第—條為加強節能減排管理，提高能源利用效率，實(shí)現節能減排、保護環(huán)境、降本增效的可持續發(fā)展目標，建立節約型企業(yè)，依據《中華人民共和國節約能源法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《節能法》)、國務(wù)院《關(guān)于加強節能工作的決定》以下面是小編為大家整理的節能和減排工作計劃【五篇】【優(yōu)秀范文】,供大家參考。
節能和減排工作計劃范文第1篇
第—條為加強節能減排管理，提高能源利用效率，實(shí)現節能減排、保護環(huán)境、降本增效的可持續發(fā)展目標，建立節約型企業(yè)，依據《中華人民共和國節約能源法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《節能法》)、國務(wù)院《關(guān)于加強節能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機關(guān)各部門(mén)、各項目部、鉆井隊、二線(xiàn)生產(chǎn)輔助單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位)。
第三條本辦法所稱(chēng)能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過(guò)加工、轉換而取得有用能的各種資源。
第四條指導思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，貫徹落實(shí)節約資源的基本國策。加強管理、強化全員節能意識，加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造，完善節能考核評價(jià)機制，提高能源利用效率，實(shí)現西部公司中長(cháng)期和年度節能目標，確保企業(yè)持續高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅持開(kāi)發(fā)與節約并舉，節約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節能減排工作的戰略地位。
(二)堅持優(yōu)化結構、多能互補的原則，依靠加強管理、結構調整、科技創(chuàng )新、技術(shù)改造，實(shí)現節能工作的持續有效開(kāi)展。
(三)堅持節能減排與降本增效相結合，源頭控制與存量挖潛相結合，依法管理與政策激勵相結合，突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結合。
(四)堅持節能減排與發(fā)展相互促進(jìn)的原則，實(shí)現節能減排和發(fā)展雙贏(yíng)目標。
第六條主要任務(wù)：遵照國家有關(guān)方針、政策和法律、法規，對能源生產(chǎn)和消費進(jìn)行科學(xué)管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會(huì )可以承受的措施，優(yōu)化能源結構和配置，減少能源消費全過(guò)程各個(gè)環(huán)節中的損失和浪費，更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。
第二章管理機構與職責
第七條西部公司按照《節能法》等相關(guān)法律及其配套法規的要求，建立健全節能減排管理機構，明確工作職責，形成節能管理體系。
第八條西部公司節能管理實(shí)行統—領(lǐng)導。主要領(lǐng)導親自抓，將節能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應的協(xié)調機制，明確相關(guān)部門(mén)責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位、監督考核到位。
第九條成立西部公司節能減排領(lǐng)導小組，設立西部公司節能減排辦公室，負責西部公司節能減排日常工作。西部公司節能減排辦公室設在市場(chǎng)部，設立兩名專(zhuān)職(或兼職)節能減排管理崗位。
西部公司節能減排辦公室主要職責：在西部公司黨委領(lǐng)導下，貫徹國家有關(guān)節能減排管理的法律、法規和方針、政策;貫徹落實(shí)西部公司節能減排管理的工作方針、政策和目標;負責西部公司節能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調;負責節能減排綜合目標測定、分解，編制年度節能減排工作計劃;組織開(kāi)展節能減排工作的監督檢查和年終考核評比，負責各單位的年度節能減排綜合指標考核工作;制定和完善西部公司節能減排管理辦法和評價(jià)考核辦法;負責提出節能減排管理和節能減排技術(shù)培訓計劃，并組織落實(shí);參加重點(diǎn)投資項目節能篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并進(jìn)行監督落實(shí)。
第十條西部公司各單位要建立健全節能減排管理機構或崗位。主要領(lǐng)導要親自抓，并指派一名領(lǐng)導主管節能減排管理工作，明確節能減排管理崗位職責。設立兩名專(zhuān)職(或兼職)節能減排崗位，其他相關(guān)部門(mén)應選派具有節能減排專(zhuān)業(yè)知識的人員兼職開(kāi)展節能減排管理工作。
第十一條西部公司相關(guān)部門(mén)的職責
(一)市場(chǎng)部負責匯總、編制西部公司節能減排中長(cháng)期規劃和節能指標的分解落實(shí);負責能源消耗的匯總統計、上報和分析工作;負責組織限額以上投資項目節能減排篇(章)以及限額以上節能減排投資項目的評估、審查和報批;負責監督檢查各單位節能減排工作的進(jìn)展情況。
(二)財務(wù)部負責編制西部公司節能減排中長(cháng)期規劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負責西部公司節能減排對外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術(shù)部負責組織節能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)攻關(guān);組織開(kāi)展節能減排新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的交流活動(dòng);編寫(xiě)西部公司節能減排推廣技術(shù)及節能減排設備目錄;負責組織制定節能減排基礎標準、技術(shù)標準和管理標準，完善節能減排標準體系;負責節能減排科技成果的鑒定和評選。
(五)保障部負責主要耗能設備、節能新技術(shù)、節能減排設備的市場(chǎng)準入;負責組織節能減排投資項目、參加限額以上投資項目節能減排篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并監督落實(shí);
(六)人力資源部會(huì )同節能減排辦公室共同做好節能減排培訓工作。
(七)經(jīng)理辦公室負責辦公設備的節能減排工作，應重點(diǎn)加強對高耗能、高污染辦公設備的管理，防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負責施工現場(chǎng)節能減排監督管理工作。
(九)各項目部設立節能減排專(zhuān)職(或兼職)管理崗，貫徹落實(shí)公司節能減排工作的方針、政策和目標，全面履行節能減排管理崗位責職。
1.負責貫徹、落實(shí)國家有關(guān)節能減排管理方面的方針、政策和法律、法規;制定所在工區節能減排管理工作的中長(cháng)期規劃。
2.負責制定所在工區年度節能減排工作計劃，分解節能減排指標。
3.負責制定和完善所在工區節能減排管理制度或實(shí)施細則;
4.負責所在工區節能減排年度考核工作;
5.負責節能減排新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的推廣應用;
6.根據公司節能減排工作規劃、節能減排新技術(shù)推廣計劃和節能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節能減排培訓工作;
第十二條各單位節能減排崗位職責
(一)貫徹上級有關(guān)節能減排工作的各項規章制度，制定本單位有關(guān)節能減排管理的實(shí)施細則。
(二)負責編制本單位節能減排中長(cháng)期規劃和年度計劃，制定或審查節能項目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導審定后上報公司節能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實(shí)施。
(三)負責本單位節能減排工作的監督、檢查、考核、評比和經(jīng)驗交流等。
(四)負責本單位節能減排新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料推廣，組織或參與節能技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。
(五)測定本單位的能源消費定額。
(六)組織開(kāi)展本單位的能源審計、能耗監察、節能監測和能量平衡測試工作。
(七)負責能源消耗的統計工作，建立、健全節能減排管理檔案和臺賬;按月對本單位節能減排狀況進(jìn)行分析和總結，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節能減排工作的改進(jìn)措施建議，監督本單位節能減排措施的實(shí)施。
(八)參與節能減排項目竣工驗收、監督工作。
(九)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好職工崗位培訓，提高節能減排管理水平，組織開(kāi)展節能減排宣傳工作，增強員工節能減排意識。
第三章節能管理
第十三條節能減排分析例會(huì )制度。西部公司建立節能減排例會(huì )制度，按季度召開(kāi)節能減排分析會(huì )，對照年度節能減排工作目標計劃，小結季節能減排工作的進(jìn)展情況，分析查找存在的問(wèn)題，研究制定改進(jìn)措施。
第十四條節能減排計劃管理。西部公司節能減排辦公室、機關(guān)各部門(mén)和各項目部、鉆井隊、二線(xiàn)生產(chǎn)輔助單位按照各自職責及分工范圍，根據華北局總體節能減排目標，結合西部公司具體情況提出節能減排中長(cháng)期規劃建議，編制年度節能減排計劃，制定主要節能減排措施。
規劃、計劃建議的上報時(shí)間：各單位在規劃期前1年的4月底前，將節能減排中長(cháng)期規劃建議報節能減排辦公室;節能減排辦公室在規劃期前1年的6月底前，將各單位的節能減排中長(cháng)期規劃和建議匯總后，提交公司節能減排領(lǐng)導小組，并將正式規劃報華北石油局節能減排委員會(huì )。
各單位在每年11月底前，將下年度節能減排工作計劃和建議報節能減排辦公室。
規劃、計劃的編制、審批和下達：節能減排辦公室審核各單位的節能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節能減排委員會(huì )批準后下發(fā)執行。
各單位根據公司節能減排辦公室下達的中長(cháng)期規劃、年度節能減排計劃，分解節能減排指標，結合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實(shí)施計劃和措施，上報節能減排辦公室備案，并組織實(shí)施。
第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節能減排計量管理體系，完善各級節能減排計量臺賬和節能減排關(guān)鍵計量設備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。
第十六條能源統計管理。按照《中華人民共和國統計法》和西部公司有關(guān)能源消費統計報表制度的規定，公司及所屬單位建立節能減排統計臺賬，定期開(kāi)展能源消費統計、分析、核查工作，并將統計數據和分析報告按隸屬關(guān)系按月上報。
第十七條各單位要依據相關(guān)法律法規的規定和企業(yè)實(shí)際工作需要開(kāi)展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現狀，查找問(wèn)題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節能減排措施。
第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程能源消耗成本管理。
第十九條各部門(mén)、各項目部、各單位要貫徹和執行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節能減排標準，編制、完善節能減排設計標準和主要耗能設備能效標準，加快節能標準化進(jìn)程，完善節能標準化體系。
第二十條各級單位和領(lǐng)導干部要提高節能減排意識，從自身做起、厲行節約，抓好采暖、空調、照明系統及辦公設備節能減排，在節能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區域夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季室內空調溫度設置不高于20℃;減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設備的待機能耗;優(yōu)先使用綠色節能照明燈具，辦公區域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場(chǎng)所，安裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。
第二十一條各單位要有計劃地組織開(kāi)展節能減排宣傳教育活動(dòng)，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節能減排方針、政策、法律、法規，標準和節能減排科學(xué)知識，弘揚節能減排先進(jìn)典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉變觀(guān)念，提高節能減排意識。
第二十二條各單位要有計劃地組織開(kāi)展節能減排培訓，使節能減排管理人員和用能設備操作人員熟悉國家的節能減排方針、政策、法律、法規、標準及節能減排專(zhuān)業(yè)知識，推廣節能減排降耗的好經(jīng)驗、好做法，提高節能減排管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。
用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節能減排知識，重點(diǎn)耗能設備操作崗位實(shí)行持證上崗制度，未經(jīng)節能減排教育、培訓取得合格證的人員，不得上崗操作。
第二十三條各單位應加強多層次節能減排人才的開(kāi)發(fā)和培訓，有計劃地培養節能減排管理方面的專(zhuān)業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應按照合理用能的原則，加強節能減排管理，制定并組織實(shí)施本單位的節能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應用效率、轉換效率和輸送效率;努力節約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應積極開(kāi)展節能減排合理化建議活動(dòng)，對現有工藝和設備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，優(yōu)化操作，提高用能效率。
第五章節能技術(shù)進(jìn)步
第二十六條西部公司積極開(kāi)發(fā)、推廣、應用節能減排新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，努力推行節能減排技術(shù)進(jìn)步。
第二十七條西部公司積極組織實(shí)施重大節能減排科研項目、節能減排示范工程;對行業(yè)內外節能減排新技術(shù)進(jìn)行評價(jià)，引進(jìn)、消化、吸收行業(yè)先進(jìn)節能技術(shù);在條件允許的情況下節能減排推廣技術(shù)目錄，組織節能減排技術(shù)交流，推廣應用節能減排新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料。
第二十八條各單位要加強節能減排技改項目管理，由節能減排管理人員負責匯總、優(yōu)選和提出節能減排技改項目建議計劃，報公司節能管理辦公室;公司節能管理辦公室會(huì )同生產(chǎn)、保障、財務(wù)部門(mén)審查節能減排技改項目可行性研究報告，對重點(diǎn)節能減排技改項目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監督、管理、檢查，組織評價(jià)、考核、驗收項目竣工后的節能減排效果。
第二十九條財務(wù)部每年要安排節能減排專(zhuān)項資金，保障部每年要有計劃、分重點(diǎn)地組織實(shí)施節能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設備。
第六章投資項目節能減排管理
第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節能減排篇(章)，凡無(wú)節能減排篇(章)的投資項目，公司節能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節能減排辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)對投資項目的節能減排篇(章)應進(jìn)行評估審查，并出具評估報告;對未進(jìn)行節能減排評估審查或未通過(guò)節能減排評估審查的投資項目一律不得開(kāi)工建設。
第三十二條節能減排篇(章)的編寫(xiě)、評估和審查都要本著(zhù)合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業(yè)先進(jìn)水平的原則，依據合理用能標準和節能設計規范進(jìn)行。
第三十三條投資項目的節能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節能減排設計規范;投資項目能源消耗種類(lèi)和數量分析;投資項目所在地能源供應狀況分析;投資項目設備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標;節能減排措施和節能減排效果分析等內容。工藝和設備用能指標、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標要以國際先進(jìn)能耗水平作為設計依據。
第三十四條投資項目的可行性研究報告和設計，必須采用先進(jìn)、成熟、合理用能的工藝和設備，必須有完整的設計能耗數據，禁止采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設備。
第三十五條投資項目要嚴格執行“三同時(shí)”、“四到位”制度，即節能減排設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入運行;企業(yè)要做到用能計劃到位、節能目標到位、節能措施到位、節能管理制度到位。
第七章監督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節能減排措施落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項目節能減排評估和審查情況、行業(yè)設計規范執行情況等，及時(shí)制止和處理浪費能源的違規、違法等行為。
第三十七條加強對節能減排管理的監督檢查，對節能減排管理機構不健全、制度不落實(shí)、崗位責任不清、工作開(kāi)展不力、節能減排指標不達標、能耗超過(guò)定額、浪費能源的單位進(jìn)行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節能減排領(lǐng)導小組。
第三十八條西部公司建立節能減排目標責任制和評價(jià)考核體系，將能耗指標作為各單位主要負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的重要考核內容，并與經(jīng)濟責任制考核直接掛鉤，同時(shí)實(shí)行節能減排工作問(wèn)責制。
第三十九條節能減排辦公室每年組織相關(guān)部門(mén)對各單位的節能減排綜合性指標完成情況進(jìn)行考核。對評價(jià)考核結果未達標的單位，予以通報批評，并實(shí)行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價(jià)考核結果達標的單位，有權參加公司節能減排年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評選活動(dòng)(西部公司節能減排目標責任制評價(jià)考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。
(一)在節能減排管理方面措施落實(shí)到位，節能減排指標居于西部公司先進(jìn)水平的單位。
(二)在節能減排降耗、節能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應用方面成績(jì)突出的單位和個(gè)人。
(三)積極參與節能減排的各項工作，獻計獻策，為節能減排工作做出突出貢獻的個(gè)人。
第四十一條各單位要建立嚴格的節能減排管理制度和激勵機制，充分發(fā)揮廣大職工節能減排降耗工作的積極性。要將節能減排降耗的目標和責任落實(shí)班組和個(gè)人，提高全員節能減排意識
第八章附則
第四十二條各部門(mén)、各項目部、各單位應根據本辦法，結合實(shí)際，制定本部門(mén)、本單位節能減排管理制度或實(shí)施細則。
節能和減排工作計劃范文第2篇
【關(guān)鍵詞】節能減排；
節能減排環(huán)境審計；
審計模式；
審計管理
節能減排是黨的十七大提出的建設生態(tài)文明的重要任務(wù)之一，是黨中央、國務(wù)院從維護人民群眾根本利益出發(fā)作出的重大戰略決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大舉措。切實(shí)把能耗降下來(lái)，把排污總量控制住，是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的保證。節能減排環(huán)境審計是國家貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)采取的主要審計類(lèi)型，加強節能減排環(huán)境審計已成為我國審計工作的重要戰略選擇。如何有效開(kāi)展節能減排環(huán)境審計，充分發(fā)揮節能減排環(huán)境審計的功能，已成為審計理論研究和實(shí)務(wù)工作者的重要課題。本文從我國節能減排環(huán)境審計應采取的有效模式、實(shí)施程序、審計方法及做好節能減排環(huán)境審計管理應采取的措施等方面對節能減排環(huán)境審計作嘗試性研究。
一、認清形勢，把握方向，深刻理解節能減排環(huán)境審計內涵
合理界定并從理論上把握節能減排環(huán)境審計的內涵，才能科學(xué)解決節能減排環(huán)境審計的實(shí)踐問(wèn)題。目前，我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限，為了使經(jīng)濟可持續增長(cháng)，緩解巨大的環(huán)境壓力，必須以環(huán)境友好的方式推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。節能減排就是要從源頭預防污染產(chǎn)生，最有效地減少資源消耗與廢棄物排放，從而切實(shí)解決我國的發(fā)展困境。節能減排環(huán)境審計是環(huán)境管理的重要組成部分，是審計部門(mén)依照國家有關(guān)法規和標準，運用專(zhuān)門(mén)的審計程序和方法，對國家行政和企事業(yè)單位及其它經(jīng)濟組織在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資源節約與環(huán)境保護資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，對環(huán)境法律、法規和政策的執行情況，環(huán)境管理系統的合理性和科學(xué)性及環(huán)境管理的績(jì)效進(jìn)行的監督、檢查和評價(jià)，以促進(jìn)其全面、有效地履行節能減排，保護生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境效益。節能減排環(huán)境審計的根本目的是通過(guò)審計促進(jìn)節能減排，保護和改善環(huán)境，使與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟活動(dòng)符合可持續發(fā)展要求，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展戰略的實(shí)現。
二、創(chuàng )建適應實(shí)際需求的節能減排環(huán)境審計模式
根據節能減排環(huán)境審計工作的實(shí)際情況看，現階段（包括從現在開(kāi)始的一段時(shí)期）我國節能減排環(huán)境審計應主要采取以下幾種
模式：
（一）與預算執行審計相結合，督促節能減排資金和政策的落實(shí)
嚴格審計財政預算安排治理環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境的各項專(zhuān)項資金管理和使用情況，檢查分析資金安排使用的合理性、科學(xué)性、效益性。
（二）與財務(wù)收支真實(shí)、合法性審計相結合，完善各項節約制度和機制
通過(guò)對企業(yè)財務(wù)收支情況的審計，計算各年度企業(yè)的費用指標、噸產(chǎn)品耗能指標、收入成本指標、利潤變化指標，分析企業(yè)節能減排資金投入產(chǎn)出情況，審查資金投入產(chǎn)出效果，認真查找被審計單位財務(wù)管理的漏洞，制止鋪張浪費等違法違規行為，合理有效使用財政資金。
（三）與深化經(jīng)濟責任審計相結合，推進(jìn)節能減排責任制落實(shí)
以落實(shí)節能減排責任制為目標，深化經(jīng)濟責任審計。在黨政領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計中，要把經(jīng)濟責任人落實(shí)節能減排工作目標情況、完成節能減排任務(wù)情況納入到評價(jià)體系中，對經(jīng)濟責任人履行節能減排指標完成情況進(jìn)行核實(shí)，通過(guò)經(jīng)濟責任審計促使其貫徹落實(shí)節能減排工作，積極履行節能減排工作職責。
（四）與效益審計相結合，促進(jìn)提高節能減排資金使用效益
將效益審計的理念貫穿于整個(gè)審計過(guò)程，用效益審計的方式、方法對節能減排項目的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益進(jìn)行全方位的調查和分析，查找影響企業(yè)效益的原因，分析能源耗費對效益指標的影響程度，查看是否由于決策失誤、管理不善、生產(chǎn)工藝等原因造成能源耗費過(guò)高問(wèn)題，并有針對性地提出有關(guān)建議，促使企業(yè)轉變高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放發(fā)展方式，從企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，向耗用能源低、排污少的發(fā)展方式轉變，切實(shí)發(fā)揮審計監督對于建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )的促進(jìn)作用。
（五）與環(huán)境保護部門(mén)實(shí)施聯(lián)合審計
在我國，從事環(huán)境保護監管工作的政府部門(mén)主要是國家環(huán)保部門(mén)，但涉及財政財務(wù)收支及其效益的審查事項完全由審計部門(mén)負責，而這種財務(wù)收支及其效益的評價(jià)必然涉及與環(huán)境保護有關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、國家環(huán)保部門(mén)的業(yè)務(wù)活動(dòng)乃至環(huán)境保護工作業(yè)績(jì)。節能減排環(huán)境審計與傳統審計相比，在審計內容、方法、指標評價(jià)等方面具有特殊性，要求審計人員不僅掌握財務(wù)審計技術(shù)和方法，而且應熟悉環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等方面的知識。環(huán)保部門(mén)對環(huán)境專(zhuān)業(yè)知識比較精通，審計部門(mén)對審計技術(shù)比較在行，因此，建立環(huán)境保護部門(mén)和審計部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制，各自發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，無(wú)疑是提高節能減排環(huán)境審計效率和效果的最佳手段。
三、開(kāi)展節能減排環(huán)境審計的程序與方法
（一）開(kāi)展節能減排環(huán)境審計的程序
1.節能減排環(huán)境審計項目的確定。
審計機構在編制節能減排環(huán)境審計計劃時(shí)，利用所收集和掌握的信息，在綜合考慮各種因素的基礎上，通過(guò)分析和評估，選擇并最終確定節能減排環(huán)境審計項目。節能減排環(huán)境審計項目的立項主要應考慮以下4方面的因素：（1）考慮開(kāi)展以國有企業(yè)和國有控股企業(yè)節能減
排清潔生產(chǎn)效果為重點(diǎn)的審計和審計調查。（2）考慮對節能減排建設項目進(jìn)行審計；
對污水處理、工業(yè)污染治理、集中供熱等政府重點(diǎn)投資項目開(kāi)展審計調查。（3）考慮強化資源環(huán)保審計。進(jìn)一步加強對生態(tài)建設資金項目審計和審計調查，對節能、節水、節電等應用工程及水源地保護、排污費、城市環(huán)保等專(zhuān)項投入、專(zhuān)項收費進(jìn)行審計，揭示和制止擠占、挪用專(zhuān)項資金的問(wèn)題，規范專(zhuān)項收費征繳、管理和使用。（4）考慮適當開(kāi)展環(huán)境績(jì)效審計和清潔生產(chǎn)審計。適當開(kāi)展環(huán)境績(jì)效審計，可以促進(jìn)環(huán)境保護的經(jīng)濟性、效益性和效果性；
開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計，可以找出解決減少廢棄物和防止污染環(huán)境的方案，促使企業(yè)改進(jìn)設計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設備，實(shí)現清潔生產(chǎn)。
2.科學(xué)制定審計方案。
制定審計方案的主要目的是對被審計項目的實(shí)施進(jìn)行組織、計劃和指導，確定節能減排環(huán)境審計目標、范圍和重點(diǎn)，計劃審計時(shí)間和成本，明確和落實(shí)審計人員的分工與責任，以提高審計效率和效果。在制定節能減排審計方案時(shí)，首先，應調查了解被審計單位或項目；
其次，確定審計目標、范圍、內容與審計方法；
再次，科學(xué)選擇評價(jià)依據和標準，慎重評價(jià)審計事項。
3.組織實(shí)施。
節能減排環(huán)境審計項目的組織實(shí)施主要包括2個(gè)步驟：（1）收集審計證據。審計人員應緊緊圍繞審計目標、審計重點(diǎn)、審計評價(jià)標準和被審計單位責任機制，考慮審計證據的相關(guān)性、可靠性、充分性特點(diǎn)進(jìn)行調查取證。（2）編制、復核審計工作底稿。審計工作底稿是連接現場(chǎng)審計工作和審計報告的紐帶，與一般財務(wù)審計工作底稿相比，節能減排環(huán)境審計工作底稿更側重于對審計發(fā)現事項的分析、研究和評價(jià)。
4.撰寫(xiě)節能減排環(huán)境審計報告，評價(jià)節能減排與環(huán)境保護結果。
節能減排情況直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。因此，節能減排環(huán)境審計報告的內容應注重以下兩點(diǎn)：（1）報告內容和要素齊全，事實(shí)清楚、證據確鑿，定性準確，能夠滿(mǎn)足社會(huì )公眾了解政府及有關(guān)部門(mén)經(jīng)濟活動(dòng)的效率和效果情況及政策方針的執行情況的需要。（2）在真實(shí)、合法審計的基礎上，進(jìn)行比較、分析、評價(jià)和總結。查明問(wèn)題原因，圍繞問(wèn)題展開(kāi)分析，提出解決、處理問(wèn)題的方案和建議，及時(shí)反饋給決策層和有關(guān)部門(mén)，糾正偏差，促進(jìn)與加強整改，使節能減排環(huán)境審計成果落到實(shí)處。
5.建立節能減排環(huán)境審計后續跟蹤制度。
為了保證審計工作成果的有效轉化和延伸，審計部門(mén)和審計人員應在整改期間進(jìn)行后續的跟蹤審計，確保問(wèn)題得到解決。
（二）節能減排環(huán)境審計方法
節能減排環(huán)境審計的實(shí)施過(guò)程，就是審計人員通過(guò)各種渠道收集審計證據，根據審計標準對被審計事項的經(jīng)濟性、效率性和效果性進(jìn)行分析和評價(jià)，得出審計結論，最終實(shí)現審計目標的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，無(wú)論是收集審計證據，還是對審計證據進(jìn)行分析評價(jià)，都需要運用適當的技術(shù)方法。節能減排環(huán)境審計除用到常規的審閱法、調查法、觀(guān)察法及分析性復核等方法外，特別要利用外部專(zhuān)家的工作和證據的定性分析法與定量分析法。審計人員在收集和評價(jià)審計證據時(shí)，要遵循成本效益原則和貫徹系統性原則，綜合運用上述各種方法。
四、切實(shí)做好節能減排環(huán)境審計管理
審計管理是審計機關(guān)為實(shí)現審計目標，對審計活動(dòng)實(shí)施的計劃、組織、協(xié)調和控制等活動(dòng)。為了實(shí)現節能減排環(huán)境審計目標，提高節能減排環(huán)境審計工作質(zhì)量和效率，更好地履行審計職責，審計機關(guān)應做好節能減排環(huán)境審計管理。
（一）加強節能減排環(huán)境審計計劃管理
審計機關(guān)加強節能減排環(huán)境審計計劃管理應注意從3方面進(jìn)行：1.用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導審計計劃的編制。審計機關(guān)在編寫(xiě)節能減排環(huán)境審計計劃時(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，注重審計的全面性，突出節能減排環(huán)境審計重點(diǎn)，使審計能夠促進(jìn)節能減排，保護和改善環(huán)境，使與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟活動(dòng)符合可持續發(fā)展要求。2.有效地利用審計資
源。要根據審計隊伍的知識結構、年齡結構、實(shí)際能力狀況，確定如何實(shí)施審計。3.對審計計劃的編制實(shí)施動(dòng)態(tài)和全程管理。審計機關(guān)應在審計計劃實(shí)施過(guò)程中，關(guān)注計劃的實(shí)施情況和審計環(huán)境的變化。必要時(shí)，按照規定程序對審計計劃做出更新和修改。
（二）加強節能減排環(huán)境審計質(zhì)量控制管理
節能減排環(huán)境審計質(zhì)量控制的目的是規范審計程序和審計行為，提高審計質(zhì)量，明確審計責任，防范審計風(fēng)險。節能減排環(huán)境審計質(zhì)量控制應當包括對編制審計方案、收集審計證據、編寫(xiě)審計工作底稿、出具審計報告等全過(guò)程的質(zhì)量控制。審計人員應當對節能減排環(huán)境審計質(zhì)量控制有足夠的重視。
（三）加強節能減排環(huán)境審計人力資源管理
節能減排環(huán)境審計人力資源管理的根本目的是對節能減排環(huán)境審計人力資源進(jìn)行科學(xué)化管理，使審計人力資源效能最大化。審計機關(guān)應切實(shí)加強節能減排環(huán)境審計人力資源管理，使審計人員更加適應節能減排環(huán)境審計工作的開(kāi)展。1.要優(yōu)化審計人員的知識結構和技
能。2.要建立健全審計人員的任用機制和考評機制。3.要加強審計人員的監督和培訓管理。
（四）加強節能減排環(huán)境審計成果管理
節能減排環(huán)境審計成果管理的主要目標是提高審計成果質(zhì)量和應用價(jià)值。因此，對審計成果進(jìn)行管理要做到：1.建立節能減排環(huán)境審計成果的考核機制。2.建立節能減排環(huán)境審計的問(wèn)責機制。3.做好節能減排環(huán)境審計成果的應用管理。注重節能減排環(huán)境審計成果的應用，有助于審計人員更好地理解節能減排環(huán)境審計的目標，能夠促進(jìn)節能減排環(huán)境審計工作進(jìn)一步深入開(kāi)展，對今后同類(lèi)審計項目具有借鑒意義。
【主要參考文獻】
［1］《公共支出績(jì)效審計研究》課題組.公共支出績(jì)效審計研究［M］.北京：中國時(shí)代經(jīng)濟出版社，2007.
節能和減排工作計劃范文第3篇
全縣任務(wù)目標
2011年全縣要確保完成萬(wàn)元GDP能耗比去年下降3.5%，節能建筑占比比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)，為“十二五”節能工作奠定堅實(shí)的基礎。二、責任分解
（一）分行業(yè)明確目標責任
1、工業(yè)。編制并組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃，切實(shí)抓好全縣工業(yè)企業(yè)節能降耗和資源綜合利用。將工業(yè)企業(yè)能耗總量和單位產(chǎn)品能耗指標分解下達，并作為對企業(yè)及企業(yè)負責人的評價(jià)考核內容。重點(diǎn)監控全縣18家年耗能5000噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)，縣工信局要與重點(diǎn)企業(yè)簽訂并落實(shí)節能目標責任書(shū)，將節能降耗的目標和責任層層分解，落實(shí)到車(chē)間、班組和個(gè)人。堅持存量調整優(yōu)化和增量嚴格準入相結合，抓好新上項目節能評估關(guān)口，堅決完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)目標。組織實(shí)施規模以上工業(yè)企業(yè)能耗“對標先進(jìn)、強化技改”專(zhuān)項行動(dòng)，在全縣工業(yè)企業(yè)中推廣30項節能應用技術(shù)，工業(yè)主導產(chǎn)品單耗水平明顯降低。在重點(diǎn)能耗企業(yè)引進(jìn)推廣能源管理師和能源管理員制度，在年耗能10000噸標準煤以上企業(yè)強制配備2名以上能源管理師和能源管理員，年耗能2000噸標準煤以上企業(yè)強制配備1名以上能源管理師和能源管理員，大幅度提升全縣節能管理專(zhuān)業(yè)化水平。充分利用市場(chǎng)機制推進(jìn)節能工作，年內引進(jìn)合同能源管理模式，實(shí)施工業(yè)節能項目5項。按照省“雙三十”要求，加大對區域內列入省“雙千企業(yè)工程”的重點(diǎn)節能企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)的監控力度，確保完成“十二五”節能減排年度目標任務(wù)；
高耗能行業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的比重逐年下降；
當年實(shí)施技術(shù)改造項目和淘汰落后產(chǎn)能項目形成的節能減排能力占本行政區域當年節能量的比例有明顯提升。確保全縣規模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降7%以上。（責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣環(huán)保局）
2、建筑。編制并組織實(shí)施建筑領(lǐng)域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。以提高節能建筑比重為目標，研究制定部門(mén)規章和政策措施，完善建筑節能工作制度。積極推進(jìn)實(shí)施既有建筑節能改造，推進(jìn)實(shí)施建筑節能試點(diǎn)示范小區2個(gè)。加強建筑節能管理，嚴格執行省公共建筑50%、居住建筑65%的節能設計標準，在建和新建建筑全部安裝熱計量裝置；
強化建筑工程節能設計、施工圖審查、開(kāi)工許可、節能產(chǎn)品檢測、在建工程稽查、建筑節能專(zhuān)項驗收、節能產(chǎn)品使用等環(huán)節的閉合監管力度，確保全縣城鎮500平方米以上新建建筑節能強制性標準執行率達到98%以上；
大力發(fā)展新型墻體材料，新型墻體材料推廣應用率達到90%以上；
積極推進(jìn)地源、水源、空氣源熱泵、綠色照明、太陽(yáng)能集熱及雨水收集、中水回用等新技術(shù)應用和普及。全年實(shí)現節能建筑占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。（責任單位：縣發(fā)改局、縣住建局）
3、交通運輸。編制并組織實(shí)施交通領(lǐng)域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。大力推廣節能環(huán)保型交通工具，推進(jìn)節能型綜合交通運輸體系建設，積極構建節能、高效運輸網(wǎng)絡(luò )，提高運輸車(chē)輛的運輸效率；
嚴格落實(shí)《道路運輸車(chē)輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》；
嚴格控制各類(lèi)新增運力，客車(chē)實(shí)載率低于70%的線(xiàn)路不得投放新運力；
優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰老舊汽車(chē)，鼓勵使用節能和新能源車(chē)輛。2011年，更新雙燃料出租車(chē)30部，更新其他車(chē)型出租車(chē)23部；
淘汰老舊客車(chē)18部，更新節能環(huán)保型客車(chē)18部。（責任單位：縣交運局）
4、商業(yè)和公用事業(yè)。編制并組織實(shí)施商業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。對大型商場(chǎng)、公用設施、賓館商廈、寫(xiě)字樓、居民住宅實(shí)施節能改造示范工程，推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產(chǎn)品，完成2.4萬(wàn)支高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。發(fā)揮流通服務(wù)業(yè)對消費行為的引導作用，在超市、商場(chǎng)等場(chǎng)所推行節能標簽制度，減少使用一次性用品。引進(jìn)合同能源管理模式，組織實(shí)施商貿服務(wù)業(yè)節能降耗示范工程5項。進(jìn)一步完善商貿服務(wù)業(yè)節能管理的規章制度，深入開(kāi)展節能宣傳教育，年內組織全縣商貿服務(wù)業(yè)節能降耗現場(chǎng)會(huì )1次。有計劃地對城市供水、排水、供熱、照明單位進(jìn)行節能升級改造；
2011年縣內建設天然氣加氣站1座；
在全縣主要路段啟動(dòng)太陽(yáng)能照明燈示范工程，代替能耗較大的傳統路燈；
加快推進(jìn)城市集中供熱工程，繼續完善供熱價(jià)格形成機制，實(shí)行按用熱量計量收費制度。（責任單位：縣商務(wù)局、縣社、縣住建局、縣發(fā)改局、縣物價(jià)局）
5、農業(yè)和農村。編制并組織實(shí)施農業(yè)領(lǐng)域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃，加大農業(yè)農村節能降耗推進(jìn)力度和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展速度。重點(diǎn)建設15個(gè)節能型農村新民居建設示范村，力爭使我縣節能型農村新民居建設示范村累計達到50個(gè)以上；
嚴格控制農業(yè)污染，以集約化養殖場(chǎng)和養殖小區為重點(diǎn)，加快建設養殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化利用工程，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉化，污染排放符合總量減排要求。新建大中型沼氣工程1處；
示范推廣4種循環(huán)農業(yè)模式，普及6類(lèi)循環(huán)農業(yè)技術(shù)；
在新農村、新民居建設中大力推廣太陽(yáng)能利用等節能新技術(shù)，推廣太陽(yáng)能熱水器2000個(gè)，節柴灶2000個(gè)，秸稈綜合利用率達到90%以上；
推廣新型農機具200臺（套），農機化新技術(shù)實(shí)施面積達到3萬(wàn)畝，以降低農機作業(yè)用油消耗。（責任單位：縣農工委、縣農牧局、縣農機局）
6、公共機構。編制并組織實(shí)施公共機構“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。建立完善各級各部門(mén)公共機構節能基本工作制度、組織協(xié)調機制和量化考核評價(jià)體系。切實(shí)抓好公共機構建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造以及辦公設備節能，利用市場(chǎng)機制引進(jìn)合同能源管理模式，組織實(shí)施公共機構節能示范項目2項。全面落實(shí)《省公共機構節能辦法》，2011年全縣各級黨政機關(guān)事業(yè)單位節電率、節水率、節油率均達到5%以上，評選縣級公共機構節能示范單位5家。（責任單位：縣機關(guān)事務(wù)管理局）
7、教育、衛生、水利等其他領(lǐng)域。編制并組織實(shí)施本系統“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。大力建設節能型學(xué)校、醫院、圖書(shū)館、體育場(chǎng)等公共設施，積極采用高效節能空調、電腦、節能燈等節能產(chǎn)品，節能燈覆蓋率達到95%以上。開(kāi)展本系統節能降耗先進(jìn)單位評選活動(dòng)，培樹(shù)本行業(yè)節能環(huán)保示范試點(diǎn)。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，增加森林碳庫容量，年內完成6.5萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)，其中人工造林2萬(wàn)畝，封山育林4.5萬(wàn)畝。（責任單位：縣教體局、縣衛生局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣文廣新局）
（二）各鄉鎮明確目標責任
1、加強組織領(lǐng)導，統籌計劃安排。各鄉鎮人民政府要切實(shí)把節能降耗擺到政府工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓。按照《節能法》和縣政府有關(guān)節能管理的要求，健全機構、理順職能、明確責任。按照承擔的目標任務(wù)，細化、分解、落實(shí)節能指標，制定和實(shí)施本轄區“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。
2、抓住重點(diǎn)環(huán)節，確保完成任務(wù)。各鄉鎮人民政府要按照承擔的目標任務(wù)，督促、檢查轄區內工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域的節能工作開(kāi)展情況。要結合本地區實(shí)際，創(chuàng )造性地謀劃實(shí)施一批節能工程項目，大力發(fā)展現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為推動(dòng)我縣調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定堅實(shí)基礎。
推進(jìn)措施
（一）細化目標責任，健全考核體系。一是細化分解責任。由縣節能減排辦牽頭，組織縣發(fā)改局、統計局、工信局等部門(mén)，按照省、市下達的工作目標，結合區域發(fā)展情況，細化分解各鄉鎮、縣直各部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)具體任務(wù)和推進(jìn)目標，由縣政府與其簽訂責任狀，建立橫向到邊、縱向到底的目標責任體系，做到“目標、任務(wù)、標準、時(shí)限、獎懲”五明確，確保全縣目標順利實(shí)現。二是加強督導考核。堅持年初部署、年中督導、年底考核制度，每季度通報各責任單位節能目標和任務(wù)完成情況。三是嚴格兌現獎懲。堅持把節能目標完成和措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，納入政府績(jì)效管理，依規嚴格獎懲。
（二）加大增量控制，調整優(yōu)化存量。一是嚴把項目準入關(guān)口。繼續嚴格落實(shí)能評制度，對“兩高一資”、能耗高于全縣控制指標的項目，一律不得審批、核準、備案。所有新上工業(yè)項目必須采用國內先進(jìn)技術(shù)工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必須達到同行業(yè)能耗、排污先進(jìn)水平，必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內。對違規建設的“兩高”項目責令停止建設，金融機構不得發(fā)放貸款。二是強力開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能行動(dòng)。制定全縣鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能及落后裝備整體實(shí)施方案，圓滿(mǎn)完成市政府下達的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加強監察執行處罰力度，促進(jìn)各企業(yè)加快淘汰中小型落后設備的步伐。三是培育壯大低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)。強化服務(wù)，鼓勵企業(yè)投資新建能耗低、污染小、產(chǎn)出大的項目，對低能耗、高產(chǎn)出項目實(shí)行綠色通道。支持鋼鐵等高耗能行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品結構調整，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
（三）加強項目謀劃，建立節能支撐。一是大力謀劃實(shí)施節能減排類(lèi)項目。各鄉鎮、縣直有關(guān)單位、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要把謀劃實(shí)施節能減排、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用類(lèi)項目做為項目實(shí)施重點(diǎn)，作為本區域調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的抓手，全力謀劃實(shí)施推進(jìn)。各鄉鎮、縣直有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的節能減排類(lèi)項目謀劃實(shí)施情況將列入全縣節能考核的主要內容。對今年安排實(shí)施的70個(gè)縣重點(diǎn)節能降耗、資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)結構調整類(lèi)項目，實(shí)行領(lǐng)導分包和部門(mén)負責制，一月一通報，竣工抓驗收，重點(diǎn)見(jiàn)成效；
列入市重點(diǎn)的12個(gè)節能項目確保按期完成，實(shí)現項目年節能能力14萬(wàn)噸標準煤。二是加大對節能減排項目的支持。全年推廣30項節能重大技術(shù)，縣科技三項經(jīng)費要側重支持重點(diǎn)用能企業(yè)節能減排新技術(shù)的研發(fā)力度，資金、項目占比達到1/4以上。
（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，控制能耗總量。一是實(shí)施能耗總量控制。對規模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗實(shí)行總量控制，對能源消費和碳排放總量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對超過(guò)限定指標的，及時(shí)下達預警通知并采取“兩高”企業(yè)限產(chǎn)等措施。對經(jīng)濟發(fā)展速度快、質(zhì)量高且節能指標完成好的鄉鎮和企業(yè)，適當調增能源消費總量控制目標，使有限的容量發(fā)揮最大效益。二是繼續施行每月會(huì )商制度。定期召開(kāi)由縣主要領(lǐng)導參加的節能減排工作領(lǐng)導小組會(huì )議，對龍山電廠(chǎng)、崇利制鋼等重點(diǎn)企業(yè)能源消耗、碳排放情況和建筑、農業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)節能工作開(kāi)展情況進(jìn)行調度和分析，及時(shí)解決全縣節能減排工作中存在的問(wèn)題和難題。
（五）發(fā)揮市場(chǎng)功能，加大杠桿調控。一是健全市場(chǎng)促進(jìn)機制。積極推行合同能源管理模式，培育壯大一批專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司，加速推廣節能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。邀請國內鋼鐵、建材、化工等行業(yè)專(zhuān)家，到全縣年耗能5000噸標準煤以上的18家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行節能巡診行動(dòng)，幫助企業(yè)查找節能漏洞，同時(shí)推介合同能源管理服務(wù)。二是強化電價(jià)杠桿調控。組織高耗能設備、產(chǎn)品大檢查，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。三是加強資金投入。積極爭取國家、省、市節能減排專(zhuān)項資金支持。加強與金融機構的節能信息溝通、共享，探索實(shí)行節能成效與企業(yè)信用等級評定、貸款相掛鉤。
（六）實(shí)行能效對標，落實(shí)激勵機制。一是深入推進(jìn)能耗大戶(hù)對標。采取內部對標、競爭性對標和同業(yè)對標等方式，分行業(yè)樹(shù)立標桿，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)信息。二是建立對標核查制度。把對標行動(dòng)開(kāi)展情況納入節能監察和環(huán)境監察的重要內容。督導企業(yè)建立能源管理師制度。三是落實(shí)激勵約束措施。將節能技改作為工業(yè)技改貼息資金重點(diǎn)投入方向，對積極開(kāi)展技改對標且取得顯著(zhù)成效的企業(yè)，在項目審批、資金安排、要素供應等方面優(yōu)先支持；
對不參加對標行動(dòng)或措施不力、進(jìn)展不快的企業(yè)，責令限期整改。
節能和減排工作計劃范文第4篇
根據市人大常委會(huì )2008年工作安排，市十二屆人大常委會(huì )將在本月召開(kāi)的第三十四次會(huì )議上聽(tīng)取市人民政府《關(guān)于全市節能減排情況的專(zhuān)項報告》。為此，市人大常委會(huì )財經(jīng)工作委員會(huì )于4月上旬組織市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市國土資源局等單位，在各自職能范圍內對全市貫徹落實(shí)節能減排相關(guān)法律法規和開(kāi)展節能減排工作的情況進(jìn)行了調研，現將調研的主要情況報告如下。
一、我市開(kāi)展節能減排工作的主要做法
我市的節能減排工作，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，市政府及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導對節能減排工作的認識和重視程度不斷提高，具體工作主要由市人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護部門(mén)分別負責節能降耗和污染減排工作,各相關(guān)部門(mén)在職責范圍內做好節能減排工作，在大家的共同努力下，我市的節能減排工作取得了明顯的進(jìn)展。主要做法有：
1、編制規劃，整體推進(jìn)節能減排工作。市政府為貫徹落實(shí)國家“資源開(kāi)發(fā)與節約并重，把節約放在首位”的方針，積極開(kāi)展資源綜合利用，減少資源浪費和污染物排放，保證國民經(jīng)濟可持續發(fā)展，編制了《XX市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規劃》、《洛陽(yáng)市“十一五”主要污染物總量削減實(shí)施方案》。對“十一五”期間全市節能減排工作進(jìn)行了統盤(pán)計劃。編制了《2007年XX環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《XX市2008年節能實(shí)施方案》等年度實(shí)施方案，用政府規章引導和規范資源綜合利用和節能減排工作。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和節約資源、保護環(huán)境的基本國策，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為突破口，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能，確保完成我市“十一五”單位GDP能耗下降20%、二氧化硫減排23.2%，化學(xué)需氧量減排10.1%的目標。
2、強化節能減排目標責任，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節能減排。市政府將“十一五”節能減排目標層層分解到縣（市）區和重點(diǎn)耗能企業(yè)，初步建立了節能減排目標考核體系。能耗5萬(wàn)噸以上的企業(yè)編制了能源審計節能規劃，列入國家“千家企業(yè)節能行動(dòng)實(shí)施方案”的6家企業(yè)能源審計和節能規劃通過(guò)了省專(zhuān)家的審查，列入省“3515節能行動(dòng)計劃”企業(yè)的能源審計和節能規劃也正在審核中。在其它重點(diǎn)耗能企業(yè)中，開(kāi)展了節能對標等活動(dòng)。全市各級環(huán)保部門(mén)加大環(huán)境監管力度，加大對電廠(chǎng)脫硫工程和污水處理廠(chǎng)的監管力度，確保二氧化硫總量（含新增量）控制目標為24.56萬(wàn)噸，COD為4.19萬(wàn)噸。
3、實(shí)施差別電價(jià)政策，引導高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施節能減排。從07年7月1日起，對我市第一批25家高耗能、高污染企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)，其中限制類(lèi)企業(yè)24家，每千瓦時(shí)加收0.15元，以經(jīng)濟杠桿促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰出局，為技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)能提供發(fā)展空間。
4、以燃煤電廠(chǎng)脫硫工程建設為突破，努力削減二氧化硫排放量。近年來(lái)，二氧化硫減排工作納入了全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大盤(pán)子統籌安排，列入市政府重要工作議程。全面啟動(dòng)火電企業(yè)脫硫計劃，與各縣（市）政府和相關(guān)企業(yè)簽訂目標責任書(shū)，采取市政府領(lǐng)導分包督辦、市財政補貼資金、新聞媒體跟蹤報道、定期公布進(jìn)展情況等措施，全面推進(jìn)火電企業(yè)脫硫設施建設。截止目前我市已有大唐洛陽(yáng)首陽(yáng)山電廠(chǎng)、洛陽(yáng)豫能陽(yáng)光熱電有限公司等11家燃煤電廠(chǎng)的26臺機組（總裝機容量3945MW）安裝運行了煙氣脫硫設施，年可削減二氧化硫9萬(wàn)噸。
5、采取行政手段、技術(shù)手段，加強節能減排監督管理。采取了半月調度、月督查、季通報的形式，積極推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設進(jìn)度，督促落后生產(chǎn)工藝按期限關(guān)閉。對已經(jīng)運行的污水處理廠(chǎng)水質(zhì)進(jìn)行嚴密監控，在已經(jīng)運行的9個(gè)污水處理廠(chǎng)進(jìn)出口安裝在線(xiàn)監控設施，對已經(jīng)建成脫硫設施的燃煤電廠(chǎng)加強在線(xiàn)監控，確保其脫硫設施正常運行。市政府各有關(guān)部門(mén)把節能減排工作為其工作的一項重要內容進(jìn)行安排部署，結合自身職能，做了大量的工作。市財政局及時(shí)、足額撥付用于環(huán)?；A設施建設、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項目的國債和財政專(zhuān)項資金；
對依法關(guān)閉的違法企業(yè),市工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)其工商營(yíng)業(yè)執照，供水部門(mén)停供其生產(chǎn)用水，電力部門(mén)停供其生產(chǎn)用電。通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合執法，積極推進(jìn)減排工作，確保了減排目標的完成。
6、采取有效措施，大力推廣建筑節能。2006年8月1日以市政府86號令公布施行《XX市民用建筑節能管理辦法》，制定了《XX市“十一五”建筑節能規劃（草案）》。今年開(kāi)始在縣（市）全面執行居住建筑節能65%設計標準、公共建筑節能50%設計標準。全市開(kāi)展“禁實(shí)”以來(lái)，先后關(guān)停粘土磚窯600余座。并逐步對現有5652.8萬(wàn)㎡的建筑完成20%以上。近年來(lái)的主要做法：一是抓試點(diǎn)工程，啟動(dòng)我市民用建筑節能工作；
二是發(fā)揮示范工程帶動(dòng)作用，使建筑節能工作走在全省的前列；
三是緊抓國家政策，鼓勵可再生能源建筑應用，僅地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應用面積已達40余萬(wàn)m2，為我市建筑領(lǐng)域節能減排工作貢獻突出；
四是實(shí)施閉合管理，強力推進(jìn)建筑節能工作，全市在建、擬建的民用建筑項目，大多執行了新的建筑節能設計強制性標準；
五是積極鼓勵既有建筑節能改造，今年省財政廳、建設廳為推進(jìn)全省既有居住建筑供熱計量及節能改造，擬對開(kāi)展既有居住建筑節能改造項目實(shí)施財政資金獎勵的政策，這一政策必將對我市推進(jìn)既有建筑節能改造產(chǎn)生積極作用。
7、尋找合作伙伴，整體推進(jìn)洛陽(yáng)市節能減排工作。我市是重工業(yè)城市，節能減排任務(wù)十分艱巨。加上缺乏資金，技術(shù)力量不足，更增加了節能減排改造的難度。市政府于元月21日和新奧燃氣投資公司簽訂了節能減排的合作協(xié)議，借力在全市整體推進(jìn)節能減排工作。新奧燃氣投資有限公司有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、新能源優(yōu)勢、引資融資優(yōu)勢，由政府引導、企業(yè)行為、項目運作，采取遠近結合、整體規劃、重點(diǎn)突破，將會(huì )加快推進(jìn)全市節能減排工作的步伐，實(shí)現節能減排的總體目標。
8、以污水處理廠(chǎng)建設為重點(diǎn)，削減化學(xué)需氧量排放量。近年來(lái)，我市投資10多億元，先后建成市級污水處理廠(chǎng)3個(gè)，總處理能力41萬(wàn)噸/日，分別是：2001年建成投運的澗西污水處理廠(chǎng)、2005年建成投運的澗河污水處理廠(chǎng)和2006年建成投運的瀍東污水處理廠(chǎng)。截止2007年底，偃師市污水處理廠(chǎng)、欒川縣污水處理廠(chǎng)、嵩縣污水處理廠(chǎng)、宜陽(yáng)縣污水處理廠(chǎng)、孟津縣污水處理廠(chǎng)、新安縣污水處理廠(chǎng)、伊川縣污水處理廠(chǎng)、汝陽(yáng)縣污水處理廠(chǎng)、洛寧縣污水處理廠(chǎng)和洛新工業(yè)園污水處理廠(chǎng)全部建成投用。
9、嚴格執行環(huán)境評價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保增產(chǎn)不增污。多年來(lái)，我市建設項目環(huán)評執行率98％以上，環(huán)?！叭瑫r(shí)”執行率達82％以上。對新建項目，凡是沒(méi)有得到環(huán)保部門(mén)批準，沒(méi)有辦理建設項目環(huán)評審批手續的不得開(kāi)工，工商管理部門(mén)不予辦理營(yíng)業(yè)執照，電力部門(mén)不予供電，形成了一套行之有效的多部門(mén)密切配合、共同把好污染物排放入口關(guān)的工作機制。通過(guò)“以新帶老”、“上大關(guān)小”等措施，近3年來(lái)削減化學(xué)需氧量排放量500余噸，削減二氧化硫排放量2.6萬(wàn)噸。
10、大力推進(jìn)標準化廠(chǎng)房建設，實(shí)現產(chǎn)業(yè)聚集和節能減排。為加快標準化廠(chǎng)房建設，市政府出臺了一系列激勵政策，對標準化廠(chǎng)房的單位在用地和項目審批、稅收貸款等方面給予優(yōu)先或扶持。同時(shí)，各縣、區政府加強此方面的工作領(lǐng)導，抽調專(zhuān)人負責協(xié)調標準化廠(chǎng)房建設。截至07年底，全市累計建成標準化廠(chǎng)房面積112.89萬(wàn)平方米。
二、節能減排工作取得的主要成效
在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下認真堅持能源開(kāi)發(fā)與節約并舉，全面加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節能工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節能減排取得了明顯的成效。
1、節能減排總量雙下降。一是節能效果明顯，2007年我市單位GDP能耗預計下降4.2%。二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2007年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量在將新增量全部削減后仍然雙雙下降，二氧化硫減排率為7.3%，化學(xué)需氧量減排率為13.3%，城市區域優(yōu)良天數達到307天，空氣污染指數達優(yōu)良的天數占全年天數比例為84.11%。全市地表水環(huán)境質(zhì)量在全省排名前列，出境斷面水質(zhì)穩定達標，地表水環(huán)境功能區水質(zhì)達標率達83.33%，達標率比06年上升13.89個(gè)百分點(diǎn)，全市集中飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%。
2、淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構。截至目前全市共關(guān)閉淘汰167家企業(yè)落后生產(chǎn)線(xiàn)262條，關(guān)停鋁礬土窯140家，耐火材料廠(chǎng)13家，關(guān)停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業(yè)。相繼關(guān)停新安、偃師電廠(chǎng)、汝陽(yáng)熱電廠(chǎng)、伊川熱電廠(chǎng)等一批小火電，關(guān)停30萬(wàn)千瓦發(fā)電機組，共削減二氧化硫4176噸。全部淘汰機立窯，淘汰落后水泥產(chǎn)能140萬(wàn)噸，可實(shí)現年節約能源25萬(wàn)噸標準煤，洛陽(yáng)豫翔紅星陶瓷有限公司等2家陶瓷企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝。強力推進(jìn)資源整合工作，查處非法盜采礦點(diǎn)234個(gè)，關(guān)閉91個(gè)；
拆除黏土磚瓦窯廠(chǎng)600多個(gè)。煤炭企業(yè)由原來(lái)的215家整合為64家；
單位工業(yè)增加值能耗下降7.23%。
3、抓好示范項目，建筑節能初見(jiàn)成效。在全市執行了居住建筑節能65%的標準，年均竣工節能建筑面積240萬(wàn)m2左右，占年竣工面積的87%左右?！吧显獓H大廈”、“吉利區河陽(yáng)家園住宅小區”、“洛陽(yáng)凱旋花園（時(shí)代城小區）”獲得“河南省建筑節能示范項目”，有力地促進(jìn)了我市建筑節能工作開(kāi)展。截至2007年底，我市累計竣工節能建筑約660萬(wàn)m2，僅2006和2007兩年的采暖期，我市城市規劃區新建節能建筑已實(shí)現年節約標準煤9.08萬(wàn)噸。
4、積極探索和開(kāi)發(fā)利用了新的能源。大力推進(jìn)農村戶(hù)用沼氣，全市已發(fā)展農村戶(hù)用沼氣32萬(wàn)戶(hù)，每年可節能6.73萬(wàn)噸標準煤。啟動(dòng)了洛寧、嵩縣各2臺1.2萬(wàn)千瓦秸稈發(fā)電項目,年可消耗秸桿薪柴37萬(wàn)噸,可發(fā)電2.7億千瓦時(shí)，折合10萬(wàn)噸標準煤。我市地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應用面積已達40余萬(wàn)m2，“上元國際大廈工程”、“和光園小區工程”兩項可再生能源建筑應用項目，被推薦申報列入國家建設部、財政部“可再生能源建筑應用示范項目”，國家財政將分別于2007年底和2008年初，分別給予296萬(wàn)元和520萬(wàn)元進(jìn)行財政資金支持。
5、加快重點(diǎn)節能項目建設，推進(jìn)工程節能。依據國家“十大重點(diǎn)節能工程”實(shí)施方案，我們抓住機遇實(shí)施了一批重點(diǎn)節能工程，其中，一拖集團的電液錘節電改造、煤氣系統節能改造，洛玻煙氣治理及余熱發(fā)電項目、中信重油改煤氣爐、黃河同力水泥窯爐余熱發(fā)電等八個(gè)項目列入國家節能專(zhuān)項資金計劃，可獲得5763萬(wàn)元節能獎勵資金支持。項目個(gè)數和獎勵資金數均列全省前列。欒川縣三個(gè)南水北調工業(yè)污染源治理項目也列入國家支持項目中。這些項目竣工后可實(shí)現節能21.25萬(wàn)噸標準煤。市政府也安排了節能專(zhuān)項資金用于節能減排項目建設，這些節能項目的實(shí)施，為實(shí)現節能目標提供了有效支撐。
城市污水處理成效明顯。2006年以來(lái)，我市投資7.5億元，新建成廛東、澗河等污水處理廠(chǎng)12座，污水處理處理能力40.5萬(wàn)噸/日，共可減排化學(xué)需氧量1.3萬(wàn)噸。建成污泥處理廠(chǎng)一座，日處理含水率80%的污泥280噸。澗西污水處理廠(chǎng)自2001年建成以來(lái)，日處理污水20萬(wàn)噸，一直保持穩定運行；
廛東污水處理廠(chǎng)2006年12月開(kāi)始運行，已向華潤電力集團供應中水近千萬(wàn)噸，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
三、節能減排工作存在的主要困難和問(wèn)題
1、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重大，我市節能減排形勢十分嚴峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、電力等七大行業(yè)綜合能源消費量占規模以上工業(yè)能源消費量的比重為95%，其工業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的73%，在這種經(jīng)濟結構下，要謀求經(jīng)濟發(fā)展的新發(fā)展，又要搞好節能減排工作，難度確實(shí)很大。我市06、07連續兩年沒(méi)有完成節能降耗目標，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標；
“十一五”全國二氧化硫削減目標10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大戶(hù)（近全省的三分之一），下達我市目標為32.8%，這個(gè)目標的完成難度非常大；
總之，我市節能減排工作面臨的形勢十分嚴峻。
2、有些地方、單位對節能減排的認識、投入、監管不夠到位，建設節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的氛圍不夠濃厚。對節能減排工作重要性和緊迫性的認識不夠到位，還沒(méi)有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經(jīng)濟快速增長(cháng)的模式，對節能減排宣傳教育的力度有待進(jìn)一步加強；
政府財政對節能減排資金投入不夠到位，沒(méi)有建立單獨的節能減排專(zhuān)項扶持資金，造成節能減排重點(diǎn)工程建設緩慢，建成的項目也很難正常運行；
節能減排行政監管和執法機構存在沒(méi)編制、少人員、無(wú)經(jīng)費的問(wèn)題，城市區環(huán)保行政管理體制有待理順，有法不依、執法不嚴、監管不到位的現象還很普遍。
3、經(jīng)濟快速發(fā)展與環(huán)境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、當前與長(cháng)遠、局部和全局的關(guān)系，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，片面追求GDP增長(cháng)；
一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，逃避社會(huì )責任，不執行環(huán)評制度，不落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”，不建設污染防治設施；
有些地方領(lǐng)導干部節能、環(huán)保法律意識不強，干預執法，包庇違法，違法違規審批項目、有法不依、違法不究的現象還比較普遍；
有的地方環(huán)保部門(mén)迫于壓力，對違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監管不力現象的嚴重存在。
4、節能減排的目標責任制、激勵政策落實(shí)不夠到位。2007年市政府下達了我市主要污染物總量控制計劃，從年底考核情況來(lái)看，大部分縣市未完成控制任務(wù)。其主要原因是責任制落實(shí)不到位，沒(méi)有建立節能減排的激勵政策，沒(méi)有將政府的環(huán)保責任落實(shí)到行政首長(cháng)身上，沒(méi)有將環(huán)保責任制納入干部任用考評體系，沒(méi)有形成真正有效的考評機制。造成有關(guān)領(lǐng)導對環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標責任書(shū)內容不具體，不切合實(shí)際，針對性不強，甚至根本未將目標分解落實(shí)，未簽訂責任書(shū)；
有些重點(diǎn)企業(yè)責任意識不強，擅自停運治污設施、違法排污現象屢有發(fā)生。
5、城市環(huán)境整治工作力度需要進(jìn)一步加大。我市自實(shí)施碧水藍天青山綠地工程以來(lái)，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是也存在很多問(wèn)題，一是城市地表水水質(zhì)有待提高，特別是澗河、廛河水質(zhì)惡化，整治迫在眉睫；
二是大氣污染治理成果需要進(jìn)一步鞏固，建筑揚塵、道路揚塵、機動(dòng)車(chē)尾氣污染問(wèn)題還十分突出；
三是高能耗、重污染企業(yè)減排工作壓力大，完成減排目標需要有大的決心和長(cháng)期的踏實(shí)工作。
6、建筑節能管理工作存在監管盲區，影響節能工作的整體推進(jìn)和健康發(fā)展。重點(diǎn)工程項目從施工圖節能審查、節能工程質(zhì)量監督、節能專(zhuān)項竣工驗收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節，規避了建設行政主管部門(mén)監管，大部分工程未采取或未按節能標準進(jìn)行設計和施工?！豆澞芊ā访鞔_了建筑節能監管主體為縣以上建設行政主管部門(mén)，在推進(jìn)建筑節能工作中，必須依法嚴格查處包括重點(diǎn)工程項目在內的建筑節能違法案件，確保我市建筑節能工作順利推進(jìn)和健康發(fā)展。
市人民政府對以述問(wèn)題應給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時(shí)有效的解決，將直接影響《節能法》和《環(huán)保法》在我市的貫徹落實(shí)，也直接影響節能減排目標的完成，對我市產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變帶來(lái)不利的影響。
五、對加強節能減排工作的建議意見(jiàn)
1、認真宣傳貫徹落實(shí)《節能法》和《環(huán)保法》，加快出臺節能減排配套政策文件并認真抓好落實(shí)。在2008年擬出臺的節能減排工作實(shí)施方案、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗監測體系實(shí)施辦法、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗統計指標體系實(shí)施辦法、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法、關(guān)于對節能目標實(shí)行問(wèn)責制和“一票否決”制的實(shí)施意見(jiàn)、節能減排工作協(xié)調機制實(shí)施意見(jiàn)、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計分方法和關(guān)于主要污染物減排目標問(wèn)責制和“一票否決”制的實(shí)施意見(jiàn)等一系列文件，應盡快以市政府文件下發(fā)并認真抓好貫徹落實(shí)，要高度重視并加大《節能法》的宣傳力度，努力營(yíng)造節能減排的社會(huì )氛圍，強力推進(jìn)節能減排工作的開(kāi)展。
2、強化目標體系考核，強力推進(jìn)我市節能減排工作。建立健全節能減排目標考核體系，可以借鑒先進(jìn)省、市經(jīng)驗制定科學(xué)的考核辦法，建立完善切實(shí)可行的監督、檢查和責任追究制度，為落實(shí)節能減排政策措施提供有力的制度保障；
要把節能減排目標分解到各縣（市）區、各委局及重點(diǎn)耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標責任書(shū)，明確各單位主要負責人為責任人，加強對責任人的責任目標考核，將節能減排納入到對各單位的目標考核體系；
要建立健全協(xié)調例會(huì )制度，充分發(fā)揮節能減排領(lǐng)導小組及其辦公室的協(xié)調作用，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門(mén)的作用，重大問(wèn)題提交領(lǐng)導小組研究決定及時(shí)分析研究節能工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及下步工作安排，做到問(wèn)題早發(fā)現、早解決，共同推進(jìn)節能減排工作的開(kāi)展，。
3、盡快建立健全節能減排行政監管、行政執法隊伍和檢測、監測機構。國務(wù)院和省政府在《關(guān)于印發(fā)節能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節能監察、檢測機構，并把機構建設與資金支持作為節能指標考核的主要內容。節能降耗是一項長(cháng)期性的工作，《節能法》是從法律上規范節能行為的有力保障。我市應盡快成立節能監察和檢測機構，改變目前我市無(wú)節能監察和檢測機構的現狀，加強我市的節能監察和檢測工作，確保完成后三年單位GDP能耗的目標任務(wù)。
4、加大政府財政支持力度，鼓勵和獎勵節能減排。落實(shí)節能減排專(zhuān)項資金，是政府引導企業(yè)搞好節能減排的重要舉措。市、縣兩極財政要在年度預算中安排一定數量的節能減排專(zhuān)項資金，支持節能示范工程和被國家列入資金支持的項目、高效節能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節能減排管理及能力建設，把節能減排專(zhuān)項資金的投入作為考核百分制的重要內容。各級財政預算要設立獨立的節能減排專(zhuān)項資金科目，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，支持節能減排工作的開(kāi)展。
節能和減排工作計劃范文第5篇
關(guān)鍵詞：給水系統規劃設計；
雨水系統規劃設計；
污水系統規劃設計；
可持續發(fā)展
Pick to: elaborated on China"s municipal water supply and drainage planning system existent problem, put forward to meet the current urban construction and sustainable development of the municipal water supply and drainage planning design advice. Request municipal engineering professionals should pay attention to the waste water resources and water environment of destruction, must renew the idea, a change of direction, high quality compiled for water supply and drainage planning, plays the role of city construction real guidance.
Keywords: water supply system planning and design; Rain water system planning and design; Sewage system planning and design; Sustainable development
中圖分類(lèi)號：S611 文獻標識碼：A文章編號：
1 城市給水排水工程規劃概述
城市給水排水工程規劃正是基于這種目的，對城市的給水工程和排水工程進(jìn)行合理規劃，以達到適用、排水無(wú)污染的效果。城市給水排水工程規劃不僅僅是一項工程規劃，更是保證城市健康、持續發(fā)展的戰略性規劃。城市規劃是對資源優(yōu)化配置的一種主要手段，給水排水工程規劃重點(diǎn)是對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置和合理利用，以發(fā)揮最優(yōu)的綜合效益。高水平的城市給水排水工程規劃是合理利用城市水資源、科學(xué)地保護城市水環(huán)境、保障城市發(fā)展的設計、管理、實(shí)施建設的指南，而無(wú)規則或低水平的規劃必然會(huì )造成對水資源的浪費和對水環(huán)境的破壞。目前為止水危機是我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。而我國的水危機正是以水資源短缺和水環(huán)境污染為標志的。因此這就要求我們必須做好給排水規劃設計工作，保證城市的可持續發(fā)展。
2 給水系統規劃設計
目前我國城市給水系統存在以下問(wèn)題：a.供水能力不足，供水的可靠性差，部分城區居民及廠(chǎng)礦單位靠自己打井取地下水，沒(méi)有統一的管理，水資源得不到優(yōu)化配置，地下水因過(guò)度開(kāi)采，水位逐年下降，尤其到夏季用水高峰時(shí)段，常常出現水量不足的情況；
b.過(guò)度開(kāi)發(fā)地下水，引發(fā)地下漏斗，海水倒灌等一系列問(wèn)題，造成水污染；
c.水價(jià)體制不能使水資源優(yōu)化利用，水資源費收費標準偏低，水價(jià)形成機制不合理，使得價(jià)格體制對水資源的優(yōu)化配置不能發(fā)揮有效作用。d.城鎮生活用水節水器具普及率低，工業(yè)用水在工藝節水上還處于起步階段。
鑒于以上問(wèn)題，我們在給水工程規劃中應該做到：a.通過(guò)制定法律法規逐步的取消自備水源井，完善市政給水系統，充分考慮近遠期結合，為未來(lái)留下發(fā)展空間，譬如道路管線(xiàn)綜合時(shí)給水管位的預留、給水管徑合理確定，等等，避免重復投資，爭取效益最大化，使城市實(shí)現統一的市政供水系統。b.注重科學(xué)研究，用現代科學(xué)技術(shù)為給排水工程節水提供合理的技術(shù)支持。如采取海水淡化等方式開(kāi)發(fā)新水源、利用中水回用等非常規水源、實(shí)施跨流域調水等。c.不斷深化水價(jià)改革，加強人民節水意識。水價(jià)與節水息息相關(guān)，水價(jià)改革對節約用水有積極的推動(dòng)作用。只有水價(jià)才能觸動(dòng)人們的內心。要盡快建立和完善有利于節水的價(jià)格機制，通過(guò)分類(lèi)水價(jià)來(lái)合理確定自來(lái)水、自備水、再生水之間的比價(jià)關(guān)系，鼓勵使用再生水、限制使用自備水，并且在一些高耗水、高污染的企業(yè)、單位用水中實(shí)行計劃管理、超計劃加價(jià)。來(lái)限制其浪費水資源。d.推廣節水的宣傳，使節水概念深入人心。也可以使用節水工具。例如：用節水龍頭、安裝使用節水龍頭、減少水量浪費。在給水過(guò)程中，必要時(shí)要采取一些減壓措施，來(lái)節約水資源，減少浪費。減壓孔板和節流塞減壓孔板相對于減壓閥來(lái)說(shuō)，系統比較簡(jiǎn)單、投資較少、管理方便，節水效果非常明顯。民用建筑大大小小都存在剩余水壓過(guò)高、超壓出流的現象, 因此在設計時(shí)應合理減壓，消除剩余水壓，從而控制水量起到節水的作用。
3 雨水系統規劃設計
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，帶動(dòng)城市建設的高速發(fā)展，導致城市規劃屢次被突破，這就造成原來(lái)的排水規劃難以滿(mǎn)足不同階段城市發(fā)展的排水要求。這使得城市排水系統的結構和規模，都不能適應現代化工業(yè)規模和大規模的城市群的可持續發(fā)展。
如：城市不透水面積大大增加，無(wú)計劃的、不定期的對排水系統的修改，使得徑流系數增大，在相同降雨量的情況下，使洪峰較早出現，洪峰流量也急劇增加。在之前設計的城市排水系統，由于按照當時(shí)的條件設計，相對現在來(lái)說(shuō)其安全系數較低，當遇到較大的降雨量時(shí)，其流量可能超過(guò)城市排水系統的承受能力，造成城市內澇。
在城市雨水系統規劃設計時(shí)，我們應考慮：a. 合理選擇設計標準，根據各個(gè)城市的具體氣候和發(fā)展情況，從技術(shù)、經(jīng)濟和管理等方面綜合考慮，在滿(mǎn)足城市排水能力的基礎上兼顧成本和效益。b.與城市防洪排澇規劃和城市豎向規劃相結合，《城市防洪工程設計規范》確定城市排澇標準為“保護城市人口≥300 萬(wàn)人，城市排澇標準為≥20 年；
保護城市人口200～300 萬(wàn)人，城市排澇標準為10～20 年;保護城市人口100～200 萬(wàn)人，城市排澇標準為5～10 年; 保護城市人口20～100 萬(wàn)人，城市排澇標準為3～5 年?！蔽覀儜摳鶕^域的實(shí)際情況和今后的長(cháng)遠發(fā)展，合理選擇排澇標準，通過(guò)建排澇閘、排澇泵站、修建排澇溝渠等提高河道的泄水能力，以確保雨水排入河道時(shí)不受頂托；
根據城市豎向規劃，劃分合理的排水區域，每個(gè)分區形成完整的排水系統，按照就近入河的原則規劃雨水管道系統，計算雨水管徑；
還可以采取一些非工程措施，如建立預報警系統對排澇站、排澇閘等進(jìn)行統一的調度管理，編制超標準洪水預案等。c.考慮雨水資源的利用，建立收集雨水的系統，這樣可以減少城市雨水的徑流量，減輕城市排水的壓力；
收集到的雨水還可以用于日常生活，如洗衣洗車(chē)，沖洗廁所，澆灌綠化等，也減輕了自來(lái)水的供應負擔。還可以通過(guò)雨水滲透把雨水用于回灌地下補充地下水資源。d.做好雨水系統的維護管理工作，排水系統的日常維護，是保證其能否順利發(fā)揮作用的前提，必須加強排水系統的管理，實(shí)時(shí)監控。要最大限度發(fā)揮它的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
4 污水系統規劃設計
現階段我國新建城市或城區基本上采用雨污分流制，但老城市或老城區大多仍然是雨污合流的排水體制，許多合流污水是直接排放到水體。而將舊合流制改為分流制，受現狀條件限制大，許多老城區建成年代較長(cháng)，地下管線(xiàn)基本成型，地面建筑擁擠，路面狹窄，舊合流制改分流制難度較大。合流污水的一大特點(diǎn)是旱季和雨季的水質(zhì)、水量變化大，雨季污水BOD 濃度低，不利于生化處理。
