為保證旅客安全、及時(shí)疏運，公司年春運工作指導思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )精神，以確保人民群眾歡度平安祥和的春節為宗旨，在上級政府部門(mén)的領(lǐng)導下，精心組織、嚴密部署，合理安排運力，確保春運工作安下面是小編為大家整理的春運工作意見(jiàn)【五篇】【精選推薦】,供大家參考。
春運工作意見(jiàn)范文第1篇
為保證旅客安全、及時(shí)疏運，公司年春運工作指導思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )精神，以確保人民群眾歡度平安祥和的春節為宗旨，在上級政府部門(mén)的領(lǐng)導下，精心組織、嚴密部署，合理安排運力，確保春運工作安全、優(yōu)質(zhì)、有序。公司春運工作目標是：一是不發(fā)生重特大行車(chē)、消防、治安等安全事故；
二是不發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量投訴；
三是不發(fā)生嚴重的旅客滯留事件。
二、客流預測及運力組織
（一）客流預測
據調查分析，今年春運因學(xué)生流提前啟動(dòng)，只有部分進(jìn)入春運，因此，今年春運客流將以民工、探親返鄉客流為主，在節前3-4天依然會(huì )集中出現?？土鞒霈F的時(shí)間估計：
日前后以學(xué)生流為主；
25日前后以民工流為主；
日前后將以探親流為主。若天氣晴好，道路暢通，我們預測：春運40天四個(gè)客運站發(fā)送旅客總量將比2010年增加3%,達到250萬(wàn)人次。高峰期估計在，高峰日在，日發(fā)旅客可能突破12.5萬(wàn)人次?？土髦攸c(diǎn)是西站、北站的省際班線(xiàn)，特別是長(cháng)途班線(xiàn)。
（二）運力組織
根據上述客流預測，結合往年春運的實(shí)際，我們預計除班車(chē)外，今年春運共需加班8100班（其中：中心站：1100班，南站：1300班，西站：3400班，北站：2300班）。高峰日需要組織1150輛加班運力，加班1400班左右（其中：中心站：100輛/200班，南站：300輛/350班，西站：450輛/550班，北站：300輛/300班），才能完成旅客的疏運任務(wù)。近年來(lái)旅游車(chē)大量增加，若天氣正常，現有社會(huì )運力基本能保證春運的運力需求。
三、統一思想，加強組織領(lǐng)導
各單位要高度重視，廣泛發(fā)動(dòng)員工、教育員工，把春運工作放在首位，統一思想認識，充分認識春運工作的重要性，加強春運工作的組織領(lǐng)導，集中精力抓好春運工作?？朔按哼\年年搞，年年老一套”的麻痹思想，認真做好“一切圍繞春運，一切服務(wù)春運，一切打贏(yíng)春運”的準備，從思想上、運力上、應急預案上吸取以往春運經(jīng)驗教訓，以最壞的打算，提前作好春運各項準備工作。公司成立春運工作領(lǐng)導小組，由組成，任組長(cháng)，任副組長(cháng)。主要負責公司春運各項工作任務(wù)的安排布置和落實(shí)，解決春運中出現的各種重大問(wèn)題和特殊情況，并迅速向政府和上級有關(guān)部門(mén)匯報。各主要領(lǐng)導要分別深入春運一線(xiàn)，分片負責春運工作。春運領(lǐng)導小組下設春運辦及五個(gè)保障工作小組，人員組成及職責與往年相同，具體如下:
春運辦地點(diǎn)設在運輸部，值班電話(huà)為。負責制定集團公司春運工作組織實(shí)施方案，負責春運具體的指揮、日常協(xié)調聯(lián)絡(luò )，保持與上級運管部門(mén)和兄弟單位的溝通、聯(lián)系，指導各單位的運力投放、春運動(dòng)態(tài)和新聞等工作。
突發(fā)事件應急保障工作小組：由任組長(cháng)，任副組長(cháng)，安全技術(shù)部、運輸部、各客貨運單位、修理公司行政領(lǐng)導為成員。地點(diǎn)設在安全技術(shù)部，值班電話(huà)為。負責突發(fā)事件的預防、救援、解難、處理及冰雪封路時(shí)車(chē)輛停班及恢復的決策工作。
運力保障工作小組地點(diǎn)設在運輸部，值班電話(huà)。負責客運班線(xiàn)的正常營(yíng)運、加班運力的落實(shí)和調度，包括兄弟公司支援車(chē)輛的組織到位和省市運管部門(mén)組織加班運力的投放和節日期間的停復班等工作。
安全保障工作小組地點(diǎn)設在安全技術(shù)部，值班電話(huà)為。負責指導協(xié)助各單位開(kāi)展春運安全教育，特別是司乘人員、站務(wù)人員和參加春運工作相關(guān)人員的安全教育；
負責組織全公司（含在杭子公司）和車(chē)站車(chē)輛車(chē)況檢測和維護、行車(chē)安全宣教及事故處理，督促各單位制訂突發(fā)事件（含事故）的應急預案，及時(shí)組織指導各單位實(shí)施危檢、門(mén)檢、車(chē)速、載客量的檢查、檢測以及危險品的查堵和其他各項安全工作。
宣傳保障工作小組地點(diǎn)設在企劃部，值班電話(huà)為。負責指導各單位做好春運的宣傳動(dòng)員和輿論導向工作，包括班線(xiàn)分布、票務(wù)信息、春運方案、購票途徑、乘車(chē)須知、提示乘客進(jìn)站購票上車(chē)、民工返鄉的有關(guān)服務(wù)舉措等宣傳工作（含車(chē)站宣傳橫幅等）。協(xié)調與各媒體之間的關(guān)系，做好春運信息、好人好事等的報道工作。
后勤保障工作小組地點(diǎn)設在辦公室，值班電話(huà)為。負責車(chē)輛燃料的供應，水、電、煤的保障及相關(guān)協(xié)調工作，負責員工的飯菜供應、支援車(chē)輛司乘人員及旅客（含滯留）的飲用水、食宿等后勤保障工作；
負責惡劣氣候下防凍物資（鐵鏟、草墊、麻繩、黃沙、工業(yè)鹽）和臨時(shí)帳篷的籌備；
負責春運信息收集和動(dòng)態(tài)編印及各項信息的上傳下達工作。
各單位也要成立相應的春運領(lǐng)導小組，建立春運工作機構，各單位結合實(shí)際，一是要制定春運工作方案和應對措施，加強組織與協(xié)調；
二是要制定緊急預案和對策，以備各種突發(fā)事件和異常情況；
三是要建立信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)掌握春運動(dòng)態(tài)和反饋信息，及時(shí)處理春運、安全生產(chǎn)中出現的各種重大問(wèn)題；
四是要完善日常工作制度和值班制度。各單位的春運工作領(lǐng)導小組成員名單、值班地點(diǎn)、時(shí)間、電話(huà)號碼和值班人員名單請于年月日前分別報集團公司辦公室和春運辦。各職能科室、各客運單位值班時(shí)間不得斷人（包括雙休日），股級及以上管理人員手機和各單位值班小靈通必須保持24小時(shí)開(kāi)機，確保通訊暢通。節前各單位要在每天16時(shí)前向春運辦報告一天的情況，有事報事，無(wú)事報平安。
四、年春運工作要求
春運工作是客運生產(chǎn)重要一環(huán)，關(guān)系到全年生產(chǎn)任務(wù)的完成。為此，各單位要嚴格履行公司《運輸經(jīng)營(yíng)管理辦法》中有關(guān)假日運輸工作相關(guān)要求和職責。為圓滿(mǎn)完成春運工作任務(wù)，特提出以下工作要求：
（一）要強化安全工作，確保春運安全
春運期間天氣多變，安全形勢較為嚴峻，各單位始終要把安全工作擺在首位，堅持“安全第一，預防為主”的方針，切實(shí)強化安全工作。
一是要做好春運的教育與檢查工作。各單位要加大安全宣傳教育力度，通過(guò)多種形式，對司乘人員和站務(wù)人員及相關(guān)人員開(kāi)展春運安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，形成人人講安全、懂安全、重安全的良好氛圍。每一個(gè)駕駛員必須參加公安機關(guān)組織的春運學(xué)習，并簽訂“春運安全目標責任書(shū)”，做到車(chē)輛春檢率、車(chē)輛檢查面、春運安全目標責任書(shū)簽訂率、春運駕駛員合格率、春運人員教育面五個(gè)100％。春運前，各單位要針對本單位的實(shí)際情況，組織開(kāi)展春運安全生產(chǎn)大檢查，單位分管領(lǐng)導要親自帶隊，要以安全行車(chē)和消防安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，深挖事故隱患并積極整改。車(chē)公司和修理公司要相互配合，抓好所有車(chē)輛的維護保養工作，強化車(chē)況檢測，做到車(chē)況良好。車(chē)站要加強對加班車(chē)輛的排查，要查資質(zhì)、查車(chē)況、查證件，確保加班車(chē)輛規范、合法運行。
二是要嚴把“三關(guān)”。各車(chē)站必須按照浙江省《汽車(chē)客運站安全門(mén)檢管理規定》和集團公司相關(guān)文件的精神，嚴把“三關(guān)”（進(jìn)站車(chē)輛機務(wù)門(mén)檢關(guān)、出站門(mén)檢關(guān)、“三品”的查堵關(guān)），做好“三不進(jìn)站，五不出站”。要嚴把。對檢查中發(fā)現的各類(lèi)安全隱患，應及時(shí)排除，對拒不接受檢查或事故隱患未排除的車(chē)輛，車(chē)站不得配客放行。對出站車(chē)輛的旅客人數要進(jìn)行認真清點(diǎn)，做到始發(fā)班車(chē)絕不超載一人。對證件不清或不全的車(chē)輛，車(chē)站不得配客并同意出站。各車(chē)站及快運分公司要采取多種形式，營(yíng)造嚴禁“三品”進(jìn)站上車(chē)的高壓態(tài)勢，充分利用安全檢測儀對旅客托運和隨身攜帶行包的檢查，杜絕“三品”進(jìn)站上車(chē)，消除安全隱患。有承包車(chē)的單位要進(jìn)一步強化對承包經(jīng)營(yíng)者及司乘人員的教育，加強對途中上車(chē)旅客及行包的檢查，杜絕可能出現的安全隱患。同時(shí)要加強車(chē)輛停放管理，決不允許空車(chē)擅自出站（憑調度憑證放行）。春節放假期間，相關(guān)車(chē)公司要加強對節日期間停班客車(chē)和停運貨車(chē)的管理，必須按指定地點(diǎn)停放。承包車(chē)輛確需異地停放的，要落實(shí)異地停放及途中的安全防范管理措施，簽訂停放安全責任書(shū)，決不能擅自用車(chē)，以防萬(wàn)一。
三是要嚴抓“四防”。各車(chē)輛單位要狠殺交通違法行為，嚴抓“防超載、防超速、防疲勞駕駛、防承包車(chē)私跑”現象。相關(guān)部門(mén)和單位要采用各種措施加強對承包車(chē)輛的管理，杜絕超載現象的發(fā)生，對發(fā)生超載現象的，要按規章制度嚴肅處理；
要利用行車(chē)記錄儀、gps、上路測速等強化對客運車(chē)輛的監控，有效遏制超速行為。同時(shí)要及時(shí)掌握車(chē)輛的運行動(dòng)態(tài)，防止承包經(jīng)營(yíng)者私自加班，私自改變運行線(xiàn)路等情況發(fā)生。各車(chē)公司要嚴格“駕駛員24小時(shí)內駕駛時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，連續駕駛時(shí)間不得超過(guò)4小時(shí)”駕駛制度，合理調度，防止疲勞駕駛。
（二）要強化運力的合理投放，確保旅客及時(shí)返鄉（崗）
各單位要根據春運期間客流的變化規律，統籌安排，合理配置運力，陸續通過(guò)正班車(chē)、班次加密、計劃加班、臨時(shí)加班的有機結合，以確保旅客的及時(shí)疏運。
一是要積極內部挖掘，增加運輸能力。各車(chē)公司在春運前必須啟封所有報停車(chē)輛（包括機動(dòng)車(chē)），對熱線(xiàn)要提前與對方公司協(xié)調，落實(shí)好加密計劃；
對客流淡旺不均的班線(xiàn)要提前做好運力調劑工作；
對已經(jīng)完成審批手續的，要及早購置車(chē)輛，辦好營(yíng)運手續，確保春運期間投入，以增加新的運輸能力。各車(chē)站和車(chē)公司要采取措施，防止班車(chē)擅自停班、私自到站外高價(jià)組客和旅游車(chē)私自到外地加班等情況發(fā)生，對隨意停班的單位，車(chē)站要會(huì )同運管部門(mén)進(jìn)行嚴格查處。
春運工作意見(jiàn)范文第2篇
一提到春節，今年大家應該大多數都會(huì )回家過(guò)年，平時(shí)在外工作，趁著(zhù)年節假期回趟家，看看親人，共享天倫之樂(lè )。那么關(guān)于今年的春運是在什么時(shí)候呢?以下是小編為大家準備了2022年春運的日期，歡迎參閱。
2022年春運什么時(shí)候開(kāi)始每年的春運都是一場(chǎng)浩浩蕩蕩的大工程。2022年春運起止時(shí)間是從2022年1月17日(農歷十二月十五)開(kāi)始，到2022年2月25日(正月二十五)結束，共計40天。車(chē)票預售期30天，自2021年1月14日起，為配合各地政府落實(shí)防控常態(tài)化措施，避免重復購票退票給旅客帶來(lái)不便，鐵路車(chē)票預售期調整為15天。2022年春運火車(chē)票1月2日開(kāi)搶?zhuān)獡屍被丶业呐笥褌冇涀∵@個(gè)時(shí)間啦。
什么是春運春運，顧名思義，就是發(fā)生在春節這段期間的大規模的交通運輸，這個(gè)詞最早是出現在1980年的《人民日報》。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)對人員流動(dòng)限制的放寬，越來(lái)越多的人選擇離鄉外出務(wù)工、求學(xué)。諸多人群集中在春節期間返鄉，形成了堪稱(chēng)“全球罕見(jiàn)的人口流動(dòng)”的春運。近30多年來(lái)，春運大軍從1億人次增長(cháng)到2015年的37億人次。所以春節這段時(shí)間也是人口流動(dòng)性最大的時(shí)期。春運的購票方式有很多種，網(wǎng)絡(luò )購票、電話(huà)購票、現場(chǎng)購票都是可行的，如果今年春節打算回家的話(huà)，要盡早買(mǎi)好票做好準備。
春節高速免費嗎每年一些節假日，高速都有幾天的免費通行時(shí)間。2022年春節高速公路免費通行時(shí)間為1月31日0時(shí)(除夕)至2月6日24時(shí)(正月初六)，共7天，這段時(shí)間高速公路實(shí)施免費政策，全國所有7座及以下的載客車(chē)輛都可以免費通行?？紤]到及交通路況，建議有車(chē)一族的朋友們盡量錯開(kāi)出行，可減輕交通運輸壓力，也縮短了自己回鄉的時(shí)間。
形成春運的原因春運期間擁擠的人潮春運的產(chǎn)生主要來(lái)自中國人的傳統觀(guān)念及社會(huì )人力大量流動(dòng)的情況。在中國，春節是一年中最重要的節日，是一年的開(kāi)始，無(wú)論離家人有多遠，一般人都要盡量在除夕時(shí)與家人團聚，共度新春。有學(xué)者認為，造成這一現象的深層次原因在于，中國經(jīng)濟發(fā)展的極度不衡及教育資源分配過(guò)于集中。與此相關(guān)的有東西部差距、城鄉差距及剩余勞動(dòng)力等問(wèn)題，參見(jiàn)農民工問(wèn)題。
春節出行需要注意這些1.指甲油，氣體打火機等日常生活中并不危險的東西，在列車(chē)上擁擠的條件下可能會(huì )變成火災隱患。
2.上車(chē)后要全面熟悉列車(chē)消防設施和通道，清楚自己所處位置、知曉與列車(chē)乘警的聯(lián)系方式，做到意外發(fā)生時(shí)“求救有門(mén)”。
春運工作意見(jiàn)范文第3篇
春運從1月30日開(kāi)始至3月10日結束，為期40天。為確保春運期間廣大旅客和生產(chǎn)、生活等重要物資運輸安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、有序進(jìn)行，讓人民群眾在歡樂(lè )祥和的氣氛中歡度新春佳節，根據省運管局、市交通局春運工作部署，現就做好我市道路春運工作通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導，確保春運工作圓滿(mǎn)完成
春運工作事關(guān)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，做好春運工作，對維護改革發(fā)展穩定具有重要意義。各所及各道路客貨運輸企業(yè)要高度重視，認真貫徹落實(shí)省運管局、市交通局有關(guān)工作部署，堅持以人為本，按照“安全優(yōu)質(zhì)、平穩有序、客貨兼顧”的總體要求，以安全生產(chǎn)為核心、運輸保障為重點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，切實(shí)加強春運工作的組織領(lǐng)導，要成立由主要領(lǐng)導同志負責的春運工作領(lǐng)導小組，設立專(zhuān)門(mén)工作機構，全面負責本地區(單位)春運工作的組織、指揮、協(xié)調和督察，以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、高效的工作作風(fēng)，科學(xué)分析今年春運面臨的新形勢、新任務(wù)，落實(shí)安全監管、運輸組織、應急保障等措施，確保春運任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
為加強對全市道路春運工作的組織領(lǐng)導，市運管處成立由吳葆春任組長(cháng)，唐彥平、高立群、張曉文任副組長(cháng)的道路春運工作領(lǐng)導小組(具體名單見(jiàn)附件1)，在市交通局春運領(lǐng)導小組指揮下，具體負責全市道路春運工作組織和領(lǐng)導。各運管所春運領(lǐng)導小組成員名單要及時(shí)報市處春運辦。
二、精心做好準備，科學(xué)有效保障春運
今年是我國經(jīng)濟形勢總體回升轉好的一年，春節期間，在外務(wù)工返鄉和外出探親、旅游的客流量增多，對我市道路春運工作提出了新的挑戰。據分析，今年道路春運具有五個(gè)特點(diǎn)：客流量將保持高位增長(cháng)，重點(diǎn)地區運輸壓力較大，中短途運輸任務(wù)繁重，城市公共交通保障艱巨，運輸安全形勢依然嚴峻。各運管所和各運輸企業(yè)務(wù)必要高度重視，精心準備，認真做好各項措施的落實(shí)。
1、各運管所和各運輸企業(yè)要及時(shí)組織召開(kāi)春運工作動(dòng)員大會(huì )，認真貫徹省運管局、市交通局有關(guān)春運工作要求，全面部署本地區(單位)的春運各項工作。要教育運管人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員、站務(wù)員等增強服務(wù)意識、安全意識、責任意識，以飽滿(mǎn)的精神，扎實(shí)的工作，優(yōu)良的服務(wù)，全力以赴做好春運工作。
2、各地要結合當地實(shí)際，做好本地區的客流調查和預測分析，根據旅客的流量、流向、流時(shí)，制訂周密的運輸方案，提前與外省、外市合作企業(yè)簽訂加班、包車(chē)協(xié)議，及時(shí)調整班次密度，配備充足的運力。要對重點(diǎn)客源地區進(jìn)行認真調查，有針對性的做出運力部署安排，滿(mǎn)足旅客出行需求;要認真梳理農村客運班車(chē)通達和城鄉客運一體化班車(chē)運營(yíng)情況，充分發(fā)揮城鄉客運網(wǎng)絡(luò )的作用，滿(mǎn)足廣大農民群眾節日期間返鄉團聚、趕集購物、探親訪(fǎng)友的需要。
春運工作意見(jiàn)范文第4篇
關(guān)鍵詞:春運難題;春運政策;政策過(guò)程;對策
中圖分類(lèi)號:F287.3 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2009)020(c)-0100-02
一、中國春運幾大難題
回望春運50多年歷程,尤其是改革開(kāi)放以來(lái),我國春運工作有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展,運輸能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提高,但當前春運的組織工作仍存在諸多薄弱環(huán)節。總結春運的特點(diǎn),時(shí)間長(cháng)、任務(wù)重、客流量大,且容易引起突發(fā)事件,因而受到政府的高度重視,而“春運問(wèn)題”也成為目前中國的一大社會(huì )問(wèn)題。
(一)缺乏統一的綜合通運輸體系
春運是以集中和爆發(fā)的方式對全國的道路、鐵路、航空、水運等交通運輸系統進(jìn)行一次大沖擊,人口流動(dòng)的巨大時(shí)效性落差、驟然膨脹的交通需求給全國的交通運輸體系造成了巨大的壓力,具體表現為以下兩點(diǎn):
1、客流強度大,交通供給能力仍顯不足
始于上個(gè)世紀50年代的春運在計劃經(jīng)濟體制下初見(jiàn)雛形,但由于技術(shù)裝備落后,路網(wǎng)密度低,資源分散,管理互不協(xié)調,運輸能力相當有限。高峰日不足百萬(wàn)的客流,已經(jīng)讓鐵路感到不堪重負。改革開(kāi)放以來(lái),我國民用航空航線(xiàn)里程增長(cháng)了14.7倍,公路里程增長(cháng)了3倍,全國鐵路營(yíng)運里程也從1980年的5.17萬(wàn)公里增加到目前的7.8萬(wàn)公里。同時(shí),鐵路運輸通過(guò)6次大規模提速,優(yōu)化運輸組織方式,開(kāi)行直達列車(chē)、動(dòng)車(chē)組等,使輸送能力有了大幅度提高。[1]盡管各類(lèi)運輸工具的數量以幾何級數猛增,性能和質(zhì)量也在迅速提高,但是運力的增長(cháng)總是滯后于運量的增長(cháng)。據資料數據顯示,客運流量逐年上升,到2009年全國旅客運輸量達到23.2億人次,“井噴式”的客流暴露了尖銳的交通供需矛盾。
2、交通壓力分布不均衡,安全問(wèn)題突出
從春運客流的特點(diǎn)來(lái)看,隨著(zhù)高速公路建設發(fā)展步伐不斷加快,交通壓力主要集中在陸路運輸,中長(cháng)距離的民工流、學(xué)生流使鐵路運輸成為春運最緊張的環(huán)節。受價(jià)格因素影響,航空的壓力較小,而河運與海運自身運輸范圍的有限性決定其壓力也不大。這種壓力的不均分布,一方面是由客流自身的特點(diǎn)所決定的,旅客的自主選擇趨向于經(jīng)濟和便捷的方式;另一方面則是四大運輸方式缺乏相互協(xié)調的意識和有效的統籌規劃,導致交通結構不合理,互補性差。強大的客流壓力還帶來(lái)了嚴重的安全問(wèn)題,公路、鐵路和水運三種運輸方式嚴重超員超載,尤其是公路交通安全問(wèn)題較多,危及行車(chē)和旅客生命安全的現象比較普遍。
(二)“一票難求”的供需矛盾和售票、候車(chē)秩序問(wèn)題
從經(jīng)濟學(xué)角度看“一票難求”的春運瓶頸,實(shí)際上就是供給與需求存在矛盾。目前春運鐵路的運力遠不能滿(mǎn)足社會(huì )需求,加之春運的組織工作缺乏一定的制度化和法制化,在信息不對稱(chēng)下車(chē)票的出售方式是不透明的,使得“黃牛黨”得以囤集車(chē)票牟取利益,擾亂車(chē)站管理秩序。對民工流來(lái)說(shuō),“一票難求”在春運漲價(jià)制度下顯得更加突出,排隊買(mǎi)票和車(chē)站擁擠的環(huán)境,即便買(mǎi)到車(chē)票也難以享受舒適的乘車(chē)環(huán)境,甚至發(fā)生傷亡事故。
(三)春運應急管理機制不健全,對突發(fā)事件的應變能力差
春運是一個(gè)龐大的社會(huì )工程,考驗政府的應急處置能力不僅僅是一年一度的人口大遷徙的安全輸送,還有因這種人流高度集聚潛藏著(zhù)的公共衛生、社會(huì )危機,以及有可能由自然災害等引起的復合型突發(fā)性事件。[2]2008年,冰雪肆虐南方多個(gè)省市,公路、鐵路、航空全面告急,給全國的春運工作帶來(lái)前所未有的壓力和挑戰,史無(wú)前例的大規模人員滯留、寒冷天氣的襲擊考驗著(zhù)政府的危機管理和信息傳播能力。這次南方雪災暴露了我國對于重大災害預警系統的缺失、基礎設施的陳舊等問(wèn)題,也反映出我國公共危機管理機制不健全的問(wèn)題。
二、春運政策及其現狀探索
面對一年一度的春運,如何保障春運任務(wù)順利完成成為政策關(guān)注的重點(diǎn)。從“走得了”到 “走的了,走得及時(shí)”并逐漸向“走得好,走得滿(mǎn)意”的原則轉變,中國的春運政策在堅持了講感情、講科學(xué)、講政治的三大原則下[3],努力構建和諧、穩定的春運,將以人為本的理念貫徹到春運的管理工作中去。
事實(shí)上,政策措施越細致,越能降低民生成本,民眾利益越有保障。我國春運票價(jià)上浮制度這一利用價(jià)格杠桿調整春運的措施并沒(méi)有解決春運難題,在全面征求地方意見(jiàn)和聽(tīng)取群眾心聲的基礎上,為統一春運價(jià)格政策,國家發(fā)改委和交通部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于2007年春運期間旅客運輸票價(jià)不再上浮的通知》?！按哼\不漲價(jià)”這一細致的政策措施,既是政策措施自身的“保護膜”,更是民眾利益的“保護膜”。高速公路的修建,火車(chē)的提速,機場(chǎng)的不斷增開(kāi),一系列春運期間安全措施與限制票價(jià)規定的出臺,以及在其他時(shí)間設置長(cháng)假以分散人口流動(dòng)時(shí)間等等的政策措施都體現了政府旨在逐步完善春運整體工作。在解決農民工返鄉難的問(wèn)題上,政府采取措施開(kāi)通農民工專(zhuān)列,團體購票解決買(mǎi)票難的問(wèn)題等,各個(gè)部門(mén)相互配合,合力打造和諧春運。2008年春節前的雨雪冰凍天氣再一次把春運問(wèn)題推到了風(fēng)口浪尖之中,盡管雨雪冰凍下的中國春運艱難的度過(guò)了這場(chǎng)危機,但它暴露了政府在春運工作中的應急管理所存在的缺陷。從理性角度考慮,更廣泛意義和更深層次的和諧春運,實(shí)際上需要一種穩定的、內在的長(cháng)效機制予以支持和保障,以解決春運中的難題。
三、破解春運難題的政策考慮與相關(guān)對策
從社會(huì )經(jīng)濟學(xué)的角度觀(guān)察,造成中國春運難題的一個(gè)根本原因在于中國目前的地區經(jīng)濟發(fā)展不平衡, 城鄉二元結構下導致大量勞動(dòng)力的跨境轉移。面對當前仍然嚴峻的春運形勢,作為春運工作的主導者,政府應從政策角度來(lái)保障春運,建立一套有效的制度,確保春運工作的安排和實(shí)施。與其他政策過(guò)程一樣,春運政策過(guò)程也應包括政策制定、政策執行、政策評估與終結、政策監督幾個(gè)階段。
1、春運政策的制定。春運的組織協(xié)調工作由國家發(fā)改委負責,“條”和“塊”的組織結構下,從中央到地方的春運領(lǐng)導體制,形成政府決策和管理的模式。在制定春運政策的過(guò)程中,要堅持“以人為本”的原則。春運涉及到億萬(wàn)群眾的切身利益,具有很強的政治性和社會(huì )性,因而在政策的制定過(guò)程中,要反映人民的利益需求。例如對于春運票價(jià)的價(jià)格管制,國家發(fā)改委就春運票價(jià)上浮政策執行情況進(jìn)行專(zhuān)題調研,最終出臺了“春運不漲價(jià)”的政策。事實(shí)上,政府對于春運政策的制定,還可以通過(guò)征求地方意見(jiàn)、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )等方式來(lái)全面獲取信息,同時(shí)加強橫向交流,各運輸部門(mén)之間定期交換信息,實(shí)現決策的科學(xué)性。
2、春運政策的執行。政策的貫徹落實(shí)需要協(xié)調好各方面的利益,從政策實(shí)施的主體來(lái)看,春運是一個(gè)龐大的社會(huì )工程,交通部、鐵道部、民航總局與各省市政府處于不同的職能條塊,因此統籌安排顯得十分必要和重要。2008年春運雪災危機暴露了地方與部委、地方與地方、部委與部委之間在溝通、協(xié)調等方面存在著(zhù)障礙,在非集中管理的決策模式下,政策的執行在不同的主體之間溝通存在很大問(wèn)題,影響了管理的效率。就政策執行的客體而言,制度化、法制化春運工作的實(shí)現,除了以強制性政策規定實(shí)現之外,還應該加大宣傳教育,平時(shí)的嚴格執法和春運期間的集中整治相結合,對于超載超速等問(wèn)題,制定相應的制裁措施。與此同時(shí),執行政策要轉變服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,以人為本,便民惠民,加大執行的力度,科學(xué)合理的部署安排。
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3、春運政策的監督。政策制定之后,監督落實(shí)是關(guān)鍵。無(wú)論是對政策的執行者或是政策本身,都應該講究透明和公開(kāi),實(shí)施有效地監督。春運票價(jià)問(wèn)題始終是焦點(diǎn)所在,盡管政策規定票價(jià)不上漲,但在具體的實(shí)施過(guò)程中,售票缺乏透明度,扣留不售或者“黃牛黨”倒賣(mài)車(chē)票的現象屢見(jiàn)不鮮,農民工返鄉依然艱難。例如鐵道部、發(fā)改委和交通部春運不漲價(jià)的政策之后,一些地方又以“恢復原價(jià)”的名義調高部分鐵路、公路客運價(jià)格,發(fā)改委再次走到臺前,邊要求各地落實(shí)不上浮政策,邊向百姓解釋上浮原因。此外,良好的站場(chǎng)候車(chē)和售票秩序,除了要政府發(fā)揮自身服務(wù)功能之外,還要群眾自身的監督力量來(lái)實(shí)現良好的春運環(huán)境。
4、春運政策的評估和終結。每年春運結束以后,針對整個(gè)工作的開(kāi)展和實(shí)施以及相關(guān)政策和制度效果的反饋尤為重要,這將為下一年春運政策的制定提供信息依據。浮動(dòng)票價(jià)制度正是在調研反饋信息和聽(tīng)取民意的基礎上最終被取消,而去年的雪災給春運帶來(lái)的反思也給2009年的春運提供了前車(chē)之鑒,面對金融危機下返鄉客流的不確定性和冰雪天氣,尤其是針對突發(fā)事件,政府和相關(guān)部門(mén)制訂了一系列的預警措施和應對機制,保障了春運的暢通和安全。好的政策只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗和不斷的修正才能適應現實(shí)的需要,善于總結和借鑒,從而產(chǎn)生有價(jià)值的方案。
現在,處于政策的評估和反饋階段上,針對2009年春運工作的開(kāi)展,我們有了新的啟示和經(jīng)驗。雪災暴露了我國公共危機管理缺陷,促使一系列應急管理政策的出臺,在今年的春運中得以貫徹實(shí)施。相對于往年來(lái)說(shuō),今年鐵路春運“一票難求”問(wèn)題有所緩解,多途徑的訂票方式和不漲價(jià)政策,一定程度上保障了乘客的利益。而農民工問(wèn)題在今年的春運中也得到了很大的改善,但形勢依然嚴峻。
2010年春運未雨綢繆,深入研究春運期間的客流結構特點(diǎn)以及時(shí)空分布規律,是交通運輸部門(mén)優(yōu)化運輸供給的層次結構、合理組織客流的重要條件。除了資源上配置和調整的宏觀(guān)調控功能外,政府還應發(fā)揮其服務(wù),提高售票工作效率,靈活開(kāi)設專(zhuān)用購票窗口,組織辦理集中上門(mén)售票,實(shí)行自動(dòng)售票機售票以及開(kāi)通網(wǎng)上售票等多種新技術(shù)手段。[4]盡管火車(chē)票“實(shí)名制”的實(shí)施還存在一定的困難,但作為一種制度考慮,我們可以通過(guò)試點(diǎn)的方式逐漸將其推廣開(kāi)來(lái)。事實(shí)上,春運瓶頸在很大程度上是“制度缺失”所造成的,而農民工返鄉問(wèn)題正是受制于二元城鄉結構體系。要從根本上消除制度上的障礙,一方面加快戶(hù)籍制度的改革尤其是加快建立全民社會(huì )保障制度十分迫切和必要,縮小城鄉差距,讓農民工在城市真正享受市民的待遇。另一方面,要積極加快農村土地制度的流轉和改革,使農民工能夠將土地拿到市場(chǎng)上進(jìn)行資產(chǎn)置換,兌現土地的財富價(jià)值,以獲得合家遷居城市所必需的原始資本。[5]
實(shí)現和諧春運是全國人民的一大夙愿,是關(guān)系人民群眾切身利益的一件大事,對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )具有重大的現實(shí)意義。當前我國春運工作的開(kāi)展逐步實(shí)現了規范化和制度化,作為政策作用的課題,春運問(wèn)題的解決必須深入到政策產(chǎn)生的整個(gè)過(guò)程,做到統籌兼顧、科學(xué)有序。
數據來(lái)源:劉奕,賈元華,朱俊峰:“提高春運綜合交通服務(wù)保障能力的對策”,《政策論壇》,2009年第3期
作者單位:南開(kāi)大學(xué)
參考文獻:
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[3]廣州大學(xué)課題組:”完善春運應急管理機制提高處置應急事件能力―――廣州春運應急管理相關(guān)重要影響因素分析與對策建議”,《廣州大學(xué)學(xué)報》,2009年第4期
[4]呂東旭:”構建”安全、暢通、溫暖”春運――2009年交通運輸部春運保障新聞會(huì )記錄”,《交通建設與管理》,2009年第1期
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[6]劉奕,賈元華,朱俊峰:”提高春運綜合交通服務(wù)保障能力的對策”,《政策論壇》,2009年第3期
[7]衛勇:”春運工作的回顧和建議設想”,《綜合運輸》,2000年第4期
[8]吳尤可:”從春運火車(chē)票不漲價(jià)說(shuō)起―――春運難題解決方案探析”,《價(jià)格與理論實(shí)踐》,2007年第3期
[9]楊東進(jìn):”雨雪冰凍下的中國春運難題再思考”,《科技管理研究》,2008年第11期
春運工作意見(jiàn)范文第5篇
今天在這里召開(kāi)的我縣春節期間道路運輸工作會(huì )議，是縣委、縣政府研究召開(kāi)的一次重要會(huì )議。參加這次會(huì )議的主要有縣春運領(lǐng)導小組成員單位的有關(guān)領(lǐng)導以及抽調到春運辦公室的工作人員，會(huì )議還邀請了有關(guān)客運企業(yè)戶(hù)參會(huì )。會(huì )議的目的就是傳達貫徹省市春運工作會(huì )議精神，研究部署我縣春運的各項工作，確保今年春運工作安全、有序、優(yōu)質(zhì)和快捷。
剛才，縣交通局副局長(cháng)、運管所所長(cháng)りりり同志傳達了市春運工作的會(huì )議精神，縣交通局副局長(cháng)ゼゼゼ同志部署了春運的具體工作，會(huì )議結束時(shí)，縣委書(shū)記還將作重要講話(huà)，希望同志們認真貫徹執行。下面，我就做好我縣春節道路運輸工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認識、認清形勢，切實(shí)增強做好春運工作的責任感和緊迫感。
過(guò)去的一年，我縣的春運工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在各成員單位的辛勤努力下，以及各客運戶(hù)的大力支持配合下，圓滿(mǎn)的實(shí)現了第七個(gè)春運安全年，達到了 的安全、暢通、有序、優(yōu)質(zhì)的目的，得到了上級的肯定和群眾的滿(mǎn)意。但是春運工作也存在不足之處：一是春運價(jià)格高；
二是運力不足出現旅客滯留現象；
三是服務(wù)不周到；
四是春運車(chē)輛不進(jìn)站賣(mài)票上車(chē)；
五是各種拉客、甩客、宰客以及超載的不法行為在一定程度上還存在。這些問(wèn)題不僅擾亂了我縣的客運市場(chǎng)秩序，更為嚴重的是損害了群眾的利益，嚴重影響了我縣的對外開(kāi)放形象。這幾年，招商引資工作是我縣十分重要的工作，每年回鄉過(guò)節的36余萬(wàn)打工仔、打工妹就是我縣對外宣傳的很好媒介，損害了這些人的利益，就等于損害了我縣的形象；
因此我們不僅僅要從維護群眾切身利益的高度出發(fā)，而且要從我縣對外開(kāi)放的形象及我縣的經(jīng)濟發(fā)展這個(gè)高度出發(fā)，提高認識，切實(shí)增強做好春工作的責任感。
此外，還要對今年的春運形勢要有一個(gè)清醒的認識。春運工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是影響客流波動(dòng)的因素還是很多。隨著(zhù)當前經(jīng)濟的快發(fā)展，人民生活和消費水平的改善，節日期間外出旅游的不斷增加，今年交通部在往年道路春運工作的基礎上增加了假日旅游運輸的新內容和要求，這就為本來(lái)就緊張的運力增加了壓力；
二是道路運輸壓力仍然很大，雖然據我們預測今年我縣春運流量與去年基本持平，但由于鐵路多次提速、提價(jià)，距離在500公里以?xún)鹊暮艽笠徊糠致每瓦€是會(huì )選擇公路運輸方式。三是各種 突發(fā)事件情況出現的機會(huì )增多。首先是鐵路運行一旦發(fā)生意外，春運期間短時(shí)間調度難度大，隨時(shí)需要公路運輸疏運旅客。其次是高速路開(kāi)工建設將會(huì )成為今年春運客流變化的原因。四是春節運輸期間天氣變化的情況，會(huì )直接影響春運工作。這些情況要求我們在工作上要早準備，在思想上要早動(dòng)員，做好相應的應急。因此，分析今年春運工作的特點(diǎn)，說(shuō)明我們的工作仍是非常繁重的，情況也是相當復雜，我們不能有半點(diǎn)僥幸和麻痹，必須進(jìn)步增強做今年春運工作的緊迫感。
二、以客為主，客貨兼顧，確保春運組織各項工作有序。
在春運工作中，我們普遍都會(huì )有重客運、輕貨運的思想，無(wú)論是在動(dòng)力安排上，還是在安全管理上都存在這種傾向。固然，春節旅客運輸事關(guān)重大、人命關(guān)天，但節日市場(chǎng)供應、工農業(yè)生產(chǎn)物資供應也很重要，尤其是春運對假日旅游運輸的要求，要求我們交通部門(mén)和運輸企業(yè)、車(chē)站要做好和提高服務(wù)工作，科學(xué)地制訂春運計劃、合理調整好客貨關(guān)系。春運工作是我們每年要做好的工作，因此，春運工作應該成為一種制度化的工作，不能搞突擊。運輸組織工作是一項系統工作，包括客、貨的調查，動(dòng)力的準備和調控、運輸車(chē)輛和駕乘人員資格的審查、加班、包車(chē)計劃的落實(shí)、運輸牌證和發(fā)放與管理，這些都是我們組織工作的主要容。交通部門(mén)要建立一整套的制度，保證春運工作各項任務(wù)的完成。各運輸企業(yè)、車(chē)站也要落實(shí)各項工作措施，建立健全各項工作制度，制度不能老停留在紙上，要層層分解落實(shí)到我們職工的工作行動(dòng)上?，F在，很多企業(yè)都有些掛靠車(chē)輛，還有臨時(shí)參加春運的部分社會(huì )車(chē)輛，這部分車(chē)尤其要加強管理，不能光收費不管理，出了問(wèn)題，企業(yè)、企業(yè)領(lǐng)導甚至交通部門(mén)領(lǐng)導都必須負責任的。因此，各部門(mén)必須對今年的春運工作進(jìn)行周密安排，統籌兼顧，確保春運的組織工作井然有序。
三、嚴格排查安全隱患，狠抓整改，確保春運安全。
安全是春運工作重中之重，黨中央、國務(wù)院歷來(lái)對安全生產(chǎn)十分重視，對各種安全事故的責任追究辦法也十分明確，為確保返鄉民工過(guò)上一個(gè)祥和、愉快的春節，交通、交警以及各運輸企業(yè)一定要把安全這根弦繃緊，在春運期間，一定要嚴格排查安全隱患，狠抓整改，確保春運安全。
一是要把安全責任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節、各個(gè)層次，要做到層層有責任、有壓力等。交通部門(mén)必須與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責任狀，各運輸企業(yè)要與縣交通部門(mén)簽訂責任，一
級抓一級，一級對一級負責；
二是要加強安全教育，強化安全意識。交通部門(mén)和運輸企業(yè)、車(chē)站職工要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想?，F在有些企業(yè)實(shí)行掛靠、融次或承包后對安全教育有所忽視，一些司機安全意識不強，疲勞駕駛、盲目開(kāi)快車(chē)，司乘人員對中途上車(chē)旅客“三品”檢查放松，有的車(chē)輛嚴重失保、失修，此類(lèi)現象造成后果、教訓是非常深刻的。安全教育要形成制度化，要有針對性，尤其要將春運期間新開(kāi)的班車(chē)、加班車(chē)、社會(huì )車(chē)輛、新上崗、上路的司機為重點(diǎn)對象，同時(shí)，縣內班線(xiàn)客車(chē)的超載、超員問(wèn)題也是我們工作的重點(diǎn)。三是要跟進(jìn)管理措施，強化源泉管理。站場(chǎng)是落實(shí)各項安全管理措施的工作基地和主要源頭，交通運管部門(mén)定切實(shí)負起責任來(lái)，要堅持車(chē)輛技術(shù)的進(jìn)場(chǎng)例檢、必檢，合格后放行制度，嚴禁未參加春運檢測的車(chē)輛或檢測不合格的車(chē)輛參加春運。四是嚴格“三品”檢查不放松，所有”三品“查處都必須有制度、有措施、有結果。五是按車(chē)輛定員核定配客，嚴禁超額發(fā)售客票，否則要予以嚴肅處理。六是要把好消防安全關(guān)，要認真組織對車(chē)站等作業(yè)場(chǎng)所、車(chē)上消防器材材進(jìn)行一次檢查，要搞好社會(huì )治安綜合治理，查堵管制刀具，防范盜搶、斗毆等治安案件的發(fā)生。此外，要教育我們的工作人員，一旦發(fā)生重大事故，要及時(shí)向有關(guān)方面報告，以便迅速協(xié)調，最大限度減少傷亡和損失，避免造成不良影響。
四、明確職責，協(xié)調配合，確保春運工作圓滿(mǎn)完成。
為確保春運工作“安全、有序、優(yōu)質(zhì)、快捷”，認真完成好春運各項工作任務(wù)，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對春運工作的領(lǐng)導，明確職責，全力合作，齊抓共管，圓滿(mǎn)完成好春節運輸任務(wù)。
第一、交通部門(mén)要進(jìn)一步加強客運組織工作。要根據民工流動(dòng)的數量和方向，提前制定運輸方案，要加強運輸調度指揮，根據客流、貨流的變化，及時(shí)調整班次，合理調配運力，提高運輸效率，確保班車(chē)正班、正點(diǎn)運行，要安排充足運力參加春運，防止發(fā)生旅客滯留現象。運輸安全是春運工作的重中之重，運輸企業(yè)要始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹落實(shí)中央和地方有磁安全生產(chǎn)和運輸安全管理的各項規定，健全和完善各項安全管理制度，實(shí)行安全責任制，把各項運輸安全防范措施落實(shí)到人，以確保春節運輸和假日旅游運輸安全。交通部門(mén)和各運輸企業(yè)要加強對從業(yè)人員的安全教育，強化安全生產(chǎn)意識，使參加春運的人員都能?chē)栏褡袷馗黜棸踩夹g(shù)管理規定，確保春運安全；
特別要加強客車(chē)駕駛員的安全教育，嚴禁超速、強行超車(chē)、酒 后開(kāi)車(chē)和疲勞駕駛；
要進(jìn)一步加強個(gè)體運輸業(yè)戶(hù)和車(chē)輛的安全教育和安全管理。要挑選責任心強、身體好、技術(shù)精明的司乘人員參加春運，對民工量大、方向集中的線(xiàn)路要組織包車(chē)，為民工提供方便。車(chē)站在春運期間要增設民工售票窗口，延長(cháng)售票時(shí)間，要進(jìn)一步推行客運服務(wù)“三優(yōu)、三化”管理，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，認真抓好站容、站貌、車(chē)容、車(chē)貌的管理，要增加服務(wù)項目，充實(shí)服務(wù)內容，要組織專(zhuān)人查堵易燃、易爆、危險品，嚴禁“三品”進(jìn)站和上車(chē)。交通運管部門(mén)要教育司乘人員、站務(wù)人員和旅客增強防范意識，自我保護和報案意識，積極配合公安部門(mén)打擊車(chē)匪路霸，維護社會(huì )治安。
第二，公安部門(mén)要加強治安管理，維護社會(huì )秩序。在繼續做好社會(huì )治安綜合治理和流動(dòng)人員管理工作的基礎上，要重點(diǎn)加強對車(chē)站、碼頭、交通沿線(xiàn)以及車(chē)船等重要部位的治安管理，維護正常生產(chǎn)和社會(huì )秩序。對車(chē)匪路霸、票販子、拉客仔和其他各種擾亂社會(huì )治安的違法犯罪活動(dòng)，要組織力量，重點(diǎn)治理，嚴厲打擊。要積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好疏導民工的工作，防止發(fā)生群眾性的突發(fā)事件。
第三、交警部門(mén)要搞好交通安全管理。要加強安全教育和安
全檢查，積極預防交通事故和人員傷亡，確保運輸安全。要嚴厲打擊無(wú)牌、無(wú)證、報廢車(chē)運輸，發(fā)現一輛，扣留一輛，決不姑息。交警和運管部門(mén)要采取堅決措施，嚴厲打擊客車(chē)超載行為，凡發(fā)現超載運行的客車(chē)，嚴格按公安部門(mén)和交通部有關(guān)規定對有關(guān)當事人進(jìn)行行政處罰，對超載客運車(chē)輛要采取措施進(jìn)行分流，分流費用由有關(guān)責任人承擔，還要追究車(chē)輛所屬企業(yè)領(lǐng)導的連帶責任，重大問(wèn)題直至追究弄事責任，嚴禁對超載客車(chē)只罰款不分流。
