明旅游者非常需要價(jià)廉而有質(zhì)量保證的旅游商品。有52%的旅游者認為，他們想買(mǎi)而沒(méi)有買(mǎi)的旅游商品的主要原因是價(jià)位不合適，即價(jià)位太高。另外，有16%的游客因為懷疑是假冒偽劣商品而放棄購買(mǎi)意圖。
海外旅游者在華人均購物花費僅171.37美元，其中外國人稍高一些，但也不過(guò)226.95美元。當然，相對來(lái)說(shuō)，團隊旅游者的購物消費遠遠高于散客（298.62美元/107.24美元）。因此，有相當大一批海外旅游者仍然會(huì )非?？粗芈糜紊唐返膬r(jià)格。海外旅游者27.l%的人認為中國商品的質(zhì)量是好的，而有66.2%的人則認為質(zhì)量一般，甚至有6.7%的人認為商品質(zhì)量差。因為質(zhì)量、款式、價(jià)格等各方面的原因，造成35.2%的海外旅游者未能在中國實(shí)現自己的購物愿望。
4.購物花費在整個(gè)旅游花費中的比例不高
北京作為一個(gè)旅游大都市，旅游購物花費的比例卻一直上不去。20世紀80年代，北京最高時(shí)達到19%，最低時(shí)至11.3%，90年代最高仍不過(guò)19%，最低僅為9.3%，2000年仍未突破19%的大關(guān)。北京的這個(gè)比例低于全國的平均水平（全國的比例一般為19%－25%）。
5.對傳統工藝美術(shù)缺乏應有的保護
北京工美集團把直屬企業(yè)下放到各個(gè)區縣后，工美企業(yè)放在工業(yè)口，影響了這些企業(yè)朝著(zhù)專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展。這些企業(yè)呼吁盡快落實(shí)《北京傳統工藝美術(shù)保護條例》，把保護政策落到實(shí)處，同時(shí)，呼吁把旅游紀念品生產(chǎn)企業(yè)放在文化產(chǎn)業(yè)之中，用文化產(chǎn)業(yè)的辦法進(jìn)行管理和運作，在稅收、信貸、技術(shù)等方面給予扶持和優(yōu)惠。如果北京的傳統工藝美術(shù)人亡藝絕，那么，北京旅游商品的"北京特色、地域特色、古都特色"將是一句空話(huà)。
6.沒(méi)有充分發(fā)揮首都輻射全國的優(yōu)勢
目前還遠遠沒(méi)有滿(mǎn)足廣大國內外旅游者希望在北京買(mǎi)到全國有代表性的旅游紀念品的要求。
三、今后的政策、措施和建議
政府到底應該怎么做、做什么才能促進(jìn)北京旅游商品工作更上一個(gè)臺階。我們認為政府應該系統地而不是零碎地、整體地而不是局部地采取一整套政策措施和辦法。
（一）建立良好的旅游商品工作的管理和協(xié)調體制
要建立適應北京旅游商品新形勢要求的管理體制。目前各方面已經(jīng)形成了一個(gè)非常明顯的共識：近些年來(lái)，北京旅游商品工作之所以不盡如人意，非常重要的一個(gè)原因是管理體制沒(méi)有理觀(guān)旅游商品問(wèn)題涉及到方方面面，少了哪一個(gè)方面都是搞不好的。旅游商品至少涉及開(kāi)發(fā)設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售這三大環(huán)節，因此，要把這三大環(huán)節聯(lián)系起來(lái)，使這幾個(gè)鏈條真正活起來(lái)，轉動(dòng)起來(lái)。但是，目前北京市對幾個(gè)環(huán)節的管理從體制上來(lái)說(shuō)是分割的和脫節的，不能形成一個(gè)整體并且靈活轉動(dòng)起來(lái)。從開(kāi)發(fā)設計來(lái)說(shuō)，與北京市科委有密切關(guān)系；
從生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，由市經(jīng)委協(xié)調管理，屬于工業(yè)范圍；
從銷(xiāo)售來(lái)說(shuō)，由市商委來(lái)協(xié)調和管理；
旅游商品也離不開(kāi)旅游部門(mén)的參與。要使北京旅游商品工作上一個(gè)新臺階，必須下決心改變目前誰(shuí)都在抓，誰(shuí)都不主抓，誰(shuí)都沒(méi)法協(xié)調的狀況，形成機構健全、齊抓共管、分工明確、協(xié)調有力的協(xié)調管理機制。具體來(lái)說(shuō)，建議建立北京市旅游商品協(xié)調領(lǐng)導小組，由相關(guān)主管市領(lǐng)導掛帥，由市商委、市經(jīng)委、市科委和市旅游局領(lǐng)導參加，同時(shí)設立協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設在市旅游局。遇到旅游商品的重大問(wèn)題由領(lǐng)導小組研究決定，由各參加單位分工負責地加以解決，由辦公室具體安排布置。
與此同時(shí)，建立社會(huì )團體性質(zhì)的北京市旅游商品協(xié)會(huì )。由北京市科協(xié)、北京市商業(yè)協(xié)會(huì )、北京市工業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )和北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體參加該協(xié)會(huì )。在政府部門(mén)不便出面的情況下，充分發(fā)揮社會(huì )團體和市場(chǎng)機制的作用。與上述領(lǐng)導小組及其辦公室共同努力地抓好旅游商品工作。
（二）抓好旅游商品的規劃工作
建議制定北京旅游商品五年發(fā)展規劃和十年發(fā)展規劃，在宏觀(guān)上，戰略上，方向上對旅游商品工作做出規劃，對五至十年期間重點(diǎn)要解決的問(wèn)題及發(fā)展目標做出規定。所訂立的目標要符合世界潮流和世界慣例，爭取在三個(gè)到四個(gè)五年計劃內，使北京旅游購物花費占到旅游總花費的40%以上，進(jìn)入世界旅游商品比較發(fā)達的城市行列之中。
（三）完善機制，市場(chǎng)運作，推動(dòng)旅游商品設計、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的良性循環(huán)
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府在旅游商品問(wèn)題上，要管大事、管政策、管推動(dòng)，政府不可能事無(wú)巨細地參與設計、生產(chǎn)和銷(xiāo)售每個(gè)環(huán)節和每項事務(wù)，具體運行還是要靠市場(chǎng)，由企業(yè)行為去具體運作，推動(dòng)這項事業(yè)的發(fā)展。
1.鼓勵建立旅游商品中介服務(wù)機構
目前，北京市旅游商品方面的設計機構、生產(chǎn)機構和銷(xiāo)售機構已有不少，但是，把這三者串在一起的中介服務(wù)機構極為少見(jiàn)。鼓勵建立那種提供設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等多方面的信息和服務(wù)的公司將有利于把各種優(yōu)勢資源按照市場(chǎng)經(jīng)濟的規律進(jìn)行配置，有利于將北京乃至全國、全世界在旅游商品設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售方面的高、精、尖人才（軟件）資源和資金、工藝、機器設備、銷(xiāo)售場(chǎng)所等優(yōu)勢資源（硬件）集中在一起，拾遺補缺，取長(cháng)補短，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰?？朔F有的多個(gè)環(huán)節互相脫節，各種人才互不交流，各種信息互不相通的嚴重缺陷。
2.設立旅游商品開(kāi)發(fā)基金，鼓勵創(chuàng )造新設計、新產(chǎn)品
設立"北京旅游商品開(kāi)發(fā)基金"。該基金會(huì )設立在北京市科委，制定"北京旅游商品開(kāi)發(fā)基金章程"，成立基金會(huì )，使用基金時(shí)由市商委、市經(jīng)委、市旅游局和市科委組成的基金會(huì )商量決定。該基金會(huì )用于鼓勵那些在旅游商品設計和開(kāi)發(fā)中有較大貢獻的單位和個(gè)人，對在北京旅游商品設計大賽中的優(yōu)勝者就可以動(dòng)用這筆基金。
3.繼續辦好"北京旅游商品設計大賽"
自1997年以來(lái)至今，北京市旅游局已連續舉行了三屆旅游商品設計大賽，取得了豐碩的成果和明顯成效。這次調查表明，廣大設計家和旅游商品圈內對這次大賽及其評選獲獎的作品，是基本認可并給予肯定的，尤其是這項大賽已經(jīng)持續了多年，又連續搞了三屆，在全國有一定的影響力，應該繼續搞下去，成為北京旅游界的傳統賽事。
同時(shí)，建議每?jì)赡赀M(jìn)行一次"北京旅游商品設計大獎賽"并把大獎賽與"北京旅游商品博覽交易會(huì )"結合起來(lái)進(jìn)行，博覽交易會(huì )可以每年進(jìn)行一次并逐漸國際化，充分發(fā)揮北京的首都輻射作用，待時(shí)機成熟時(shí)可以把該交易會(huì )演變?yōu)橹袊ū本﹪H旅游商品博覽交易會(huì )，使之成為國際國內旅游商品優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的展示舞臺。
4.用貼息貸款等辦法，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)旅游商品
許多旅游商品企業(yè)存在嚴重開(kāi)工不足的情況，其中的根本原因是嚴重缺乏批量生產(chǎn)的啟動(dòng)資金，一些困難企業(yè)甚至連制作模具的費用都拿不出來(lái)，企業(yè)和職工的收益受到嚴重影響，有的企業(yè)甚至走到破產(chǎn)和工人失業(yè)的嚴重地步。在這種情況下，政府應該對有批量生產(chǎn)能力、產(chǎn)品銷(xiāo)路較好并有發(fā)展前途的企業(yè)，"扶上馬送一程"，給予貼息貸款的支持。只要是有前途的企業(yè)，一年不行兩年，三年不行四年，爭取讓企業(yè)通過(guò)無(wú)息得到的貸款緩過(guò)勁來(lái)，發(fā)展壯大起來(lái)。為此，建議每年向市政府申請200萬(wàn)元人民幣，用于對旅游商品方面生產(chǎn)企業(yè)的貼息。通過(guò)這筆利息每年至少能貸到2000萬(wàn)至3000萬(wàn)元的銀行資金，經(jīng)過(guò)幾年的輸血補血，一定能增強企業(yè)的造血機能，救活一批企業(yè)，豐富和發(fā)展北京旅游商品。
旅游商品企業(yè)的貼息貸款工作由市經(jīng)委牽頭并與市旅游局聯(lián)合辦理，具體工作（包括政策），建議由市經(jīng)委操作和落實(shí)。
5.建立和規范旅游商品市場(chǎng)，順暢旅游商品銷(xiāo)售渠道
旅游商品工作能不能做好，銷(xiāo)售這個(gè)環(huán)節是關(guān)鍵。今后，應把旅游商品工作的重點(diǎn)轉移到銷(xiāo)售這個(gè)環(huán)節上來(lái)，使貨暢其流，使旅游消費者的需要，得到充分的滿(mǎn)足。為此，必須克服商品銷(xiāo)售上的"兩多兩少"：旅游商品市場(chǎng)中一般性的、全國哪里都能買(mǎi)到的商品多；
一些景點(diǎn)景區銷(xiāo)售粗制濫造的、無(wú)北京特色、無(wú)景點(diǎn)特色的旅游商品多。在市級、地區級商業(yè)中心，旅游商品的專(zhuān)營(yíng)店和專(zhuān)營(yíng)柜臺少；
在景點(diǎn)景區中的商店和攤點(diǎn)，銷(xiāo)售與景點(diǎn)特色有關(guān)聯(lián)的旅游商品少。
為了使旅游商品貨暢其流，必須建立和健全旅游商品市場(chǎng)，一是要在流動(dòng)人口多、商店林立的地區包括市級商業(yè)中心和地區級商業(yè)中心，如王府井、西單、公主墳、西外大街、朝陽(yáng)門(mén)大街等地區，建立專(zhuān)營(yíng)旅游商品的商店或商場(chǎng)，或者在這些地區的綜合性商場(chǎng)內設立旅游商品專(zhuān)柜。二是要重點(diǎn)扶持旅游商品產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的公司，在商業(yè)中心和景點(diǎn)景區設立本公司的聯(lián)營(yíng)店或連鎖店，在這些店里能做到統一品牌、統一價(jià)格、統一服務(wù)規范，所謂"貨不二價(jià)、童叟無(wú)欺"。建立這種連鎖店最大的好處是能使旅游者放心地在此購物、消費。三是在北京建立一到兩個(gè)集中全市甚至全國優(yōu)質(zhì)旅游商品的大市場(chǎng)。四是繼續發(fā)揮大柵欄旅游商品步行街的優(yōu)勢，充實(shí)與提升這條街上的旅游商店和旅游商品，把大柵欄辦成全國有名的"旅游購物一條街"。
與此同時(shí)，必須規范與整頓已有的旅游商品市場(chǎng)，第一步要先行規范與整頓十大景點(diǎn)景區的旅游商品市場(chǎng)（這十大景點(diǎn)景區是故宮、天安門(mén)、天壇、頤和園、動(dòng)物園、十三陵、八達嶺長(cháng)城、世界公園、香山、北海、景山），與工商局聯(lián)合對這些景點(diǎn)景區中商業(yè)攤點(diǎn)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題予以整頓，幫助各個(gè)景點(diǎn)規劃、規范好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。對于設在景點(diǎn)景區的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要求所售商品30%以上必須與景區景點(diǎn)相關(guān)，沒(méi)有達到這一要求的，一律不讓開(kāi)業(yè)；
同時(shí)，鼓勵那些大量銷(xiāo)售與景區景點(diǎn)有關(guān)的商品的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，當銷(xiāo)售與景區景點(diǎn)有關(guān)的商品達到80%以上時(shí)，旅游商品工作有關(guān)機構將在稅收等方面給予優(yōu)惠并獎勵。這十家景點(diǎn)先期規范與整頓有一定效果后，再把這個(gè)辦法推廣到20家、30家景點(diǎn)以至全市所有景點(diǎn)景區。
6.實(shí)行對海外旅游者購物退稅制度
為了增強海外旅游者的購物消費，依照國際慣例，爭取在北京率先實(shí)行對海外旅游者的購物退稅制度。建議國務(wù)院、財政部同意參照出口退稅的方式，退給海外旅游者在京購物時(shí)所含的增值稅，退稅比例參照出口退稅政策執行。我國有關(guān)部門(mén)計算過(guò)，每退回1元稅，可收回1.8元，同時(shí)還可回收附加利益4元。也即是說(shuō)，每給海外旅游者退回1元人民幣的稅，可收到直接和間接利益5.8元。建議市旅游局與國家旅游局一道向財政部提出在北京市進(jìn)行海外旅游者購物退稅試點(diǎn)，以增加海外旅游者的在華、在京消費。
商品調研報告范文第5篇
____年來(lái)全市共新設立食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)___家，個(gè)體工商戶(hù)____家，其中生鮮超市__家，食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)___家，食品統一配送率__-__%，但是無(wú)照經(jīng)營(yíng)現象部分存在。為進(jìn)一步切實(shí)加強流通環(huán)節食品安全工作，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，莆田市工商局充分發(fā)揮監管職能，大力開(kāi)展流通環(huán)節食品安全監管工作，取得顯著(zhù)成效。____年以來(lái)，共查處病死豬肉、私宰肉____公斤、不合格食品____.__公斤，下架各類(lèi)乳制品__.__萬(wàn)盒，計__.__萬(wàn)公斤，查處各類(lèi)食品案件___件，罰沒(méi)___.__萬(wàn)元。受理和處理消費者申訴和舉報共計____件，為消費者挽回經(jīng)濟損失___萬(wàn)元。主要做法：
（一）創(chuàng )新食品監管措施，完善監管長(cháng)效機制
_、強力推進(jìn)食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行電子臺賬管理。____年初，××市局以××副食品批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn)，召開(kāi)“××市工商系統食品企業(yè)建立電子臺賬管理現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )”，在全市強力推進(jìn)食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行電子臺賬管理，還實(shí)行了縣（區）工商局“一月一督查一通報”和市工商局“一季一督查一通報”制度，定期不定期對推進(jìn)電子臺賬管理工作進(jìn)行督查和交叉檢查。至____年底，已全面完成檢查驗收工作并實(shí)現食品電子臺賬“全覆蓋、全運行”目標。
_、應用“商管系統”開(kāi)展食品巡查監管。市工商局每季度對各縣區局運用“商管系統”情況進(jìn)行督查，截至目前，共上報各類(lèi)食品商品數據______條，巡查記錄____條。特別是____年全市工商系統運用“商管系統”，及時(shí)對不合格奶粉及液態(tài)奶等進(jìn)行巡查監管，共查封下架“問(wèn)題奶粉”___._公斤、問(wèn)題液態(tài)奶___.__公斤，召回“問(wèn)題奶粉”____公斤,并監督經(jīng)銷(xiāo)商全部退回廠(chǎng)家。
_、全面開(kāi)展食品安全信息備案工作。依據國務(wù)院《特別規定》和《乳品質(zhì)量安全監督管理條例》，全力開(kāi)展食品安全信息備案，集中形成可按批次檢索查驗食品質(zhì)量檢驗檢測報告的電子數據庫。目前全市_家一級奶制品批發(fā)商已全部安裝與之配套的三元電子軟件，向省工商局的電子數據庫進(jìn)行食品質(zhì)量檢驗檢測報告備案。
_、完善市場(chǎng)巡查監管機制。制定《××市工商系統市場(chǎng)巡查監管分級實(shí)施方案》，按照日常、節日、預警和應急四個(gè)不同時(shí)機以及市場(chǎng)狀態(tài)，分別標定為ⅳ級、iii級、ⅱ級和ⅰ級，并采取相對應的巡查監管措施。
（二）加強快速檢測力度，建立食品檢測體系
_、加大食品安全日常檢測與預警。充分運用快速檢測工具,對市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等的蔬菜水果農藥殘留超標、水產(chǎn)品浸泡福爾馬林等食品進(jìn)行現場(chǎng)檢測。去年以來(lái)，共抽檢農藥殘留蔬菜____批次，不合格_批次，合格率達__.__%；
農藥殘留水果____批次，不合格_批次，合格率達__.__%；
浸泡甲醛水產(chǎn)品_____批次，不合格_批次，合格率達__.__%；
查獲并銷(xiāo)毀含有農藥殘留蔬菜水果、甲醛水產(chǎn)品、織紋螺等不合格食品____.__公斤。
_、建立“四位一體”的檢測體系。一是加大投入食品檢測資金，為全市工商系統__個(gè)工商所、_個(gè)檢查支隊、_個(gè)檢查大隊配齊了快速檢測箱、檢測儀、檢測試劑等設備。二是加強食品快速檢測培訓，每年市局和各縣區工商局都組織基層單位檢測人員舉辦治理“餐桌污染”檢測培訓班，進(jìn)行農藥殘留、水產(chǎn)品甲醛快速檢測培訓，切實(shí)提高工商人員的檢測水平。三是建立市工商局監測車(chē)、縣區局及基層工商所食品安全快速監測箱、市場(chǎng)開(kāi)辦者自律檢測和有關(guān)職能部門(mén)檢測“四位一體”的檢測體系。督促市區主要集貿市場(chǎng)（超市）的開(kāi)辦者建立蔬菜水果農藥殘留、水產(chǎn)品甲醛快速檢測點(diǎn)，自行做好食品安全檢測，做好日常的檢測記錄等工作。
（三）加強監管執法檢查，維護食品消費安全
_、強化節日期間食品市場(chǎng)監管。一是落實(shí)駐場(chǎng)制度。組織工商段長(cháng)和食品巡查員進(jìn)駐主要超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)時(shí)監督經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量。二是促進(jìn)市場(chǎng)自律管理。與市場(chǎng)業(yè)主簽訂共建規范市場(chǎng)協(xié)議、責任狀，指導市場(chǎng)業(yè)主與經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全責任承諾書(shū)，倡導市場(chǎng)內部自律管理。三是開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查。針對元旦、春節、五一、中秋、國慶等節日性食品消費特點(diǎn)，組織開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區域專(zhuān)項執法檢查，確保節日消費和重點(diǎn)食品消費安全。
_、開(kāi)展中小學(xué)校園及周邊食品安全專(zhuān)項整治。去年來(lái)全市工商系統共檢查校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)____戶(hù)次，學(xué)習用品店___戶(hù)次，責令___戶(hù)無(wú)證照小吃店、食雜店停業(yè)整頓，查處取締無(wú)照飲食店、食雜店經(jīng)營(yíng)戶(hù)__戶(hù)，罰款_._萬(wàn)元，沒(méi)收過(guò)期變質(zhì)食品___袋，過(guò)期飲料___瓶；
查處并取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)辦公學(xué)習用品店及書(shū)報刊經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)_家，罰款_._萬(wàn)元，有力地凈化了校園周邊環(huán)境,得到市人大常委會(huì )主任林光大充分肯定。
_、清查奶制品市場(chǎng)。____年“三鹿奶粉”事件一發(fā)生，全市工商系統按照《××市工商系統市場(chǎng)巡查監管分級實(shí)施方案的通知》規定立即進(jìn)入ⅱ級（預警監管）狀態(tài)，并按方案規定采取巡查監管措施，加大對“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”以及其它不合格奶制品的清查力度，做好問(wèn)題乳制品的下架、停止銷(xiāo)售工作；
認真受理奶粉投訴，共受理消費者奶制品咨詢(xún)___件，申訴__件，舉報__件，辦結__件；
緊急約談××、××等大型超市商場(chǎng)負責人及“三鹿”問(wèn)題奶粉、液態(tài)奶經(jīng)銷(xiāo)批發(fā)商__人次，實(shí)行特殊個(gè)案穩妥處理，引導做好消費者退、換貨工作。全市工商系統共檢查企業(yè)及個(gè)體戶(hù)_.__萬(wàn)戶(hù)次，共下架、責令停止銷(xiāo)售各類(lèi)品牌乳制品__.__萬(wàn)，共__.__公斤。
_、加強食品消費維權服務(wù)。去年以來(lái)，××市工商局_____指揮中心共接到食品消費咨詢(xún)、申訴及舉報共計____件，其中咨詢(xún)____件；
申訴___件，期內應辦結___件，已辦結___件，辦結率___%，調解成功率__._%；
舉報___件，限期內應辦理___件，已辦結___件，辦結率___%;共為消費者挽回經(jīng)濟損失___萬(wàn)元，收到感謝信__封。
_、依法查辦食品案件。全市工商系統加大力度，嚴厲打擊，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期霉變、有毒有害和不合格“三無(wú)”食品、商標侵權等違法行為。去年以來(lái)，共檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)_____戶(hù)次，查處病死豬肉、私宰肉____公斤、不合格食品____.__公斤，查處各類(lèi)食品案件___起，罰沒(méi)___.__萬(wàn)元。
二、我市食品安全監管工作中存在的問(wèn)題
（一）監管體制和機制不順，綜合監督和組織協(xié)調不到位
我市在食品安全監管上采取“以分段監管為主，品種監管為輔”的模式，工作中堅持“全市統一領(lǐng)導、鄉鎮政府負責、部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，但目前監管體制和機制尚未理順，人力資源、檢驗檢測資源、信息資源分散，以致監管合力不強、職能重疊、多頭執法、監管缺位、執法空白等現象依然存在，特別是在分段監管環(huán)節鏈的連接點(diǎn)上較易出現監管空缺。
（二）監管措施不力，檢驗檢測資源分散
目前，我市食品安全各監管部門(mén)在監管方式和措施上仍然存在著(zhù)一些突出問(wèn)題。一是重視證照辦理，輕視日常檢查；
重視市場(chǎng)準入，輕視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。凡是食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)體戶(hù)，有關(guān)執法部門(mén)都要求他們辦理各種證照，但是在取得證照之后，便放松了對這些監管對象的日常檢查，這種監管模式，對成規模的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位效果比較明顯，但是對于城鄉結合部的小加工作坊，和市區大量存在的小攤小販，則力度有限，起不到應有的監管作用；
二是重城市輕農村。受基層監管力量薄弱等客觀(guān)因素的制約，加之我市廣大農村地區食品監管點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(cháng)，監管任務(wù)重，監管工作很難落實(shí)到位，再加上一些執法人員意識上還存在重城市輕農村的誤區，所以對農村食品領(lǐng)域的監管還存在著(zhù)缺位現象；
三是檢驗檢測資源分散，檢測成本高，檢測覆蓋面有限。不同監管部門(mén)檢驗檢測標準不一致，出現同一品種食品重復抽檢，抽檢結果相互抵觸的現象。檢測成本高，無(wú)形中加重了企業(yè)的負擔。同時(shí)我局的食品安全快速檢測設備只能對蔬菜水果農藥殘留超標、水產(chǎn)品浸泡福爾馬林等食品進(jìn)行快速檢測，食品檢測覆蓋面有限，而且我局的檢測結果在現行法律條件下不具有法律效力和處罰依據，檢測的不合格產(chǎn)品仍需給專(zhuān)業(yè)機構送檢，對違法商家的威懾力不足，不能有效開(kāi)展食品安全監管。
（三）農村監管力量薄弱，問(wèn)題食品流向農村
農村食品經(jīng)營(yíng)呈現“低、小、散、多”的狀態(tài)，農村食品市場(chǎng)多以小規模食品加工、銷(xiāo)售和消費的形式存在。個(gè)別農民貪便宜，部分商家圖利潤，不合格、過(guò)期、變質(zhì)、假冒偽劣食品以低廉價(jià)格通過(guò)“小字號”食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)充填農村食品市場(chǎng)。非法食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用農村食品安全監管體制不健全、監管力量不足、監管資源匱乏的現實(shí)，向農村轉移，躲避監管。因而，出現農村市場(chǎng)食品質(zhì)量合格率明顯低于城市的情況。由于農村交通不便、信息閉塞，廣播電視信息傳播有限，食品安全宣傳難度很大，加之農村廣大人民群眾食品安全意識和自我保護意識不強，識別假劣食品能力低，這些都給農村食品安全工作帶來(lái)了許多障礙。
三、加強流通領(lǐng)域食品安全工作的建議及采取的措施
（一）建立健全食品安全長(cháng)效監管體制。要有效整合監管資源，促進(jìn)監管工作高效有力地施行，真正形成各監管部門(mén)各司其職、相互協(xié)助、無(wú)縫對接的聯(lián)動(dòng)機制。要健全食品安全監管體系，完善各項監管制度，切實(shí)做到監管工作全覆蓋和經(jīng)?；?。
（二）強化食品源頭監管。農業(yè)部門(mén)要繼續加強農產(chǎn)品源頭的監管，充分利用現有政策，加快無(wú)公害基地和無(wú)公害產(chǎn)品建設，對已通過(guò)認證的無(wú)公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。要繼續加強對外來(lái)食品的監管，建立健全各項監管制度，實(shí)現食品質(zhì)量監管關(guān)口前移，對食品質(zhì)量安全衛生情況進(jìn)行跟蹤監測，充分利用高科技檢測設備對源頭農產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測，把好食品市場(chǎng)準入關(guān)，確保食品源頭安全。
（三）加強食品流通領(lǐng)域監管。要大力倡導現代流通組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送；
要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷(xiāo)臺賬和質(zhì)量承諾制度；
全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善食品質(zhì)量監測制度，嚴格實(shí)行不合格食品的退市、銷(xiāo)毀、公布制度，加大對違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，確保流通環(huán)節經(jīng)營(yíng)秩序規范。
