在我國現代化建設全面邁向建設小康社會(huì )的重要歷史時(shí)期，搞好市直機關(guān)黨的建設，對于保證黨的基本路線(xiàn)在我市的貫徹執行，完成市委、市政府的各項工作任務(wù)，加快經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，具有十分重要的作用。在市直機關(guān)開(kāi)展創(chuàng )下面是小編為大家整理的2023年機關(guān)單位工作總結【五篇】（完整）,供大家參考。
機關(guān)單位的工作總結范文第1篇
一、充分認識開(kāi)展創(chuàng )建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)的意義，提高創(chuàng )建的自覺(jué)性
在我國現代化建設全面邁向建設小康社會(huì )的重要歷史時(shí)期，搞好市直機關(guān)黨的建設，對于保證黨的基本路線(xiàn)在我市的貫徹執行，完成市委、市政府的各項工作任務(wù)，加快經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，具有十分重要的作用。在市直機關(guān)開(kāi)展創(chuàng )建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)，是市委認真貫徹江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想，把黨的建設新的偉大工程的各項任務(wù)落實(shí)到基層的重要舉措；
是落實(shí)“黨要管黨，從嚴治黨”，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設的實(shí)踐探索；
是充分調動(dòng)市直各部門(mén)黨組（黨委）和各級機關(guān)黨組織抓黨建工作的積極性，激勵廣大黨務(wù)工作干部和黨員創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，推進(jìn)機關(guān)黨建工作向前發(fā)展的有效載體和激勵機制；
是促進(jìn)黨的建設與機關(guān)業(yè)務(wù)工作、精神文明建設有機結合的重要途徑。抓好創(chuàng )建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)的開(kāi)展，將有利于部門(mén)黨組（黨委）和機關(guān)各級黨組織找準工作的著(zhù)力點(diǎn)，有利于不斷提高黨員干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)兩個(gè)文明建設和各項任務(wù)的完成，為全市經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展提供強有力的思想組織保證。市直各部門(mén)黨組和機關(guān)各級黨組織，必須提高認識，明確開(kāi)展創(chuàng )建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)的意義，以市委辦公廳[200]56號文件精神統一思想，采取有力措施，保證這項活動(dòng)順利、健康地進(jìn)行。
市直機關(guān)開(kāi)展創(chuàng )建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)，要以鄧小平理論和江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，緊緊圍繞全市工作大局和機關(guān)中心工作，堅持“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”的方針，大力加強機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設。其目的是為了進(jìn)一步激勵市直各部門(mén)黨組（黨委）和各級機關(guān)黨組織抓好機關(guān)黨的建設的積極性，充分發(fā)揮黨組織的保證監督作用和黨員的先鋒模范作用，開(kāi)創(chuàng )機關(guān)黨建工作的新局面。
二、開(kāi)展創(chuàng )建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)的范圍和對評選條件的要求
凡黨的關(guān)系在市直機關(guān)黨工委的各市直機關(guān)單位，均要按照市委、市直機關(guān)工委的部署和要求開(kāi)展創(chuàng )建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)。
開(kāi)展創(chuàng )建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)的基本條件，市委辦公廳[20]56號文件已經(jīng)明確，各單位要按照這些基本條件，充分結合本單位的實(shí)際情況，進(jìn)行細化、量化，增強創(chuàng )建的可行性、操作性和有效性，黨工委將依據市委辦公廳[200]56號文件精神，結合每年黨建工作任務(wù)，制定考評細則。
三、方法步驟
1、制定規劃。市直各部門(mén)黨組（黨委）和機關(guān)黨組織要按照上級的要求，針對自身實(shí)際，認真分析本單位黨建工作的現狀，制定出本單位創(chuàng )建黨建工作先進(jìn)單位的實(shí)施規劃。實(shí)施規劃要具體實(shí)在，簡(jiǎn)明扼要，特別是要將評選條件量化、細化，便于操作和對照檢查。各部門(mén)創(chuàng )建規劃要及時(shí)報送市直機關(guān)黨工委，同時(shí)向本部門(mén)機關(guān)和直屬單位黨組織以及黨內外群眾公布，以接受監督。
2、自檢自查。各單位每半年結合單位黨建工作實(shí)際，進(jìn)行一次自查。按照創(chuàng )建活動(dòng)的要求和目標、規劃，檢查創(chuàng )建規劃的落實(shí)情況，并征求黨內外群眾意見(jiàn)，找出差距，提出改進(jìn)措施。市直機關(guān)黨工委有重點(diǎn)地組織檢查，并向市委報告。
3、總結申報。當年度的總結自評，在次年的三月底前進(jìn)行。部門(mén)黨組（黨委）及機關(guān)黨組織要分別對本部門(mén)，本單位創(chuàng )建活動(dòng)的落實(shí)情況進(jìn)行自評，經(jīng)機關(guān)黨員和群眾評議，黨組（黨委）領(lǐng)導班子集體討論后，作出最后評估，同時(shí)提出下年度規劃。各部門(mén)、單位的當年總結和下年規劃材料要報市直機關(guān)黨工委。
4、評選表彰。由市直機關(guān)黨工委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成考評小組，對市直各部門(mén)的創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)行檢查、考核，在此基礎上，以片區為單位組織評選。通過(guò)考核、評選，對開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)取得明顯成效的市直機關(guān)單位，經(jīng)市委同意后，授予“黨建工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號，由市直機關(guān)黨工委在“七一”前，采取一定形式予以表彰。對活動(dòng)開(kāi)展不力，問(wèn)題較多的班子協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行必要的幫助。評選表彰單位的比例控制在市直機關(guān)單位總數的15％以?xún)?，評選表彰原則上兩年一次。首次評選時(shí)間定于200年。評選要堅持實(shí)事求是，走群眾路線(xiàn)，嚴格評選條件，好中選優(yōu)，不搞平衡，堅決反對弄虛作假和形式主義。評選實(shí)行屆期制，不搞“終身制”，獲得稱(chēng)號的單位在期滿(mǎn)后重新參加下屆評比。獲得稱(chēng)號后，若發(fā)現有重大問(wèn)題，予以撤銷(xiāo)稱(chēng)號，以保證受表彰單位具有先進(jìn)性、代表性，真正起到榜樣作用。
四、組織領(lǐng)導
創(chuàng )建市直機關(guān)“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)在市委統一領(lǐng)導下進(jìn)行，具體工作由市直機關(guān)黨工委組織實(shí)施。市委成立創(chuàng )建“黨建工作先進(jìn)單位”領(lǐng)導小組，并設立創(chuàng )建“黨建工作先進(jìn)單位”辦公室。部門(mén)黨組（黨委）領(lǐng)導班子自身建設和領(lǐng)導干部廉潔自律的情況，評選時(shí)要征求市紀委、市委組織部的意見(jiàn)。
五、保證措施
1、各部門(mén)黨組（黨委）要充分認識開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)對于加強機關(guān)黨的建設的重要性，提上議事日程，納入工作計劃，要成立創(chuàng )建領(lǐng)導小組，一把手要親自抓，落實(shí)領(lǐng)導專(zhuān)人分管，做到實(shí)施有規劃，活動(dòng)有目標，落實(shí)有措施，查評嚴肅認真。
2、建立健全和堅持有關(guān)制度。主要包括：領(lǐng)導班子學(xué)習制度，集體領(lǐng)導制度，黨員領(lǐng)導干部過(guò)雙重組織生活制度，主要負責同志帶頭抓黨建責任制，調查研究制度，廉政建設制度等，狠抓落實(shí)，常抓不懈。
3、堅持開(kāi)門(mén)創(chuàng )建。各部門(mén)要把開(kāi)展創(chuàng )建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)的規劃、目標、計劃、措施公諸于眾，實(shí)施中要提高透明度，檢查、考核要廣泛征求機關(guān)和直屬單位黨組織、黨內外群眾的意見(jiàn)，形成民主監督的機制。
機關(guān)單位的工作總結范文第2篇
一、資產(chǎn)清查工作目標
開(kāi)展資產(chǎn)清查，有利于推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度建設，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化系統建設，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預算管理相結合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結合、存量資產(chǎn)管理與增量資產(chǎn)管理相結合。具體目標是：
（一）全面摸清家底。通過(guò)資產(chǎn)清查，全面掌握我市行政事業(yè)單位機構人員情況和資產(chǎn)存量、分布、結構及效益狀況，真實(shí)、完整地反映全市行政事業(yè)單位的物質(zhì)技術(shù)水平和管理狀況，為各級政府全面加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監督管理提供重要決策依據，奠定重要基礎。
（二）建立監管系統。通過(guò)資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理數據庫提供初始信息，在此基礎上，逐步建立全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監管系統，推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的信息化管理。
（三）實(shí)現兩個(gè)結合。通過(guò)資產(chǎn)清查，完善資產(chǎn)存量動(dòng)態(tài)數據庫，使之成為行政事業(yè)單位增量資產(chǎn)預算編審的主要數字基礎，為建立起資產(chǎn)管理與預算管理相結合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結合的運行機制探索路子，為財政部門(mén)編制*年及以后年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規范收入分配秩序創(chuàng )造良好的條件。
（四）完善管理制度。通過(guò)資產(chǎn)清查，財政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位要對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應的整改措施和實(shí)施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。
二、資產(chǎn)清查主要內容
（一）單位基本情況清理。根據資產(chǎn)清查工作的需要，對應當納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬行政事業(yè)單位戶(hù)數和編制及實(shí)有人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理和核實(shí)。
（二）賬務(wù)清理。對行政事業(yè)單位本部及其所屬單位的各種銀行賬戶(hù)、會(huì )計核算科目、各類(lèi)庫存現金、有價(jià)證券以及各項資金往來(lái)等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面清理和核實(shí)。
（三）財產(chǎn)清查。對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對外投資、無(wú)形資產(chǎn)及債
務(wù)等各項資產(chǎn)、負債進(jìn)行全面的清理和核實(shí)。
（四）建立卡片。按照財政部的統一要求，邊清查資產(chǎn)，邊建立固定資產(chǎn)電子卡片。以此為基礎，今后主要固定資產(chǎn)變動(dòng)狀況，由計算機系統自動(dòng)審核完成，并與財務(wù)管理系統互相補充。
（五）完善制度。針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現的財務(wù)和資產(chǎn)管理問(wèn)題，提出相應的整改措施，完善各項規章制度，鞏固資產(chǎn)清查成果，防止前清后亂。
上述資產(chǎn)清查工作應于*年7月底完成。有關(guān)損溢認定、資產(chǎn)核實(shí)等方面的工作，由市財政局另行布置，有關(guān)辦法將另行下發(fā)。
三、資產(chǎn)清查基準日和清查范圍
（一）清查基準日。統一為*年12月31日。
（二）清查范圍。
1、*年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門(mén)批準成立的、執行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度的各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì )團體。
2、執行民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度，并同財政部門(mén)有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會(huì )團體等單位。
（三）下列單位不列入此次清查范圍，但須根據本方案及資產(chǎn)清查有關(guān)規定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數據。
1、行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實(shí)體。
2、執行企業(yè)財務(wù)和會(huì )計制度的事業(yè)單位。
3、事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)。
四、資產(chǎn)清查工作原則和工作方法
（一）工作原則。
資產(chǎn)清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實(shí)施”的原則組織實(shí)施。各級財政部門(mén)按行政隸屬關(guān)系負責組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，各主管部門(mén)按照財務(wù)隸屬關(guān)系負責組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。境外機構和駐外地辦事機構的資產(chǎn)清查工作，由其派出單位組織開(kāi)展。
（二）工作方法。
1、行政事業(yè)單位自查。行政事業(yè)單位要按照國家和省、市的規定組織自查，要做到見(jiàn)賬就清、見(jiàn)物就點(diǎn)、賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符，并在規定時(shí)間內向主管部門(mén)提交本單位資產(chǎn)清查結果報告。
2、主管部門(mén)復核。主管部門(mén)要組織力量對本部和所屬單位自查結果進(jìn)行復核把關(guān)，保證本部門(mén)清查結果的全面、真實(shí)、準確，并向同級財政部門(mén)提交資產(chǎn)清查工作結果報告。各部門(mén)（單位）向同級財政部門(mén)報送的資產(chǎn)清查工作結果報告，應當包括社會(huì )中介機構出具的專(zhuān)項審計報告。
3、中介機構審計。社會(huì )中介機構應當按照獨立、客觀(guān)、公正的原則，履行必要的程序，認真核實(shí)單位各項資產(chǎn)清查材料，并按規定進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)和賬務(wù)核對，按照國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財務(wù)、會(huì )計制度規定，在充分調查論證的基礎上作出職業(yè)推斷和客觀(guān)評判，出具專(zhuān)項審計報告。
4、各級財政部門(mén)負責組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的組織實(shí)施、資產(chǎn)核實(shí)和清查數據的匯總上報工作。
5、對于近三年已經(jīng)進(jìn)行過(guò)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方、部門(mén)（單位），在報經(jīng)市財政局同意后，可在以前工作的基礎上，按照此次資產(chǎn)清查的統一政策、統一基準日、統一表格、統一清查內容和范圍等要求，對其資產(chǎn)清查結果進(jìn)行補充、調整，審核更新有關(guān)數據，并提供必要的書(shū)面說(shuō)明后匯總上報市財政局（績(jì)效評價(jià)與行政事業(yè)資產(chǎn)管理科，下同）。
五、資產(chǎn)清查工作步驟和任務(wù)分解
根據財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔*〕52號，肇財評〔*〕1號轉發(fā)）有關(guān)規定，各部門(mén)和單位應當做好基本情況清查、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：
（一）準備階段（*年12月－*年2月）。
1、組織收看和收聽(tīng)全國和全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作電視電話(huà)會(huì )議，印發(fā)《關(guān)于在全市范圍內開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》及有關(guān)工作文件、報表和操作軟件，編發(fā)資產(chǎn)清查有關(guān)資料。
2、成立全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組，各地、各部門(mén)成立相應領(lǐng)導和工作機構，明確工作分工和職責。
3、市直各單位、各縣（市、區）財政部門(mén)制定本地、本部門(mén)、單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案，并于*年2月28日前報市財政局備案。
4、市財政局負責對市直各單位、縣（市、區）財政部門(mén)、有關(guān)中介機構業(yè)務(wù)骨干的專(zhuān)門(mén)培訓，各地區、各部門(mén)要結合自身情況，完成對下屬單位的資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)人員的培訓。
5、參與市直單位資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計的社會(huì )中介機構按照市財政局的要求，制定中介機構參與資產(chǎn)清查審計工作方案，確定審計程序和步驟等。
6、市直各單位、各縣（市、區）財政部門(mén)完成資產(chǎn)清查布置工作。
7、市直各單位、各縣（市、區）財政部門(mén)按照資產(chǎn)清查工作范圍開(kāi)展單位基本情況清理、匯總，并在*年2月28日前上報市財政局。
（二）實(shí)施階段（*年3月－6月）。
1、各主管部門(mén)及行政事業(yè)單位的主要工作是：開(kāi)展賬務(wù)清理，確定調整后的資產(chǎn)清查基準數；
開(kāi)展財產(chǎn)清查，對清查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，按國家有關(guān)資產(chǎn)清查政策規定提出處理意見(jiàn)；
建立固定資產(chǎn)電子卡片，逐步建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統。
2、社會(huì )中介機構的主要工作是：在本次資產(chǎn)清查工作中，社會(huì )中介機構可在單位自查工作開(kāi)始時(shí)就參與相關(guān)工作，保持審計工作與單位資產(chǎn)清查工作同步進(jìn)行，并積極配合財政部門(mén)指導各單位自查，協(xié)助單位完成資產(chǎn)清查結果匯總上報工作；
按統一的程序、標準進(jìn)行審計，提交統一規范的審計報告。
3、各級財政部門(mén)的主要工作是：加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的組織協(xié)調，加強對社會(huì )中介機構開(kāi)展資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計及相關(guān)工作的監督檢查，對行政事業(yè)單位清查工作結果嚴格審核把關(guān)，并匯總上報。各級財政部門(mén)在清查結果匯總之前可以結合實(shí)際情況組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或委托社會(huì )中介機構，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作結果進(jìn)行復核或檢查。
4、市直各單位主管部門(mén)（單位）資產(chǎn)清查結果報告和縣（市、區）財政部門(mén)的資產(chǎn)清查統計匯總表，應于*年4月底前報送市財政局。
5、*年5月底前，市財政局對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果進(jìn)行分析匯總并上報省財政廳。同時(shí)，建立全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息數據庫，為*年及以后年度部門(mén)預算增量資產(chǎn)配置編審提供依據。
（三）總結階段（*年7月）。
1、市財政局下發(fā)有關(guān)完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度的工作方案。
2、各級財政部門(mén)、主管部門(mén)及行政事業(yè)單位根據資產(chǎn)清查結果和實(shí)際情況，制定完善管理制度的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施。
3、按照財政部的統一部署，組織開(kāi)展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查總結工作，上報全市資產(chǎn)清查工作先進(jìn)單位和個(gè)人候選名單。
4、通報表彰全市資產(chǎn)清查工作先進(jìn)單位和個(gè)人。
六、資產(chǎn)清查組織領(lǐng)導
為切實(shí)加強領(lǐng)導，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，市政府成立*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組，由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市監察局、財政局、審計局的主要負責人任副組長(cháng)，統一領(lǐng)導全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開(kāi)展市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。工作小組下設辦公室，市財政局績(jì)效評價(jià)與行政事業(yè)資產(chǎn)管理科承擔辦公室的日常工作。
各級財政部門(mén)（或財政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)）成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室，負責本地區資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施，并與市財政局保持工作聯(lián)系。
主管部門(mén)和單位要建立健全由資產(chǎn)、財務(wù)、紀檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門(mén)組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構，負責領(lǐng)導和實(shí)施本部和所屬單位的資產(chǎn)清查工作。
市直各主管部門(mén)和縣（市、區）財政部門(mén)應當于*年2月28日前將本部門(mén)、本地區資產(chǎn)清查工作組織機構和人員情況報市財政局備案。
七、經(jīng)費保障
按照現行財政體制，除財政部統一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級財政分別負擔本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費，并列入本級財政預算予以保障。
資產(chǎn)清查復核或審計費用，按照“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費”的原則，由委托方承擔。
八、有關(guān)要求
（一）提高認識，明確目標。各級財政部門(mén)、主管部門(mén)及行政事業(yè)單位要從推進(jìn)部門(mén)預算改革和加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作大局的高度認識資產(chǎn)清查工作，統一思想，明確目標，切實(shí)把這項工作抓緊、抓細、抓實(shí)、抓好。
（二）加強領(lǐng)導，明確職責。各級財政部門(mén)、主管部門(mén)及行政事業(yè)單位要切實(shí)加強對這項工作的組織領(lǐng)導，做到主要領(lǐng)導親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導親自?huà)鞄?，抽調骨干力量，組成工作機構，明確分工，落實(shí)責任，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)按質(zhì)按量完成。
（三）精心組織，狠抓落實(shí)。各級財政部門(mén)、主管部門(mén)及行政事業(yè)單位要根據國家和省、市有關(guān)資產(chǎn)清查工作要求，結合實(shí)際制定本地區、本部門(mén)資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案，認真布置各階段工作，做好動(dòng)員和培訓，保證工作順利完成。
機關(guān)單位的工作總結范文第3篇
[關(guān)鍵詞]建安企業(yè) 建筑工程分包 納稅
一、建筑工程分包的概念及必要性
建筑工程分包是指具有總承包資格的建筑安裝企業(yè)(總承包人)在承包建沒(méi)工程后，根據承包工程的需要與特點(diǎn)，或由于自身施工技能所限制，必須將部分承包工程通過(guò)書(shū)面合同形式，委托給其他具資格的專(zhuān)業(yè)工程商(分包人，如其他建筑安裝企業(yè))實(shí)施工程項目的行為。
總承包單位在確定分包單位時(shí)應簽訂一份明確的分包協(xié)議書(shū)或合同，明確雙方的責任和義務(wù)，嚴格規定分包工程的范圍、工期、技術(shù)與質(zhì)量要求以及最終驗收的標準。此外，分包合同或協(xié)議書(shū)中還必須規定總承包單位的現場(chǎng)項目部對分包工程的施工過(guò)程所進(jìn)行的現場(chǎng)管理．包括施工配合、安全檢查、質(zhì)量監督和分項評定等方式。我國現行法律不對分包工程進(jìn)行任何的限制，僅在責任方面做出相應規定。比如按照《中華人民共和國建筑法》第二十七條即規定：
“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任?！薄薄薄?/p>
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所承包的建安工程在施工過(guò)程中，除建筑物主體工程之外的其他配套工程一般都委托、轉包給專(zhuān)業(yè)建安企業(yè)，包括供水、供電、供熱、供氣(天然氣)以及安裝閉路電視等項目。建筑工程分包可以在確保優(yōu)質(zhì)工程的基礎上適當縮短工期，促進(jìn)社會(huì )分工的發(fā)展和建筑勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；
另一方面，這是專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的要求，可以在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中實(shí)現有序競爭，符合優(yōu)勢互補的市場(chǎng)競爭原則。因此，積極發(fā)展建筑工程分包市場(chǎng)是社會(huì )對建筑市場(chǎng)效率的追求，是我國建安企業(yè)與國際接軌的必然趨勢。
二、建安企業(yè)分包業(yè)務(wù)稅務(wù)管理
(一)建筑業(yè)分包、轉包營(yíng)業(yè)稅差額的納稅
2009年1月1日起施行的《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例》中規定：“納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部?jì)r(jià)款和價(jià)外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營(yíng)業(yè)額。
由此可知，總承包方可實(shí)行差額納稅。對于實(shí)現工程分包的建安企業(yè)，總承包單位營(yíng)業(yè)稅的計算是全部承包數額減去付給分包方價(jià)款后的余額，而分包方的納稅金額取決于其完成的分包工程數額。在具體的工程結算中，發(fā)包單位按照總承包單位開(kāi)具的發(fā)票金額向其支付全部的工程價(jià)款，總承包單位開(kāi)具的發(fā)票由工程的全部承包額情況決定。
分包單位只與總承包單位有聯(lián)系，與發(fā)包單位無(wú)任何關(guān)聯(lián)性。分包單位與總承包單位在核算與結算工程價(jià)款時(shí)，總承包單位需要準確劃分分包單位以及自身單位完成工程收入的金額。在繳納稅務(wù)時(shí)，總承包單位必須將真實(shí)有效的總分包協(xié)議或合同等資料提供給稅務(wù)機關(guān)，分包單位單獨申報繳納分包工程的營(yíng)業(yè)稅金。
(二)分包工程稅務(wù)管理
由上述可知，實(shí)施分包業(yè)務(wù)的建安企業(yè)才是分包工程的納稅人，若代扣代繳分包單位的具體稅金必須在分包工程完稅證明中準確注明。新的營(yíng)業(yè)稅暫行條例中已取消總承包單位代扣代繳分包工程營(yíng)業(yè)稅的規定，總承包單位和分包單位應分別繳納稅款。同時(shí)，分包單位根據實(shí)際的分包工程收入開(kāi)具建筑業(yè)專(zhuān)用發(fā)票給總承包單位?？偝邪鼏挝豢梢罁@取的發(fā)票扣除分包工程營(yíng)業(yè)額來(lái)計算自身的營(yíng)業(yè)稅。
三、建安企業(yè)分包業(yè)務(wù)所存在的納稅問(wèn)題
(一)企業(yè)缺乏納稅意識
部分建安企業(yè)稅法觀(guān)念淡薄，存在普遍的欠稅現象。近幾年，許多建安企業(yè)實(shí)行承包責任制，僅重視經(jīng)濟效益而忽視財務(wù)管理，缺乏納稅意識。一些建安企業(yè)為了承攬建筑工程，不惜以墊資施工為代價(jià)取得分包工程的施工權，不計提稅金，這樣一來(lái)國家稅收被挪用擠占，造成稅收八庫不正常，嚴重影響著(zhù)國家正常的稅收征管秩序。此外，部分小型建安企業(yè)承包戶(hù)不需要汁委立項，無(wú)需進(jìn)行投資許可證的辦理，導致存在拖欠國家稅收的僥幸心理。
(二)建安企業(yè)分包工程重復征稅問(wèn)題
在工程施工進(jìn)程中，分包單位按照工程形象進(jìn)度向總承包單位結算預收工程款，總承包單位按同一進(jìn)度向建設單位結算預收工程款，這種情況時(shí)常發(fā)生。按稅法相關(guān)規定，施工建安企業(yè)在結算收取工程進(jìn)度款的同時(shí)，也必須向付款方開(kāi)具等額的建安發(fā)票，以作為其結算款項的注賬憑證。因此，重復征稅現象不可避免。一項建安分包工程，既需要分包單位作為納稅主體向總承包單位開(kāi)票結算，同時(shí)還需要總承包單位作為納稅主體向建設單位開(kāi)票結算，這樣一來(lái)必然導致“以票管稅”的環(huán)節出現問(wèn)題，導致同一工程項目的重復征稅。
(三)少報漏繳營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題
建安行業(yè)的特殊管理模式影響著(zhù)稅收監控，部分施工資質(zhì)等級較低的私營(yíng)企業(yè)等采取分包業(yè)務(wù)方式掛靠于施工資質(zhì)較高的建安企業(yè)或向其借用施工資質(zhì)。這部分項目的臺同簽訂不全，具體情況沒(méi)有向稅務(wù)機關(guān)報告備案，成本核算不規范，工程結算無(wú)合法票據，使得稅收監管存在一定的難度，少報漏繳營(yíng)業(yè)稅等問(wèn)題頻發(fā)。
此外，建安企業(yè)營(yíng)業(yè)稅所包括的營(yíng)業(yè)額為向建設單位收取的工程價(jià)款以及除工程價(jià)款外收取的各項費用。但在實(shí)際項目施工進(jìn)程中，存在著(zhù)如包工不包料的企業(yè)，計稅金額僅僅對工費部分進(jìn)行申報，而對建設單位提供的原材料和其他物資的價(jià)值并未合并納稅；
或者是存在著(zhù)像水泥路、綠化、鐵門(mén)、鋁合金門(mén)窗、路燈等配套工程及零星工程以各種建筑材料等發(fā)票直接人賬，導致計稅金額的減少。這些現象都顯示著(zhù)部分建安企業(yè)沒(méi)有嚴格執行相關(guān)營(yíng)業(yè)稅規定，造成偷漏稅問(wèn)題的發(fā)生。
四、建安企業(yè)分包業(yè)務(wù)納稅要點(diǎn)與技巧
(一)重視稅務(wù)專(zhuān)業(yè)以及法律知識
政府應根據建安企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和特殊性，不定期對企業(yè)宣傳與輔導稅法財務(wù)，申報納稅等方面的內容，使得建安企業(yè)全方位地普及稅法專(zhuān)業(yè)知識。同時(shí)，政府還應進(jìn)一步加大稅法的宣傳力度，健全與完善現有的稅收法律體系。在k稅收基本法》的基礎上對稅收法定原則、管轄原則、立法原則以及執法原則等方面作出明確規定，賦予稅務(wù)機關(guān)必要的強制執行權。各稅法之間應該相互協(xié)調，相互完善。當地方稅收規章與財政部或國家稅務(wù)總局的稅收行政規章發(fā)生沖突時(shí)，地方權力機關(guān)立法權應服從于財政部或國家稅務(wù)總局立法權。
政府還應協(xié)調好稅法與行政法、民法以及刑法等之間的關(guān)系，包括注重稅收中的行政處罰與行政處罰法的銜接聯(lián)系，納稅擔保
與擔保法的銜接聯(lián)系，偷稅漏稅犯罪行為與刑法的銜接聯(lián)系等。以達到高效稅務(wù)管理的需要，確保國家法定性的稅收收入能夠及時(shí)、完全地征收入庫。
(二)解決重復征稅現象
建安企業(yè)分包業(yè)務(wù)重復征稅問(wèn)題的解決至關(guān)重要。在解決重復征稅現象的基礎上還可加強分包單位對總承包單位結算價(jià)款情況的監督，從而避免建安企業(yè)之間相互拖欠工程款等行為的產(chǎn)生與蔓延。筆者假設相應的解決技巧為：改進(jìn)舊版的建安發(fā)票，設計出專(zhuān)用于建安企業(yè)分包、轉包工程的新版發(fā)票。
新版建安發(fā)票應設計為四聯(lián)式結構。分別為存根聯(lián)，總承包單位向建筑單位結算價(jià)款發(fā)票聯(lián)，分包單位向總承包單位結算價(jià)款憑證聯(lián)以及分包單位開(kāi)票記賬聯(lián)。第二聯(lián)和第三聯(lián)的“企業(yè)(蓋章)”處應分別加蓋總承包方印鑒和分包方印鑒。新版建安發(fā)票的“客戶(hù)名稱(chēng)”統一填寫(xiě)的是建設單位的名稱(chēng)。分包單位統一開(kāi)具新版發(fā)票，以其取得的全部分包收人數額自行申報繳納營(yíng)業(yè)稅。新版建安發(fā)票為了明確建安工程總承包單位和分包單位，欄目中應增加“總承包收款方(名稱(chēng))和“分包施工收款方(名稱(chēng))兩欄設置。此外，“備注”欄中應注明總包工程和分包工程建安合同標的以及合同文號，包括本次完稅憑證的字規號碼等。
(三)關(guān)于建筑分包工程營(yíng)業(yè)稅的納稅籌劃
企業(yè)應該嚴格執行稅法的有關(guān)規定，嚴肅履行稅法賦予的神圣職責，堅決抵制少報漏繳營(yíng)業(yè)稅的行為。政府相關(guān)稅務(wù)部門(mén)要建立建立資料信息庫，健全建筑分包工程項目的登記制度，全面掌握稅收管理的主動(dòng)權，掌控建安企業(yè)各個(gè)分包工程項目的建設工期、投資額、定期的作業(yè)工程量以及經(jīng)營(yíng)變化等信息情況，切實(shí)做到有的放矢。
營(yíng)業(yè)稅是建安企業(yè)的重要稅種，實(shí)現稅負最小化是當前企業(yè)納稅籌劃的重點(diǎn)。在合理合法的前提下，建安企業(yè)通過(guò)對分包工程的納稅業(yè)務(wù)進(jìn)行安排、選擇以及策劃來(lái)達到降低成本和減少稅負的目的，以減少偷漏繳稅行為，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。具體方案如：
(1)建安企業(yè)進(jìn)行分包工程時(shí)需要事先簽訂經(jīng)濟臺同或協(xié)議書(shū)，之后再履行相應的業(yè)務(wù)。合同書(shū)上有涉及稅金的內容，這為企業(yè)納稅籌劃提供了可能性。企業(yè)必須制定稅金策略，在合法合理的基礎上最大程度地減少稅金的繳納。建安企業(yè)利用經(jīng)濟合同進(jìn)行納稅籌劃，是節減稅金支出的重要部分。(2)合理應用稅收屏障，即稅款遞延，將今日應繳稅款推遲至未來(lái)某個(gè)時(shí)間段繳納。資金具有時(shí)問(wèn)價(jià)值，推遲納稅這一功能可以有機會(huì )使用更多的資金，而不必負擔相應的利息。
3)建安企業(yè)在進(jìn)行分包工程作業(yè)時(shí)，應盡可能避免將設備價(jià)值計人安裝工程的產(chǎn)值，可由總承包單位或者建設單位提供相應的機器設備，建安分包企業(yè)僅僅負責安裝環(huán)節，并可獲得相應的安裝費收入，從而減少營(yíng)業(yè)額中關(guān)于安裝設備的價(jià)款，最終達到節稅的目的。
(四)分包工程的稅務(wù)處理
1 法律規定的分包工程模式
(1)總承包商單位與建設單位簽訂工程合同后，應及時(shí)向主管稅務(wù)機關(guān)繳納印花稅．辦理《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，根據所拿到的稅務(wù)登記證副本到工程所在地的稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)稅務(wù)登記手續。
(2)工程分包時(shí)，總承包商單位與分包單位簽訂分包工程合同，及時(shí)向工程所在地稅務(wù)機關(guān)繳納印花稅，同時(shí)要求分包單位向主管稅務(wù)機關(guān)開(kāi)具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，根據所拿到的稅務(wù)登記證副本到工程所在地的稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)稅務(wù)登記手續。分包單位單獨申報繳納分包工程的營(yíng)業(yè)稅金。(3)總承包單位向建設單位收取工、結算工程價(jià)款時(shí)，應準確分解工程價(jià)款為自行完成收人和分包建安企業(yè)完成收入，向稅務(wù)機關(guān)納稅時(shí)準確進(jìn)行稅費處理。將分包工程所應承擔的營(yíng)業(yè)稅費轉移至分包企業(yè)，分包企業(yè)開(kāi)具發(fā)票給承包單位結算工程價(jià)款，再自行向稅務(wù)機關(guān)繳納營(yíng)業(yè)稅金。
2勞務(wù)擴大化的分包管理模式
目前建安企業(yè)普遍采取勞務(wù)擴大化分包管理模式，可以在盡可能減少成本費用的基礎上獲得利益最大化。這種分包模式既可以相對減少項目管理人員的配置，又可以增大主要設備和主材料的利潤，有利于控制工程成本。因此，勞務(wù)擴大化的分包管理模式在一定時(shí)期內可以有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，減少建安企業(yè)的稅收壓力。
3兼控物耗的勞務(wù)分包模式
勞務(wù)分包模式指的是將工程施工中的人工作業(yè)承包給小型施工企業(yè)或民工專(zhuān)業(yè)隊，向其支付一定的管理費和人工費的勞動(dòng)組織形式。兼控物耗的勞務(wù)分包模式要求總承包單位加大對分包單位物料耗費和財務(wù)收支的監控。主要方式為：對分包工程施工中的機械租賃、物料消耗等方面的資金給予墊付，直接計人總承包單位的施工成本，最后由分包企業(yè)開(kāi)具發(fā)票結算勞務(wù)價(jià)款，清算分包企業(yè)的凈收益。這樣在保證分包單位利益的同時(shí)，即可以強化對分包建安企業(yè)的管理與控制，經(jīng)濟、規范地處理總分包工程的結算價(jià)款和結算手續，又可以有效規避總包單位供給分包單位材料屬于銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的顧慮，無(wú)需繳納相應的增值稅。
4建設單位代征稅金模式
機關(guān)單位的工作總結范文第4篇
今年局辦公室對局機關(guān)各處室辦文辦事加大了督辦力度。對局領(lǐng)導交辦的事情、局基層單位上報的請示事項，按照“一登記、三落實(shí)”的原則，由專(zhuān)人負責登記注冊后，落實(shí)處室、落實(shí)人員、落實(shí)時(shí)間，進(jìn)行全過(guò)程的監督落實(shí)。特別對局領(lǐng)導交辦的或基層地勘單位請示的時(shí)間緊、任務(wù)重的事項，實(shí)現急事急辦、快事快辦、特事特辦，對于涉及到需要幾個(gè)處室協(xié)調的事情，根據處室職能分工，充分利用局長(cháng)辦公會(huì )、局務(wù)會(huì )等形式，確定由主辦處室負責，協(xié)辦處室會(huì )簽、會(huì )審，局長(cháng)辦公會(huì )、局黨委會(huì )審定等程序，做到了有的放矢，有章可循，提高了工作的效率。同時(shí)，堅持了每月通知各處室進(jìn)行當月工作總結并安排好下月工作，印發(fā)了每月工作安排，促進(jìn)了局機關(guān)高效有序進(jìn)行
（二）加強教育培訓，明確人員分工，提高辦公室人員的工作能力
針對xx年全局辦公室系統增加了許多新同志、辦文質(zhì)量有所下降的特點(diǎn)，局辦公室在xx年初開(kāi)始在全局范圍開(kāi)展了公文質(zhì)量、保密工作及網(wǎng)絡(luò )運行檢查，并針對檢查出來(lái)的問(wèn)題，在7-8月召開(kāi)局辦公室主任會(huì )議，舉辦了培訓班，請分管局領(lǐng)導和公文方面的專(zhuān)家講授課程，同時(shí)，并在組織局屬部分有關(guān)單位的辦公室主任參加了省委黨校舉辦的辦公室主任培訓班，通過(guò)教育和培訓，提高了辦公室同志們的理論水平和應用能力，辦文辦會(huì )辦事的質(zhì)量明顯上升，特別是公文處理制度化、規范化、無(wú)紙化得到加強。
在局辦公室內部，針對會(huì )務(wù)會(huì )議、文件起草審核、公文處理、文明考核、目標管理、機要保密、公務(wù)接待、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、機關(guān)財務(wù)資產(chǎn)管理、政務(wù)信息、局域網(wǎng)管理、信件收發(fā)等事務(wù)眾多繁雜的情況，局辦公室實(shí)行人員分工，落實(shí)各自職責，突顯團結協(xié)作，實(shí)現了“忙而不亂”、有條不紊的目標，較好完成各項年度任務(wù)，如在召開(kāi)紅層找水會(huì )議時(shí)，因為任務(wù)重、時(shí)間緊、會(huì )議涉及面廣，但辦公室在局領(lǐng)導的指導下，在有關(guān)處室的協(xié)助下，有效完成了這項緊急任務(wù)。
（三）加強文件審核把關(guān)，著(zhù)力提高發(fā)文質(zhì)量，全局公文質(zhì)量得到提升
一年來(lái)，在加強教育培訓的基礎上，我辦將改進(jìn)文風(fēng)作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平的一個(gè)突破口，著(zhù)力提高發(fā)文質(zhì)量，嚴格公文審查把關(guān)，堅持做到了“四不發(fā)”，即不符合政策規定的不發(fā)、不符合行文程序的不發(fā)、公文格式不規范的不發(fā)、已向社會(huì )公告的規范性文件不轉發(fā)，確保了發(fā)文質(zhì)量。xx年，全年審核局發(fā)文項，局辦發(fā)文項，黨委發(fā)文項，局發(fā)函項，全部做到及時(shí)、準確的審核把關(guān)和文件印發(fā)。在收文方面，收到省級機關(guān)、各廳局來(lái)文件，收到各單位來(lái)文共489件，做到及時(shí)處理，及時(shí)呈交局領(lǐng)導和各有關(guān)處室批閱，做到了無(wú)漏文、無(wú)積壓、無(wú)遺失。同時(shí)，對不符合公文處理規定的公文，我們實(shí)行退文制度，制定了“八退文”的規定并印發(fā)局屬各單位，有效制止了格式不規范、程序不符合規定的文件產(chǎn)生，提高了公文的質(zhì)量，使全局各單位的公文得到明顯的提升。
（四）加強 “文明單位”綜合考核，認真做好目標管理工作，提高了我局的排名
為使考核更加科學(xué)、公正、合理，在征求局機關(guān)各處室和局屬各單位意見(jiàn)的基礎上，我辦對“文明單位”綜合考核辦法進(jìn)行了修改，根據貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設和諧地勘的精神，我們加大了政治文明的考核分值比例；
為體現做好主業(yè)的精神，加強了項目質(zhì)量管理等方面的考核，并提交局長(cháng)辦公會(huì )審核通過(guò)。
同時(shí)，我們認真完成了省政府對我局目標管理日常工作，從制定《xx年度局工作目標》入手，根據我局的職能，修改完善了我局考核內容及分值比例，及時(shí)報送《xx年度局工作目標》、《xx年半年工作目標管理報告》，加強向省政府目標督辦室及組長(cháng)單位（省發(fā)改委）的匯報與溝通，xx年度目標管理最后得分 分,比上年增加了分,排名由 名上升為 位。
辦公室關(guān)于全面預算管理的反思整改總結
2012年財政局辦公室年度工作總結
林科所辦公室工作總結
2012年應急管理工作總結監察局糾風(fēng)辦工作總結
銀行大堂協(xié)管員工作總結
校辦工作總結
【返回 辦公室工作總結 欄目列表】
（四）深入開(kāi)展保密教育，狠抓機要保密工作，較好為地勘經(jīng)濟建設保駕護航
辦公室關(guān)于全面預算管理的反思整改總結
2012年財政局辦公室年度工作總結
林科所辦公室工作總結
2012年應急管理工作總結監察局糾風(fēng)辦工作總結
銀行大堂協(xié)管員工作總結
機關(guān)單位的工作總結范文第5篇
一、我們的認識
改革開(kāi)放初期，百廢待興，在計劃經(jīng)濟體制尚未打破的情況下，經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)由政府大包大攬，行政事業(yè)單位的設立如雨后春筍飛速增長(cháng)，機構編制面臨空前壓力。*年，*地市合并，市直機關(guān)事業(yè)單位人員編制膨脹，消腫減負出口不暢，財政負擔沉重，行政效率低下。為了變被動(dòng)為主動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，我市機構編制部門(mén)積極發(fā)揮職能作用，在研究和實(shí)踐管總量與管結構有機結合的過(guò)程中，在以下幾個(gè)方面統一了思想認識，并做到二十幾年一以貫之。
（一）編制減壓需要實(shí)行實(shí)名制。*年的機構改革恰好與*的地市合并同步,人員分流的壓力很大。要筑起人員編制調控的銅墻鐵壁，就必須嚴控細管，堵漏防滲。在日常編制管理中，我們發(fā)現了許多的審批漏洞，例如：有的未達到法定就業(yè)年齡，更改出生日期，提前“頂職”就業(yè)進(jìn)行政事業(yè)單位；
有的在開(kāi)列的控編數內，將不符合條件的人員安排上崗；
有的借補充專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員之名，照顧安排家屬子弟就業(yè)；
有的甚至擅自在單位內部補編補員。這些現象雖然是個(gè)別的，但對控編控員是一個(gè)極大的沖擊。面對壓力，我們迎難而上，在認真調查研究的基礎上，深刻認識到，必須建立人員編制“實(shí)名制”，才能從根本上增強監管力度，消除形形弄虛作假、蒙混過(guò)關(guān)的現象，推進(jìn)人員編制規范化管理。
（二）控制人員編制總量需要配套實(shí)行編制“實(shí)名制”。上個(gè)世紀九十年代中期以前，編制部門(mén)負責單位工資基金管理。在多年的機構編制管理中，工資基金管理與人員編制管理殊途同歸、相得益彰，發(fā)揮了控制人員及工資總額的重要作用。在工資基金管理日常審批工作中，單位工資總額的審批必須建立在個(gè)人工資額的基礎上，因此，我們全面建立了單位人員工資臺帳、人員工資手冊、人員工資卡片，實(shí)行了實(shí)名登記審核，為人員編制實(shí)名制管理奠定了基礎。工資基金管理移交人事部門(mén)后，我們以工資帳、冊、卡為基礎，建立了人員編制帳、冊、卡，并不斷總結完善管理辦法，市直機關(guān)、事業(yè)單位編制“實(shí)名制”管理成為制度化、規范化的機制。
（三）提高人員編制管理效率需要實(shí)行“實(shí)名制”。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，機構改革及人員編制調整變動(dòng)頻繁，機構編制管理處于動(dòng)態(tài)過(guò)程。在幾次大的改革調整中，各項調查統計、分析論證工作任務(wù)十分繁重，工作對象必須細化到每個(gè)人員編制，才能確保全民真實(shí)掌握情況，提供科學(xué)決策資料，提高決策效率。因此，實(shí)行機構編制動(dòng)態(tài)管理，提高人員編制管理效率，必須以實(shí)行“實(shí)名制”管理為基礎。特別是優(yōu)化人員結構的工作，必須依靠“實(shí)名制”，才能作出及時(shí)、準確、高效的統計分析，服務(wù)改革和管理大局。
（四）配合公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員管理需要實(shí)行“實(shí)名制”。長(cháng)期以來(lái)，編制部門(mén)協(xié)同組織人事部門(mén)開(kāi)展職數職位管理、人才引進(jìn)、公務(wù)員招考、安置、工資套改、人員分流等一系列工作，相互支持相互監督，配合默契。協(xié)作過(guò)程中我們深刻認識到，由于實(shí)行“實(shí)名制”，對公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員的情況數據，編制部門(mén)掌握得最全面、最系統，為共同推進(jìn)干部隊伍規范化管理提供了極大方便，同時(shí)有效地杜絕了“吃空餉”現象。隨著(zhù)《公務(wù)員法》的正式頒布實(shí)施和事業(yè)單位人員聘用制的推行，實(shí)行人員編制“實(shí)名制”更有必要。要認定一個(gè)工作人員是不是公務(wù)員，要確認事業(yè)單位人員聘用數額、對象，必須先行界定其崗位、編制和經(jīng)費性質(zhì)，沒(méi)有“實(shí)名制”，必然導致混淆不清，增加認定、過(guò)渡難度?！皩?shí)名制”管理將為實(shí)施《公務(wù)員法》、和推行事業(yè)單位人員聘用制創(chuàng )造良好條件。
二、具體做法
人員編制“實(shí)名制”管理是機構編制日常監督管理的核心工作，需要我們打牢業(yè)務(wù)基礎，爭取編委成員單位配合，貫穿到每個(gè)辦事流程，落實(shí)到各個(gè)管理環(huán)節，才能確保實(shí)效。多年來(lái)，我們堅持不懈做好了以下具體工作：
（一）建立帳卡冊，夯實(shí)管理基礎。在人員編制日常管理中，我市統一建立了人員編制臺帳、手冊、卡片三位一體的“實(shí)名制”管理模式，編制部門(mén)的臺帳和各單位的手冊對應一致，凡人員編制異動(dòng)，隨時(shí)進(jìn)行審核登記，動(dòng)態(tài)反映增減情況，新進(jìn)編人員在開(kāi)出編制通知單的同時(shí)入帳、入冊、建卡。對死亡、調出和退休人員，一個(gè)月內核銷(xiāo)編制。目前，我市市直建帳冊卡單位共525個(gè)，其中黨政群機關(guān)（含政法機關(guān)、行管辦）122個(gè)，事業(yè)單位403個(gè)，人員卡片39620張。全面、準確、動(dòng)態(tài)的實(shí)名登記，極大地方便了監管、查詢(xún)和統計，無(wú)論人員編制專(zhuān)項統計還是綜合統計，我們一般不需要各單位填報基礎表，對相關(guān)單位的咨詢(xún)我們做到了隨時(shí)準確無(wú)誤地提供服務(wù)。
（二）動(dòng)態(tài)掌握底子，定期清理清查。工資基金管理移交人事部門(mén)后，我們對市直機關(guān)、事業(yè)單位人員編制狀況進(jìn)行了一次全面的摸底清查。此后，凡人員編制異動(dòng)要求一個(gè)月內進(jìn)行變更審核，每年年底結合編制統計與各單位核對，人員編制情況始終處于動(dòng)態(tài)更新過(guò)程之中，保證統計數據及時(shí)、準確。*年、*年兩次機構改革后，我們都開(kāi)展了人員編制專(zhuān)項清理。*年我們開(kāi)展集中清理“吃空餉”專(zhuān)項工作，共清理機關(guān)和附有行政職能的事業(yè)單位233個(gè)共涉及編制9741名，涉及實(shí)有人員9424人。通過(guò)清理共查出在編不在崗人員41人，其中機關(guān)37人，事業(yè)單位4人；
混編混崗740人，其中機關(guān)599人，事業(yè)單位141人；
臨時(shí)聘請人員689人，其中機關(guān)593人，事業(yè)單位96人。清理后，區別不同情況予以整改，充分發(fā)揮“實(shí)名制”管理的有效監督作用，維護了動(dòng)態(tài)管理情況數據的真實(shí)準確性。同時(shí)，縣市區也開(kāi)展了清查工作，我們分別對各縣市區人員編制清理情況進(jìn)行了督查，提出了整改要求，指導規范了“實(shí)名制”管理。
（三）實(shí)行實(shí)名申報，嚴把審批關(guān)口。長(cháng)期以來(lái)，我市人員編制的申報、審批實(shí)行“實(shí)名制”。單位申報時(shí)，必須逐個(gè)填報人員編制申報表中設置的單位及個(gè)人信息，簽署呈報意見(jiàn)并加蓋申報單位及其主管部門(mén)印章。在有編制且符合人員結構的前提下，由市編辦相關(guān)業(yè)務(wù)科室審查人年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、職務(wù)、職稱(chēng)是否符合優(yōu)化人員結構要求，再提交辦公會(huì )議研究審核。經(jīng)研究同意進(jìn)編的，原則上要求用人單位組織人事部門(mén)憑手冊辦理進(jìn)編手續，當場(chǎng)入冊建卡，再憑我們開(kāi)具的編制通知單到相關(guān)部門(mén)辦理調配、工資手續。實(shí)名申報實(shí)現了管數量與管結構的有機統一，突出了編制部門(mén)在控制人員增長(cháng)工作中的牽頭把關(guān)作用。
（四）加強制度建設，強化部門(mén)協(xié)作。為加強日常監管，堵塞管理漏洞，我們及時(shí)針對管理工作中出現的新情況、新問(wèn)題，制定相應政策措施。每隔三到五年下發(fā)加強機構編制管理的文件，明確人員編制審批程序和權限，加強監管力度。同時(shí)，我們建立了人員編制管理聯(lián)動(dòng)機制，組織人事部門(mén)憑編制通知單開(kāi)列的具體人員名單辦理調配手續，同時(shí)嚴格審查列編人員檔案資料，進(jìn)一步把關(guān)；
財政部門(mén)憑編制通知單開(kāi)列的具體人員的編制性質(zhì)、經(jīng)費渠道和人事部門(mén)核批的工資額撥付經(jīng)費；
政策性安置等批量性人員進(jìn)編，在銜接計劃時(shí)編制部門(mén)協(xié)同介入檔案審查，原則上逐個(gè)開(kāi)具編制通知單，防止渾水摸魚(yú)。
總之，我市的人員編制“實(shí)名制”管理，貫穿到了人員編制審批、人員調配、工資審批、經(jīng)費撥付的各個(gè)環(huán)節，發(fā)揮了歸口把關(guān)的功效。
三、主要成效
實(shí)行“實(shí)名制”增強了編制管理權威和力度，對我市機關(guān)、事業(yè)單位人員的控制、精簡(jiǎn)起到了關(guān)鍵作用，取得了一定成效。
（一）管住了人員編制總量，改善了人員結構。實(shí)行“實(shí)名制”管理，嚴把員額和結構審核關(guān)口，有效堵塞了各種管理漏洞，我市機關(guān)人員編制在十多年以來(lái)連續呈負增長(cháng)趨勢，*年至*年，市直行政編制分別余編218名、131名、91名、212名、50名。事業(yè)單位人員編制增長(cháng)比例嚴格控制在低于財政增長(cháng)比例的幅度內，除改革中成建制接收的企業(yè)管理的事業(yè)單位外，每年一般為2-3%，這一經(jīng)驗曾被中編辦《中國機構》雜志推介。盡管歷經(jīng)兩次改革，行政編制大幅核減，我市市直機關(guān)人員目前仍有余編（不包括預留機動(dòng)編）。截止*年底，我市市直黨政群機關(guān)共有行政編制1665名，實(shí)有1615人，余編50名；
政法機關(guān)共有專(zhuān)項編制2917名，實(shí)有2776人，余編141名；
市直各級各類(lèi)事業(yè)單位核定編制25585名，實(shí)有人員24625人，余編960名，事業(yè)人員年增長(cháng)率僅為1.2%?！皩?shí)名制”管理大大優(yōu)化了我市機關(guān)事業(yè)單位人員結構。*年機構改革后，市直機關(guān)人員平均年齡下降4.46歲,大專(zhuān)以上文化的提高了11個(gè)百分點(diǎn)。據統計，*年我市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占66.99%,*年達到71.31%，提高了4.32個(gè)百分點(diǎn)；
大專(zhuān)以上學(xué)歷人員由24.1%提高到了53.5%,提高了29.4個(gè)百分點(diǎn)。
（二）管活了人員編制，建立了有出有進(jìn)的良性循環(huán)機制。近些年，機構編制基本凍結，但我市的人員編制管理并沒(méi)有變成死水一潭，而是在“實(shí)名制”管理過(guò)程中管好、管活，較好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和干部隊伍建設，起到了體制、機制保障作用。在機構改革中，我們根據“實(shí)名制”管理中掌握的情況，合理研究了機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導職數和人員結構比例，提出調劑余缺的建議得到市委市政府采納，節約了行政成本。特別是*年至*年開(kāi)展以規范為主要目的的事業(yè)單位機構改革，對每個(gè)事業(yè)單位的行政管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、后勤服務(wù)人員比例進(jìn)行了硬性規定，確保了優(yōu)化人員結構審核有理有據。在第一輪公務(wù)員過(guò)渡工作中，組織人事部門(mén)基本上以我們的基本數據為準，開(kāi)展職位分類(lèi)。機構調整、人員劃轉以及補充工作人員，我們采取定性定量相結合的方法，科學(xué)確定劃轉比例、結構和招考數額、職位，確保在編制范圍內進(jìn)行，避免盲目劃轉和招考。由于嚴格把關(guān)從緊控編，我市公務(wù)員招考已形成隔年招考的慣例，領(lǐng)導機關(guān)特需文秘等人員一般在現有機關(guān)人員中選調。新組建單位編制一般在總編內調劑，也不擅自核定地方事業(yè)編，近十幾年節減行政編制近百名，杜絕了編制只增不減、人員只出不進(jìn)。在改革和凍編的條件下，我市人員編制管理在“實(shí)名制”模式下充滿(mǎn)了生機和活力，實(shí)現了有出有進(jìn)的良性行。
