社區老年工作計劃范文第1篇社區2017年上半年黨建工作總結報告及下半年計劃：今年來(lái)，在鎮黨委的正確領(lǐng)導和指導關(guān)心下，我社區黨總支認真學(xué)習貫徹中央和省市縣委、鎮黨委關(guān)于基層黨建工作有關(guān)精神，對照年初制定下面是小編為大家整理的社區老年工作計劃【五篇】（精選文檔）,供大家參考。
社區老年工作計劃范文第1篇
社區2017年上半年黨建工作總結報告及下半年計劃：
今年來(lái)，在鎮黨委的正確領(lǐng)導和指導關(guān)心下，我社區黨總支認真學(xué)習貫徹中央和省市縣委、鎮黨委關(guān)于基層黨建工作有關(guān)精神，對照年初制定的工作目標和任務(wù)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng )新，基層黨建工作成效顯著(zhù)?，F將我村2017年上半年黨建工作匯報結如下：
一、基本情況
回歡社區黨總支下設2各黨支部，共有黨員x名，其中男性x名，占黨員的總數x%，女性黨員x名，占黨員總數的x%，2017年納新黨員2名，轉正2名。
二、主要工作
1、健全黨員公示牌、因需設崗履承諾，在2017年無(wú)職黨員設崗定責的基礎上，結合實(shí)際，針對無(wú)職黨員的性格特點(diǎn)、興趣愛(ài)好、個(gè)人特長(cháng)等具體情況，因需、因事設崗，制定相應的崗位職責，通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì )議，引導無(wú)職黨員根據自身特點(diǎn)認領(lǐng)崗位，開(kāi)展黨員承諾踐諾，黨員亮身份曬承諾，除個(gè)別年老體弱多病、確實(shí)無(wú)法正常履行崗位職責的黨員外，及時(shí)更新公示牌，將黨員姓名、崗位職責和承諾事項以及言行、舉止置于群眾的監督之下。
2、圍繞“基層黨建鞏固提升年”要求，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，堅持“四個(gè)一”思路固本強基，部署好2017年的黨建工作，切實(shí)加強基層黨支部建設，強化基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，突出領(lǐng)導核心作用，彰顯黨員先鋒模范作用。
3、嚴格黨務(wù)公開(kāi)，強化民主監督，嚴格按照“以黨支部為單位”的方式進(jìn)行。結合實(shí)際，開(kāi)展活動(dòng)。組織學(xué)習“基層黨建鞏固提升年”系列文件，深刻領(lǐng)會(huì )文件精神，規范痕跡管理臺賬，完善會(huì )議筆記(《基層組織工作手冊》記錄與班子成員筆記要一致)，注重收集相關(guān)材料、會(huì )議圖片等，要加強黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，廣泛接受黨員群眾監督，營(yíng)造公開(kāi)透明的工作氛圍。
4、黨性分析，以龍陵縣基層黨建第一季度綜合督查檢查、市委組織部開(kāi)展2017年第一輪基層黨建工作定期督查為契機，認真對照督查內容，組織自檢自查，深入查找存在的問(wèn)題和不足、查漏補缺，落實(shí)黨員定期匯報思想制度，認真組織開(kāi)展黨性分析會(huì )議。黨組織要結合黨員個(gè)人情況，采用一對一、集體談等方式進(jìn)行談心談話(huà)，對黨員(預備黨員)、入黨積極分子進(jìn)行思想教育;每名黨員結合自身工作、生產(chǎn)生活和學(xué)習情況向黨組織匯報思想。
5、認真做好黨員發(fā)展工作，為切實(shí)加強我村基層黨組織和黨員隊伍建設，保持黨員先進(jìn)性，我們認真做好了黨員的發(fā)展工作，一年來(lái)我們本著(zhù)堅持標準、嚴格程序，確保質(zhì)量的原則，今年辦理了2名同志的轉正手續，吸收2位同志為中共預備黨員，培養3位同志為入黨積極分子，確保黨員隊伍年輕化，使黨的組織更具戰斗力。
6、切實(shí)開(kāi)展農村基層治理，規范議事會(huì )運行程序，認真組織實(shí)施“五議兩公開(kāi)”。將維護農民基本權益、集體資產(chǎn)管理、發(fā)展集體經(jīng)濟和本村公益事業(yè)等村級重大事項，以及與多數村民利益密切相關(guān)的重要問(wèn)題，在村黨組織的領(lǐng)導下，按照“五議兩公開(kāi)”的程序組織實(shí)施。
7、切實(shí)加強黨員隊伍的管理，一年來(lái)，我社區采取有效的措施，突出抓好我社區黨員和流動(dòng)黨員的管理工作，積極探索加強黨員隊伍管理的有效途徑。
8、大力開(kāi)展遠程教育，提高黨員干部思想、科技、文化素質(zhì)。針對黨員群眾參與意識難提高、應用技術(shù)難普及、管理服務(wù)難到位、綜合作用難發(fā)揮等問(wèn)題。
三、存在的不足：
2017上半年黨建工作，我們做了一些工作，取得了一定成績(jì)，但也還有做得不夠的地方。主要表現在對黨建工作的調查研究還需要進(jìn)一步深入;黨建工作的管理機制還需要進(jìn)一步創(chuàng )新;黨員干部的教育管理還需要進(jìn)一步加強。
四、下一步的工作打算：
2017年，我村將按照鎮黨委的要求和決策部署，努力實(shí)現黨建工作與經(jīng)濟工作同步發(fā)展、協(xié)調推進(jìn)，為促進(jìn)村經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出更加積極、突出的貢獻。努力提高黨組織的凝聚力、戰斗力，并處理好黨的建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之間的博弈關(guān)系，真正把加強黨的基層組織建設作為一件大事、要事和實(shí)事來(lái)抓。努力工作，圓滿(mǎn)完成鎮黨委、政府交給的各項工作。
老干部局2017年上半年黨建工作總結報告及下半年計劃：
上半年，縣委老干局支部黨建工作在上級黨組織領(lǐng)導下，深入學(xué)習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )和系列講話(huà)精神，進(jìn)一步加強機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設，不斷提升黨建工作水平，為各項工作順利開(kāi)展提供了有力保證?，F總結如下：
一、基本情況
縣委老干局黨支部現有正式黨員14名，其中：在職黨員5名，黨員離退休干部9名(黨員離休干部3名，黨員退休干部6名);在職黨員按制度和《目標責任書(shū)》管理，黨員離退休干部實(shí)行制度管理;支委會(huì )由5人組成，其中：支部書(shū)記由局長(cháng)擔任，其他4名支委分別由在職黨員和黨員老干部組成。
二、主要工作及成效
(一)加強班子建設，強化工作責任
1.加強組織領(lǐng)導。認真貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)離退休干部黨支部建設工作的意見(jiàn)》精神，狠抓黨支部建設工作。一是強化領(lǐng)導責任。日常工作中，支部班子堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把黨建工作擺在十分突出的位置，列入重要議事日程，并將黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結合，抓黨建、促業(yè)務(wù)，為開(kāi)展工作搭建了平臺，促使黨建工作和其他工作均收到明顯成效，形成了良好的工作格局。二是加強班子自身建設。認真貫徹執行民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度，對重大事項等各項工作的貫徹實(shí)施堅持集體討論決定，既杜絕了“家長(cháng)制”和 “一言堂”現象，又提高了決策工作的民主性和科學(xué)性。主要領(lǐng)導嚴格落實(shí)縣紀委十三屆五次全會(huì )上提出的領(lǐng)導班子正職“四個(gè)不直接分管”的要求，單位財務(wù)發(fā)票審簽、政府采購等工作均有其他副職領(lǐng)導干部承辦。同時(shí)，支部負責人不定期將階段性工作計劃安排、落實(shí)情況在支委會(huì )、支部大會(huì )或老干部大會(huì )上進(jìn)行通報，提高了工作的透明度。日常工作中，支委一班人認真貫徹執行黨的方針、政策及縣委決議，講學(xué)習、講政治、講正氣，做到了政令暢通，令行禁止，思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持高度一致。三是安排部署各項工作。共召開(kāi)支委會(huì )議10次，對黨建、黨風(fēng)廉政建設和精神文明建設工作認真討論研究，印發(fā)黨建、黨風(fēng)廉政建設和精神文明建設《安排意見(jiàn)》，制定了《關(guān)于在支部全體黨員中深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育實(shí)施方案》和《理論學(xué)習計劃安排表》，成立“兩學(xué)一做”學(xué)習教育領(lǐng)導小組，制定工作職責,對黨建工作作出具體安排,為抓好工作落實(shí)提供了組織保障。四是做好黨費核定收繳工作。按照臨組發(fā)﹝2017﹞56號、67號文件和縣直機關(guān)工委《關(guān)于2017年度黨費核定的通知》精神要求，黨支部對支部14名黨員的黨費重新核定統計并報機關(guān)工委核定后，全體黨員按照《黨章》規定堅持按新標準對1-6月的黨費進(jìn)行了交納，支部按季度足額上繳黨費，一、二季度共繳納黨費2007.6元，收交率、上繳率均達100%。黨費收繳核定情況在支部大會(huì )和黨務(wù)公開(kāi)欄內分別進(jìn)行公開(kāi)，并對行動(dòng)不便的老黨員支部派人上門(mén)進(jìn)行通報公開(kāi)。五是對黨員實(shí)行分類(lèi)管理。支部與5名在職黨員簽訂《目標管理責任書(shū)》;對黨員離退休干部實(shí)行制度管理，不斷強化了對全體黨員的管理監督工作。
2.加大黨建工作經(jīng)費投入。從單位辦公經(jīng)費中及時(shí)支出資金制作懸掛開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育圖板1塊、學(xué)習園地圖板1塊、橫幅2條、書(shū)畫(huà)宣傳作品4幅。黨支部為14名黨員統一購買(mǎi)配發(fā)了《系列重要講話(huà)讀本》和《關(guān)于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，為支部全體黨員統一配發(fā)了黨支部“兩學(xué)一做”《實(shí)施方案》、統一印制配發(fā)《縣委老干局“兩學(xué)一做”個(gè)人自學(xué)學(xué)習筆記》、中芯筆和資料袋各1套。為學(xué)習提供利了保證。
(二)扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，不斷加強思想政治建設
黨支部始終把理論武裝工作作為加強黨的思想政治建設的首要任務(wù)，將黨建工作納入老干部工作重要日程，始終堅持每月15號召開(kāi)支部大會(huì )制度和在職黨員每周一次學(xué)習日制度,采取集中領(lǐng)學(xué)、開(kāi)展討論、個(gè)人自學(xué)、座談交流、電化教育、黨課輔導、送學(xué)上門(mén)等方式，堅持不懈地強化學(xué)習。
1.扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。一是強化集體學(xué)習。組織黨員深入學(xué)習了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《系列重要講話(huà)讀本(2017年版)》和《關(guān)于嚴明黨的紀律和規矩》論述摘編一書(shū)1-4部分內容;組織學(xué)習縣黨代會(huì )、人代會(huì )和縣委工作會(huì )議精神;傳達學(xué)習中央、省、市、縣開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育下發(fā)的有關(guān)文件精神。至目前，累計集中學(xué)習60次90小時(shí)。二是堅持個(gè)人自學(xué)。在抓好集中學(xué)習的同時(shí)督促全體工作人員開(kāi)展個(gè)人自學(xué)，利用工余時(shí)間分別自學(xué)抄寫(xiě)《黨章》、《準則》、《條例》、《系列講話(huà)》和黨紀條規原文，加深理解和應運。三是開(kāi)展送學(xué)上門(mén)。針對部分老黨員年邁體弱等實(shí)際，采取支部委員上門(mén)傳達文件或會(huì )議精神、送學(xué)習資料、通報黨組織活動(dòng)情況、征求意見(jiàn)建議等方式，加強與行動(dòng)不便的黨員老干部之間的聯(lián)系。上半年支部組織黨員集中學(xué)習17次，干部職工政治理論學(xué)習33次，人均記寫(xiě)學(xué)習筆記6萬(wàn)字以上、撰寫(xiě)心得體會(huì )文章4篇、微感言6篇。四是開(kāi)展督察通報。單位主要領(lǐng)導調閱黨員干部“兩學(xué)一做”學(xué)習教育筆記2次;并在5月9日和7月4日召開(kāi)的在職黨員擴大會(huì )議對黨員干部學(xué)習情況進(jìn)行書(shū)面通報，有效促進(jìn)了學(xué)習教育內容的落實(shí)。
2.開(kāi)展電化教育。干部職工通過(guò)瀏覽xx公務(wù)網(wǎng) “兩學(xué)一做”學(xué)習教育專(zhuān)欄、“共產(chǎn)黨員”微信易信、“xx黨建”微信公眾號開(kāi)展上網(wǎng)學(xué)習。領(lǐng)導干部通過(guò)登錄張掖市干部在線(xiàn)學(xué)習中心網(wǎng)和參加縣委主題培訓及“富民興隴”講座開(kāi)展學(xué)習。7月1日，組織支部在職黨員在老干部會(huì )議室集體收看了中央電視臺播放的中共中央慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年慶祝大會(huì )實(shí)況，并通知黨員離退休干部在家自行收看了大會(huì )實(shí)況,結合觀(guān)看實(shí)況和集體學(xué)習《講話(huà)》開(kāi)展了座談?dòng)懻摗?/p>
3.聆聽(tīng)報告、參加學(xué)習培訓。單位主要領(lǐng)導聆聽(tīng)縣委書(shū)記作的黨課1場(chǎng)次;本單位黨組織負責人結合學(xué)習向與會(huì )黨員作了回顧黨的歷史的工作報告;3名在職黨員聆聽(tīng)縣直機關(guān)工委組織舉辦的“讓黨旗閃光、為黨旗添彩”主題演講比賽和全縣“兩學(xué)一做”知識競賽;5月5日-6日，1名一般干部參加了縣直機關(guān)工委舉辦的黨務(wù)干部培訓。
(三)加強機關(guān)效能建設，開(kāi)展黨性實(shí)踐活動(dòng)
1.狠抓老干部工作各項任務(wù)的落實(shí)。一是落實(shí)老干部政治待遇。通過(guò)組織學(xué)習、走訪(fǎng)慰問(wèn)、邀請老干部代表參加縣上有關(guān)會(huì )議、建言獻策、征訂報刊雜志和開(kāi)展活動(dòng)，促使老干部政治待遇全面得到了落實(shí)。二是落實(shí)老干部生活待遇?？h財政按月?lián)芨督?jīng)費，有效保證了全體老干部離退休費足額發(fā)放;狠抓了按季度統計審核核報全體離休干部和1名離休干部紅軍遺孀的醫藥費工作;為全體離休干部計發(fā)了每年增發(fā)1至2個(gè)月的生活補貼等工作。通過(guò)扎實(shí)工作，促使老干部生活待遇全面得到了落實(shí)。三是做好離休干部(遺屬)特困幫扶工作。加強聯(lián)系與協(xié)調，督促社保部門(mén)及時(shí)發(fā)放離休干部遺屬生活費。四是努力協(xié)調解決老干部生活當中的實(shí)際困難和問(wèn)題。按照制定的走訪(fǎng)聯(lián)系離休干部名單，領(lǐng)導干部和工作人員及時(shí)上門(mén)與離休干部開(kāi)展談心交流活動(dòng)，并側重加強與年高體弱、行動(dòng)不便離休干部之間的經(jīng)常性聯(lián)系，盡全力協(xié)調解決了他們生活當中存在的一些實(shí)際困難和問(wèn)題，先后為離休干部4人次累計借支住院周轉金10.6萬(wàn)元;每周安排1名工作人員對離休干部郎選文進(jìn)行探望;對其他離休干部每月進(jìn)行上門(mén)看望，并幫助解決了一些具體困難和問(wèn)題。五是堅持執行老干部信訪(fǎng)接待制度。熱情接待和處理老干部及遺屬來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，協(xié)調辦理了老干部和遺屬信訪(fǎng)反映的具體問(wèn)題。上半年共走訪(fǎng)和接待老干部及遺屬信訪(fǎng)24人次11件，辦結11件，辦結率達100%。
2.加強陣地建設。老干部活動(dòng)中心堅持周一至周五全天開(kāi)放，每天清掃，專(zhuān)人服務(wù)管理。起草討論了《老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)“十三五”規劃綱要》，狠抓基礎設施配置、老干部活動(dòng)證辦理、老年大學(xué)教師招聘、招收學(xué)員等工作。
3.扎實(shí)開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)、“精準扶貧”和社區公益性活動(dòng)。先后召開(kāi)“雙聯(lián)”村聯(lián)席會(huì )等不同類(lèi)型的會(huì )議14次，認真學(xué)習貫徹中央及省、市、縣關(guān)于精準扶貧精準脫貧工作有關(guān)會(huì )議精神和縣“雙聯(lián)”辦下發(fā)的文件精神，討論研究“雙聯(lián)”和精準扶貧具體工作，制定印發(fā)了《2017年雙聯(lián)行動(dòng)工作要點(diǎn)》。按照縣上有關(guān)會(huì )議及文件精神和新華鎮黨委的安排，對“雙聯(lián)”村21戶(hù)貧困戶(hù)精準扶貧聯(lián)系幫扶人員進(jìn)行了重新調整確定，縣委老干局5名干部共聯(lián)系幫扶精準扶貧貧困戶(hù)8戶(hù)(其中：3名領(lǐng)導干部每人聯(lián)系幫扶2戶(hù),2名一般干部每人幫扶1戶(hù))。針對“雙聯(lián)”村2017年玉米制種款發(fā)放中存在的4社、5社群眾因玉米紅銹病引起的減產(chǎn)，部分群眾因低保評定沒(méi)有被列入享受低保人員范圍等問(wèn)題，單位領(lǐng)導主動(dòng)與村干部研究解決問(wèn)題的辦法和措施，化解存在的問(wèn)題。聯(lián)戶(hù)干部先后6次深入貧困戶(hù)家中詳細了解貧困戶(hù)家庭成員基本情況、生產(chǎn)生活條件、家庭收入等情況，按照“雙聯(lián)”辦文件要求填寫(xiě)了脫貧攻堅行動(dòng)“853”掛圖作業(yè)“三本帳”。5月11日，聯(lián)戶(hù)干部赴亢寨村同鎮聯(lián)戶(hù)干部和村兩委班子人員集體收看了全省精準扶貧及“雙聯(lián)”行動(dòng)考核表彰大會(huì )，單位主要領(lǐng)導參加了縣委組織的集體收看活動(dòng)。春節前，老干局5名在職黨員干部均從自己工資中共出資1800元，為15戶(hù)聯(lián)系戶(hù)和扶貧戶(hù)購買(mǎi)了大米、清油、牛奶等物品進(jìn)行慰問(wèn)。結合實(shí)施縣關(guān)工委“千人關(guān)愛(ài)工程”，在縣關(guān)工委辦深入調查摸底、報縣關(guān)工委主要領(lǐng)導同意后，5月31日由縣委老干局(縣關(guān)工委辦)對本單位“雙聯(lián)”聯(lián)系村新華鎮亢寨小學(xué)的景姿棋、任興海、李佳思、李佳欣、黃佳蕊、黃志翔、亢思研、亢思彤等8名農村留守兒童每人以500元實(shí)施了救助，共發(fā)放救助資金4000元?？h關(guān)工委辦公室籌資100多元，為亢寨村小學(xué)和幼兒園16名學(xué)生和幼兒購買(mǎi)了學(xué)習用品和獎品;救助儀式前，組織該校幼兒、學(xué)生、教師和家長(cháng)觀(guān)看了xx縣關(guān)工委辦公室購買(mǎi)的《全國青少年普法教育掛圖》26幅，并發(fā)放縣委老干局、縣關(guān)工委辦公室印制的《參與城鄉環(huán)境綜合整治倡議書(shū)》160份?？h關(guān)工委老同志為亢寨小學(xué)的師生、小朋友和部分家長(cháng)表演了《兩學(xué)一做辟新天、從嚴治黨正能量》等5個(gè)文藝節目?！捌咭弧鼻皢挝恢饕I(lǐng)導個(gè)人出資200多元慰問(wèn)了縣黨代表“兩聯(lián)系”的1戶(hù)“雙聯(lián)”聯(lián)系戶(hù)和1戶(hù)“扶貧”幫扶戶(hù)，每戶(hù)送去價(jià)值達100元的慰問(wèn)食品，受到了基層干部和貧困戶(hù)的一致好評。聯(lián)戶(hù)干部在深入“雙聯(lián)”村工作期間，嚴格落實(shí) “三個(gè)防止”和“八個(gè)不準”要求，嚴格執行“雙聯(lián)”工作紀律，堅持輕車(chē)簡(jiǎn)從，不增加基層和群眾負擔，尊重群眾發(fā)展意愿，不包辦代替村上的正常工作;對基層和群眾反映的問(wèn)題認真對待、盡力幫助解決，對單位和個(gè)人解決不了的問(wèn)題全面、準確、及時(shí)向縣“雙聯(lián)”辦反映，做好跟進(jìn)協(xié)調工作。組織5名在職黨員月末周五深入沙河社區政協(xié)居民住宅樓院開(kāi)展衛生整治，并不定期走訪(fǎng)轄區老干部。組織在職黨員觀(guān)看沙河社區黨組織慶祝建黨95周年表彰會(huì )暨文藝演出活動(dòng);現場(chǎng)擺放青少年普法教育宣傳圖片展24塊，引導開(kāi)展了青少年普法知識教育圖片觀(guān)看活動(dòng)。
4.黨員干部發(fā)揮作用，開(kāi)展為黨的事業(yè)增添正能量活動(dòng)。在做好落實(shí)老干部政治、生活待遇工作的同時(shí)，把引導老干部開(kāi)展為黨的事業(yè)增添正能量活動(dòng)作為老干部工作的價(jià)值取向，積極探索，并通過(guò)以下方式鼓勵支持老干部傳遞正能量。一是赴外學(xué)習啟迪思路。6月15日—16日單位主要領(lǐng)導按照市委老干局統一安排赴酒泉、嘉峪關(guān)市委老干局觀(guān)摩學(xué)習了組織引導老干部開(kāi)展為黨和人民事業(yè)增添正能量活動(dòng)的有效做法。二是在關(guān)心下一代工作中提正正能量。在職黨員在做好老干部工作的同時(shí)，組織縣關(guān)工委“十大員”老同志開(kāi)展科技培訓，開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)明天”青少年普法教育、“千人關(guān)愛(ài)工程”、支持農村幼兒園發(fā)展、關(guān)愛(ài)農村留守兒童、緬懷先烈活動(dòng)等活動(dòng)，為引導幫助青少年健康成長(cháng)做出了積極努力。三是引導老干部參政議政發(fā)揮正能量。按照縣委安排，7月2日請不同職別的10名離退休干部代表參與了縣四大班子換屆選配干部征求意見(jiàn)活動(dòng)。四是聘請網(wǎng)宣員。聘請網(wǎng)宣員20名、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣講員5名，引導老干部在“甘肅離退休干部之家”等網(wǎng)絡(luò )平臺積極發(fā)聲，傳遞正能量。五是引導老科技人員發(fā)揮作用增添正能量。2017年4月19日——22日，邀請老干部楊應明、石成福、王宏家三同志深入7鎮義務(wù)向果農進(jìn)行了果樹(shù)病蟲(chóng)害防治技術(shù)宣講和新品種嫁接、修剪示范活動(dòng)，給參訓果農贈發(fā)5個(gè)新品種接穗214枝，現場(chǎng)親自嫁接了5種果樹(shù)10棵21枝，培訓果農180人;王宏家同志結合一生從事畜牧業(yè)實(shí)踐當中積累的豐富經(jīng)驗，用通俗易懂的語(yǔ)言，向養殖戶(hù)重點(diǎn)宣講如何預防防治人畜共患疾病。并對果農和養殖戶(hù)遇到的疑難問(wèn)題逐一作了解答。向果農發(fā)放了縣關(guān)工委辦公室編印的《xx縣農村勞動(dòng)力技能培訓---林果業(yè)病蟲(chóng)害防治實(shí)用技術(shù)宣傳資料手冊》宣傳資料240冊。六是組織老干部創(chuàng )作文藝書(shū)畫(huà)作品、撰寫(xiě)征文傳遞正能量。結合”兩學(xué)一做”學(xué)習教育，黨員老干部陳天儒撰寫(xiě)“兩學(xué)一做”詩(shī)詞，并編排文藝節目在社區、農村演出，為黨和人民事業(yè)增添正能量;老干局對黨員離休干部陳天儒同志撰寫(xiě)歌頌建黨95周年的9篇文章通過(guò)網(wǎng)絡(luò )及時(shí)刊登，傳遞正能量;邀請黨員老干部汪世祿創(chuàng )作書(shū)法作品1幅參加縣直機關(guān)工委”兩學(xué)一做”學(xué)習教育書(shū)畫(huà)作品征集活動(dòng);根據有關(guān)文件精神，6月下旬老干局下發(fā)通知，在全縣黨員離退休干部中開(kāi)展“黨在我心中”征文活動(dòng)。七是借勢宣傳正能量。老干局緊緊抓住全縣慶“七一”活動(dòng)的有利時(shí)機在縣文化廣場(chǎng)印制宣掛2條老干部為黨的事業(yè)增添正能量活動(dòng)宣傳條幅、擴大對外宣傳。
5.開(kāi)展以紀念紅軍長(cháng)征勝利80周年和建黨95周年為主題的黨性活動(dòng)。一是參加“唱紅歌、頌黨恩”主題歌詠比賽活動(dòng)。根據縣委辦、縣直機關(guān)工委安排部署，6月15日-6月29日組織5名在職黨員利用工余時(shí)間積極參加縣委聯(lián)隊紅歌練唱和全縣 “唱紅歌、頌黨恩”主題歌詠比賽，為獲得團體比賽一等獎作出了積極努力，全縣歌詠比賽演出期間，黨支部還邀請黨員離退休干部30多人觀(guān)看，接受了一次愛(ài)國主義教育。二是接受愛(ài)國教育。4月1日上午，干部職工和支部黨員離退休干部16人在梨園口戰役紀念館參加了全縣“緬懷革命先烈·傳承紅色基因·弘揚革命精神”主題教育活動(dòng)，開(kāi)展了悼念革命先烈、瞻仰紀念展館，誦紅色經(jīng)典詩(shī)詞、唱紅色經(jīng)典歌曲，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、重溫入黨誓詞活動(dòng)，全體干部職工在緬懷先烈的情懷中認知中華傳統、傳承紅色基因、弘揚革命精神、匯集發(fā)展共識。4月22日組織工作人員參加了“書(shū)香xx”全民閱讀暨弘揚紅色文化宣傳教育活動(dòng)，觀(guān)看了紅西路軍事跡和全民閱讀展板。5月27日下午組織全體工作人員和城區20多名“五老”人員參加了“紀念中國工農紅軍長(cháng)征勝利80周年暨紅西路軍西征80周年”大型愛(ài)國主義專(zhuān)題巡展活動(dòng)，觀(guān)看了“紅色甘肅，走向1949”大型愛(ài)國主義圖片展覽和文藝節目展演，接受了愛(ài)國主義教育。6月22日，2名在職黨員聆聽(tīng)了全縣“長(cháng)征頌歌、西路軍魂”主題宣講報告會(huì )。6月24日組織老干局機關(guān)全體黨員干部與酒泉市委老干局機關(guān)黨員共同在xx梨園口戰役紀念館和梨園口紅西路軍烈士戰斗遺址開(kāi)展悼念紅西路軍革命烈士系列活動(dòng);并收看《姐姐》、《祁連山的回聲》、《驚沙》等紅色經(jīng)典影片，受到了深刻的愛(ài)國主義教育。三是開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)老黨員活動(dòng)。6月26—27日黨支部對行動(dòng)困難、身患重病的4名黨員離退休干楊同和、翁世澤、王家祺、羅世祖和申蘭英、任蘭英2名離休干部紅軍遺孀開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，送去了慰問(wèn)信、慰問(wèn)品，為1名異地居住的91歲老黨員離休干部梁臣同志匯寄了200元慰問(wèn)金。四是開(kāi)展慶“七一” 表彰活動(dòng)。根據上級黨組織通知要求，支部黨員代表分別參加了縣委、縣直機關(guān)工委慶“七一”表彰大會(huì )，老干局黨支部1名黨員被縣委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱(chēng)號。
6月30日下午，本單位召開(kāi)支部黨員大會(huì )，對公示期滿(mǎn)無(wú)異議的2名優(yōu)秀黨員和1優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰獎勵。五是觀(guān)看書(shū)畫(huà)展。6月30日，組織支部黨員代表組織觀(guān)看了全縣慶祝建黨95周年書(shū)畫(huà)展覽活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展各項活動(dòng)，不斷豐富老干部精神文化生活，使他們在娛樂(lè )中受到教育，陶冶情操，促進(jìn)了身心健康，營(yíng)造了和諧相處的環(huán)境和氛圍。
6.開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。堅持不懈地狠抓工作人員的學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、思想作風(fēng)建設，進(jìn)一步加強精神文明建設工作。一是聆聽(tīng)宣講報告會(huì )和參加學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月啟動(dòng)儀式。5月下旬，組織縣關(guān)工委辦6人次聆聽(tīng)了“我信我行·踐行宗旨·做合格黨員”宣講報告會(huì )、“踐行中國夢(mèng)、職業(yè)道德公益巡講”報告會(huì );3月4日組織縣關(guān)工委辦2名工作人員參加“我愛(ài)xx”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式。二是開(kāi)展清潔衛生大行動(dòng)活動(dòng)。按照縣上劃分的地段，組織工作人員開(kāi)展了城區路、園區路衛生清掃;加強對單位環(huán)境整治和保潔;新栽植花卉38盆，綠化美化了辦公環(huán)境。三是開(kāi)展植樹(shù)活動(dòng)。4月組織在職黨員和干部職工赴昭武路劃分區域，開(kāi)展了春季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，為綠化美化家園做出了貢獻。
7.強化黨務(wù)公開(kāi)。對干部職工和老干部關(guān)注的評優(yōu)、調資、公務(wù)接待、財務(wù)收支、黨費收交等熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導干部廉潔自律等內容和有關(guān)工作通過(guò)采取“五公開(kāi)”(會(huì )議公開(kāi)、上門(mén)公開(kāi)、版面公開(kāi)、單位內部公開(kāi)、處理信訪(fǎng)公開(kāi))方式進(jìn)行全面公開(kāi)。1—6月，黨務(wù)工作共公開(kāi)88次116項(上墻公開(kāi)6次6項，在支委會(huì )和支部大會(huì )上公開(kāi)27次55項，上網(wǎng)公開(kāi)52次52項，上門(mén)通報公開(kāi)3次3項);政務(wù)工作共公開(kāi)140次158項(老干部會(huì )議公開(kāi)3次5項，工作人員會(huì )議公開(kāi)33次49項，上墻公開(kāi)8次8項,上網(wǎng)公開(kāi)93次93項，上門(mén)通報公開(kāi)3次3項)，提高了工作透明度。結合開(kāi)展工作，上半年共上報黨務(wù)工作信息5條，及時(shí)反映了支部工作情況。
(四)加強黨風(fēng)廉政建設，筑牢思想道德防線(xiàn)
嚴格落實(shí)“一把手”抓黨風(fēng)廉政建設主體責任和班子成員“一崗雙責”，將黨風(fēng)廉政建設重點(diǎn)工作分解到人，明確了工作職責，保證了政令暢通、令行禁止。一是突出黨紀條規教育。主要領(lǐng)導對領(lǐng)導班子成員、黨員干部和其他工作人員堅持開(kāi)展經(jīng)常性的黨紀條規教育，及時(shí)組織學(xué)習了十八屆五中全會(huì )精神、中央、省市縣委和縣紀委有關(guān)文件及會(huì )議精神和上級黨組織下發(fā)的違紀案件通報材料，教育引導工作人員依法行政、依規辦事;日常工作中主要領(lǐng)導帶頭遵守中央八項規定和黨政紀條規，發(fā)揮標桿示范作用，有效引導黨員干部按照廉潔自律規定從政，在黨員干部和工作人員中杜絕了違紀違法和不廉潔行為的發(fā)生。二是開(kāi)展廉政知識測試。在職黨員干部通過(guò)學(xué)習《黨章》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，按照縣紀委下發(fā)的廉zd規知識測試試卷進(jìn)行集中答卷，經(jīng)單位統一閱卷得分均在 94分以上。黨支部統一命題，組織14名黨員開(kāi)展了“兩學(xué)一做”學(xué)習教育知識競賽活動(dòng)，經(jīng)統一閱卷最高分99.7分，95分以上的8人，89分以上的2人，75分以上的1人;1名退休黨員進(jìn)行了答卷，但因患帕金森等病無(wú)書(shū)寫(xiě)能力而得10分;下剩2名黨員離休干部因年高體弱和視力下降還在答卷中。三是開(kāi)展廉政文化教育。組織黨員干部和職工學(xué)習縣紀委、縣監察局轉發(fā)市紀委監察局關(guān)于發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的通報6期;按照縣上統一安排，3月15日安排1名在職黨員赴張掖觀(guān)看了現代秦劇《公仆》，從中學(xué)習了原民樂(lè )縣委書(shū)記韓正卿苦干實(shí)干、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻、清正廉潔的感人事跡;4月1日組織全體工作人員和黨員離退休干部代表參觀(guān)縣民俗博物館黨風(fēng)廉政教育功能區，認真聆聽(tīng)和觀(guān)看展出的先進(jìn)人物展板和精選案例，使工作人員心靈受到了震撼，思索著(zhù)“自重、自省、自警、自律”的真諦。結合開(kāi)展紅色教育和廉政教育開(kāi)展了座談交流。四是強化從政行為。把貫徹落實(shí)中央八項規定和《廉潔自律準則》作為領(lǐng)導干部廉潔從政的剛性約束，對照標準嚴格要求自己。3名黨員領(lǐng)導干部建立的本年度《廉潔自律承諾書(shū)》進(jìn)行審核并在支部黨員會(huì )議上作出公開(kāi)承諾，并建立了3名黨員領(lǐng)導干部《廉政檔案》。五是強化監督管理。加大對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節的監督，對實(shí)施的重點(diǎn)工作明確責任分工和辦事流程，對領(lǐng)導班子成員和工作人員崗位職責重新分工，有效促進(jìn)了各項工作順利開(kāi)展。認真落實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項等制度。規范運行監督機制。強化公務(wù)用車(chē)統一調配使用，杜絕了公車(chē)私用和其它違紀違規現象的發(fā)生。嚴格遵守財務(wù)管理制定和“三公”經(jīng)費支出規定，嚴格執行“兩單一票一定點(diǎn)”制度。六是強化勤儉節約。堅持不懈的開(kāi)展艱苦奮斗精神教育，教育全體工作人員艱苦奮斗、勤儉辦事，從用水、用電、電腦耗材等方面開(kāi)展節能降耗。
三、下半年工作計劃
1.強化責任意識。進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的表率作用，狠抓黨建工作任務(wù)的落實(shí)。
社區老年工作計劃范文第2篇
一、深入調查摸底，為實(shí)施“星光計劃”做好準備
實(shí)施“星光計劃”是一項社會(huì )系統工程，必須搞好社會(huì )資源和需求調查。為此，從去年開(kāi)始，我們就在環(huán)翠區著(zhù)手對老年福利服務(wù)設施和社區資源進(jìn)行了深入調查。通過(guò)調查發(fā)現，目前我市實(shí)施“星光計劃”既有不利因素，也有有利條件。從不利因素看，雖然隨著(zhù)社區建設和老年事業(yè)的發(fā)展，我市老年福利服務(wù)設施不斷完善，但與時(shí)展和實(shí)施“星光計劃”要求相比，還存在著(zhù)“四個(gè)不適應”：一是供求上不適應。到去年年底，市區共有養老機構39處、床位1385張，僅占有入住意向老年人的5%，并且隨著(zhù)改革的深入和社會(huì )的發(fā)展，這種供求矛盾還會(huì )更加突出。二是服務(wù)上不適應。大多數老年服務(wù)機構都是七、八十年代建立的，無(wú)論內部設施、外部環(huán)境，還是服務(wù)質(zhì)量和檔次都與當今老年人的要求有一定差距。三是配置上不適應?，F有老年服務(wù)設施單一功能的多、綜合功能的少，低檔次的多、高檔次的少，不僅適應不了不同層次老年人的需要，而且重復建設，浪費了社區資源。四是管理上不適應。在內部設施配套上缺乏統一標準，在收費標準和服務(wù)管理上缺少統一規范。從有利條件看，一是各級黨委、政府和社會(huì )各界支持、參與“星光計劃”的積極性相當高，實(shí)施“星光計劃”有著(zhù)堅實(shí)的社會(huì )基矗二是現有的服務(wù)機構雖然存在一定的不足，但通過(guò)投入資金進(jìn)行有針對性地改造、強化管理，也完全有可能成為適應時(shí)代要求的服務(wù)機構，實(shí)施“星光計劃”有著(zhù)良好的設施基矗
在對本地實(shí)際情況有了準確把握后，為開(kāi)闊眼界，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，我們組織各市區政府分管領(lǐng)導、民政局負責人及環(huán)翠區三個(gè)街道辦事處負責人，前往“星光計劃”開(kāi)展走在全國前列的河北保定實(shí)地考察，不僅使他們學(xué)到了先進(jìn)經(jīng)驗，而且在看到差距的同時(shí)也意識到了自身所具有的優(yōu)勢，大大激發(fā)了他們實(shí)施好“星光計劃”的熱情和信心。
二、精心組織發(fā)動(dòng)，穩步推進(jìn)實(shí)施“星光計劃”
第一批“星光計劃”項目的啟動(dòng)，具有很強的典型示范作用，事關(guān)整個(gè)“星光計劃”的成敗。在規劃、實(shí)施過(guò)程中，我們始終堅持“精心組織、穩步推進(jìn)”的原則，堅持打成功率。
首先，積極爭取領(lǐng)導支持。從“星光計劃”開(kāi)始啟動(dòng)，我們就積極向市委、市政府匯報，贏(yíng)得了領(lǐng)導的一致支持，并將“星光計劃”作為政府行為，列入今年市政府為市民辦的18件實(shí)事之中，每月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)勸星光計劃”階段進(jìn)展情況，集中解決“星光計劃”實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。在“星光計劃”實(shí)施過(guò)程中，市及各市、區黨委、政府分管領(lǐng)導還定期帶領(lǐng)民政、各街道辦事處主要領(lǐng)導和城建等有關(guān)職能部門(mén)，深入現場(chǎng)督導檢查，現場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題，確保了“星光計劃”的健康發(fā)展。
其次，科學(xué)制定實(shí)施規劃。根據“實(shí)事求是、量力而行”的原則，結合前期調查結果，在充分論證、借鑒各地經(jīng)驗和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎上，我們研究制定了《市實(shí)施社區老年福利服務(wù)“星光計劃”三年規劃》，計劃到2003年，各市區所有街道辦事處和社區居委會(huì )都要建成符合標準的老年人福利服務(wù)設施，在全市形成市、市（區）、街道、社區居委會(huì )四個(gè)層面，設施配套、功能完善、管理規范、能滿(mǎn)足不同層次老年人需求的社會(huì )化老年服務(wù)體系。環(huán)翠區政府也以今年一號文件印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施社區老年福利服務(wù)“星光計劃”的意見(jiàn)》，計劃利用2002年至2004年三年時(shí)間，在城區建立區、街、居三級養老機構，健全老年服務(wù)呼叫、志愿者服務(wù)、老年康復為主要內容的老年福利服務(wù)體系，完善組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動(dòng)、籌措融資、政策扶持等保障機制。
第三，嚴密組織實(shí)施。主要分三步進(jìn)行：第一步是宣傳發(fā)動(dòng)?！靶枪庥媱潯笔且豁椕裥墓こ?，更是一項德政工程。為使這項工作更具影響力，達到讓領(lǐng)導知道、媒體知道、群眾知道的目的，我們召開(kāi)了全市實(shí)施“星光計劃”動(dòng)員大會(huì )，對這項工作進(jìn)行了全面部署。同時(shí)，召開(kāi)了實(shí)施“星光計劃”新聞會(huì )，通過(guò)報紙、電臺、電視臺進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，達到了“家喻戶(hù)曉、人人皆知”。第二步是搞好試點(diǎn)。我們在基礎設施較好的環(huán)翠區進(jìn)行了試點(diǎn)。試點(diǎn)過(guò)程中，從實(shí)施方案的制定到項目的規模布局，從建筑風(fēng)格的設計到管理機制，進(jìn)行了全方位的跟蹤和監督，對發(fā)現的問(wèn)題多方協(xié)調、及時(shí)解決，確保了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。環(huán)翠區各街道辦事處把實(shí)施“星光計劃”作為推動(dòng)社區工作的總抓手，主要負責人親自出面協(xié)調指導，并在資金上給予全力支持。環(huán)翠樓辦事處為解決“星光計劃”用房問(wèn)題，毅然收回年收租金5萬(wàn)多元的門(mén)市房，并投資140萬(wàn)元，建起了多功能的“星光老年活動(dòng)中心”。部分居委會(huì )為解決資金不足的問(wèn)題，居委會(huì )成員自出資金上項目，甚至將自家的設施搬到老年活動(dòng)室無(wú)償為老年人提供服務(wù)。由于基層實(shí)施“星光計劃”的熱情空前高漲，環(huán)翠區已完成首批“星光計劃”項目30個(gè)，遠遠超出了原計劃的18個(gè)，“星光計劃”在城區遍地開(kāi)花。第三步是全面推開(kāi)。環(huán)翠區試點(diǎn)成功后，我們馬上組織其它市區及有關(guān)辦事處、居委會(huì )負責人現場(chǎng)參觀(guān)學(xué)習，極大地激發(fā)了他們的積極性，在全市形成了一個(gè)“比學(xué)趕超”的熱潮，各項工作如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。
三、強化規范管理，確?！靶枪庥媱潯苯】蛋l(fā)展
在加強“星光計劃”設施建設的同時(shí)，我們本著(zhù)“解放思想、大膽探索、不拘形式、講求實(shí)效”的原則，不斷強化監督措施，完善管理機制。
（一）加強監督。各市區黨委、政府都把實(shí)施“星光計劃”作為城市社區建設工作的重要內容，納入了對各街道的年度百分考核之中，責成民政部門(mén)定期對各街道“星光計劃”項目進(jìn)行檢查考核，并把考核結果作為街道辦事處、民政辦公室年終百分考核的主要依據。建立年檢制度。對年檢達標并投入使用的“星光計劃”項目，發(fā)給“星光計劃”項目證書(shū)。對年檢不合格的項目，按照有關(guān)協(xié)議和管理制度嚴肅處理，使“星光計劃”項目時(shí)時(shí)處于民政部門(mén)的監督管理之下。建立政務(wù)公開(kāi)制度。將每月財務(wù)收支、政府補貼、福利資助和社會(huì )捐贈等情況向社區群眾公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監督。
社區老年工作計劃范文第3篇
論文摘要:始于上世紀七十年代的計劃生育政策，通過(guò)幾十年來(lái)的嚴格執行，很好的控制了我國人口過(guò)快增長(cháng)的勢頭，從根本上保障了我國經(jīng)濟建設的偉大成果，所以說(shuō)在我國計劃生育政策是一項需要長(cháng)期堅持的基本國策。隨著(zhù)第一代計劃生育夫婦在不久的將來(lái)就要進(jìn)人老年，老年保障問(wèn)題逐漸顯現，如何切實(shí)保障他們的老年生活是個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。本文分別從政策角度、經(jīng)濟角度和法律角度分析了我國農村計劃生育與養老保障的關(guān)系，并提出相關(guān)法律建議。
與馬爾薩斯的“人口決定論”相反，馬克思主義兩種生產(chǎn)理論認為社會(huì )生產(chǎn)不僅包括物質(zhì)資料生產(chǎn)，還應當包括人類(lèi)自身生產(chǎn)，二者構成了社會(huì )生產(chǎn)內部的矛盾對立體，社會(huì )生產(chǎn)正是在互相依存、互相聯(lián)系、互相制約、互相滲透中發(fā)展的。但兩者不是并列的，物質(zhì)資料生產(chǎn)對人類(lèi)自身的生產(chǎn)有決定作用，人類(lèi)自身生產(chǎn)對物質(zhì)資料生產(chǎn)有反作用。在一定社會(huì )生產(chǎn)方式下，物質(zhì)資料生產(chǎn)對人類(lèi)自身生產(chǎn)的決定作用表現在兩方面，一是物質(zhì)資料生產(chǎn)的性質(zhì)決定人類(lèi)自身生產(chǎn)的性質(zhì)，二是物質(zhì)資料生產(chǎn)決定人口發(fā)展的基本趨勢。這就是有中國特色的人口控制理論的基礎。
計劃生育政策是我國所特有的一項制度，計劃生育工作是一項長(cháng)期性、持續性的工作，這項制度得到了全國上下高度貫徹，現在計劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農村，特別是一些老少邊貧地區。究其原因，從根本上來(lái)說(shuō)是由于我國城鄉分離的二元結構所致。在我國城鎮居民有各類(lèi)社會(huì )保障，城鎮居民的養老問(wèn)題受計劃生育政策影響較小，而就全國整體范圍來(lái)看，現在農村居民的社會(huì )保障制度存在部分缺失，他們的養老基本上是靠家庭養老，計劃生育政策從根本上改變了農村家庭人口數和家庭結構，由于制度的缺失必然導致農民養老問(wèn)題凸現，這也就是為什么老少邊貧地區陷人“貧困——超生——越貧困”怪圈原因，故本文將探討范圍限定于我國農村的計劃生育和農村的養老保障。
一、從政策角度分析農村計劃生育與養老保障的關(guān)系
(一)計劃生育政策貫徹前的農村養老保障
1.新中國成立至1958年。1956年全國人大一屆三次會(huì )議通過(guò)的《高級農業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》規定:“農業(yè)生產(chǎn)合作社對于缺乏勞動(dòng)力或完全喪失勞動(dòng)力、生活沒(méi)有依靠的老弱孤寡殘疾的社員，在生產(chǎn)上和生活上給與適當的安排和照顧，保證他們的吃、穿和柴火的供應，保證年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他們生養死葬都有依靠。此即五保戶(hù)政策的由來(lái)，但是對于全體農民沒(méi)有統一的養老保障政策，農村養老保障仍然延續幾千年的傳統——家庭養老。
2.1958年至1978年。1958年我國建立人民公社制度，農村養老保障依靠集體與家庭共擔來(lái)完成，但是由于土地和其他生產(chǎn)資料私有化被消滅，農村家庭的收人來(lái)源是人民公社按人頭分配的，集體經(jīng)濟的平均性特點(diǎn)無(wú)法調動(dòng)生產(chǎn)的積極性，人民公社既是經(jīng)濟組織又是政府組織，農民的養老保障從源頭上來(lái)說(shuō)是靠集體完成的。
(二)計劃生育政策實(shí)施后的農村養老保障(1978年以來(lái))
我國的人口控制問(wèn)題最早應追溯到1953年，只不過(guò)當時(shí)未嚴格執行計劃生育政策。計劃生育政策的嚴格執行后農村家庭子女數顯著(zhù)下降，農村家庭結構改變，即成為祖父母、外祖父母四人，父母兩人和獨生子女一人的“四二一”結構。計劃生育政策明顯改變了養老保障模式，目前普遍認為“四二一”結構家庭的養老負擔嚴重。其實(shí)中央很早就注意到了這個(gè)問(wèn)題，1980年發(fā)出的《關(guān)于控制我國人口增長(cháng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開(kāi)信》中指出:“實(shí)行一對夫婦只生育一個(gè)孩子，到40年后，一些家庭可能出現老年人身邊缺人照顧的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題許多國家都有，我們要注意想辦法解決?！?/p>
同一時(shí)期我國也開(kāi)始了從計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變的經(jīng)濟體制改革。對于農民來(lái)說(shuō)最重要的舉措就是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責任制，這一制度再次將土地收益權賦予農民，從而為恢復農村家庭的保障功能奠定了基礎。從1986年開(kāi)始，農村探索性地開(kāi)展了建立社會(huì )養老保險制度試點(diǎn)工作。到1997年底，已有7542萬(wàn)農民投保。但1998年以后，農村養老體制改革工作陷人了停頓狀態(tài)。2004年，農村勞動(dòng)力參保數量為5378萬(wàn)人，比1997年減少了2164萬(wàn)人，下降幅度達到28.7%。農村勞動(dòng)力參保數量占農村勞動(dòng)力總量比例同步下降，由1997年的15.4%下降到2004年11.0%。究其原因，這項試點(diǎn)改革的開(kāi)展更多的是依靠政府的行政力量實(shí)施的，農民要等10至20年才能獲得實(shí)際收益，同時(shí)由于政策的不確定風(fēng)險，農民不愿意為10至20年后的不確定性的收益埋單。
從計劃生育這一政策執行前后兩個(gè)時(shí)期，我們看到計劃生育政策的實(shí)行改變了農村家庭子女數和家庭結構，也就事實(shí)上改變了農民的養老模式，這就迫切需要社會(huì )養老制度來(lái)保障，但是我們從農村養老試點(diǎn)的參保人數和規模上來(lái)看，試點(diǎn)是不成功的，在農村社會(huì )保障制度缺失的大環(huán)境下，部分地區出現了計劃生育反彈的現象，農民重新回到養兒防老的老路上來(lái)。所幸的是2004年，中國政府開(kāi)始對農村部分計劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度的試點(diǎn):農村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計劃生育夫婦，每人從年滿(mǎn)60周歲起享受年均不低于600元的獎勵扶助金，直到亡故為止。獎勵扶助金由中央和地方政府共同負擔。但是此項政策還未在全國范圍內普遍推行。
二、從經(jīng)濟角度分析農村計劃生育與養老保障的關(guān)系
農村養老需求是指農村居民在既定的收人范圍內能夠而且具有實(shí)際支付能力的養老需求;農村養老供給是指通過(guò)各種養老保障業(yè)務(wù)活動(dòng)滿(mǎn)足農村居民養老保障需求的行為過(guò)程。在我國現存的農村養老保障制度下，養老服務(wù)需求非常強烈，表現為農村中農業(yè)人口和非農業(yè)人口的養老需求，農村中計劃生育戶(hù)的養老需求，以及包括農村社會(huì )在內的整個(gè)社會(huì )的需求。影響農村養老需求的因素也很多，這其中又有內在因素與外在因素之分?，F行農村養老供給體系是由家庭保障、社區保障、市場(chǎng)保障和政府保障共同形成的保障組合，各種保障類(lèi)型又有其獨立作用性和相互替代性。
1.家庭保障。正如莫迪格里尼亞指出的那樣，根據生命周期理論，儲蓄隨人口的穩定增長(cháng)率遞增，但兩者并非因果關(guān)系。真正影響儲蓄率的是人口結構，特別是工作人口和非工作人口之間的比率是最為重要的。在中國傳統文化中，年輕一代是有義務(wù)照顧家庭中的老年人的，而在實(shí)行嚴格的計劃生育政策后產(chǎn)生的效應，即顛覆和破壞了傳統的家庭養老模式，這迫使人們增加儲蓄以自我養老，生命周期財富的積累作為孩子的替代變得更加重要。但是這里還存在一個(gè)問(wèn)題，用以自我養老的儲蓄如何克服通貨膨脹的危險。
2.社區保障。所謂社區就是若干社會(huì )群體(家庭和氏族)或社會(huì )組織(機關(guān)和團體)聚集在某一地域里，形成的一個(gè)在生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。我國農村具有互助的傳統，社區保障就是這種傳統的延續，其經(jīng)濟基礎是社區經(jīng)濟(鄉鎮企業(yè))。但是社區養老保障又是一種不穩定的養老保障形態(tài)，它也具有負作用。從一個(gè)社區范圍內來(lái)看，社區養老保障有助于橫向平等，但是從整個(gè)社會(huì )看，社區養老保障有可能加劇社會(huì )橫向不平等?？梢?jiàn)社區養老并非長(cháng)久之計，制度設計時(shí)應考慮最終將其納人國民保障體系。
3.市場(chǎng)保障。應該肯定商業(yè)保險(市場(chǎng)保障)解決農村養老保障問(wèn)題技術(shù)上是可行的。但是從供給方看，其面臨的最大危險就是逆向選擇和道德風(fēng)險;從需求方看，是否購買(mǎi)商業(yè)養老保險受諸多因素影響，例如社會(huì )傳統，經(jīng)濟發(fā)展水平以及保險市場(chǎng)價(jià)格等。
4.政府保障。從上面的分析我們可以看出，家庭保障的對象是家庭成員、社區保障的對象是社區成員，市場(chǎng)保障的對象是具有購買(mǎi)能力且愿意購買(mǎi)商業(yè)保險的農民，他們都是針對特定人群的保障，而不是面向整個(gè)農村社會(huì )的。而政府保障是靠法律的強制性來(lái)實(shí)現的，他們之間是相互補充的關(guān)系。尼古拉斯·巴爾說(shuō)過(guò)，“私營(yíng)養老金只能提供有限的指數化，而超出部分的保險最終必須落到政府身上，”“很明顯，如果政府來(lái)提供這種防范通貨膨脹的保險，那么它就不是一種真正的保險(因為它不可能成為)，而只是一種稅收/轉移形式”。
面對計劃生育政策的嚴格執行，各種保障方式變化表現不一:家庭保障通過(guò)增加儲蓄以應變;社區保障和商業(yè)保障總體來(lái)說(shuō)未出現明顯的、有針對性的應變，這是供求雙方共同平衡的結果;而政府保障的應變是最具針對性，也最有現實(shí)意義。根據中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的評估，國家在“少生快富”扶貧工程上每投人1分錢(qián)，將帶來(lái)4元錢(qián)的產(chǎn)出，投人產(chǎn)出比是1:40。我們不難發(fā)現，一方面政府作為政策制定者所起的引導作用，通過(guò)政府供給，以看得見(jiàn)的手的方式直接干預了農村計劃生育戶(hù)養老保障市場(chǎng);從另一方面看，響應計劃生育號召的夫婦是農村中為國家和長(cháng)遠利益而犧牲家庭和眼前利益的先進(jìn)群體，必須給實(shí)行計劃生育的農戶(hù)必要的補償、獎勵，讓農村計劃生育戶(hù)在養老上有保障、經(jīng)濟上有實(shí)惠。
三、從法律角度分析農村計劃生育與養老保障的關(guān)系及制度化建議
在國際上，社會(huì )弱勢群體，也叫社會(huì )脆弱群體、社會(huì )弱者群體，在英文中稱(chēng)social vulnerable groupo它主要是一個(gè)用來(lái)分析現代社會(huì )經(jīng)濟利益和社會(huì )權利分配不公平、社會(huì )結構不協(xié)調、不合理的概念。根據其成因的不同，弱勢群體可分為生理性弱勢群體和社會(huì )性弱勢群體兩類(lèi)。前者主要是基于生理原因，如老弱病殘等;而后者則主要是基于社會(huì )原因，如社會(huì )改革等。我國當前正處于社會(huì )改革和結構轉型這一特殊歷史時(shí)期，社會(huì )性弱勢群體主要包括以下幾類(lèi)人群:1.失業(yè)人員;2.進(jìn)城務(wù)工的農村勞動(dòng)者3.從事農業(yè)勞動(dòng)的農村勞動(dòng)者。由于我國長(cháng)期實(shí)行的城市傾斜政策導致農村發(fā)展滯后，制度上的藩籬造成社會(huì )的進(jìn)步不能良性互動(dòng)地帶動(dòng)農村的發(fā)展。
相對于農村中其他未嚴格執行計劃生育政策的農戶(hù)來(lái)說(shuō)，農村計劃生育戶(hù)更可以定義為社會(huì )弱勢群體，他們還面臨著(zhù)較他人更多的養老風(fēng)險。農村獨生子女家庭一旦出現子女意外致傷、致殘甚至死亡時(shí)，計劃生育戶(hù)的養老問(wèn)題即刻便顯現出來(lái)，從社會(huì )到國家都有責任去關(guān)心、救助，使其父母有一個(gè)較穩定的生活來(lái)源和老有所養。事實(shí)上自改革開(kāi)放以來(lái)，計劃生育制度安排在社會(huì )發(fā)展、改善人民生活水平等方面發(fā)揮的積極作用是有目共睹的，但是，農村計劃生育戶(hù)這一弱勢群體的存在與計劃生育的制度安排有著(zhù)必然的聯(lián)系，他們只是體制轉型中社會(huì )代價(jià)的承擔者，因此從邏輯上看，政府有責任保護他們的權利，保護他們的權利是政府義不容辭的義務(wù)。
我們應該從法律上確立保護農村計劃生育戶(hù)這一社會(huì )弱勢群體權益的制度，完善農村計劃生育養老保障制度:
1.將對農村計劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度以法律的形式確立下來(lái)。我們可以從開(kāi)始于80年代中期的中國農村的養老保險試點(diǎn)工作看到前車(chē)之鑒，按照官方提供的數據，養老保險的覆蓋面其實(shí)不是在逐年擴大，而是在逐年縮小。其原因可能是多方面的，但是有一方面是肯定的，試點(diǎn)工作依據的是中央政府制定的政策，地方政府在執行時(shí)更多的是出于政績(jì)的考慮，當試點(diǎn)工作不再提到政治高度上的時(shí)候，工作績(jì)效自然下滑。政策和法律是既聯(lián)系又有區別的兩個(gè)范疇，它們的聯(lián)系表現在對經(jīng)濟活動(dòng)都有調節作用;它們的區別在于法律調節的強制性和政策調節的導向性。只有以法律的形式固定下來(lái)才能穩定有效的推進(jìn)這項于國于民皆有利的制度。
2.需要制訂更加細化的執行辦法和實(shí)施細則。有了一項好的制度，并且以法律的形式固定下來(lái)后如何實(shí)施到位才是根本。我國地大物博，人口分布不均，經(jīng)濟發(fā)展在各地區間也不平衡，對于農村計劃生育養老保障的要求也不一盡一致，保障應從實(shí)際出發(fā)，因地制宜建立分地區分類(lèi)別的保障模式，對于經(jīng)濟相對落后地區，應考慮加大財政轉移支付力度。
社區老年工作計劃范文第4篇
創(chuàng )新一：
網(wǎng)格化管理均等化服務(wù)
全面提升城市流動(dòng)人口計劃生育工作水平
近年來(lái)，泰州市海陵區緊緊抓住社會(huì )管理創(chuàng )新熱點(diǎn)、和諧建區發(fā)展良機，積極探索建立“社區為主、網(wǎng)格劃片、以房管人”新模式，大力實(shí)施“規范化服務(wù)、市民化待遇、信息化共享”新機制，推動(dòng)了城市流動(dòng)人口計劃生育工作水平的提升。
一、創(chuàng )新背景
隨著(zhù)泰州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷加快、城市建設不斷加速，流動(dòng)人口日益呈現增多的趨勢，城區流動(dòng)人口已達10萬(wàn)之眾，占戶(hù)籍人口的1/4，給城市計劃生育工作帶來(lái)許多新情況、新問(wèn)題：
一是婚育信息難掌握。流動(dòng)人口人員構成的復雜性、就業(yè)行為的隨意性、生育行為的隱蔽性、文化的多樣性增加了服務(wù)與管理的難度，流入地人口計生部門(mén)很難及時(shí)、準確地掌握其婚育動(dòng)態(tài)。
二是責任措施難落實(shí)。流動(dòng)人口變動(dòng)性大，信息交換量重，數據的收集、錄入及上報需要從村居、鎮街到區各級的密切配合，投入足夠的精力?，F有的按戶(hù)籍人口數量配置機構編制和管理人員的現狀，遠不能適應以現居住地為主管理體制的需要。
三是服務(wù)管理難到位。城市建設進(jìn)程加快，新建小區增多，“新市民”為斷增多，難免出現計劃生育管理“盲區”。社會(huì )改革的深入推進(jìn)，人們的思想觀(guān)念、價(jià)值取向、維權意識和社會(huì )需求多樣化、個(gè)性化，難以滿(mǎn)足其需求。
做好流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)工作，是新時(shí)期穩定低生育水平、統籌解決人口問(wèn)題的重要任務(wù)，迫切需要推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新，解決以上“三難”問(wèn)題。
二、創(chuàng )新做法
（一）科學(xué)設置網(wǎng)格。
為實(shí)現流動(dòng)人口服務(wù)管理全覆蓋，堵塞管理漏洞，消除管理“死角”和“盲區”，我區按照“走向合理、界限分明、規模適度”的原則，打破原有行政界限，重新調整布局街道、社區行政區域四址范圍。在此基礎上，以社區為基礎，以家庭為基本單位，按照社區每?jì)纱睒腔蛎績(jì)蓷l街巷設置一個(gè)網(wǎng)格的原則，結合社區轄區面積、地理環(huán)境、流動(dòng)人口和出租屋情況、企業(yè)商鋪數量等因素，將社區細分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格選聘一名網(wǎng)格管理員，使之成為流動(dòng)人口管理服務(wù)的基本單位和組織節點(diǎn)，從而在“區—街道--社區”三級管理結構之下，增加“網(wǎng)格”這一層級，變?yōu)樗募壺熑误w系。社區再根據實(shí)際情況劃分成多個(gè)片區，每個(gè)片區對應若干網(wǎng)格，建立社區第一責任人—片區責任人—網(wǎng)格管理員的包保責任體系，形成“無(wú)縫隙、全覆蓋”的網(wǎng)格化到戶(hù)管理體系，將管理服務(wù)觸角延伸到每個(gè)社區、每個(gè)樓棟、每條街巷、每戶(hù)居民，做到以“不動(dòng)的房產(chǎn)”管好“流動(dòng)的人”。
（二）規范網(wǎng)格管理員隊伍建設。
整合社區
內部民政、計生、治安、社保等中心戶(hù)長(cháng)、樓道長(cháng)資源，按照“六有六好”標準，在民主推薦基礎上選聘產(chǎn)生了近2000個(gè)網(wǎng)格管理員，優(yōu)化了隊伍結構。建立完善保障激勵機制，實(shí)行“街聘居用區備案”，激發(fā)網(wǎng)格管理員的工作潛能和積極性。區、街道、社區共同為網(wǎng)格管理員配備人口計生宣傳品以及法律、衛生、科技等讀物，統一發(fā)放網(wǎng)格管理員工作記錄簿，保障其正常開(kāi)展工作。街道、社區每年組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓活動(dòng)，針對工作實(shí)際，確定培訓專(zhuān)題，著(zhù)力增強網(wǎng)格管理員的工作能力，提高業(yè)務(wù)水平。在評選“十星文明戶(hù)”、發(fā)展新黨員、安排就業(yè)崗位等方面，優(yōu)先考慮網(wǎng)格管理員；
在辦理計劃生育證件方面，給予網(wǎng)格管理員初審權。并用以獎代補的方式適當給予補貼，支出費用列入財政預算。
（三）明確網(wǎng)格管理員職責。
網(wǎng)格管理員主要履行“宣傳員、信息員、服務(wù)員、監督員”職責，通過(guò)明確網(wǎng)格管理員的工作職責和目標，將流動(dòng)人口計生工作落到實(shí)處，成為政府聯(lián)系群眾的“橋梁”和“紐帶”，成為政府相關(guān)部門(mén)的“耳目”和“助手”，成為群眾利益的“維護者”和“代言人”。一是宣傳和督促流出人口辦理《流動(dòng)人口婚育證明》；
二是協(xié)助社區查驗《流動(dòng)人口婚育證明》；
三是宣傳告知流動(dòng)人口已婚育齡婦女享受“免費技術(shù)服務(wù)”等政策；
四是組織動(dòng)員已婚育齡婦女參加免費孕情健康檢查；
五是核實(shí)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出租房、務(wù)工單位的情況，協(xié)助街道與相關(guān)單位、個(gè)人簽訂流動(dòng)人口計劃生育管理責任書(shū)；
六是協(xié)助社區開(kāi)展全員流動(dòng)人口信息采集登記。
（四）推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)。
服務(wù)體系全覆蓋。全力打造“十分鐘服務(wù)圈—服務(wù)責任片—世代服務(wù)室(崗)”為全覆蓋體系的服務(wù)鏈。打破行政區域，堅持市區一體，建成東西南北中多點(diǎn)呼應、各具特色的“十分鐘服務(wù)圈”。建立區域、任務(wù)、利益明確的“城市計生服務(wù)責任片”，實(shí)行“五必訪(fǎng)、五上門(mén)”。社區采取獨立設置、與衛生室合建以及設立世代服務(wù)崗三種建設模式，保障流動(dòng)人口方便快捷地接受服務(wù)。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化。一是政策導向市民化。確立“屬地化管理、市民化待遇、親情化服務(wù)”工作理念，著(zhù)力構建公共服務(wù)、權益保障、引導激勵“三大體系”，出臺外來(lái)務(wù)工人員優(yōu)先優(yōu)惠辦法，外來(lái)務(wù)工人員和本地人一樣，實(shí)現“有戶(hù)籍、有收入、有社保、有醫療、有房住、有組織”及其子女“有書(shū)讀”等10項同城待遇。二是計生服務(wù)均等化。通過(guò)《流動(dòng)人口權利義務(wù)告知書(shū)》等多種途徑向社會(huì )公布流動(dòng)人口計劃生育技術(shù)機構、服務(wù)項目及聯(lián)系電話(huà)，重點(diǎn)推進(jìn)宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、健康檢查、優(yōu)生篩查、關(guān)懷關(guān)愛(ài)等
六個(gè)服務(wù)均等化，使流動(dòng)人口享受到現居住地優(yōu)質(zhì)的計劃生育服務(wù)。
（五）構建網(wǎng)格化紐帶。
我區把社區信息化作為信息化建設的重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)，合力推進(jìn)“和諧海陵”城鄉統籌綜合信息服務(wù)平臺項目建設，實(shí)現人口計生與公安、人社、民政、衛生、教育等部門(mén)間的信息資源的有效整合和數據共享，提升社區信息化發(fā)展水平。社區配備信息系統專(zhuān)用電腦，安裝育齡婦女信息系統和基層人口信息管理服務(wù)電子臺帳，實(shí)現計生信息一點(diǎn)通。只要點(diǎn)擊一下每幢樓、每條街巷，就能通過(guò)圖標顏色了解一般管理對象、重點(diǎn)管理對象和流動(dòng)人口分布情況；
點(diǎn)擊任意一戶(hù)門(mén)牌號碼，或者隨機報出一個(gè)流動(dòng)育齡婦女姓名，就能查找出該同志的相關(guān)信息，管理和服務(wù)方便快捷。
三、創(chuàng )新成效
泰州市海陵區針對外來(lái)人口的不斷增加，居住情況復雜，流動(dòng)人口計劃生育工作管理服務(wù)難到位等情況，大膽創(chuàng )新，實(shí)施網(wǎng)格化管理、均等化服務(wù)，取得了明顯成效。
一是實(shí)現了流動(dòng)人口計生管理服務(wù)的全覆蓋。將社區管理下延到網(wǎng)格之中，形成“網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格中、事在網(wǎng)中”的管理服務(wù)新格局，杜絕了責任不清、推諉扯皮等現象。
二是保障了流動(dòng)人口均等化服務(wù)真正落到實(shí)處。由于底數清、情況明，流動(dòng)人口訴求渠道暢通，加上管理服務(wù)均等化的推進(jìn)，流動(dòng)人口真正享受到與戶(hù)籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同待遇，群眾滿(mǎn)意率達95%以上。
三是適應了流動(dòng)人口服務(wù)管理的動(dòng)態(tài)性。流動(dòng)人口的突出特點(diǎn)就是流動(dòng)性大，從業(yè)和居所變動(dòng)頻繁。實(shí)施網(wǎng)格管理、以房管人，管理員就在流動(dòng)人口身邊，便于流動(dòng)信息及時(shí)掌握，服務(wù)管理及時(shí)跟進(jìn)。
四是推動(dòng)了流動(dòng)人口問(wèn)題的綜合治理。信息采集的及時(shí)準確，信息平臺的建設打造，實(shí)現了信息資源的多方共享，多方共贏(yíng)，為綜合治理流動(dòng)人口問(wèn)題奠定了良好的基礎。
創(chuàng )新二：
打造陽(yáng)光計生品牌促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展
一、創(chuàng )新背景
為切實(shí)加強人口計生系統政風(fēng)行風(fēng)建設，提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，建設人民滿(mǎn)意的政府部門(mén)及公共服務(wù)行業(yè)，統籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展，我委以“陽(yáng)光計生行動(dòng)”為抓手，實(shí)行“陽(yáng)光管理”、“陽(yáng)光服務(wù)”、“陽(yáng)光維權”，讓權力在陽(yáng)光下運行，增強人口和計劃生育基本國策的執行力和公信力。
二、創(chuàng )新做法
1、以社會(huì )和諧為統領(lǐng),實(shí)施“陽(yáng)光計生”。堅持把“陽(yáng)光計生行動(dòng)”作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌解決人口問(wèn)題的具體行動(dòng)，建設法治政府、構建和諧社會(huì )的內在要求，規范執法行為、改善黨群干群關(guān)系的重要載體，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng )亮點(diǎn)、謀發(fā)展。成立領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作規范。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )
建計劃生育便民維權示范鎮(街道)、示范村（社區）活動(dòng)，以及現場(chǎng)會(huì )、推進(jìn)會(huì )、督查會(huì )等形式，確?！瓣?yáng)光計生行動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展。
2、以政務(wù)公開(kāi)為抓手，促進(jìn)“陽(yáng)光管理”。一是公開(kāi)形式多樣化。通過(guò)政府網(wǎng)、人口網(wǎng)，政務(wù)公開(kāi)欄、計生宣傳欄，便民服務(wù)大廳、服務(wù)窗口等形式長(cháng)期和定期公開(kāi)；
通過(guò)新聞媒體開(kāi)設專(zhuān)欄及開(kāi)通聯(lián)通短信平臺即時(shí)公開(kāi)；
通過(guò)制作宣傳品、集中性宣傳服務(wù)活動(dòng)、電子顯示屏等形式不定期公開(kāi)。二是公開(kāi)內容規范化。全區制定《人口和計劃生育政務(wù)事務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》，明確區、鎮（街道）、村（社區）政務(wù)事務(wù)公開(kāi)的具體內容和形式，做到辦事程序、收費標準、服務(wù)承諾、監督電話(huà)、政策法規、服務(wù)內容“六公開(kāi)”。三是公開(kāi)運行網(wǎng)絡(luò )化。研究制定《海陵區人口計生行政權力和行政事務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)透明運行操作手冊》，將再生育申請審批、獨生子女父母光榮證、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金核發(fā)、計劃生育家庭特別扶助金核發(fā)、一孩生育服務(wù)證的申領(lǐng)、流動(dòng)人口婚育證明的辦理、病殘兒醫學(xué)鑒定等七項人口計生行政權力和政務(wù)服務(wù)項目全部在網(wǎng)上公開(kāi)透明運行。
3、以國優(yōu)創(chuàng )建為載體，推進(jìn)“陽(yáng)光服務(wù)”。一是圍繞群眾家庭發(fā)展需求，實(shí)施幸福家庭促進(jìn)工程。堅持以家庭發(fā)展能力建設為主體，以生育、生產(chǎn)、生活為主線(xiàn)，實(shí)施新農村新家庭計劃，啟動(dòng)“幸福家庭十大行動(dòng)”。二是圍繞群眾生殖健康需求，實(shí)施世代服務(wù)提質(zhì)工程。推進(jìn)世代服務(wù)體系建設，形成東西南北中“十分鐘服務(wù)圈”以及市、區、鎮街、村居多點(diǎn)呼應的服務(wù)鏈?；榍搬t學(xué)檢查、“兩癌”篩查、生殖健康檢查等公共服務(wù)項目，實(shí)行政府購買(mǎi)服務(wù)；
免費孕前優(yōu)生健康檢查、避孕節育隨訪(fǎng)等服務(wù)項目城鄉全覆蓋。三是圍繞群眾權益保障需求，實(shí)施誠信計生創(chuàng )建工程。堅持利益導向，出臺計劃生育社會(huì )保障實(shí)施辦法，人口計生法定獎勵政策落實(shí)率達100%。實(shí)施“親情牽手—關(guān)愛(ài)女孩”十百千工程，打造“愛(ài)心奶奶”、“陽(yáng)光驛站”關(guān)愛(ài)品牌。四是圍繞流動(dòng)人口需求，實(shí)施服務(wù)均等化工程。探索建立“社區為主、網(wǎng)格劃片、以房管人”新模式，大力實(shí)施“規范化服務(wù)、市民化待遇、信息化共享”新機制，重點(diǎn)推進(jìn)宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、健康檢查、優(yōu)生篩查、關(guān)懷關(guān)愛(ài)等服務(wù)均等化。
4、以評議監督為重點(diǎn)，保障“陽(yáng)光維權”。一是“評議”兌現服務(wù)承諾。深入開(kāi)展“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動(dòng)人口評計生”、“主題教育社會(huì )各界評計生”等活動(dòng)，征詢(xún)群眾意見(jiàn)，傾聽(tīng)百姓心聲，出臺整改措施，明確整改時(shí)限。二是“熱線(xiàn)”暢通訴求渠道。將“12356”計生服務(wù)熱線(xiàn)整合到
“12345”區政府呼叫熱線(xiàn)之中，實(shí)行統一受理、分級辦理、限時(shí)辦結。利用政府網(wǎng)和人口網(wǎng)，及時(shí)對群眾提出的人口計生問(wèn)題進(jìn)行網(wǎng)上解答,方便群眾咨詢(xún)、投訴和反映意見(jiàn)建議。三是“監督”增強維權實(shí)效。聘請人大代表、政協(xié)委員和社會(huì )知名人士、群眾代表?yè)涡酗L(fēng)監督員，明確職責權限、監督內容，定期交流反饋，著(zhù)力解決群眾反映的突出問(wèn)題，切實(shí)維護群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。建立“五議三公開(kāi)”的民主議事決策制度，實(shí)現人口計生民主決策、民主管理、民主監督。
5、以事業(yè)發(fā)展為根本，鍛造“陽(yáng)光隊伍”。一是強化教育培訓。建立以職業(yè)教育為基礎、以崗位培訓為重點(diǎn)的教育培訓制度，推進(jìn)人口計生干部隊伍職業(yè)化建設。二是強化作風(fēng)建設。樹(shù)立勤政為民形象，牢記宗旨、關(guān)注民生，解決權力觀(guān)、價(jià)值觀(guān)問(wèn)題；
樹(shù)立奮發(fā)有為形象，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，解決事業(yè)心、責任感問(wèn)題；
樹(shù)立清正廉潔形象，行為規范、甘于奉獻，解決廉潔自律、永葆本色問(wèn)題。三是強化績(jì)效考評。對鎮（街道），實(shí)行目標百分考核，折算三個(gè)文明得分；
對村（社區），按績(jì)定檔，獎懲結合；
對隨訪(fǎng)服務(wù)隊，分片責任包干，“養事不養人”；
對人口中心戶(hù)長(cháng)，街聘居用區備案，工作報酬區財政予以保障。
三、創(chuàng )新成效
1、促進(jìn)了人口計生工作轉型升級。開(kāi)展“陽(yáng)光計生行動(dòng)”以來(lái)，進(jìn)一步增強了人口計生系統干部職工的宗旨觀(guān)念和服務(wù)意識，促進(jìn)了工作理念和工作方法的轉變、行政權力的公開(kāi)透明運行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提質(zhì)提速。
2、推進(jìn)了基層民主政治建設。通過(guò)村（居）民自治、村（居）務(wù)公開(kāi)，激發(fā)了群眾的參與激情，融洽了黨群干群關(guān)系，獲得了民心和民信，從而為基層民主政治建設提供了有力支撐。
3、提升了人口計生工作整體水平?！瓣?yáng)光計生行動(dòng)”的深入開(kāi)展，增強了基本國策的的執行力和公信力，達到了順民心、惠民生、轉作風(fēng)的目的，有力促進(jìn)了人口計生工作水平的全面提升。全區涌現出一批示范鎮（街道）、村（社區）、站（崗）等先進(jìn)典型，進(jìn)入全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位行列。
創(chuàng )新三：
“四定”促“四解”
開(kāi)創(chuàng )計生隊伍職業(yè)化建設新路子
一、創(chuàng )新背景
社區和農村的計生村、居民小組長(cháng)隊伍處在人口計生隊伍的最底層，也是我區人口計生隊伍的最薄弱環(huán)節，存在著(zhù)年齡偏大、文化偏低、發(fā)揮作用不明顯等問(wèn)題。針對這一情況，海陵區人口計生委下大決心、花大力氣深入基層一線(xiàn)進(jìn)行深入調研，把優(yōu)化村、居民計生小組長(cháng)建設作為人口計生隊伍建設的強基提質(zhì)工程來(lái)抓，建立完善了一套選拔、培訓、管理、激勵機制，有效地發(fā)揮了村、居民小組長(cháng)在
村、居與戶(hù)之間的橋梁紐帶作用，提升了全區人口計生隊伍的整體素質(zhì)。
二、創(chuàng )新做法
1、科學(xué)選配“定人”，解決“沒(méi)人干”的問(wèn)題。一是合理設置村、居民計生小組長(cháng)。按照“規模適度集中、方便生產(chǎn)生活、有利群眾自治”的原則和按社會(huì )化管理的要求，以每組30-50戶(hù)的標準，對現有計生村、居民小組長(cháng)進(jìn)行撤并調整，并按照“一組一長(cháng)”設置計生村、居民小組長(cháng)。二是創(chuàng )新推選方式。采取“兩推一考一選”（群眾推薦、本人推薦、支部考察、村、居民選舉）方式，把熟悉計生政策和本村、居情況，辦事公道、群眾信賴(lài)的人員選拔為計生村、居民小組長(cháng)。據統計，全區有400多名村、居民計生小組長(cháng)通過(guò)“兩推一考一選”方式產(chǎn)生。三是拓寬選人渠道。注重從城市創(chuàng )業(yè)新星、農村致富能手、復員軍人、回鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉農民等人中選拔計生村、居民小組長(cháng)，注重提高女性村、居民計生小組長(cháng)的比例。目前，全區村、居民計生小組長(cháng)中有各類(lèi)種養能手86名，城市創(chuàng )業(yè)人員136名，農村實(shí)用技術(shù)人員216名，復員軍人和返鄉農民87名，大中專(zhuān)畢業(yè)生258名，女性658名，村、居民計生小組長(cháng)的結構得到了進(jìn)一步優(yōu)化。
2、教育培訓“定向”，解決“不會(huì )干”的問(wèn)題。一是專(zhuān)題培訓。將村、居民計生小組長(cháng)培訓列入區、鎮街園區干部培訓工作規劃，區人口計生委組成了由各科室負責人組成的講師團，對他們進(jìn)行人口計生的政策法規、人口理論、業(yè)務(wù)技能等方面的專(zhuān)業(yè)培訓，僅今年就培訓達1200多人次。二是基地培訓。通過(guò)下派科技、規統、法規、宣傳、流管等科室的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到各村、社區進(jìn)行巡回指導，有計劃、分層次加強村、居民小組長(cháng)的教育培訓。三是特色培訓。充分利用遠程教育站點(diǎn)，組織村、居民計生小組長(cháng)定期收看網(wǎng)上的人口計生知識，提升他們的業(yè)務(wù)水平和工作本領(lǐng)。
3、制度管理“定責”，解決“干不好”的問(wèn)題。一是實(shí)施績(jì)效管理。根據各村、社區工作現狀和特點(diǎn)，創(chuàng )新推行“村、社區級績(jì)效考評”，將村、居民計生小組長(cháng)納入考評范圍，完善和制訂“百分制”考評考核辦法，進(jìn)一步明確村、居民計生小組長(cháng)的責、權、利，使村、居民計生小組長(cháng)在管理組里事務(wù)時(shí)手中有“權”，能有序開(kāi)展各項工作。二是堅持制度管人。建立干部聯(lián)系制度，區人口計生委中層以上干部、鄉鎮（街道）、園區計生科工作人員各聯(lián)系3-5名情況復雜、矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題較多的村、居的村、居民計生小組長(cháng)。目前，13名區人口計生委中層以上干部和10個(gè)鄉鎮（街道）園區計生科干部共掛鉤聯(lián)系132名計生村、居民
小組長(cháng)，指導他們?yōu)槿罕娹k實(shí)事300多件，成功排查、化解矛盾糾紛216起。三是推行民主管理。完善組務(wù)公開(kāi)制度，各村、居民計生小組成立監督小組對組務(wù)進(jìn)行監督，并設立組務(wù)公開(kāi)欄和意見(jiàn)箱。去年來(lái)，各村、居組共收集意見(jiàn)建議218條，已解決202條，兌現率達93.5%。實(shí)施村民小組長(cháng)向村民報告工作和村民評議小組干部制度，全市123個(gè)村（居）召開(kāi)民主評議會(huì )400多場(chǎng)，群眾對村、居民計生小組長(cháng)工作滿(mǎn)意率達95.6%。
4、激勵保障“定心”，解決“不愿干”的問(wèn)題。一是提高經(jīng)濟待遇。建立村、居民計生小組長(cháng)“固定補貼+績(jì)效補貼”的薪酬制度，確保村、居民計生小組長(cháng)每年的基本報酬。對任務(wù)完成較好，年度考核優(yōu)秀的村民小組長(cháng)，經(jīng)全村、全社區黨員大會(huì )、村、居民代表會(huì )議討論，給予適當獎勵。二是強化政治激勵。按照“把黨員選拔為村、居民計生小組長(cháng)、把村、居民計生小組長(cháng)培養成黨員”的思路，積極推薦年紀輕的優(yōu)秀村、居民計生小組長(cháng)加入黨組織，進(jìn)而選拔為黨小組長(cháng)；
通過(guò)法定程序將黨小組長(cháng)推選為村、居民計生小組長(cháng)，加快資源整合，努力實(shí)現村、居民計生小組長(cháng)和黨小組長(cháng)一肩挑。據統計，全區有146名村、居民計生小組長(cháng)被確定發(fā)展黨員重點(diǎn)對象，小組長(cháng)一崗雙職的達到178人，其中村、居民計生小組長(cháng)和黨小組長(cháng)一肩挑的有68人。三是加強精神鼓勵。區、鎮園區每年組織開(kāi)展“優(yōu)秀村、居民計生小組長(cháng)”評選表彰活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，通過(guò)專(zhuān)項表彰、宣傳媒體或各種相關(guān)會(huì )議，加大對先進(jìn)典型的宣傳力度，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，增強村、居民計生小組長(cháng)隊伍的事業(yè)心和責任感。據不完全統計，全區先后有54名優(yōu)秀村、居民計生小組長(cháng)獲得各級表彰。
三、創(chuàng )新成效
“四定”舉措的施行，極大地調動(dòng)了基層計生干部的積極性、創(chuàng )造性，激發(fā)其用新的視角來(lái)看待工作，用新的思路來(lái)謀劃工作，用新的措施來(lái)推動(dòng)工作，特別是能夠圍繞工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探索、創(chuàng )新、突破，營(yíng)造了爭先創(chuàng )優(yōu)、奮發(fā)進(jìn)取、敬業(yè)奉獻的良好氛圍。一是促進(jìn)思想境界和精神面貌有新的提升。廣大計生村、居民小組長(cháng)在群眾“最盼”上贏(yíng)民心，在群眾“最急”上見(jiàn)真情，在群眾“最怨”上轉作風(fēng)，實(shí)現了計生干部與育齡群眾的零距離、面對面交流溝通，成為育齡群眾的“貼心人”。二是促進(jìn)整體水平和內涵質(zhì)量有新的提升。人口計生網(wǎng)絡(luò )不斷延伸，能力素質(zhì)不斷增強，使村居服務(wù)管理更加全面深入、更加優(yōu)質(zhì)高效、更加貼近群眾需求，信息準確率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)率和群眾滿(mǎn)意率分別達到99.43%、99.36%、99.7
0%，全區人口計生工作單項創(chuàng )特色、整體上水平，在人口計生隊伍建設上走出了一條創(chuàng )新體制機制、推進(jìn)職業(yè)化建設的新路子。
創(chuàng )新四：
生育關(guān)懷 助推社會(huì )老齡服務(wù)工作
一、創(chuàng )新背景
面臨日趨嚴重的人口老齡化問(wèn)題，對社會(huì )養老服務(wù)已形成巨大的挑戰。如何拓展延伸生育關(guān)懷服務(wù)內涵，促使政府及其部門(mén)為實(shí)行計劃生育家庭老年弱勢人群提供公共服務(wù)，實(shí)現社會(huì )和諧穩定，成為一大課題。海陵區計生協(xié)在社會(huì )養老服務(wù)工作中，倡導推行“五心服務(wù)”，用責任心查實(shí)每位老人生活起居情況和需求，用真心營(yíng)造敬老、助老、關(guān)愛(ài)老人溫馨環(huán)境和氛圍，用熱心對待每位老人，用誠心滿(mǎn)足服務(wù)對象，用愛(ài)心關(guān)愛(ài)老弱病殘者，為留守老人、空巢老人、病殘老人、孤寡老人提供力所能及的服務(wù)，增強了計生協(xié)的感召力、凝聚力、生命力。
二、創(chuàng )新做法
一是強化宣傳，營(yíng)造尊老、扶老、關(guān)愛(ài)老人的社會(huì )氛圍。策應泰州建設“三個(gè)名城”和海陵區打造“三張名片”的機遇，借助生育關(guān)懷領(lǐng)導小組成員單位的優(yōu)勢，廣辟宣傳渠道、優(yōu)化宣傳環(huán)境、拓寬宣傳空間、構建立體式宣傳平臺，大力營(yíng)造全社會(huì )尊老、扶老、關(guān)愛(ài)老人社會(huì )氛圍。各計生協(xié)通過(guò)設置墻報、櫥窗、戶(hù)外廣告、橫幅、標語(yǔ)，印制宣傳資料、折頁(yè)，組織協(xié)會(huì )工作者、會(huì )員、志愿者開(kāi)展群眾性的文體活動(dòng)等，潛移默化地影響群眾，用身邊人、身邊事編排演出群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)文藝節目，啟迪群眾的尊老意識。利用人口計生網(wǎng)宣傳老年人保障法律法規、老年人心理生理健康以及生活知識，通過(guò)12356陽(yáng)光熱線(xiàn)電話(huà)接受老年群眾的咨詢(xún)，開(kāi)展老人援助服務(wù)。區、鎮(街)、村(社區)文化園、人口文化廣場(chǎng)、人口文化街等陣地常年開(kāi)展一系列社會(huì )養老宣傳服務(wù)、咨詢(xún)活動(dòng)，營(yíng)造尊老、扶老、愛(ài)老社會(huì )氛圍。結合敬老型社區、老年宜居社區、文明村鎮、老年溫馨家庭，五好文明家庭，十星文明戶(hù)等創(chuàng )建活動(dòng)，融思想道德教育于活動(dòng)之中，使每個(gè)家庭成為平等、文明、和睦，融時(shí)代特色和傳統美德于一體的新型家庭，為老人營(yíng)造良好的生活服務(wù)、精神慰藉和生態(tài)文明環(huán)境。以老年大學(xué)為龍頭，鎮街老年學(xué)校為網(wǎng)點(diǎn)，初步建立老年精神服務(wù)工作體系，老年活動(dòng)豐富多彩。
二是建立完善利益導向體系，體現政府對高齡老齡人群的關(guān)愛(ài)。市區政府將社會(huì )養老服務(wù)工作列為民生工程，全面落實(shí)法定的獎勵政策。同時(shí)，實(shí)施計劃生育困難家庭和高齡老齡人優(yōu)先優(yōu)惠政策，實(shí)行“獎、保、優(yōu)、扶、補”5個(gè)方面共31項優(yōu)惠政策，重點(diǎn)解決計生貧困家庭和留守老人、空巢老人、病殘老人、孤寡老人的養老保險和農村醫療保險。在城鄉社會(huì )養老保險中對計生困難家
庭由政府代繳全部或部分最低繳費標準的養老保險，在農村全面落實(shí)“五?！闭?，據統計，集中供養率已達65%以上。為80歲以上老人發(fā)放尊老金1.25億元。從2004年開(kāi)始，連續7年提高企業(yè)退休職工基本養老金，惠及城區2.1萬(wàn)人。積極實(shí)施城鄉醫療救助制度，建立城鎮職工醫保、新農合與困難群眾醫療救助“三合一”運行機制，累計發(fā)放醫療救助金1800多萬(wàn)元。全面建成社區衛生服務(wù)機構，以街道為單位的社區服務(wù)中心覆蓋率達100%。從2004年開(kāi)始，市區同步建立人口計生公益金制度，累計籌資人口公益金150萬(wàn)元，解決計生困難家庭和社會(huì )老人的實(shí)際困難。同時(shí)，出臺“家庭養老支持政策，補貼家有老年人口農戶(hù)、建立養老互助”組。對殘疾、孤寡老人實(shí)施優(yōu)待普惠政策，計生特困對象優(yōu)先入住社區養老服務(wù)中心、敬老院和康復中心，費用適當減免，資金由財政補貼。市區從2003年起建立農村部分計生家庭獎勵扶助制度，實(shí)施計生家庭傷殘、死亡特別扶助制度，僅2011年全區2575人享受農獎、特獎203.614萬(wàn)元。近年來(lái)，市區實(shí)施的一系列優(yōu)惠政策給老人在文化、娛樂(lè )、醫療、交通、就醫、養老、法律救助等方面提供實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和便利。自2008年至今海陵區為老人免費安裝“電子保姆”，用戶(hù)已突破11400戶(hù)，通過(guò)紅鍵求救成功搶救了410多突發(fā)疾病老人，通過(guò)綠鍵求助，為用戶(hù)提供40000多次的生活服務(wù)，并成功勸說(shuō)阻2位輕身老人。市區發(fā)放“鳳凰一卡通”1.2萬(wàn)張，每年為老人節省百萬(wàn)元車(chē)路費，平均每天100多位老人免費游覽景區，省門(mén)票費百萬(wàn)余元。
三是整合資源，搭建社會(huì )養老服務(wù)平臺，做到“愛(ài)心”無(wú)縫對接。自2007年，城北街道工人社區首家成立養老服務(wù)站，是市區養老社會(huì )服務(wù)全面展開(kāi)的標志。目前初步建立了區、鎮街、村居三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建成2A級以上居家養老服務(wù)示范機構5家，居家養老服務(wù)站119家，社區老人日間照料室15個(gè)。有效地整合社會(huì )資源，搭建社會(huì )養老服務(wù)平臺。市區在逐步建成居家養老服務(wù)組織的基礎上，著(zhù)力建設居家養老信息系統，引導和支持社會(huì )力量開(kāi)展居家養老。各社區充分利用社區資源，統籌安排服務(wù)設施，實(shí)施居家養老服務(wù)，老年日間照顧，建立衛生站和助餐網(wǎng)點(diǎn)，鎮和村居建立托養服務(wù)在內的綜合服務(wù)實(shí)施站點(diǎn)。將老年人健康保健服務(wù)融入公共衛生，在社區衛生服務(wù)中心開(kāi)展；
融入計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在世代服務(wù)中心開(kāi)展。區世代服務(wù)中心設老年保健室，開(kāi)展對老人健康咨詢(xún)、健康檢查、身心健康指導，建立健康檔案，整合世代
服務(wù)平臺和隨訪(fǎng)服務(wù)資源，使老年人在就近社區得到服務(wù)，在家庭得到服務(wù)，電話(huà)得到服務(wù)?！笆来?wù)、協(xié)會(huì )同行”，鎮(街)、村、社區計生協(xié)積極參與社區社會(huì )養老服務(wù)工作，為老人服務(wù)志愿者達1.5萬(wàn)多人，用誠心滿(mǎn)足服務(wù)對象需求，為老人營(yíng)造人文宜居氛圍。
四是探索機制，建立健全適應人口老齡化的社會(huì )保障服務(wù)體系。近年來(lái)，市區政府不斷加強發(fā)展適應人口老齡化的社會(huì )服務(wù)體系，完善社會(huì )養老保障體系?！笆晃濉逼谀?，市區建立了以城鎮職工基本養老保險、城鎮居民基本養老保險、新型農村養老保險和社會(huì )救助為主要內容的養老保險體系，基本實(shí)現了養老保障制度全覆蓋。市區政府將社會(huì )養老列為每年改善民生實(shí)事內容，加強老齡服務(wù)體系建設。在老年人口集中的街道建老年活動(dòng)中心，區財政實(shí)行以實(shí)代補辦法，每家老年活動(dòng)中心驗收合格一律補助20萬(wàn)元。為解決社會(huì )養老機構床位不足，專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平不高等問(wèn)題，創(chuàng )新社會(huì )管理，幫助空巢老人安度晚年。2012年，市福利院移址新建，設計床位數2200張，建成后的福利院將成為一個(gè)集社會(huì )養老、醫療保健、功能康復、老人教育、特殊教育于一體養老綜合服務(wù)示范基地，還將成為養老機構從業(yè)人員培訓學(xué)習基地，這對主城區加快建立健全現代化養老服務(wù)體系將起到極大地推動(dòng)作用。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì )各方面資源，充分發(fā)揮社、群團組織的優(yōu)勢，尤其發(fā)揮人口計生系統的信息、組織、宣傳、服務(wù)等己有優(yōu)勢，積極探索以計生家庭老齡服務(wù)為切入點(diǎn)的能力服務(wù)，提供相關(guān)的生活照料、醫療保健、精神慰藉等服務(wù)，提高居家養老服務(wù)工作水平。各級計生協(xié)拓展生育關(guān)懷內涵和倡導推行“五心服務(wù)”，得到社會(huì )的認可和贊譽(yù)，提升計生協(xié)的活力和影響力。
三、創(chuàng )新成效
海陵區以居家養老為基礎，社區服務(wù)為依托，機構養老為補充，城鄉一體化，投資多元化，隊伍專(zhuān)業(yè)化的養老服務(wù)體系基本形成。全區居家養老服務(wù)站126家，社區居家養老覆蓋面達60%以上，農村社區(村)居家養老覆蓋面達21%。同時(shí)，養老機構服務(wù)水平不斷提高，社區老年服務(wù)工作進(jìn)一步完善，社區居家養老服務(wù)站和求助求救呼叫中心常年為老年人提供服務(wù)，老年人的幸福指數不斷提高。
創(chuàng )新五：
推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設 提升村居信息化水平
一、創(chuàng )新背景
隨著(zhù)國家“金人工程”建設的深入，信息化村居服務(wù)終端全覆蓋勢在必行。我區在實(shí)現政府網(wǎng)絡(luò )資源共享及規范管理，解答村居人口信息化建設“做什么”和“怎么做”的問(wèn)題做了一些探索。
二、創(chuàng )新做法
1、兩網(wǎng)合一，實(shí)現多部門(mén)資源共享。選擇接入政府內網(wǎng)主要有三個(gè)方面的原因：一是
政府牽頭通過(guò)政府內網(wǎng)進(jìn)行資源整合是今后信息化建設的發(fā)展方向，目前，我區已有公安、民政、衛生、計生、財政等部門(mén)接入政府電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，多部門(mén)的信息共享和即時(shí)交換得以實(shí)現。二是電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)采用物理隔離，安全性能更高；
10M光纖接入，網(wǎng)速更快。三是區政府出資將網(wǎng)絡(luò )連接到全區所有128個(gè)村居并統一維護，人口網(wǎng)接入政府專(zhuān)網(wǎng)避免了重復投資。
2、制度建設，保障信息系統安全運轉。我區制訂了《村居信息化建設管理制度匯編》，通過(guò)八項制度從三個(gè)方面保障人口信息系統在村居得以安全有效運行。一是通過(guò)《人口信息系統管理制度》、《信息收集、分析、運用制度》、《信息質(zhì)量保障制度》對源頭信息質(zhì)量和數據運用進(jìn)行規范；
二是通過(guò)《系統安全和保密制度》、《系統檢查和維護制度》對系統的安全性和日常維護提出明確要求；
三是通過(guò)《操作人員培訓制度》、《操作人員能力標準》、《信息系統操作準入和退出制度》保證村居人口信息操作員隊伍的先進(jìn)性。
3、著(zhù)眼未來(lái)，探索可持續發(fā)展道路。未來(lái)社會(huì )是信息社會(huì )，人口信息的最終目的是要與服務(wù)全人口相關(guān)聯(lián)。我區在區計生指導站、各鎮街計生服務(wù)站接入政府專(zhuān)網(wǎng)，安裝了人口信息系統，為部分村居世代服務(wù)室配備了專(zhuān)用電腦，所有世代服務(wù)室（崗）預留了專(zhuān)網(wǎng)接口，為信息引導服務(wù)，服務(wù)充實(shí)信息打下基礎。
社區老年工作計劃范文第5篇
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以滿(mǎn)足農村（社區）老年人的需求為出發(fā)點(diǎn)，充分依靠政府的組織領(lǐng)導作用，發(fā)揮社會(huì )福利福利金的使用效益，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，整合資源、合理規劃，推進(jìn)我市農村（社區）老年福利服務(wù)為重點(diǎn)的“星光老年之家”建設，為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)所，不斷滿(mǎn)足老年人的生活和服務(wù)需求。
二、深刻認識實(shí)施“星光計劃”的重要意義
我市是全省最先進(jìn)入人口老齡化社會(huì )的縣（市）之一。到20*年底，全市60歲以上的老年人口已達84810人，占全市總人口的14.46%，其中居住在農村的有66582人，占老年人總數的78.5%。實(shí)施農村“星光計劃”，發(fā)展農村老年福利事業(yè)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )的重要內容，是應對老齡化挑戰、統籌推進(jìn)城鄉老齡事業(yè)發(fā)展的重大舉措，對于促進(jìn)新型社會(huì )福利體系在農村的形成，保證農村（社區）老年人有服務(wù)設施和活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)有設施、有服務(wù)、有制度的農村（社區）公共服務(wù)體系建設，進(jìn)一步完善農村（社區）服務(wù)設施布局和功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現廣大農村（社區）老年人老有所養、老有所為、老有所教、老年所學(xué)、老有所醫、老有所樂(lè )，具有十分重要的意義。各鄉鎮（街道）、村（社區）要結合實(shí)際，認真組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好。
三、基本原則
堅持立足城鄉、面向老人、方便實(shí)用的原則，在充分利用現有設施資源的基礎上，有條件的地方也可以按照設計要求進(jìn)行新建，有計劃、有重點(diǎn)地建設和完善農村（社區）老年福利服務(wù)設施，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量；
堅持政府、社會(huì )、市場(chǎng)相結合，通過(guò)政府投入，社會(huì )福利金資助，社會(huì )力量參與，實(shí)現政府資源、社會(huì )資源、村（社區）資源的整合利用。實(shí)行制度創(chuàng )新，機制創(chuàng )新，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟條件下村（社區）服務(wù)的管理體制和運行機制，促進(jìn)村（社區）服務(wù)的健康發(fā)展。
四、工作目標
總體目標是從今年開(kāi)始，用三年時(shí)間在全市每個(gè)村、每個(gè)社區建成星光老年之家。具體目標是：20*年底前完成55個(gè)星光老年之家建設，具體到各鄉鎮（街道）由市民政局分配下達。2009—2*0年星光老年之家建設計劃，按省民政廳要求，由市民政局另行下達。到2*0年基本形成市有社會(huì )福利院，鄉鎮（街道）有敬老院，村（社區）有星光老年之家的老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
五、基本要求
“星光計劃”項目做到四個(gè)統一：一是統一名稱(chēng)。即“星光老年之家福利資助”；
二是統一標識。即“星光計劃”設施標志和建筑物門(mén)楣裝飾；
三是統一建筑設計。新建的村（社區）老年福利服務(wù)設施的建筑風(fēng)格在本區域內統一，并嚴格按《老年人建筑設計規范》進(jìn)行設計；
四是統一基本服務(wù)功能。必須具備娛樂(lè )、健身、學(xué)習等基本功能，逐步具備住養、日間照料、文體活動(dòng)、入戶(hù)服務(wù)等功能，并通過(guò)入戶(hù)服務(wù)，為老年人建立福利服務(wù)檔案，為有需求的老年人提供方便快捷的服務(wù)。
六、具體措施
（一）加強領(lǐng)導，明確責任。為確?！靶枪庥媱潯备黜椚蝿?wù)的順利完成，市政府決定成立由市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府辦公室分管副主任、市民政局局長(cháng)任副組長(cháng)，市民政局分管副局長(cháng)、市老齡辦副主任、市民政局城福社救科科長(cháng)、市老齡辦干部等為成員的“*市農村老年福利服務(wù)星光之家建設工作領(lǐng)導小組”。領(lǐng)導小組下設立辦公室，市民政局分管副局長(cháng)兼任辦公室主任。各鄉鎮（街道）、村（社區）也要成立“星光計劃”領(lǐng)導小組，建立工作班子，負責項目申報、選址招標、施工建設等以及建成后的管理和日常工作。
（二）深入調查，摸清情況。各鄉鎮、街道要積極組織力量，摸清所屬村、社區以下二方面情況：一是所屬村、社區人口和老年人情況；
二是摸清可利用整合的資源情況。
（三）先易后難，合理規劃。以閑置房改造為主，以新建房為輔的原則，“先試點(diǎn)、后推廣，先中心集鎮附近村、后偏遠地區村”的步驟，統籌謀劃，分批實(shí)施，有序推進(jìn)星光老年之家建設。目前在建或已有適合建設星光老年之家的村、社區，優(yōu)先列入20*年建設項目。
（四）籌措資金，搞好建設。鄉鎮（街道）、村（社區）投入為主，市民政部門(mén)積極向上爭取福利公益金，爭取社會(huì )各界支持，籌足所需建設資金。各鄉鎮（街道）、村（社區）要組建好每一個(gè)星光老年之家建設的工作班子，搞好改造、新建規劃設計，抓緊施工，在今年10月底前完成。一是每個(gè)星光老年之家建筑面積不少于200平方米；
二是星光老年之家按“電視教育、圖書(shū)閱覽、文化娛樂(lè )、體育健身和為老服務(wù)”等五大功能設置功能區，并添置相應活動(dòng)設施；
三是每個(gè)功能區要統一設置“星光老年之家”功能區標識牌；
四是根據老年人的生理特點(diǎn)和老年人安全來(lái)規范服務(wù)設施，建立健全各項管理規章制度和臺帳，明確開(kāi)放時(shí)間，確定專(zhuān)職管理人員。
