《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“高等教育要重視培養大學(xué)生的創(chuàng )新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng )新精神，普遍提高大學(xué)生的人文素養和科學(xué)素質(zhì)?！睘榇?，我國教育正在進(jìn)行全方位的改革，但學(xué)生下面是小編為大家整理的勞動(dòng)期末考察報告【五篇】【優(yōu)秀范文】,供大家參考。
勞動(dòng)期末考察報告范文第1篇
關(guān)鍵詞：教學(xué)考核；
評價(jià)體系；
多元化
中圖分類(lèi)號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）01-0152-03
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“高等教育要重視培養大學(xué)生的創(chuàng )新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng )新精神，普遍提高大學(xué)生的人文素養和科學(xué)素質(zhì)?！睘榇?，我國教育正在進(jìn)行全方位的改革，但學(xué)生評價(jià)改革卻顯得相對滯后。而合理的學(xué)生考核評價(jià)體系恰恰是保證國家教育目標實(shí)現、保證教育改革發(fā)展方向正確、全面提高教育質(zhì)量的重要環(huán)節之一。
一、現階段思想政治理論課考核模式中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我們通過(guò)調查我們發(fā)現：如今思想政治理論課程的考試仍以試卷形式為主，實(shí)踐及其他類(lèi)型的考試形式很少，這與高職教育的人才培養目標相比較，相差甚遠，存在諸多弊端，特別是忽視了對學(xué)生思維能力、創(chuàng )新能力、實(shí)踐能力和思想表現的考核，具體表現在：
1.重知識輕能力的考試模式。對于學(xué)生的考核中內容基本上都是書(shū)的理論性的知識，很多時(shí)候我們會(huì )發(fā)現老師帶領(lǐng)同學(xué)系統復習，然后告訴同學(xué)考核的范圍是哪些是哪些，針對的重點(diǎn)都是已經(jīng)通知學(xué)生的重點(diǎn)，而不是有針對性地根據各位同學(xué)不同的掌握知識的程度來(lái)復習和輔導。我們現在大力推廣素質(zhì)教育，但是這種應試教育的思想短時(shí)間內很難轉變，無(wú)法體現出素質(zhì)教育教學(xué)的要求。素質(zhì)和能力的考核符合時(shí)代的要求，也是社會(huì )所需求的；
重知識輕能力，只會(huì )影響學(xué)生實(shí)踐工作中、生活中的操作的能力。
2.考試只注重結果。應試教育的影響，我們現在的教育還處在重結果的階段。缺乏過(guò)程性的觀(guān)察，用一次期末考試來(lái)判斷和區分學(xué)生能力和素質(zhì)的高低，這是偏激、不合理的做法。有過(guò)程、有階段性的觀(guān)察，再通過(guò)期末考試的成績(jì)，進(jìn)行一個(gè)綜合考察和分析，得出結論，才能更好地分析這位同學(xué)這一學(xué)期大概的學(xué)習情況。
3.考試方式比較單一。我們的教學(xué)內容以書(shū)本知識為主，教師的講授的是每年都不會(huì )有太大變化的教案。所以我們的考試內容也會(huì )有所約束。我們的試卷中更多地要考察相關(guān)的知識點(diǎn)，因為這些知識點(diǎn)是學(xué)科的基礎。我們的考試題型也固定化，缺乏新穎的改變和創(chuàng )意。學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和差異性很難通過(guò)這樣的試卷體現出來(lái)。素質(zhì)教育要求的創(chuàng )新、實(shí)踐、個(gè)性發(fā)揮都在我們現有模式中被抹殺掉。
4.考試時(shí)間安排的不合理。期末考試被所有的學(xué)生和老師認為是一個(gè)學(xué)期的重頭戲。所有科目的考試也都安排在一期。這種安排方式很容易讓學(xué)生養成懶散的習慣。平日游手好閑，快要期末了拼命地復習。有的竟然取得了不錯的成績(jì)。這很大程度上會(huì )影響到學(xué)生的學(xué)習習慣問(wèn)題，也會(huì )讓學(xué)生漸漸養成學(xué)習的投機心理。
二、思想政治理論課教學(xué)考核多元化改革的方法和措施
針對上述存在的問(wèn)題，我們對思想政治理論課的教學(xué)考核進(jìn)行了一些探索和改革，采取了多元化方式和手段。
1.平時(shí)成績(jì)（占20%）。（1）學(xué)生出勤：教師根據學(xué)生本學(xué)期的出勤情況進(jìn)行打分，學(xué)生一學(xué)期累計曠課2次以上，該生出勤成績(jì)?yōu)?分。（2）讀書(shū)筆記：教師向學(xué)生推薦與課程相關(guān)的課外讀本，學(xué)生課余時(shí)間進(jìn)行閱讀，之后寫(xiě)出讀書(shū)筆記10篇，教師期末進(jìn)行檢查。這種方式迫使學(xué)生除了掌握書(shū)本知識之外，還得在課外閱讀大量的相關(guān)書(shū)籍，從而獲取更多、更好的知識儲備。（3）作業(yè)：教師布置的平時(shí)作業(yè)，交由任課教師檢查、評閱。這是教師對學(xué)生作業(yè)、作品完成質(zhì)量的評估，教師可收集學(xué)生作業(yè)，從學(xué)生完成作業(yè)的質(zhì)量判斷其水平和能力，每次打出A、B、C等級。這種評價(jià)，有助于較客觀(guān)地了解學(xué)生一段時(shí)期以來(lái)的學(xué)習情況。
2.項目實(shí)踐成績(jì)（占40%）。教師觀(guān)察記錄是教師對學(xué)生在日常學(xué)習中表現出的能力、情感、態(tài)度進(jìn)行觀(guān)察，并記錄在案，量化考核。小組評價(jià)是對小組成員在學(xué)習中學(xué)習態(tài)度、過(guò)程和效果等方面進(jìn)行評價(jià)，這種評價(jià)有助于學(xué)生逐步養成尊重、理解、欣賞他人的態(tài)度，拓寬自己的視野和胸懷。學(xué)生自評是學(xué)生對自己在學(xué)習態(tài)度、過(guò)程和效果等方面的評價(jià)。課堂表現的主要考核內容有：主題討論、辯論賽、演講比賽、搶答賽和主動(dòng)回答教師提問(wèn)等。主題討論：課前由教師根據教材內容布置主題討論題目，學(xué)生充分準備，收集素材，在課內社會(huì )實(shí)踐中，學(xué)生爭先恐后上臺發(fā)言，結合實(shí)際，闡明主題，深入地探討主題思想。整個(gè)過(guò)程全體學(xué)生均參與，通過(guò)學(xué)生自評與小組評價(jià)考核，給予一定的課堂表現分。演講比賽：結合所學(xué)教材內容，教師指導學(xué)生撰寫(xiě)演講稿，在課內社會(huì )實(shí)踐中舉辦演講比賽。學(xué)生自愿上臺演講，強化了理論知識，并鍛煉了表達能力。根據學(xué)生演講稿質(zhì)量與演講技巧，教師與小組進(jìn)行評價(jià)與考核，給予一定的課堂表現分。搶答賽：一般安排在課程結束前，要求學(xué)生全部復習，從出題到比賽整個(gè)過(guò)程由學(xué)生自己策劃，教師指導。主持人由學(xué)生擔任，全班每位學(xué)生參與搶答。搶答賽強化了學(xué)生基礎知識的識記。學(xué)生組成評委小組進(jìn)行評價(jià)與考核，給予參與搶答賽的學(xué)生一定的課堂表現分?；卮鸾處熖釂?wèn)：我們在學(xué)生入校第一堂課即向學(xué)生說(shuō)明：主動(dòng)回答教師提問(wèn)一次，獎勵課堂表現分0.5～1分，這一措施最受學(xué)生歡迎互動(dòng)效果較佳。以“活動(dòng)”形式開(kāi)展各項校內實(shí)踐?！盎顒?dòng)”是指在學(xué)校開(kāi)展各種技能比賽的學(xué)校實(shí)踐。學(xué)生通過(guò)活動(dòng)提高思想覺(jué)悟和政治理論水平。以“集中和分散相結合”的形式開(kāi)展校外社會(huì )實(shí)踐。首先，我們應該以班級為單位，由思想政治理論教師帶隊到街道社區、村社、監獄、礦廠(chǎng)等學(xué)校建立的社會(huì )實(shí)踐基地去通過(guò)參觀(guān)、調查、訪(fǎng)問(wèn)、聽(tīng)報告、親自勞動(dòng)等形式進(jìn)行實(shí)踐，回校后每個(gè)學(xué)生寫(xiě)出相應的社會(huì )實(shí)踐報告。其次，在寒暑假或平時(shí)假期中，進(jìn)行社會(huì )調查，社會(huì )訪(fǎng)問(wèn)獲得對社會(huì )的總體認識。社會(huì )考察時(shí)對一些社會(huì )現象有自己的創(chuàng )見(jiàn)、獨特的思考與認識以及將社會(huì )實(shí)踐、生活中的問(wèn)題與所學(xué)的知識聯(lián)系起來(lái)，正確而快速地收集與整理資料，并通過(guò)自己的分析、判斷、領(lǐng)悟，很快完成歸納總結，并提升到一定的高度。在參與社區服務(wù)和勞動(dòng)時(shí)，積極投入，主動(dòng)參與，態(tài)度端正，并為社區建設獻計獻策。學(xué)生通過(guò)參與上述社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，并撰寫(xiě)社會(huì )實(shí)踐調查報告，由任課教師進(jìn)行考核評價(jià)，到學(xué)期末給予評定成績(jì)。
3.期末卷面考試（占40%）。對考試方式一改過(guò)去單一的閉卷為開(kāi)卷考試與閉卷考試相結合、理論認知與實(shí)際表現相結合的綜合考核和評價(jià)體系?！端枷氲赖滦摒B與法律基礎》和《形勢與政策》課程一般是采用開(kāi)卷考試，我們通常的做法是：“一紙”考試和“一本書(shū)”考試?！耙患垺笨荚囀菍W(xué)生通過(guò)學(xué)習，總結教材中的基本概念、基本理論等知識于一張A4紙大小的紙上，帶進(jìn)考場(chǎng)進(jìn)行考試；
“一本書(shū)”考試是學(xué)生只允許帶一本教材進(jìn)考場(chǎng)，目的是考查學(xué)生的綜合理解、運用能力。開(kāi)卷考試的命題很重要，在命題的指導思想上要求必須注重和體現新的教育和考試觀(guān)，體現學(xué)科素質(zhì)教育的要求，特別是要重點(diǎn)體現利用思想政治課所學(xué)原理、觀(guān)點(diǎn)，去分析、說(shuō)明、解決現實(shí)社會(huì )中的重點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題。在試題的編制上體現三個(gè)特點(diǎn)：一是材料新，二是設計新，三是要求新。在試題考核的內容上：第一，注重和體現政治理論聯(lián)系實(shí)際的問(wèn)題；
第二，突出思想政治學(xué)科思想教育的內容；
第三，從開(kāi)卷考試的初衷及試題難度比值上，測重對學(xué)生學(xué)科內容知識的綜合考查；
第四，體現學(xué)生創(chuàng )新精神的培養；
第五，試題內容貼近學(xué)生實(shí)際生活。這種考核方式改變了學(xué)生應考過(guò)程中“背書(shū)”的習慣。
三、思想政治理論課教學(xué)考核多元化改革的效果
1.平時(shí)成績(jì)的計算得到了進(jìn)一步細化。平時(shí)成績(jì)由學(xué)生出勤、讀書(shū)筆記、小論文或者思想政治讀書(shū)小報、辯論賽、作業(yè)、課堂表現這些具體考核項目進(jìn)行考核，有利于學(xué)生培養與提高。
2.社會(huì )實(shí)踐成績(jì)的加入是科學(xué)發(fā)展觀(guān)人才培養的需要，使學(xué)生市場(chǎng)化、社會(huì )化。學(xué)生從課堂走向社會(huì )，參加各種社會(huì )實(shí)踐、社會(huì )考察活動(dòng)，讓學(xué)生了解社會(huì )、接觸社會(huì )，在實(shí)踐中鍛煉自己，最后寫(xiě)出相應的社會(huì )實(shí)踐報告，這種方式提高了思想政治課教學(xué)的實(shí)效性，學(xué)生非常喜歡。
3.期末卷面考試分值減少，形式多樣化。期末考試，采取開(kāi)卷考試，有“一紙”和“一本書(shū)”（只帶一本書(shū)）即可。學(xué)生通過(guò)平時(shí)考核和社會(huì )實(shí)踐考核以后，期末考試就幾乎不存在作弊的現象。
4.增添了思想政治理論課的吸引力，學(xué)生由被動(dòng)改主動(dòng)。經(jīng)過(guò)思想政治理論課教學(xué)考核多元化實(shí)踐，學(xué)生課堂上課率達100%、全勤率達到95%。學(xué)生上課發(fā)言積極，各項活動(dòng)參與熱情高，學(xué)生成績(jì)基本上都能達到優(yōu)良成績(jì)。由此改變了教條、死板的課堂教學(xué)，使教學(xué)更加注重理論聯(lián)系實(shí)際，提高了思想政治課教學(xué)的實(shí)效性，為培養學(xué)生創(chuàng )新精神提供了環(huán)境；
改變了學(xué)生學(xué)習方式，減輕了學(xué)習負擔，提高了學(xué)習興趣；
給予了思想政治課教學(xué)以良好的導向，發(fā)揮了思想政治課主渠道作用。
四、思想政治理論課教學(xué)考核多元化改革存在的問(wèn)題和對策
1.教師工作量加大。實(shí)行思想政治理論課教學(xué)考核多元化改革，對學(xué)生來(lái)說(shuō)利大于弊，但無(wú)疑極大地加重了教師的工作量，許多活動(dòng)需要教師精心設計，非常耗精力。
2.教師綜合能力要求更高。要想真正把教學(xué)考核多元化搞好并落到實(shí)處，形成比較系統的考核機制，教師的綜合素質(zhì)的培養提高尤為重要。要求教師參加教育部門(mén)舉辦的各種課程、研究會(huì )培訓學(xué)習，參加黨校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)骨干教師培訓，選派教師到企業(yè)、街道社區、區鄉鎮去進(jìn)行帶薪社會(huì )實(shí)踐，鼓勵教師攻讀碩士、博士學(xué)位，以提高教師的綜合能力和知識水平。
參考文獻：
[1]李德春.高等職業(yè)教育考試制度改革初探[J].職業(yè)教育研究，2006，（12）.
[2]謝文靜.高等職業(yè)教育考試改革探討[J].教育與職業(yè)，2003，（13）.
勞動(dòng)期末考察報告范文第2篇
案由：勞動(dòng)報酬糾紛
案情：農民工劉仲凡通過(guò)微博討薪詩(shī)后，訴求被告營(yíng)中營(yíng)公司按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律的規定支付勞動(dòng)報酬共計13057元。被告營(yíng)中營(yíng)公司認為雙方之間是勞務(wù)關(guān)系，因原告工程質(zhì)量存在瑕疵，應當扣除一定的工程返工費后，再就余額進(jìn)行支付。
微博討薪引發(fā)三訟
“民工苦、民工累，背井離鄉把錢(qián)賺，累死累活大半年，老板差我萬(wàn)多元……民工討薪實(shí)在難！”
自2011年11月起，一個(gè)網(wǎng)名“討薪寒”的人多篇微博討薪，網(wǎng)友廣為轉發(fā)，媒體記者跟進(jìn)，引發(fā)社會(huì )對這起民工討薪案件的高度關(guān)注。在歲末年初眾多熱門(mén)話(huà)題中，“微博討薪”顯得尤為沉重。
“討薪寒”真名劉仲凡，是一位重慶籍農民工。從2011年初開(kāi)始到2011年9月，劉仲凡在重慶營(yíng)中營(yíng)裝飾設計有限公司從事房屋裝飾工作。
到2011年12月，劉仲凡尚有13057元款項尚未拿到。多次催收未果后，劉仲凡在微博上討薪詩(shī)求助，并取了“討薪寒”這個(gè)意味深長(cháng)的網(wǎng)名。
討薪詩(shī)后，劉仲凡先到重慶市江北區勞動(dòng)和社會(huì )保障局投訴。經(jīng)過(guò)調查后，江北區社保局發(fā)出《勞動(dòng)保障監察限期整改指令書(shū)》，責令營(yíng)中營(yíng)公司及時(shí)支付劉仲凡工資13057元。
營(yíng)中營(yíng)公司不服江北區社保局的限期整改指令書(shū)，向重慶市江北區法院提訟。
營(yíng)中營(yíng)公司認為，被告江北區社保局作出的《勞動(dòng)保障監察限期整改指令書(shū)》錯誤地把劉仲凡與營(yíng)中營(yíng)裝飾公司之間的勞務(wù)關(guān)系認定為勞動(dòng)關(guān)系，把裝飾工程合同中約定的勞務(wù)費認定為工資，認定事實(shí)不清，適用法律錯誤。
該公司因此請求法院判決撤銷(xiāo)被告作出的《勞動(dòng)保障監察限期整改指令書(shū)》。
劉仲凡也營(yíng)中營(yíng)公司認為，依照營(yíng)中營(yíng)公司出具的欠條，營(yíng)中營(yíng)公司拖欠劉仲凡工資共計13057元，請求法院判令營(yíng)中營(yíng)公司支付拖欠的勞動(dòng)報酬。
另外，劉仲凡還營(yíng)中營(yíng)公司的法定代表人，認為自己在討薪過(guò)程中遭到毆打，鼻梁被打斷，故訴求被告支付醫療費、誤工費、交通費、精神損失費共計27426.08元。
拖欠款項性質(zhì)之辨
在庭審中，雙方對營(yíng)中營(yíng)公司欠付劉仲凡13057元款項沒(méi)有異議，但對于該筆款項的性質(zhì)有異議。
營(yíng)中營(yíng)公司認為雙方是勞務(wù)合同關(guān)系，營(yíng)中營(yíng)公司所欠付的是勞務(wù)費。其理由是：第一，三張收條中明確載明了款項的性質(zhì)是“人工費”，其實(shí)質(zhì)就是勞務(wù)費；
第二，劉仲凡是自備切割機，到營(yíng)中營(yíng)公司從事墻磚和地磚的鋪設工作；
第三，劉仲凡上下班時(shí)間都很自由，公司沒(méi)有專(zhuān)門(mén)安排劉仲凡的上下班時(shí)間，只要劉仲凡完成公司交給的裝飾裝修工程即可。由于雙方系勞務(wù)合同關(guān)系，又因為劉仲凡在施工中產(chǎn)生工程質(zhì)量瑕疵，所以需要在勞務(wù)費中扣除一定的工程返工費后才能支付余額。
劉仲凡認為雙方是勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)中營(yíng)所欠付的是勞動(dòng)報酬。理由是：第一，從營(yíng)中營(yíng)公司舉示的三張載明了款項性質(zhì)為“人工費”的收條來(lái)看，營(yíng)中營(yíng)公司向劉仲凡支付工資的時(shí)間大致一致，金額大體一致；
第二，劉仲凡受營(yíng)中營(yíng)公司的指派，營(yíng)中營(yíng)公司安排劉仲凡到哪個(gè)工地做工，劉仲凡就要到哪個(gè)工地做工；
第三，雖然營(yíng)中營(yíng)公司沒(méi)有刻意安排劉仲凡的上下班時(shí)間，但實(shí)際上劉仲凡都是按照一般上下班的時(shí)間來(lái)做工。
法院未對此案當庭宣判。
農民工討薪遭遇三重障礙
本案反映出，農民工在通過(guò)訴訟程序討薪時(shí)會(huì )遇到三重障礙。
討薪心情很急，但走程序很慢
通過(guò)民事訴訟程序討薪，首先要確定舉證期。本案在協(xié)商確定舉證期期間，被告堅持主張至少15天的舉證期才能保證其合法程序權利，由于我國民事訴訟法規定法院指定舉證期不得少于30日，除非雙方能夠對舉證期達成一致意見(jiàn)，故以雙方協(xié)商確定舉證期來(lái)確定開(kāi)庭時(shí)間的效率最高。其次是訴訟過(guò)程中的許多程序性因素，如被告提出管轄異議、申請筆記鑒定等，管轄異議至少需要10天的生效期，鑒定申請的過(guò)程更顯得不可控制。最后是一審判決生效以后15天的上訴期間。
可見(jiàn)，一個(gè)討薪案件，即便法院當天立案，立即安排協(xié)商確定舉證期，當天宣判，當天移送上訴案卷，二審亦當天宣判，當天執行到案款，至少也需要45天的訴訟周期。這種程序上的冗繁與農民工急迫討薪回家過(guò)年的心理之間產(chǎn)生了強烈的反差。
欠薪行為很惡劣，但入罪很難
《刑法》第二百七十六條規定了拒不支付勞動(dòng)報酬罪，但因該罪名的限制性條件存在法律適用障礙，拒不支付勞動(dòng)報酬罪難以在該類(lèi)案件中發(fā)揮作用。
首先，用人單位提出抗辯認為，農民工因工作瑕疵產(chǎn)生的損害賠償應當從勞動(dòng)對價(jià)中抵扣后再就余額進(jìn)行支付。這種抗辯明顯不屬于“以轉移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬”，因此拒不支付勞動(dòng)報酬罪在該類(lèi)案件中難以發(fā)揮作用。
其次，拒不支付勞動(dòng)報酬罪的適用前提是雙方存在勞動(dòng)法律關(guān)系，而本案雙方爭議的焦點(diǎn)正是雙方法律關(guān)系的性質(zhì)，因此，拒不執行勞動(dòng)報酬罪在本案中無(wú)用武之地。
干活拿錢(qián)看似簡(jiǎn)單，性質(zhì)很難厘清
《勞動(dòng)保障監察條例》規定，用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)分別責令限期支付勞動(dòng)者的工資報酬……（一）克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資報酬的?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》規定，用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權益情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令支付勞動(dòng)者的工資報酬……（一）克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的。
該兩條規定賦予了勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)監察的法律職責，但是由于該兩條對報酬性質(zhì)表述為“工資報酬”，故勞動(dòng)保障部門(mén)僅可在勞動(dòng)爭議糾紛領(lǐng)域發(fā)揮監察職責，而對于勞務(wù)報酬領(lǐng)域，法律提倡按照合同法平等自愿的原則通過(guò)訴訟進(jìn)行處理。
勞動(dòng)期末考察報告范文第3篇
“十一五”時(shí)期，是我國全面建設小康社會(huì )承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展過(guò)程中十分重要的資源整合階段。為實(shí)現勞動(dòng)保障事業(yè)可持續發(fā)展，明確“十一五”期間勞動(dòng)保障工作的主要目標任務(wù)與政策框架，形成與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展要求相適應的勞動(dòng)保障事業(yè)新格局，特制定本規劃。
一、“十五”估價(jià)
過(guò)去的五年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，面對經(jīng)濟體制轉型、企業(yè)改革不斷深入、就業(yè)壓力持續增大的嚴峻形勢，我縣勞動(dòng)和社會(huì )保障工作者團結一心，開(kāi)拓進(jìn)取，勞動(dòng)保障事業(yè)得到了全面發(fā)展，為全縣經(jīng)濟建設和社會(huì )穩定作出了重要貢獻。
一是“兩個(gè)確?！钡玫铰鋵?shí)。全縣企業(yè)離退休人員的養老金全部實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，養老保險經(jīng)辦機構按時(shí)足額發(fā)放基本養老金的發(fā)放率達到===%；
累計籌措專(zhuān)項資金====多萬(wàn)元，用于發(fā)放國有企業(yè)下崗職工基本生活費。切實(shí)保障了國有企業(yè)下崗職工和企業(yè)離退休人員的基本生活。
二是就業(yè)再就業(yè)穩步推進(jìn)。累計開(kāi)發(fā)城鎮就業(yè)崗位====個(gè)，全縣城鎮新增就業(yè)人員=====人，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)====人，其中安置====人員===人；
全縣職業(yè)培訓共=====人，組織農村剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)==萬(wàn)人次，鄉鎮勞動(dòng)保障服務(wù)站建站率===%，城鄉一體化的就業(yè)服務(wù)體系初步形成。
三是社會(huì )保障體系逐步完善。全縣征繳養老保險基金由====年的===萬(wàn)元增加到====萬(wàn)元；
征繳失業(yè)保險基金由====年的==.=萬(wàn)元增加到===萬(wàn)元；
征繳醫療保險基金由====年的===萬(wàn)元增加到===萬(wàn)元。工傷、生育保險基金征繳均有大幅度增加，全縣初步構建起養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育五大險種齊全的社會(huì )保障框架體系。
四是維護勞動(dòng)者合法權益卓有成效。嚴厲打擊非法使用童工、私招亂雇、無(wú)證上崗等行為，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序逐步規范。幫助農民工追討工資===.=萬(wàn)元，指導勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同=====份，受理勞動(dòng)爭議案件==起，及時(shí)進(jìn)行調處，結案率達==%以上。
到“十五”末，我縣勞動(dòng)保障工作仍存在一些矛盾和問(wèn)題。主要有：一是就業(yè)壓力大，就業(yè)形勢十分嚴峻，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設相對滯后，統籌城鄉就業(yè)的服務(wù)機制和擴大就業(yè)的長(cháng)效機制還不健全，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策還有不盡人意的地方。二是社會(huì )保險擴面難、基金征繳清欠難，社會(huì )保險覆蓋面不夠廣，基金承擔風(fēng)險能力較弱。三是國企改制職工轉換身份面臨一定的阻力和困難，經(jīng)濟補償和社會(huì )保險預留資金增加了企業(yè)和財政壓力，潛伏著(zhù)不穩定因素。四是勞動(dòng)者的擇業(yè)觀(guān)念、文化和技能素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展還不相適應，職業(yè)技能培訓滯后，整合勞動(dòng)力資源的任務(wù)十分艱巨。五是侵害勞動(dòng)者合法權益的事件時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)執法力度有待進(jìn)一步加強。對這些問(wèn)題，必須引起高度重視，在“十一五”期間切實(shí)加以解決。
二、“十一五”規劃
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立以人為本的執政理念，貫徹落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì )保障法律、法規、方針、政策，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)持續健康發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟建設和維護社會(huì )穩定服務(wù)。
（二）戰略目標
——完善就業(yè)服務(wù)體系
“十一五”期間就業(yè)再就業(yè)的基本目標是：拓展勞務(wù)經(jīng)濟，完善就業(yè)服務(wù)體系，堅持經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)并舉的戰略，全面建立“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調節就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的市場(chǎng)就業(yè)機制。通過(guò)就業(yè)促進(jìn)發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展成果不斷擴張就業(yè)總量。
一是切實(shí)做好政策導向。全面建立就業(yè)基礎臺帳，開(kāi)發(fā)第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型實(shí)體，鼓勵勞動(dòng)者自主擇業(yè)和創(chuàng )業(yè)，開(kāi)展跨地區勞務(wù)協(xié)作。通過(guò)政府政策導向，進(jìn)一步落實(shí)中央、省、市的就業(yè)政策。保持每年城鎮新增就業(yè)崗位====個(gè)，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)=萬(wàn)人次。
二是積極推進(jìn)社區就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)保安、保潔、家政服務(wù)、公共設施維護、托老托幼等公益性就業(yè)崗位，妥善解決“====”人員的就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)市場(chǎng)化運作、網(wǎng)絡(luò )化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng )建“充分就業(yè)社區”和“社區就業(yè)樣板”，對就業(yè)成效突出的社區提請政府實(shí)行獎勵。
三是建立就業(yè)援助機制。就業(yè)服務(wù)機構主動(dòng)掌握就業(yè)供求信息，建立規范的就業(yè)供求數據庫，有效調控公益性就業(yè)崗位，及時(shí)供求信息，實(shí)行空崗公告制度。分季舉辦招聘會(huì )，定期開(kāi)展社區就業(yè)援助活動(dòng)，為求職人員提供“零距離”服務(wù)。
四是全面推進(jìn)農村勞動(dòng)力“技能就業(yè)工程”，全力抓好農村貧困勞動(dòng)力培訓?！笆晃濉逼陂g，培訓全縣農村貧困勞動(dòng)力=萬(wàn)人，認真抓好“技能就業(yè)工程培訓基地”建設申報籌建工作。大力援助“技校貧困生”，積極開(kāi)展“結對幫扶活動(dòng)”。組織送技能、送崗位、送信息、送服務(wù)下鄉，服務(wù)上門(mén)。全面開(kāi)展師資培訓，培訓對象包括鄉鎮勞動(dòng)保障工作人員、就業(yè)訓練中心及民辦培訓機構負責農村勞動(dòng)力轉移培訓的教師。加強職業(yè)技能鑒定工作?！笆晃濉逼陂g，繼續向企業(yè)職工培訓和農村勞動(dòng)力轉移培訓拓展，不斷加大工作力度。
五是完善職業(yè)培訓制度。加強職業(yè)培訓政策宣傳力度，擴大職業(yè)技能培訓的社會(huì )影響，切實(shí)增強從業(yè)人員持證上崗的法律意識。全面推行勞動(dòng)預備制度。加強對民辦職業(yè)培訓機構的管理和分類(lèi)指導，突出本地培訓特色，適應市場(chǎng)需求。有效利用再就業(yè)培訓基地，有針對性地開(kāi)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)、運輸設備操作人員，烹飪、車(chē)工、焊工、電工、電腦、美容美發(fā)師、營(yíng)銷(xiāo)管理等專(zhuān)業(yè)技能培訓?！笆晃濉逼陂g，培訓各類(lèi)技術(shù)人員=萬(wàn)人，基本達到全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對人才建設規劃的需求。健全就業(yè)準入制度，加強“兩證”管理，提高培訓質(zhì)量。
六是加強勞務(wù)輸出工作。探索建立可持續發(fā)展的就業(yè)服務(wù)機制，有序地組織農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。====—====年，利用勞動(dòng)力市場(chǎng)廣泛搜集招工信息，強化與東北、南方沿海等地的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，拓展大西北輸出渠道，組織勞務(wù)輸出==萬(wàn)人次。并建立規范的勞務(wù)輸出管理、流動(dòng)服務(wù)、市場(chǎng)調節管理機制。積極引導外出人員回鄉創(chuàng )業(yè)，擴大勞務(wù)經(jīng)濟成果。
七是建立政府支持就業(yè)再就業(yè)的長(cháng)效機制，積極向縣政府匯報就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)展和政策落實(shí)情況，政府對就業(yè)再就業(yè)財政支持資金逐年增加，力爭達到全市平均水平。
——完善社會(huì )保障體系
=、社會(huì )養老保險
（=）積極做好社會(huì )保險關(guān)系接續工作。社保經(jīng)辦機構切實(shí)搞好服務(wù)工作，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，做好下崗失業(yè)人員養老保險關(guān)系的接續工作。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )化管理服務(wù)，做到管理重心下沉，服務(wù)位置前移，促進(jìn)參保人數回升，基金征繳到位，基金積累增多，支付能力增強。
（=）切實(shí)抓好農村養老保險接收工作。按照“編內接人、全額預算、不吃基金”的原則，====年底至====年初完成接收任務(wù)。研究制訂農民工、失地農民的養老保險辦法，探索農村養老保險，統籌城鄉社會(huì )保障。
（=）改革機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度。研究制訂事業(yè)單位養老保險改革方案，統籌城鎮職工養老保險制度，堅持與企業(yè)制度相銜接、堅持退休人員待遇平穩過(guò)渡、堅持基金自求平穩。
（=）積極擴大養老保險覆蓋面。到“十一五”末，基本養老保險要覆蓋到城鎮各類(lèi)用人單位及從業(yè)人員，覆蓋面達到===%，參保率達到==%以上，促進(jìn)養老保險制度的可持續發(fā)展。
（=）切實(shí)抓好清收歷欠工作。從====年起，對欠繳養老保險費數額較大的單位，分別采取行政的、經(jīng)濟的、法律的手段進(jìn)行督繳。對原破產(chǎn)單位的養老保險債務(wù)，組織專(zhuān)門(mén)人員核實(shí)債權，清理債務(wù)，以年清繳==%的速度，在“十一五”期內基本清收完畢。
（=）完善社會(huì )化管理服務(wù)。鞏固和完善委托銀行退休費制度，確保社會(huì )化發(fā)放率===%；
加強退休人員生存認證工作，充分發(fā)揮社區服務(wù)功能，推行屬地生存認證的監管機制；
建立對離退休人員走訪(fǎng)制度，提升退管服務(wù)水平。
（=）做實(shí)企業(yè)基本養老保險個(gè)人帳戶(hù)。落實(shí)國家養老保險制度改革精神，規范“社會(huì )統籌與個(gè)人帳戶(hù)相結合”的模式，逐步做實(shí)企業(yè)基本養老保險個(gè)人帳戶(hù)。加強基金數據庫建設，全面推行“社會(huì )保障卡”制度。統一五項險種數據，實(shí)行一卡通，為參保人員提供便捷服務(wù)。
（=）進(jìn)一步規范職工提前退休審批工作。嚴格執行上級文件規定，規范企業(yè)職工提前退休審批程序，嚴格控制基金支出。
（=）增加社會(huì )保障事業(yè)財政支出預算。在現有財政投入的基礎上，縣政府要逐步加大社會(huì )保障支出預算比例，每年保持不低于==%的比例，逐步達到年支出比例為==%。
=、失業(yè)保險
（=）擴大失業(yè)保險覆蓋面，強化基金核定力度。失業(yè)保險的擴面重點(diǎn)是事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)、靈活就業(yè)人員，用三年左右時(shí)間將失業(yè)保險制度覆蓋到位。做好改制、重組企業(yè)和轉移就業(yè)人員的失業(yè)保險關(guān)系的接續服務(wù)工作。以====年末參加失業(yè)保險人數為基數，每年新增參保人數==—==%，基金核定率達===%。
（=）清收失業(yè)保險基金歷欠。在依法規范社會(huì )保險繳費申報，繳費程序的前提下，清理失業(yè)保險基金債務(wù)，理順債權債務(wù)關(guān)系，運用法律、行政和社會(huì )監督等多種手段，強化清欠力度。年清欠率達==%，到“十一五”末基本完成清欠。
（=）建立失業(yè)保險信息系統。將失業(yè)保險信息系統建設與勞動(dòng)保障信息系統有機結合，納入“金?！惫こ掏綄?shí)施，實(shí)現信息資源共享。
（=）平穩推進(jìn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌工作。在實(shí)施并軌過(guò)程中，做好失業(yè)職工待遇落實(shí)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，實(shí)現基本生活保障方式的轉變，平穩推進(jìn)改革。
=、醫療保險、生育保險
“十一五”期間，要逐步形成以基本醫療保險為主體，公務(wù)員醫療補助、大額醫療補助和企業(yè)補充醫療保險為輔的多層次醫療保險制度體系，穩妥推進(jìn)自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員參保的基本醫療保險體系建設。按照“生育保險與醫療保險協(xié)同推進(jìn)”的指導思想，完善全縣生育保險制度，實(shí)行醫療保險與生育保險統一參保、統一征繳、統一管理的模式。
（=）擴大基本醫療保險覆蓋面。按照“低水平、廣覆蓋、統帳結合，雙方負擔”的原則，不斷擴大醫療保險覆蓋范圍。到“十一五”末基本醫療保險覆蓋面達===%，城鎮靈活就業(yè)人員覆蓋面達==%以上，參?？側藬颠_=萬(wàn)人。
（=）全面啟動(dòng)生育保險，到“十一五”末生育保險參保率、基金核定率均達到==%以上。
（=）建立完善生育保險業(yè)務(wù)運行系統，實(shí)行生育保險與醫療保險分別確定費率，基金分別立帳，待遇分開(kāi)支付的運營(yíng)機制，協(xié)同推進(jìn)醫療保險和生育保險工作。
（=）加強醫療保險管理。以定點(diǎn)藥店、定點(diǎn)醫院“兩定”管理為重點(diǎn)，強化對醫療保險各環(huán)節管理工作。
=、工傷保險
認真貫徹落實(shí)《工傷保險條例》，按照“注重法規宣傳，規范內部管理，強化工作職責，夯實(shí)基礎，穩步推進(jìn)，重點(diǎn)突破，全面覆蓋”的工作思路，積極開(kāi)展擴面、征繳和待遇支付等工作，切實(shí)保障因工受傷或患職業(yè)病的參保職工獲得醫療救治和經(jīng)濟補償，分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，保障職工合法權益。
（=）積極擴面。根據《工傷保險條例》規定，首先啟動(dòng)礦山、建筑、化工等風(fēng)險較大的行業(yè)、企業(yè)，逐步覆蓋到各類(lèi)用人單位，到====年末，覆蓋面達==%以上。
（=）狠抓核定。嚴格核定繳費基數，準確確定各行業(yè)繳費費率。
（=）落實(shí)待遇。認真做好工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定工作，積極組織申報，嚴格按照待遇支付項目和權利與義務(wù)對等的原則，落實(shí)參保人員的待遇審核支付。
——加強勞動(dòng)保障監察執法
（=）根據國務(wù)院《勞動(dòng)保障監察條例》第五條規定，縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動(dòng)保障監察工作。勞動(dòng)保障監察所需經(jīng)費列入本級財政預算，“十一五”期間，保證機構、人員、編制、經(jīng)費“四到位、四落實(shí)”。并建立規范的文件備案審核制度和勞動(dòng)監察重大案件報告備案制度，推行主辦監察員培訓制度。年度勞動(dòng)監察、勞動(dòng)爭議仲裁結案率達到==%以上。
（=）建立日常巡查和專(zhuān)項檢查相結合的監察執法機制，持續開(kāi)展保護勞動(dòng)者的合法權益、打擊非法勞務(wù)中介和非法使用童工等為重點(diǎn)的各類(lèi)專(zhuān)項監察活動(dòng)。
（=）建立勞動(dòng)保障執法信息管理系統。====年基本配備信息管理系統，培訓專(zhuān)業(yè)人員，====年全面建成勞動(dòng)保障監察執法信息系統。
（=）規范勞動(dòng)用工管理，大力推進(jìn)仲裁機構實(shí)體化建設?！笆晃濉逼陂g，按照勞動(dòng)部、省勞動(dòng)廳要求，建立我縣規范的仲裁庭，切實(shí)做好勞動(dòng)爭議處理體制改革和維穩工作。重點(diǎn)是做好企業(yè)安置分流方案的審核、保障職工的經(jīng)濟補償兌現、催繳社會(huì )保險費及維權維穩等工作，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
（=）推行用人單位守法誠信制度，建立用人單位誠信檔案，完善誠信信息交流體系，推行失信懲戒制度。
（=）加強勞動(dòng)工資分配和勞動(dòng)合同管理，建立宏觀(guān)調控用人單位工資分配體系。繼續執行工資指導線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導制度，嚴格執行《最低工資規定》，推行新的《勞動(dòng)合同規定》，加強勞動(dòng)合同管理。查處無(wú)故拖欠、克扣工資、不簽訂勞動(dòng)合同等違法行為，建立預防和解決拖欠工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，加強對壟斷行業(yè)工資收入分配的調控，進(jìn)一步規范工資分配秩序。
——加強基礎設施和隊伍素質(zhì)建設
=、基礎設施建設
（=）改善各經(jīng)辦機構辦公條件。繼續完善辦公場(chǎng)地和設備設施建設，到“十一五”末，本部門(mén)基礎建設達到設施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美的標準。
（=）加強基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺建設，進(jìn)一步完善社區平臺服務(wù)功能。====年要逐步實(shí)現基層勞動(dòng)保障服務(wù)機構、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費、制度和工作“六到位”，建議政府加大資金投入，改善基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺建設，勞動(dòng)保障部門(mén)組織開(kāi)展工作目標管理考核，積極向上爭取資金支持。指導社區平臺做好基礎工作，建立健全勞動(dòng)力資源信息庫和管理服務(wù)臺帳，建立集政策咨詢(xún)、就業(yè)指導、就業(yè)推薦、職業(yè)介紹于一體的“一站式”服務(wù)窗口。進(jìn)一步提高社區退休人員社會(huì )化管理服務(wù)水平。
=、隊伍建設
結合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育教育活動(dòng)，堅持黨組、黨總支、黨支部的制度和中心小組學(xué)習制度，組織黨員干部深入學(xué)習勞動(dòng)保障法律法規，提升干部職工的法制觀(guān)念和政策水準。進(jìn)一步健全基層黨組織建設，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強干部職工文化素質(zhì)教育。鼓勵干部職工自學(xué)成才，支持離崗專(zhuān)學(xué)。提高干部隊伍的整體素質(zhì)。
（三）對策與措施
=、認真貫徹實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì )保障的各項法律法規，以《勞動(dòng)法》為基本法律準則，全面貫徹實(shí)施《社會(huì )保險費征繳暫行條例》，《失業(yè)保險條例》，熟練掌握和運用《勞動(dòng)保障監察條例》、《工傷保險條例》等各項政策法規，依法行政，確保各項戰略目標的實(shí)現。
=、進(jìn)一步強化管理，落實(shí)目標責任。一是在勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)各經(jīng)辦機構、股室，層層分解工作目標，責任到崗到人，限時(shí)達標，逐月考評，年度匯總，獎罰分明。二是對參保單位一把手，實(shí)行政府目標管理責任制，按政府經(jīng)濟工作的要求簽訂責任狀，形成全社會(huì )齊抓共管的局面。政府分年度把社會(huì )保障工作考核情況作為參保單位年終評比、一把手職務(wù)升降的重要依據，以保證戰略目標的分段落實(shí)。
=、健全人大、政協(xié)監督機制。每年定期向人大、政協(xié)報告勞動(dòng)和社會(huì )保障工作情況，請縣人大、政協(xié)領(lǐng)導到勞動(dòng)保障局視察工作，檢查督辦。
=、加大基金監督力度，確?；鸢踩\行。建立健全基金監管制度和財政、審計協(xié)同監管體制，加大監管力度，改進(jìn)監管方式，實(shí)行現場(chǎng)和非現場(chǎng)監督并舉，查處少繳、漏繳、虛報冒領(lǐng)、濫批濫發(fā)等違法違規行為。進(jìn)一步健全基金預決算制度，采取有效措施，杜絕擠占挪用基金行為。
=、增加勞動(dòng)和社會(huì )保障工作透明度。定期向群眾公開(kāi)勞動(dòng)保障政策及實(shí)施結果，堅持政務(wù)公開(kāi)，取信于民，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)注勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（四）建設項目
=、完成“金保工程”建設。
以中央、省、市三級網(wǎng)絡(luò )為依托，建設全縣勞動(dòng)和社會(huì )保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監督和宏觀(guān)決策等核心應用的勞動(dòng)和社會(huì )保障電子政務(wù)工程（簡(jiǎn)稱(chēng)“金保工程”）。先啟動(dòng)“社會(huì )保險”和“勞動(dòng)力市場(chǎng)”兩大子系統，配置設備，培訓人員，建立規范化、現代化的服務(wù)大廳。到“十一五”末全面完成業(yè)務(wù)經(jīng)辦、勞動(dòng)力資源管理、公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓、工資價(jià)位確立、勞動(dòng)合同管理、社會(huì )保障基金監管和宏觀(guān)決策的“金保工程”建設。
=、完善就業(yè)服務(wù)體系。
建設功能齊全的再就業(yè)培訓綜合服務(wù)樓，為勞動(dòng)者提供便捷服務(wù)。培訓對象主要是下崗失業(yè)職工、農村貧困家庭、失地農民中有轉移就業(yè)愿望的初、高中畢業(yè)生，計劃投資===萬(wàn)元，爭取====年下半年動(dòng)工，====年建成投入使用。
勞動(dòng)期末考察報告范文第4篇
為了進(jìn)一步發(fā)揮統計核算在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中的作用，適應可持續發(fā)展戰略的需要，在新國民經(jīng)濟核算體系已經(jīng)初步建立，現代化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )日趨完善的條件下，根據社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟循環(huán)的軌跡，參照國外的經(jīng)驗，我對商品經(jīng)濟的核算模式加以擴展，提出社會(huì )主義商品經(jīng)濟核算模式的總體框架，供研究參考。為了說(shuō)明問(wèn)題，先繪出社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟下商品經(jīng)濟核算模式的框架圖：從上述框架來(lái)看，具有以下明顯特征：
第一，擴展了人（人力資源）、財（產(chǎn)品資產(chǎn)）、物（自然資源）的存量、流量核算。人指勞動(dòng)者，含素質(zhì)，報酬（所得），貢獻（所創(chuàng )）等；
財指凈資產(chǎn)，資本金，所有者權益，含誰(shuí)出資，歸誰(shuí)所有等；
物指自然資源——自然資源耗減成本，環(huán)境資源——環(huán)境質(zhì)量退化成本等。它們既是經(jīng)濟循環(huán)的起點(diǎn)，也是經(jīng)濟循環(huán)的終點(diǎn)。
第二，跟蹤了商品（勞務(wù)）交易活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟下，商品生產(chǎn)者是為了出賣(mài)商品獲得收入，為賣(mài)而買(mǎi)，購進(jìn)中間產(chǎn)品發(fā)生支付，收支相抵，力爭盈利。這就形成了收、支、利核算。不僅要核算生產(chǎn)了什么，有多少，更要核算生產(chǎn)出來(lái)的東西是否為市場(chǎng)所需要，分配是否合理。正如1993年SNA緒論中所說(shuō)的“利用交易數據具有重要的優(yōu)點(diǎn)。首先，市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)雙方交易中交換貨物與服務(wù)的價(jià)格，直接或間接地提供了對賬戶(hù)中所有項目進(jìn)行估價(jià)所需要的信息。其次，發(fā)生在兩個(gè)不同機構單位之間的交易必須記錄在交易的雙方。因此，一般在宏觀(guān)經(jīng)濟賬戶(hù)中出現兩次。這一點(diǎn)使得本體系能建立重要的聯(lián)系。例如，加總銷(xiāo)售額，易貨貿易額或轉移給其他單位的金額，再加上入庫額減出庫額，就得到產(chǎn)出。實(shí)際上利用交易數據記錄產(chǎn)出的各種使用，就可求出產(chǎn)出價(jià)值”據此，結合我國實(shí)際，建議：（1）采用以產(chǎn)品銷(xiāo)售收入（或營(yíng)業(yè)收入）為主體，結合產(chǎn)成品庫存、發(fā)出商品占用資金的增減變化，來(lái)計算工業(yè)總產(chǎn)出。具體計算方法是：工業(yè)總產(chǎn)出=產(chǎn)品銷(xiāo)售收入±發(fā)出商品占用資金期初期末差額±產(chǎn)成品（含生產(chǎn)周期較長(cháng)企業(yè)的在制品、半成品）期初期末差額。這種方法有利于企業(yè)加強市場(chǎng)觀(guān)念，競爭意識，著(zhù)眼市場(chǎng)需求，重視產(chǎn)品質(zhì)量，力求產(chǎn)銷(xiāo)對路，避免產(chǎn)品積壓，資金周轉不靈。（2）采用以購進(jìn)中間產(chǎn)品（勞務(wù)）支出為主體，結合儲備資金增減變化，來(lái)計算中間產(chǎn)品投入。具體計算方法是：工業(yè)中間產(chǎn)品消耗支出＝中間產(chǎn)品購進(jìn)支出±儲備資金期初期末差額。這種方法有利于企業(yè)選購中間產(chǎn)品，降低消耗，合理儲備，節約成本。（3）采用總產(chǎn)出減中間產(chǎn)品投入求得增加值。美國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森說(shuō)，增加值指的是，企業(yè)的銷(xiāo)售收入同從其他企業(yè)購進(jìn)的原材料和勞務(wù)的價(jià)值之間的差額。世界銀行也說(shuō)，國有企業(yè)創(chuàng )造的增加值被認為是銷(xiāo)售收入減中間投入物成本之差。
第三，反映了市場(chǎng)交易價(jià)格，并可求得產(chǎn)出物價(jià)格和投入物價(jià)格變動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟下，商品生產(chǎn)者銷(xiāo)售產(chǎn)品，是按銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售價(jià)格獲得銷(xiāo)售收入的；
購進(jìn)中間產(chǎn)品，是按購進(jìn)量、購進(jìn)價(jià)格支付貨款的。成交的價(jià)格是真正的現價(jià)，有單據可查。為了觀(guān)察價(jià)格變動(dòng)對收支利的影響，利用實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)相聯(lián)系的產(chǎn)銷(xiāo)存、購銷(xiāo)存資料，即企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的勞務(wù)，同上期相比，由于銷(xiāo)售價(jià)格和收費標準變動(dòng)，影響收入增加或減少多少；
企業(yè)外購的原料、材料、零部件、燃料、動(dòng)力，以及運輸、郵電、廣告收費，同上期相比，由于購進(jìn)價(jià)格和收費標準變動(dòng)，影響支出增加或減少多少。必要時(shí)還可按主要品種進(jìn)行觀(guān)察和分析，進(jìn)而編制產(chǎn)出價(jià)格指數和中間投入價(jià)格指數。通過(guò)雙重縮減法，求得按可比價(jià)格計算的增加值、GDP，編制國民經(jīng)濟綜合價(jià)格指數，計算經(jīng)濟增長(cháng)率。這既適用微觀(guān)經(jīng)濟，也適用中觀(guān)經(jīng)濟和宏觀(guān)經(jīng)濟。隨著(zhù)電腦的普及，企業(yè)領(lǐng)導需要全面地掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況，故樂(lè )此不煩；
宏觀(guān)經(jīng)濟管理中常期存在的一個(gè)缺口從此可以得到彌補，GDP的基礎可以得到進(jìn)一步的夯實(shí)，審核評估GDP的能力得到進(jìn)一步的加強。
第四，顯示了實(shí)物運動(dòng)與價(jià)值運動(dòng)、產(chǎn)品流量與資金流量及其相互關(guān)系。市場(chǎng)交易，一手交貨，一手收錢(qián)，物流與錢(qián)流隨即形成。產(chǎn)銷(xiāo)存和購銷(xiāo)存，既按價(jià)值形態(tài)核算，也按主要品種實(shí)物形態(tài)核算。物流反映的是一定時(shí)期內實(shí)際可以提供給市場(chǎng)的商品和勞務(wù)，即供給；
錢(qián)流反映的是一定時(shí)期內實(shí)際可以形成的對市場(chǎng)商品和勞務(wù)的購買(mǎi)力，即需求。這些信息既有利于觀(guān)察與分析總供給與總需求之間的平衡，也有利于觀(guān)察與分析投資品供給與需求之間、消費品供給與需求之間的平衡。歸根到底，是錢(qián)與物的平衡，是實(shí)現商品價(jià)值與使用價(jià)值相統一、保持物價(jià)基本穩定的重要條件。
第五，促進(jìn)了會(huì )計核算與統計核算相互協(xié)作，資料共享。統計核算與會(huì )計核算既是兩門(mén)獨立的經(jīng)濟應用科學(xué)，又是相互滲透、相互聯(lián)系的姊妹科學(xué)。五十多年前著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家孫冶方在《從“總產(chǎn)值”談起》一文中曾經(jīng)指出，要使計劃統計指標和財務(wù)會(huì )計賬不脫節，而且做到相輔相成，統計的基本指標應能推進(jìn)企業(yè)管理，不能偏重于反映物量即使用價(jià)值，而應兼顧勞動(dòng)消耗量即價(jià)值的計算?，F在，總產(chǎn)出核算涉及產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、發(fā)出商品占用資金、產(chǎn)成品和在制品庫存，均系四個(gè)會(huì )計科目。中間產(chǎn)品投入可以從主要原材料、輔助材料、低值易耗品、包裝物四個(gè)會(huì )計總賬以及儲備資金科目取得有關(guān)數據計算出來(lái)。這樣，統計核算所需基礎資料，特別是價(jià)值指標，凡是能夠直接地、間接地從會(huì )計核算資料取得的，力求相互之間轉換靈便，資料共享，避免重復勞動(dòng)，浪費人力物力。
第六，衍生了考核企業(yè)的指標。商品經(jīng)濟核算模式衍生出工業(yè)企業(yè)七項考核指標，既可分指標考核，也可加權平均進(jìn)行綜合考核。
（1）產(chǎn)銷(xiāo)率。產(chǎn)銷(xiāo)率＝產(chǎn)品銷(xiāo)售收入÷總產(chǎn)出（區別于傳統的工業(yè)總產(chǎn)值，它等于產(chǎn)品銷(xiāo)售收入±產(chǎn)成品庫存期初期末差額±在制品庫存期初期末差額±發(fā)出商品占用資金期初期末差額）。它可以反映產(chǎn)銷(xiāo)存的狀況，產(chǎn)品質(zhì)量的考核也屬于其中。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，是企業(yè)興旺發(fā)達的可靠保證，是增強企業(yè)兢爭的能力的主要支柱，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要條件。
為什么不單獨設立指標進(jìn)行考核呢？這主要是因為：（?。┊a(chǎn)品種類(lèi)繁多，質(zhì)量標準各異，很難從數量上加以綜合，宏觀(guān)上進(jìn)行考核；
（ⅱ）在商品經(jīng)濟下，一個(gè)企業(yè)有沒(méi)有生命力，在經(jīng)營(yíng)上有沒(méi)有活力，首先要看能否向市場(chǎng)提供所需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，能否以質(zhì)優(yōu)取勝于人，以售后良好服務(wù)取悅于人，占領(lǐng)市場(chǎng)。如果粗制濫造，質(zhì)量低劣，必然導致無(wú)人購買(mǎi)，買(mǎi)了的要求退貨，產(chǎn)品滯銷(xiāo)，若不改進(jìn)，只有關(guān)門(mén)大吉。顯而易見(jiàn)，質(zhì)量是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，市場(chǎng)是檢驗產(chǎn)品質(zhì)量的哨所。產(chǎn)銷(xiāo)率可以間接地、綜合地反映產(chǎn)品的質(zhì)量。
（2）增值率。增值率＝增加值（總產(chǎn)出－中間消耗）÷總產(chǎn)出。它可以綜合地反映增產(chǎn)節約的程度，所得與所費的關(guān)系。在一定條件下，增值率越高，就說(shuō)明中間產(chǎn)品消耗得少。由于消耗率是逆指標，數值越低越好，而增值率恰好相反，是正指標，數值越高越好。它可以同其他指標配起套來(lái)。因此，這里采用的是增值率，沒(méi)有采用消耗率。
（3）國家所得率。國家所得率＝依法向中央和地方財政實(shí)際上交的稅金、費用、利潤（包括利潤前上交的和利潤后上交的）÷增加值。它可以反映國家從企業(yè)純收入中集中的比例，生產(chǎn)增長(cháng)與財政增收是否相適應？如增加值增產(chǎn)1%，國家所得應當增長(cháng)多少？
（4）資金收益率。資金收益率＝實(shí)現利稅÷(固定資產(chǎn)凈值+流動(dòng)資產(chǎn)平均占用)。它可以反映資金使用的效率，投入的資金能否生息、增值？能否加速周轉？
（5）工資效益率。工資效益率＝實(shí)現利稅÷工資總額。它可以反映勞動(dòng)所得與所創(chuàng )的關(guān)系，如工資總額增長(cháng)1%，實(shí)現利稅應當增長(cháng)多少？在分配中是否存在向勞動(dòng)者個(gè)人傾斜的現象？這里選用了工資總額，沒(méi)有采用勞動(dòng)報酬。因為工資總額的組成有明文規定，是控制指標。而勞動(dòng)報酬的含義，可寬可窄，尚有爭論，而且一時(shí)弄不清，不便考核。按理說(shuō)，勞動(dòng)生產(chǎn)率是個(gè)十分重要的指標，應當加以考核，但是，考慮到目前企業(yè)普遍超員，一時(shí)難以精簡(jiǎn)安置，考核全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的意義不大，所以沒(méi)有把它列為考核指標。
（6）生產(chǎn)增長(cháng)率。生產(chǎn)增長(cháng)率＝本期按可比價(jià)格計算的工業(yè)總產(chǎn)出÷去年同期按可比價(jià)格計算的工業(yè)總產(chǎn)出。它可以反映增長(cháng)速度快慢或波動(dòng)大小的情景。
勞動(dòng)期末考察報告范文第5篇
一、末位淘汰制的界定及其引發(fā)的爭議
（一）末位淘汰制的界論文聯(lián)盟定及其緣起
末位淘汰制是績(jì)效考評的一種方法，是用人單位根據本企業(yè)的戰略目標和具體制度，結合各崗位的實(shí)際情況，設計科學(xué)的考核指標體系，以此績(jì)效考核體系的具體指標定期對員工進(jìn)行考核，根據考核的結果進(jìn)行合理排序，并將一定比例的排名最后的員工進(jìn)行調整崗位或者將不合格員工辭退處理而不管這些員工的績(jì)效水平是否高于績(jì)效考核標準線(xiàn)的考核制度。
該制度最早源于歐美某些學(xué)?？荚嚂r(shí)的一種評分體系，而真正使之揚名的，則是美國ge公司前ceo杰克·韋爾奇提出的“活力曲線(xiàn)”，也叫10%淘汰率法則，“活力曲線(xiàn)”之所以能有效發(fā)揮作用，是因為在這種績(jì)效文化里，員工可以在任何層次上進(jìn)行坦率的溝通和回饋，因此，它被認為是給ge帶來(lái)無(wú)限活力的法寶之一。上世紀九十年代初，“末位淘汰制”被引進(jìn)到我國，到目前在許多企事業(yè)單位中大力推行，但卻一直倍受爭議。一些急于與國際接軌的國內企業(yè)積極效仿國外管理經(jīng)驗，甚至一些在國內知名度很高的公司也紛紛實(shí)行起了末位淘汰制，將末位淘汰與企業(yè)績(jì)效管理、薪酬設計一起并列為企業(yè)管理的新的理念[1]。
（二）末位淘汰制引發(fā)的爭議
末位淘汰作為績(jì)效考核體系中的一種制度方法，其根本的目的是要通過(guò)末位人員的淘汰，這種強勢管理的措施，給員工施加壓力，激發(fā)員工的工作積極性，通過(guò)有力的競爭使企業(yè)處于積極上進(jìn)的態(tài)勢。
末位淘汰制，從企業(yè)管理的角度而言，是用人單位引進(jìn)激勵競爭機制的體現，通過(guò)淘汰業(yè)績(jì)處于末位的員工，充分調動(dòng)員工的積極性與上進(jìn)心，使員工增強危機意識、競爭意識，從而最大限度地挖掘員工潛力，以保持企業(yè)人力資源“活水”的狀態(tài)，發(fā)揮“鲇魚(yú)效應”打造高績(jì)效精英團隊，在促進(jìn)員工達到個(gè)人績(jì)效的最大化方面，以及企業(yè)持續發(fā)展方面有其積極的意義[2]。
然而，末位淘汰制意味著(zhù)用人單位定期將業(yè)績(jì)居于末位的勞動(dòng)者調離崗位或予以辭退，是否構成對勞動(dòng)合同法的違反，則引起了廣泛爭議。當前，由此引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件層出不窮，勞動(dòng)者與用人單位對此各執一詞：
1.勞動(dòng)者多主張“末位淘汰制”違法
勞動(dòng)者普遍認為，無(wú)論在何種情況下，“末位”總是存在的，“末位”并不等同于“勞動(dòng)者不能勝任工作”。那么，在勞動(dòng)者足以勝任工作的情形下，僅因為其處于“末位”，就將其“淘汰”，不符合《勞動(dòng)法合同法》所規定的用人單位單方面解除勞動(dòng)合同的法定條件，應屬違法。
2.用人單位多認為“末位淘汰制”屬用內部規章制度，用人單位有權依據內部規章制度進(jìn)行末位淘汰
用人單位普遍認為，“末位淘汰制”屬于用人單位內部的規章制度，只要符合規章制度的制定程序，并依法進(jìn)行公示，就應當得到勞動(dòng)法的認可。因此，用人單位有權依據“末位淘汰制”對業(yè)績(jì)處于末位的勞動(dòng)者進(jìn)行崗位調換或者予以辭退。
那么，上述兩種觀(guān)點(diǎn)，究竟孰是孰非？在司法實(shí)踐中究竟應該如何認定呢？
二、“末位淘汰制”的勞動(dòng)法分析
（一）依法制定的“末位淘汰制”確屬用人單位內部規章制度
我國《勞動(dòng)合同法》規定，用人單位應當依法建立和完善勞動(dòng)規章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權利、履行勞動(dòng)義務(wù)。因此，制定內部的勞動(dòng)規章制度，既是用人單位的權利，也是用人單位的義務(wù)。
根據《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規定，用人單位內部的規章制度要想得到法律的認可，須具備以下幾個(gè)條件：
其一，制定程序合法。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動(dòng)紀律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度或者重大事項時(shí)，應當經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定。
其二，用人單位應當將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動(dòng)者。
其三，在規章制度和重大事項決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì )或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。
誠如司法實(shí)踐中用人單位所主張的那樣，“末位淘汰制”作為用人單位內部制定的“直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度”，只要在制定過(guò)程中“經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定”，并予以“公示”或“告知勞動(dòng)者”，就應該能夠得到勞動(dòng)法的認可。如果在規章制度和重大事項決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì )或者職工并未認為“不適當”，也沒(méi)有“向用人單位提出通過(guò)協(xié)商予以修改完善”，那么，勞動(dòng)者就無(wú)權主張“末位淘汰制”無(wú)效。
（二）“末位淘汰制”確屬用人單位內部規章制度，但并不意味著(zhù)用人單位對業(yè)績(jì)居于末位的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同是合法的
我國《勞動(dòng)合同法》對用人單位單方面解除勞動(dòng)合同的條件進(jìn)行了嚴格限制，有且僅有以下兩類(lèi)情形[3]：
1.用人單位無(wú)須提前告知而直接解除勞動(dòng)合同的情形：（1）勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的；
（2）勞動(dòng)者嚴重違反用人單位的規章制度的；
（3）勞動(dòng)者嚴重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；
（4）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；
（5）勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的，致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；
（6）勞動(dòng)者被依法追究刑事責任的。
2.用人單位提前三十日以書(shū)面形式通知勞動(dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同的情形：（1）勞動(dòng)者患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；
（2）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（3）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內容達成協(xié)議的。
那么，我們不妨來(lái)分析一下，用人單位根據“末位淘汰制”對業(yè)績(jì)居于末位的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，是否符合上述兩種情形？
其一，勞動(dòng)者業(yè)績(jì)居于末位，是否構成“嚴重違反用人單位的規章制度”？答案顯然是否定的。“末位淘汰制”并不禁止也不可能禁止勞動(dòng)者的工作業(yè)績(jì)在單位內部居于末位，因為居于“末位”是一種客觀(guān)存在的狀態(tài)，而不是一種主觀(guān)從事的行為。而所謂“嚴重違反用人單位的規章制度”，是指勞動(dòng)者明知或應知規章制度的存在，卻基于故意或重大過(guò)失，從事了嚴重違反規章制度的行為。因此，即使勞動(dòng)者業(yè)績(jì)居于末位，也并不意味著(zhù)嚴重違反用人單位的規章制度，那么，用人單位就不能以此為由單方面解除勞動(dòng)合同。
其二，勞動(dòng)者業(yè)績(jì)居于末位，是否屬于“勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作”？答案是不確定的。勞動(dòng)者業(yè)績(jì)居于末位，有可能是其不能勝任工作所致，但即使其完全勝任工作，也并不能避免其居于末位，因為“末位”總是客觀(guān)存在的。因此，用人單位不能因為勞動(dòng)者業(yè)績(jì)居于末位，就主張其不能勝任工作而要求解除合同。更何況，即使業(yè)績(jì)居于末位的勞動(dòng)者確實(shí)不能勝任工作，用人單位也無(wú)權直接主張解除合同，而應當對勞動(dòng)者進(jìn)行培訓或調整工作崗位，只有在仍不能勝任工作的情況下，才能提前三十日以書(shū)面形式通知勞動(dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后解除勞動(dòng)合同。而且，在這種情形下，用人單位解除合同并非基于“末位淘汰制”，而是因為“勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作”。
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因此，盡管“末位淘汰制”確屬用人單位內部規章制度，但并不意味著(zhù)用人單位對業(yè)績(jì)居于末位的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同是合法的。
（三）用人單位根據“末位淘汰制”對業(yè)績(jì)居于末位的勞動(dòng)者進(jìn)行崗位調整應屬合法
勞動(dòng)者在用人單位內部究竟在何種崗位上從事勞動(dòng)，應由雙方在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)協(xié)商確定，往往涉及到勞動(dòng)者的工作內容、工作地點(diǎn)、勞動(dòng)報酬等事項。根據勞動(dòng)合同法的規定，在勞動(dòng)合同存續期間，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內容。誠如上文所言，“末位淘汰制”作為論文聯(lián)盟用人單位內部制定的“直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度”，只要在制定過(guò)程中“經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定”，并予以“公示”或“告知勞動(dòng)者”，就應該能夠得到勞動(dòng)法的認可，作為勞動(dòng)合同的附件，對用人單位內部的勞動(dòng)者具有約束力。那么，如果“末位淘汰制”規定對業(yè)績(jì)居于末位的勞動(dòng)者進(jìn)行崗位調整，就意味著(zhù)勞動(dòng)者與用人單位在勞動(dòng)合同中約定用人單位對于業(yè)績(jì)居于末位的勞動(dòng)者有權單方面變更合同的內容，這在本質(zhì)上是一種約定的單方面變更合同的權利，應當得到法律的認可。
因此，用人單位根據“末位淘汰制”對業(yè)績(jì)居于末位的勞動(dòng)者進(jìn)行崗位調整，屬于按照約定行使變更合同內容的權利，應屬合法。
三、勞動(dòng)法制度框架內“末位淘汰制”的出路
末位淘汰作為績(jì)效考核與人力資源管理的一種方法，其運用對于用人單位而言無(wú)疑具有其一定的積極效應。用人單位可以將其作為員工不能勝任工作時(shí)調動(dòng)工作崗位或對員工加以培訓時(shí)的重要參考，甚至在一定條件下作為決定合同續簽與否的依據。然而，“末位淘汰制”得以發(fā)揮作用的前提條件是——合法，否則，不僅無(wú)法發(fā)揮其積極效應，還有可能給用人單位帶來(lái)法律風(fēng)險。那么，在現行勞動(dòng)法的制度框架內，如何正確、合法地應用“末位淘汰機制”，使其能夠得到勞動(dòng)法的承認并發(fā)揮其積極的效應呢？本文認為用人單位應明確以下幾個(gè)要素：
（一）正確理解“淘汰”的內涵，合理界定“淘汰”的方式
所謂“淘汰”，并非特指解除勞動(dòng)合同，而是指將勞動(dòng)者從特定崗位上撤換下來(lái)，其形式可以包括降級、降職、免職、調整工作崗位、待崗培訓、解除勞動(dòng)合同等多種形式。用人單位必須情形地意識到，在現行勞動(dòng)法制度框架內，用人單位解除勞動(dòng)合同的條件和程序受到來(lái)自《勞動(dòng)合同法》的嚴格限制，除非具備法律規定的情形，且遵循法律規定的程序，用人單位單方面解除勞動(dòng)合同均屬違法。因此，用人單位即使是以法定程序制訂以“末位淘汰制”為內容的規章制度，且經(jīng)過(guò)公示，得到了勞動(dòng)者的認可，也不能想當然地將“末位淘汰制”視為與勞動(dòng)者事前約定的勞動(dòng)合同解除條件。這是因為《勞動(dòng)合同法》根本沒(méi)有賦予用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商確定勞動(dòng)合同解除條件的自由，所以這種所謂的“約定的合同解除權”往往無(wú)法得到勞動(dòng)仲裁機構或法院的支持。但是，如果將“淘汰”界定為降級、降職、免職、調整工作崗位、待崗培訓等其他形式，則不在勞動(dòng)法禁止的范圍之內，可以視為勞資雙方事前約定的單方變更勞動(dòng)合同的權利，即雙方認可只要勞動(dòng)者在業(yè)績(jì)方面居于末位，用人單位就有權單方面變更勞動(dòng)合同的內容，在不解除勞動(dòng)合同的前提下對勞動(dòng)者予以降級、降職、免職、調整工作崗位、待崗培訓等形式的處理。
（二）正確理解“末位”的內涵，設定科學(xué)、合理的指標體系
誠如上文所析，在任何情況下，“末位”總是存在的，因此，勞動(dòng)者的業(yè)績(jì)居于“末位”既可能意味著(zhù)其“不能勝任工作”，也可能意味著(zhù)其盡管足以勝任工作，但在一個(gè)優(yōu)秀的團隊內仍居于“末位”。用人單位如要采用“末位淘汰制”，就必須要明確上述“末位”的內涵，對其區別對待。
如果勞動(dòng)者確實(shí)“不能勝任工作”，那么，根據勞動(dòng)合同法的規定，用人單位須對其進(jìn)行培訓或調整工作崗位，如果經(jīng)過(guò)培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作，則用人單位可以依法提前三十日以書(shū)面形式通知勞動(dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，解除勞動(dòng)合同。
如果勞動(dòng)者僅是在勝任工作的前提下業(yè)績(jì)居于“末位”，則用人單位則僅能根據“末位淘汰制”的規定，對業(yè)績(jì)居于末位的勞動(dòng)者進(jìn)行降級、降職、免職、待崗培訓等形式的處理，而不能主張解除勞動(dòng)合同。
因此，用人單位必須正確理解“末位”的內涵，將“不能勝任工作而處于末位”和“能勝任工作卻處于末位”區分開(kāi)來(lái)，這就必須要設定科學(xué)、合理的指標體系，以判斷勞動(dòng)者是否“勝任工作”?？荚u體系的制定需要用人單位有明確的目標管理制度和清晰的職位職責界定。如果目標不清楚，職責不明確，考核標準無(wú)法確定，那么也就無(wú)法進(jìn)行考評，也就沒(méi)有根據來(lái)評定誰(shuí)居于“末位”，考評的結果就不會(huì )科學(xué)，這不僅會(huì )給用人單位帶來(lái)法律風(fēng)險，還將直接影響到人力資源管理的效果。
（三）遵循法定程序，確保“末位淘汰制”成為用人單位內部規章制度
制定內部的勞動(dòng)規章制度，既是用人單位的權利，也是用人單位的義務(wù)。根據《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規定，用人單位內部的規章制度要想得到法律的認可，須具備以下幾個(gè)條件：其一，制定程序合法，須經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定；
其二，公示或者告知勞動(dòng)者；
其三，在實(shí)施過(guò)程中，工會(huì )或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。
因此，“末位淘汰制”作為用人單位內部制定的“直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度”，只要在制定過(guò)程中“經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定”，并予以“公示”或“告知勞動(dòng)者”，就應該能夠得到勞動(dòng)法的認可。如果在規章制度和重大事項決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì )或者職工并未認為“不適當”，也沒(méi)有“向用人單位提出通過(guò)協(xié)商予以修改完善”，那么，勞動(dòng)者就無(wú)權主張“末位淘汰制”無(wú)效。具體說(shuō)來(lái)，用人單位實(shí)行“末位淘汰制”前，應結合績(jì)效目標制訂、績(jì)效考核評估、績(jì)效改進(jìn)等內容，制定包括實(shí)行末位淘汰的崗位（對象）、程序、淘汰形式等方面的書(shū)面標準方案，充分征求員工意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì )討論通過(guò)后，向員工公示后生效[4]。
（四）注意特殊情形，防范法律風(fēng)險
根據《勞動(dòng)合同法》規定，對有特殊情形的員工，單位不得以“不能勝任工作”為由解除勞動(dòng)合同。這就意味著(zhù)，即使用人單位依照法定程序，將“末位淘汰制”作為內部規章制度，而勞動(dòng)者也確實(shí)因“不能勝任工作”而業(yè)績(jì)居于末位，用人單位也無(wú)權在進(jìn)行培訓或調整工作崗位后、仍不能勝任工作的情況下，提前三十日以書(shū)面形式通知勞動(dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后解除勞動(dòng)合同。
這里的特殊情形員工指的是：從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫學(xué)觀(guān)察期間的；
在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；
患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的；
女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；
在本單位連續工作滿(mǎn)十五年，且距法定退休年齡不足五年的；
法律、行政法規規定的其他情形。
四、“末位淘汰制”的新型發(fā)展趨勢——“標準線(xiàn)淘汰制”
“末位淘汰制”因其在適用中難以判定“末位者”是否“勝任工作”，容易引發(fā)爭議，并給用人單位帶來(lái)法律風(fēng)險，近年來(lái)飽受質(zhì)疑，因而，最新的發(fā)展趨勢是以“標準線(xiàn)淘汰制”來(lái)取代“末位淘汰制”。
“標準線(xiàn)淘汰制”是指用人單位按照事先制定的淘汰標準，對業(yè)績(jì)處于標準線(xiàn)以下的成員進(jìn)行淘汰的方法。顯然，既然用人單位事先制定好了“標準線(xiàn)”，那么，業(yè)績(jì)處于標準線(xiàn)以下，就意味著(zhù)“不能勝任工轉貼于論文聯(lián)盟
作”，用人單位就可以依法對勞動(dòng)者進(jìn)行培訓或調整工作崗位，在勞動(dòng)者仍不能勝任工作的情況下，得以提前三十日以書(shū)面形論文聯(lián)盟式通知勞動(dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后解除勞動(dòng)合同。
