水利工程移民關(guān)系到政治、經(jīng)濟、社會(huì )、人口、資源、環(huán)境等各方面的協(xié)調發(fā)展。運用可持續發(fā)展理論指導水利工程移民以實(shí)現庫區社會(huì )可持續發(fā)展。探尋目前水庫移民后期扶持工作中存在的問(wèn)題與不足，做好水庫移民后期扶持下面是小編為大家整理的創(chuàng )業(yè)扶持計劃【五篇】（完整）,供大家參考。
創(chuàng )業(yè)扶持計劃范文第1篇
關(guān)鍵詞：水庫移民；
后扶管理；
樂(lè )清
基金項目：浙江省民政廳課題 （合同號ZMYB201544）
中圖分類(lèi)號：
TV51 文獻標識碼：
A DOI編號：
10.14025/ki.jlny.2016.13.077
水利工程移民關(guān)系到政治、經(jīng)濟、社會(huì )、人口、資源、環(huán)境等各方面的協(xié)調發(fā)展。運用可持續發(fā)展理論指導水利工程移民以實(shí)現庫區社會(huì )可持續發(fā)展。探尋目前水庫移民后期扶持工作中存在的問(wèn)題與不足，做好水庫移民后期扶持的工作，對于廣大移民的生活水平提高和庫區的穩定與發(fā)展具有重要意義。本文擬在分析浙江省樂(lè )清市水庫移民后扶現狀和問(wèn)題的基礎上，提出今后該市水庫移民后扶工作思路，為實(shí)現庫區社會(huì )可持續發(fā)展提供依據。
1樂(lè )清水庫移民后扶情況
1.1移民后扶項目成效顯著(zhù)
2015年共安排移民后期扶持項目計劃立項34個(gè)，計劃總投資1196.8萬(wàn)元，計劃補助829.66萬(wàn)元，發(fā)放補助資金892.48萬(wàn)元。大中型結余資金項目計劃立項75個(gè)，計劃總投資10727.6萬(wàn)元，計劃補助2243萬(wàn)元，發(fā)放補助資金1397.06萬(wàn)元。庫區基金項目計劃立項8個(gè)，計劃總投資114.5萬(wàn)元，全年發(fā)放移民補助資金140.763萬(wàn)元。
小庫解困資金項目計劃立項18個(gè)，計劃總投資2451萬(wàn)元，計劃補助215萬(wàn)元，全年完成報賬項目19個(gè)，發(fā)放補助資金186.5萬(wàn)元。
1.2深入推進(jìn)移民創(chuàng )業(yè)致富工作
政府通過(guò)移民創(chuàng )業(yè)貸款、移民技能培訓和打造移民創(chuàng )業(yè)就業(yè)信息平臺等措施，多途徑全方位為移民創(chuàng )業(yè)致富提供便利。結合移民“三賽、三評”活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)競賽，激發(fā)移民創(chuàng )業(yè)熱情；
結合互學(xué)互比活動(dòng)，強化技能培訓，增強移民創(chuàng )業(yè)能力，加快轉型升級，拓展移民創(chuàng )業(yè)途徑；
結合移民和諧社區創(chuàng )建活動(dòng)，助推移民村發(fā)展。2015年創(chuàng )業(yè)致富項目申報2個(gè)，總投資2500萬(wàn)元，計劃補助160萬(wàn)元。全年已發(fā)放補助資金350萬(wàn)元。
1.3做大做強傳統產(chǎn)業(yè)
在傳統產(chǎn)業(yè)的做大做強上，根據樂(lè )清市移民的整體情況，在后林村順民蔬菜合作社的大力支持下，在華一村、竹嶼村分別建立了3.33公頃、2.67公頃的蔬菜大棚種植基地，在順民蔬菜基地的技術(shù)支持下，合理安排種植品種，年產(chǎn)值在200余萬(wàn)元，移民就業(yè)15人，帶動(dòng)移民增收50余萬(wàn)元，有力地提高了移民的增收，改善了移民的生活條件。
2影響水庫移民安穩致富的突出問(wèn)題
一是生產(chǎn)資料缺乏，發(fā)展空間狹小。據統計，樂(lè )清市大中型水庫庫區和移民安置區人均耕地0.012公頃，且大多是山壟田，光照不足，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，生產(chǎn)效益低下，移民群眾生產(chǎn)門(mén)路少，增收難；
二是資金投入不足。由于長(cháng)期以來(lái)投入不足，導致發(fā)展后勁不足，移民群眾生產(chǎn)生活條件依然相對落后，移民與當地農村居民的收入水平和實(shí)際生活水平還存在較大差距。當前尚有35個(gè)移民村屬于貧困村。
3 樂(lè )清市移民后期扶持工作建議
按照“2017年率先進(jìn)入全面小康社會(huì )”的建設要求，以不斷提高移民生活條件為目標，以精準扶貧為突破口，以加快移民創(chuàng )業(yè)致富、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)扶持為重點(diǎn)，推動(dòng)庫區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，確保重點(diǎn)工作平穩實(shí)施。
3.1落實(shí)項目上網(wǎng)入庫機制
將進(jìn)一步加強信息化辦公，通過(guò)項目庫建設，讓所有項目上網(wǎng)入庫，提高后扶資金使用效率和監管，提高項目資金安全性。各移民村申報項目納入項目庫系統運行管理，實(shí)施項目庫動(dòng)態(tài)管理，加強事中和事后監管，以項目的儲建、備建、擬建、在建、建成五個(gè)層次進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步明確后扶項目的篩選、審查、檢索、匯總和入庫流程。及時(shí)完成項目庫數據的錄入工作，落實(shí)專(zhuān)人負責項目庫日常維護。
2016年年初由移民辦公室統一購置設備，并安排專(zhuān)業(yè)人員對移民專(zhuān)管員進(jìn)行項目庫使用培訓。利用現代化的手段提高后扶項目管理的科學(xué)化管理水平，為科學(xué)規范、合理安排后扶項目的建設，提高資金的使用效率，奠定堅實(shí)的基礎。
3.2重點(diǎn)推廣創(chuàng )業(yè)致富成功經(jīng)驗并創(chuàng )新致富模式
一是惠民政策落到實(shí)處，突出移民、移民村在創(chuàng )業(yè)致富中的主體地位，鼓勵移民自主創(chuàng )業(yè)、聯(lián)合創(chuàng )業(yè)，幫助移民在創(chuàng )業(yè)增收上改善環(huán)境、提供服務(wù)和支持；
簡(jiǎn)化程序，提升服務(wù)；
不斷優(yōu)化創(chuàng )業(yè)致富項目的申報、立項、資金發(fā)放的各項程序，并在內部建立項目申報、審核審批等相關(guān)制度；
進(jìn)一步規范有關(guān)移民創(chuàng )業(yè)致富以獎代補的操作規程，不斷簡(jiǎn)化、優(yōu)化移民各類(lèi)補助程序，為移民提供更多便利，把惠民政策落到實(shí)處。
二是推廣移民創(chuàng )業(yè)致富模式方面。通過(guò)前幾年的探索和實(shí)踐，積極總結在休閑農業(yè)和觀(guān)光農業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、物業(yè)經(jīng)濟、三產(chǎn)等創(chuàng )業(yè)致富項目的經(jīng)驗，結合省辦下發(fā)的有關(guān)創(chuàng )業(yè)致富要求，創(chuàng )業(yè)致富項目的扶持對象由單一的村集體、合作社轉向移民個(gè)體、聯(lián)合體，結合樂(lè )清市實(shí)際，制定扶持的準入標準、產(chǎn)業(yè)、范圍。
三是加大資金投入和資源整合力度。進(jìn)一步加大移民創(chuàng )業(yè)致富項目資金投入力度，大中型水庫移民后期扶持資金及結余資金、庫區基金和小型水庫移民扶助基金用于創(chuàng )業(yè)致富項目的比例達到30%以上。著(zhù)力扶持一批經(jīng)濟效益好、移民群眾利益多的項目，因地制宜地扶持一批解決移民群眾生產(chǎn)生活困難的急需項目，做到精準創(chuàng )業(yè)，推進(jìn)移民創(chuàng )業(yè)致富。
參考文獻
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[2]王思琪.溫州市水庫移民后期扶持實(shí)施效果評估[J].遼寧農業(yè)科學(xué)，2014（04）：40-44.
創(chuàng )業(yè)扶持計劃范文第2篇
（一）指導思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以實(shí)施項目為載體，將計生家庭創(chuàng )業(yè)工程與新農村建設、一村一品規劃相結合，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，整合社會(huì )資源，使貧困家庭增強自我發(fā)展能力，增加經(jīng)濟收入，實(shí)現脫貧致富，建設富裕文明幸福的新家庭，同時(shí)，發(fā)揮計生家庭成功創(chuàng )業(yè)戶(hù)的示范作用，帶動(dòng)更多的家庭創(chuàng )業(yè)發(fā)展、少生快富，從而全面提高農村人口和計劃生育工作水平。
（二）目標任務(wù)：從年起，按照“由點(diǎn)到面、逐步實(shí)施、全面推進(jìn)“的總體思路，將雙照辦肖何廟村大棚蔬菜、馬莊辦押大村“莽塬紅”紅薯、釣臺辦梁家莊百畝大棚蔬菜、王道村養雞場(chǎng)、灃東辦北槐村休閑農業(yè)、馬泉辦渭店村的奶牛養殖六個(gè)創(chuàng )業(yè)工程示范基地，作為創(chuàng )業(yè)工程項目實(shí)施試點(diǎn)，全區至少幫扶200戶(hù)獨生子女和雙女戶(hù)家庭，每戶(hù)幫扶資金不少于1000元，從項目資金、技術(shù)、信息等方面，予以重點(diǎn)扶持。
（三）扶持對象：計劃生育家庭創(chuàng )業(yè)工程的主要扶持對象是農村落實(shí)了絕育措施的雙女戶(hù)和已經(jīng)領(lǐng)取了獨生子女光榮證的獨生子女戶(hù)中的貧困戶(hù)和低收入戶(hù)。
（四）幫扶辦法：年我區重點(diǎn)在雙照、馬莊、灃東、釣臺、馬泉五辦計生家庭開(kāi)展創(chuàng )業(yè)工程，并為重點(diǎn)幫扶的計生家庭提供大棚蔬菜種植，果樹(shù)優(yōu)化等技術(shù)，由計生局與農發(fā)辦聯(lián)合，積極幫扶計生家庭發(fā)展創(chuàng )業(yè)項目。今后幾年，逐步擴大幫扶面，力爭使越來(lái)越多的計生家庭享受到政策優(yōu)惠，實(shí)現脫貧致富。
二、實(shí)施計劃
年3月底以前，五辦根據實(shí)際制定幫扶計劃，4月15日前完成計生家庭摸底工作，并給計生戶(hù)建立好檔案。區上將在4月底以前啟動(dòng)計生家庭創(chuàng )業(yè)工程，9月底前對計生家庭創(chuàng )業(yè)工程實(shí)施情況進(jìn)行督查，11月底前進(jìn)行初驗。
三、保障措施及要求
（一）要加強組織領(lǐng)導。要把農村計生家庭創(chuàng )業(yè)工程作為統籌解決人口問(wèn)題的重要舉措，納入街道辦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局之中統籌安排。要成立領(lǐng)導小組，明確任務(wù)，落實(shí)職責。要制定確實(shí)可行的工作方案，增強計劃性和操作性，有計劃、有步驟地推行。
（二）認真搞好調查摸底和扶助對象選定。在開(kāi)展農村計生家庭創(chuàng )業(yè)工程中，要認真對照有關(guān)標準和要求，把項目點(diǎn)放在干部及群眾基礎好，群眾創(chuàng )業(yè)熱情高的村，并通過(guò)宣傳活動(dòng)，引導廣大計生家庭踴躍投入創(chuàng )業(yè)工程，實(shí)現脫貧、增收、致富的目標。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢，確定特色項目。要結合一村一品規劃，以及受助群眾的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，靈活選擇周期短、見(jiàn)效快、收益高、群眾容易掌握、具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景的項目。大力支持有能力、肯吃苦的計生家庭作為示范戶(hù)，幫助制定創(chuàng )業(yè)規劃，力求做到幫扶一戶(hù)，成功一戶(hù)，帶動(dòng)一片，不斷擴大受益范圍。
創(chuàng )業(yè)扶持計劃范文第3篇
一、實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)計劃的指導思想
按照城鄉一體化的要求，以動(dòng)員全民創(chuàng )業(yè)為主題，以實(shí)現富民強鄉為目標，圍繞社會(huì )主義新農村建設和廬山西海旅游區建設，加大基礎設施建設力度，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，提升政府服務(wù)質(zhì)量，充分調動(dòng)全鄉人民的創(chuàng )業(yè)積極性和致富熱情，激活各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體，實(shí)現由“打工經(jīng)濟”向創(chuàng )業(yè)致富的轉變，為構建和諧奠定堅實(shí)的基礎。
二、實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)計劃的總體目標
城鎮勞動(dòng)力無(wú)失業(yè)人口，農村90%的富裕勞動(dòng)力在縣內得到消化，一半以上的農民集中到中心村或城鎮居住，實(shí)現傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，工商戶(hù)、企業(yè)（公司）的數量大幅增漲，二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)農業(yè)總產(chǎn)值，全鄉實(shí)現寬裕型小康，財政收入超過(guò)千萬(wàn)元。
三、實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)計劃的基本內容
1、發(fā)動(dòng)百姓創(chuàng )家業(yè)。鼓勵城鄉群眾不拘形式，不拘類(lèi)型開(kāi)展各種創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，宜工則工，宜農則農，宜商則商，可大可小。以廬山西海旅游高速路即將開(kāi)工建設為契機，引導農民積極投身旅游業(yè)；
圍繞社會(huì )主義新農村建設，大力引導農民發(fā)展“農家樂(lè )”；
圍繞“土地向業(yè)主集中”，引導農民大力發(fā)展規?；?、集約型的現代農業(yè)。要實(shí)施“干部幫富計劃”，黨政領(lǐng)導干部和村主要干部每年至少要幫助一戶(hù)有創(chuàng )業(yè)激情、具備創(chuàng )業(yè)條件的農戶(hù)創(chuàng )業(yè)，力爭用5年時(shí)間，在全鄉培育出100戶(hù)具有示范帶動(dòng)效應的創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型，在全鄉營(yíng)造起“比、學(xué)、趕、超”的創(chuàng )業(yè)競賽氛圍，激發(fā)廣大群眾自主創(chuàng )業(yè)的熱情。
2、鼓勵能人創(chuàng )企業(yè)。要充分利用我鄉山水資源豐富，毗鄰廬山西海的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng )業(yè)環(huán)境，在大力鼓勵鄉內有一定實(shí)力的能人自主創(chuàng )業(yè)的同時(shí)，加大招商引資力度，廣泛吸引外地能人來(lái)我鄉投資創(chuàng )業(yè)。要重點(diǎn)圍繞發(fā)展現代農業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)勢農產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)。
3、扶持老板創(chuàng )大業(yè)。結合我鄉的現狀，要重點(diǎn)做好對3個(gè)企業(yè)的扶持培育工作，把企業(yè)做強做大。一是做好對磚瓦廠(chǎng)的扶持培育工作，大力支持和幫助其進(jìn)行設備、技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力；
二是做好對天成公司扶持培育工作，幫助其發(fā)展成為集種苗繁育、農業(yè)科技推廣、果品營(yíng)銷(xiāo)及休閑觀(guān)光于一體的高科技現代農業(yè)企業(yè)；
三是做好對北櫟山水生態(tài)開(kāi)發(fā)公司的扶持培育工作，扶持其發(fā)展成為集家禽畜和水產(chǎn)品養殖、技術(shù)推廣于一體的龍頭企業(yè)。對企業(yè)的扶持培育工作，要做到專(zhuān)人聯(lián)系，定期分析現狀，及時(shí)協(xié)調矛盾，實(shí)行一企一策，全面落實(shí)“引導、扶持、保護、服務(wù)”等方面的培育措施，努力增強企業(yè)的競爭能力，提高企業(yè)資本營(yíng)運水平，讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)更好、效益更佳、規模更大、貢獻份額更高、發(fā)展后勁更足、帶動(dòng)能力更強。
4、吸引回鄉創(chuàng )新業(yè)。鄉有一大批在外的人員，他們當中有的人接觸到了先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的管理經(jīng)驗和創(chuàng )新的思想意識，有的已完成了原始的資金積累，有的已是工商界的能人，還有的是社會(huì )知名人士。他們都有著(zhù)濃濃的鄉土親情，我們一定要以情相邀，引鳳還巢，為他們創(chuàng )造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，吸引他們回鄉創(chuàng )業(yè)，或通過(guò)他們引進(jìn)資金和企業(yè)，以各種各樣的形式參加家鄉的建設。
5、激勵干部創(chuàng )事業(yè)。要研究制定對鄉村組干部的激勵措施，充分調動(dòng)干部組織實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)計劃的積極性和主觀(guān)能動(dòng)性，鼓勵干部立足本職，把工作當成事業(yè)去追求，把事業(yè)當成學(xué)問(wèn)去研究，努力增強全局觀(guān)念和大局意識，創(chuàng )造一流的投資創(chuàng )業(yè)環(huán)境，全面搞好各類(lèi)公共服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，為加快實(shí)現富民強鄉目標發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。
四、實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)計劃的保障措施
1、統一認識，為實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)計劃提供思想保障。實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)計劃是鄉黨委、政府在縣委、縣政府領(lǐng)導下，尊重創(chuàng )造、鼓勵創(chuàng )業(yè)的重大舉措；
是在鄉民素質(zhì)全面提高、全鄉經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的基礎上，實(shí)現全民共同富裕的重大戰略部署；
是有效利用民間資金，激活各類(lèi)投資主體的重要方法；
是實(shí)現富民強鄉目標和構建和諧的長(cháng)期而又具體的實(shí)踐活動(dòng)。全鄉各級干部務(wù)必高度重視，認真組織實(shí)施，全體黨員、群眾務(wù)必積極參與，密切配合，共同確保全民創(chuàng )業(yè)計劃的順利實(shí)施。
2、加強領(lǐng)導，建立機構，為實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)計劃提供組織保障。全民創(chuàng )業(yè)計劃是一項龐大的工程，務(wù)必納入全鄉各級的重要議事日程，作為一項重要目標任務(wù)進(jìn)行考核和督查。鄉黨委、政府成立全民創(chuàng )業(yè)領(lǐng)導小組，組長(cháng)由黨委書(shū)記擔任，副組長(cháng)由鄉長(cháng)擔任，成員由包村干部和各村支書(shū)及公安、工商、農技、林業(yè)等單位負責人組成，具體負責做好指揮、協(xié)調和督促工作。各村、單位也要成立相應的機構，具體負責做好本轄區、本單位內全民創(chuàng )業(yè)的指導和協(xié)調工作。
3、廣泛宣傳動(dòng)員，為實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)計劃提供群眾基礎保障。各村、各單位要利用戶(hù)主、職工動(dòng)員會(huì )、標語(yǔ)、公開(kāi)欄等形式，在廣大干部群眾中深入開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)教育、發(fā)展思路教育，廣泛宣傳全民創(chuàng )業(yè)計劃的內容、目的、意義，向全社會(huì )公布省、市、縣及鄉鼓勵創(chuàng )業(yè)的各方面優(yōu)惠政策，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，營(yíng)造人人“想創(chuàng )業(yè)、敢創(chuàng )業(yè)、會(huì )創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )大業(yè)”的濃厚氛圍。
4、深化農民增收教育培訓，為實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)計劃提供人才保障。要拓展農民增收教育培訓的知識面，把企業(yè)管理、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、現代信息、法律知識等內容納入培訓計劃，讓學(xué)員掌握創(chuàng )業(yè)所必備的法律、市場(chǎng)、管理、信息等方面的知識，掌握申辦各類(lèi)經(jīng)濟組織的方法，了解創(chuàng )業(yè)環(huán)境，使其提高創(chuàng )業(yè)能力，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情。要不斷探索培訓的有效途徑、方法及形式，積極與大中專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)合培訓，鼓勵群眾脫產(chǎn)培訓或通過(guò)自學(xué)考試、成人教育等形式獲得知識。
5、提升服務(wù)質(zhì)量，為實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)計劃提供環(huán)境保障。重點(diǎn)做好五方面工作，一是做好建設規范化服務(wù)型政府工作，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節，提高辦事效率；
二是加強村民自治工作，切實(shí)保障村民的民利和合法權益，切實(shí)維護社會(huì )穩定；
三是努力營(yíng)造公平競爭、規范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，創(chuàng )造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；
四是加大基礎設施投入力度，營(yíng)造更為良好的水利、交通等方面的條件；
五是加大維護生態(tài)平衡力度，實(shí)施可持續發(fā)展戰略，為全民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好的自然生態(tài)環(huán)境。
創(chuàng )業(yè)扶持計劃范文第4篇
一、切實(shí)增強做好新形勢下人口計生與扶貧開(kāi)發(fā)相結合工作的責任感和緊迫感
“十一五”以來(lái)，全市各級人口計生、扶貧部門(mén)以少生優(yōu)生、脫貧致富為目標，將人口計生與扶貧開(kāi)發(fā)相結合，在移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、技能培訓等方面優(yōu)先優(yōu)惠計生家庭，取得了明顯成效。貧困地區的生育水平逐步下降，人口過(guò)快增長(cháng)的勢頭得到有效控制，統籌解決人口問(wèn)題邁出重要步伐，基本形成了人口計生與扶貧開(kāi)發(fā)有效結合、相互促進(jìn)的良好工作機制，促進(jìn)了貧困地區經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧和民生改善。
當前，我市扶貧開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入了鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小貧富差距的新階段，同時(shí)，人口又正處在第四次生育高峰期，人口數量、素質(zhì)、結構、分布相互交織。貧困地區人口多、增長(cháng)快、素質(zhì)低；
扶貧對象自我發(fā)展能力不強、相對貧困問(wèn)題仍然突出，成為影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要因素，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分艱巨。推進(jìn)人口計生與扶貧開(kāi)發(fā)相結合工作，是堅持以人為本、執政為民的必然要求，是縮小發(fā)展差距、促進(jìn)共同富裕的迫切需要，是穩定低生育水平、提高計劃生育困難家庭發(fā)展能力的重要途徑。因此，各級各部門(mén)必須充分認識做好人口計生與扶貧開(kāi)發(fā)相結合工作的重要性，切實(shí)增強做好人口計生與扶貧開(kāi)發(fā)相結合工作的責任感和緊迫感，采取有效措施，扎實(shí)做好各項工作，努力推進(jìn)計劃生育困難家庭盡快脫貧致富。
二、明確人口計生與扶貧開(kāi)發(fā)相結合的指導思想、目標任務(wù)和基本原則
（一）指導思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，加大人口計生與扶貧開(kāi)發(fā)工作的工作力度，加強對計生貧困家庭的扶持，提高計生家庭的發(fā)展能力，實(shí)現低生育水平持續穩定，人口素質(zhì)得到提高，人口結構趨于合理。促進(jìn)貧困地區人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續發(fā)展。
（二）目標任務(wù)：制訂完善人口計生與扶貧開(kāi)發(fā)相結合的政策措施，建立健全黨政主導、部門(mén)配合、社會(huì )協(xié)同的工作機制。到2015年，力爭使全市平均人口自然增長(cháng)率控制在5‰以?xún)?，計劃生育扶貧對象大幅減少，家庭發(fā)展能力明顯提高，生活水平明顯高于當地平均水平。計劃生育家庭義務(wù)教育、基本醫療、基本住房和服務(wù)均等化得到全面保障，人均純收入達到全市平均水平。到2020年，全市低生育水平持續穩定，逐步實(shí)現人口與社會(huì )長(cháng)期均衡發(fā)展。
（三）基本原則：
1、堅持統籌規劃。將人口計生與納入貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，融入人口計生、扶貧開(kāi)發(fā)工作之中，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
2、堅持因地制宜。把握對計生貧困家庭優(yōu)先優(yōu)惠的總要求，按照“一村一策、一戶(hù)一法”的方法，突出能力建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)主題，實(shí)施針對性和操作性強、群眾得實(shí)惠的具體政策和項目。
3、堅持資源整合。結合社會(huì )主義新農村建設、生態(tài)建設、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作，統籌專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧及社會(huì )扶貧，推動(dòng)社會(huì )各界支持人口計生工作和關(guān)懷幫助計劃生育扶貧對象，推進(jìn)社會(huì )公共服務(wù)均等化。
4、堅持重點(diǎn)扶持。對貧困計生家庭實(shí)施全面重點(diǎn)扶持政策，做到項目到村，扶貧到戶(hù)。重點(diǎn)扶持全市220個(gè)貧困片區1269個(gè)貧困村中的貧困計生家庭戶(hù)。
三、建立完善人口計生與扶貧開(kāi)發(fā)相結合的政策措施
（一）進(jìn)一步完善人口計生利益導向政策體系建設。全面落實(shí)中、省、市已制定的優(yōu)先優(yōu)惠計生家庭的政策規定，進(jìn)一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，建立獎扶標準動(dòng)態(tài)調整機制。對獨生子女死亡傷殘家庭要給予特別救助，完善和提高對落實(shí)長(cháng)效節育措施的獨生子女戶(hù)和雙女戶(hù)給予一次性獎勵的力度。全面深化婚姻新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，大力推進(jìn)母親健康工程和優(yōu)生促進(jìn)工程，全面實(shí)施免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，著(zhù)力提高出生人口素質(zhì)。
（二）著(zhù)力強化人口計生服務(wù)能力建設。按照健康扶貧工程中加強計劃生育服務(wù)機構標準化建設、促進(jìn)人口優(yōu)生優(yōu)育的總體要求，在項目編制和實(shí)施中要優(yōu)先安排縣區和鎮辦計劃生育服務(wù)站建設，配齊必須的醫療設備。在避災扶貧移民搬遷安置小區建設中要把計劃生育服務(wù)室和人口學(xué)校建設納入建設之列，配齊辦公室設備，達到規范化標準。
（三）認真落實(shí)移民搬遷優(yōu)惠計劃生育家庭。在避災扶貧搬遷安置工作中，優(yōu)先安排符合避災扶貧搬遷對象的計劃生育家庭戶(hù)。對獨生子女死亡傷殘家庭符合搬遷安置的要優(yōu)先安置，并按特困戶(hù)搬遷安置補助政策執行。對落實(shí)長(cháng)效節育措施的農村獨生子女戶(hù)和雙女戶(hù)家庭符合搬遷安置對象的優(yōu)先實(shí)施搬遷安置，每戶(hù)增加建房補助資金5000元,補助資金以省市下達到縣區避實(shí)扶貧搬遷相關(guān)資金中解決。確保計劃生育家庭搬遷安置群眾“搬得出、穩得住、能致富”。
（四）全面實(shí)施計劃生育家庭教育扶貧。在實(shí)施全市高中階段、中等職業(yè)教育全免費教育和貧困大學(xué)生進(jìn)行學(xué)費補助和生活資助教育扶貧工程中，優(yōu)先安排計劃生育家庭子女。優(yōu)先安排計生家庭子女參加“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)基層計劃，凡是在冊貧困戶(hù)的計劃生育戶(hù)優(yōu)先安排農村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項目，就讀本科的四年補助學(xué)費12000元，就讀專(zhuān)科的三年補助學(xué)費6000元，優(yōu)先安排參加“雨露計劃”培訓、人人技能、農民實(shí)用技術(shù)培訓等各類(lèi)免費項目。
（五）扎實(shí)推進(jìn)計劃生育家庭扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。要把計劃生育家庭創(chuàng )業(yè)工程與產(chǎn)業(yè)扶貧項目相結合，在項目安排上優(yōu)先考慮計劃生育家庭，因戶(hù)施策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)“三業(yè)”扶貧工程。對獨生子女死亡傷殘家庭和獨生子女戶(hù)家庭優(yōu)先扶持和補助，對落實(shí)長(cháng)效節育措施的雙女戶(hù)家庭重點(diǎn)傾斜。扶貧互助資金試點(diǎn)村要鼓勵計劃生育家庭參加互助協(xié)會(huì )，對特殊家庭或具有實(shí)際困難的計劃生育家庭免除入會(huì )費，并在信貸上優(yōu)先考慮，在占用費上盡量?jì)?yōu)惠，在借貸期限上適當放寬，不斷增強計劃生育家庭自我發(fā)展能力。
（六）切實(shí)做好計劃生育家庭社會(huì )扶貧。切實(shí)做好計劃生育家庭最低生活保障與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，優(yōu)先保障計劃生育低保家庭，優(yōu)先扶持符合政策條件的計劃生育貧困家庭，做到應保盡保，應扶盡扶，逐步建立起政策保障、扶貧幫困、社會(huì )救助相結合的保障式扶貧工作機制。中省部門(mén)聯(lián)縣扶貧、市、縣區部門(mén)包抓新農村建設工作、村企結對扶貧行動(dòng)等幫扶中要大力推進(jìn)“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“幸福工程”和“幸福家庭創(chuàng )建活動(dòng)”，優(yōu)先幫扶計劃生育家庭。
四、建立健全人口計生與扶貧開(kāi)發(fā)相結合工作機制
（一）強化領(lǐng)導機制。建立健全人口計生和扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導機構，主要領(lǐng)導親自抓、負總責。建立人口計生與扶貧開(kāi)發(fā)相結合工作的目標責任考核機制，實(shí)行人口計生工作“一票否決”，凡未完成年度人口計生目標任務(wù)的，不得評為扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)單位。
創(chuàng )業(yè)扶持計劃范文第5篇
一、以扶貧開(kāi)發(fā)十項工程為重點(diǎn)，加快建設進(jìn)度，全面提高貧困村基礎設施建設水平和貧困人口自我發(fā)展能力
（一）扶貧重點(diǎn)村建設工程。堅持“政府統籌，資金捆綁，流域治理，整村推進(jìn)”的思路，加大資源整合力度，全面開(kāi)展以“五通”為重點(diǎn)的基礎設施建設，以發(fā)展“一村一品”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地建設，以科技培訓為重點(diǎn)的脫貧能力建設，以“四改”為重點(diǎn)的農村清潔工程建設，以改善教育、醫療衛生條件為重點(diǎn)的社會(huì )事業(yè)建設，做到開(kāi)發(fā)自然資源與開(kāi)發(fā)人力資源相結合，實(shí)現改善發(fā)展條件與提升發(fā)展能力相統一。完善提高2啟動(dòng)建設的18個(gè)扶貧重點(diǎn)村，確保順利通過(guò)省市驗收，全面完成啟動(dòng)建設的8個(gè)扶貧重點(diǎn)村年度建設任務(wù)，科學(xué)規劃，依照新農村建設標準，將縣財政支持的太吉河鎮寺灣等8個(gè)村打造成扶貧重點(diǎn)村建設示范村，全力打造扶貧重點(diǎn)村新亮點(diǎn)和扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)新農村建設新典型。
（二）農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理工程。圍繞提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農民增收，堅持以建設高標準農田為中心，以治水保土、興水治旱為重點(diǎn)，綜合運用工程、生物、科技措施，實(shí)施山、水、田、林、路、堤、村綜合治理，達到生產(chǎn)條件與生活條件同步改善，切實(shí)發(fā)揮農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在發(fā)展現代農業(yè)、建設社會(huì )主義新農村中的積極作用。全面完成鎮0.9萬(wàn)畝土地治理項目建設任務(wù)，確保順利通過(guò)省、市驗收。啟動(dòng)富水農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項目建設，完成年度計劃任務(wù)。
（三）扶貧移民新村建設工程。結合新農村建設和小城鎮建設，按照“相對集中、規模開(kāi)發(fā)、綜合治理、注重實(shí)效”的原則，加強扶貧移民與工賑移民、農村危房改造的有效銜接，在高質(zhì)量搞好移民建房的同時(shí)，配套建設基礎設施和社會(huì )公益設施，同步支持搬遷戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現搬得出、穩得住、能致富。把移民搬遷項目村建成基礎設施齊全，服務(wù)功能完善，致富路子明晰的新農村。完成啟動(dòng)的3個(gè)貧困人口搬遷項目村建設任務(wù)。全面啟動(dòng)實(shí)施城關(guān)鎮二道河、梁家灣鎮姚樓、青山鄉白龍、十里坪鎮中棚、白魯礎鄉大竹園5個(gè)貧困人口搬遷項目村建設。
（四）“雨露計劃”技能培訓工程。繼續采取輸出就業(yè)培訓與就地創(chuàng )業(yè)培訓有機結合的雙向培訓模式。堅持“政府引導、市場(chǎng)運作、規范培訓、訂單就業(yè)”的原則，以初高中畢業(yè)生為主體，大力開(kāi)展貧困勞動(dòng)力轉移技能培訓，拓寬輸出就業(yè)渠道，提高安置效果。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，瞄準農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)，有效開(kāi)展文明禮儀、農家烹飪、經(jīng)營(yíng)管理、民俗文化、農業(yè)觀(guān)光、汽車(chē)駕駛、工藝繡品等方面技能培訓，拓展貧困勞動(dòng)力就地就近創(chuàng )業(yè)空間。完成“雨露計劃”培訓招生600人。
（五）實(shí)用技術(shù)培訓工程。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強與職教中心、科技、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、人勞等部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調，有效開(kāi)展科技培訓、科技示范、科技推廣活動(dòng)，不斷提升貧困群眾科技素質(zhì)和發(fā)展能力。完成貧困人口實(shí)用技術(shù)培訓1萬(wàn)人次。
（六）信貸扶貧工程。投放到戶(hù)貼息貸款1000萬(wàn)元，提高15個(gè)“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村建設水平，大力發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民增收。堅持“市場(chǎng)引導、項目支撐、龍頭帶動(dòng)、貸款扶持”的思路，按照“區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，重視加強與金融機構協(xié)商合作，加大扶貧信貸資金和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目支持力度，充分發(fā)揮各種扶貧開(kāi)發(fā)政策作用，積極開(kāi)展項目整合，綜合扶貧，扶持、鼓勵、引導貧困戶(hù)發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)項目，積極支持培育龍頭企業(yè)，建立政府支持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)增收的互動(dòng)雙贏(yíng)機制，啟動(dòng)企業(yè)支農增收行動(dòng)，讓更多的貧困戶(hù)依托企業(yè)增收致富。
（七）貧困村村級發(fā)展互助資金項目工程。按照省上“三擴大、三提高”的要求（即擴大項目村規模，擴大農戶(hù)覆蓋面，擴大項目資金總量；
提高項目管理水平，提高資金周轉率，提高項目增收效益），加強領(lǐng)導，強化培訓，規范操作，鞏固成果，完善提高，認真做好村級發(fā)展互助資金項目管理工作，進(jìn)一步提高協(xié)會(huì )運作水平，確保項目成效。積極引導互助資金協(xié)會(huì )與其它農村專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展深入合作，實(shí)現互利共贏(yíng)，推動(dòng)項目村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。
（八）社會(huì )扶貧工程。加強溝通聯(lián)系，提供周到服務(wù)，創(chuàng )新體制機制，完善考核體系，強化宣傳推介，大力營(yíng)造社會(huì )各界積極關(guān)注、參與、支持扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的良好局面，全面調動(dòng)各包村扶貧單位的積極性、主動(dòng)性，不斷提高部門(mén)包村扶貧工作水平，充分發(fā)揮社會(huì )扶貧功能和效益，加快脫貧致富奔小康步伐。
（九）“千企千村扶助行動(dòng)”啟動(dòng)工程。今年省政府決定在全省開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，以幫助貧困人口每人每年增收1000元為目標，確定5000個(gè)貧困村，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，特別是規模以上企業(yè)開(kāi)展扶助行動(dòng)，通過(guò)帶信息、帶項目、帶市場(chǎng)、帶技術(shù)等多種途徑增強貧困村脫貧致富能力。我們要積極行動(dòng)，制定實(shí)施方案，全面開(kāi)展調查摸底，摸清轄區內貧困村和規模以上企業(yè)，充分了解貧困村的需求和規模企業(yè)的意愿，創(chuàng )新機制，建立獎勵制度，制定優(yōu)惠扶持政策，加強宣傳，充分調動(dòng)社會(huì )力量參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，形成多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐的大扶貧格局。
（十）旅游扶貧工程。制定旅游扶貧計劃，以打造秦嶺最佳旅游目的地為目標，深入開(kāi)展“旅游開(kāi)發(fā)建設年”活動(dòng)，將移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、技能培訓等多項扶貧措施綜合運用，積極打造有一定規模和鮮明特色的生態(tài)旅游專(zhuān)業(yè)村，探索形成一條以扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶(hù)增收的新路子，實(shí)現扶貧開(kāi)發(fā)和旅游開(kāi)發(fā)雙贏(yíng)。
二、認真總結十年扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)驗，積極謀劃新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作
（一）認真總結經(jīng)驗，展示十年扶貧開(kāi)發(fā)成果。加強與新聞媒體的聯(lián)系與合作，積極籌劃《十年扶貧路》專(zhuān)題片制作，展示扶貧成果，總結經(jīng)驗，分析成敗得失，完善工作思路，創(chuàng )新扶貧機制，提高工作水平。
（二）科學(xué)編制新一輪十年扶貧開(kāi)發(fā)規劃。吃透上級精神，明確形勢任務(wù)，深入開(kāi)展調查研究，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，積極借鑒外地經(jīng)驗，完善扶貧戰略和政策體系，精心部署，科學(xué)編制縣2011—2020年農村扶貧開(kāi)發(fā)規劃和“十二五”農村扶貧開(kāi)發(fā)規劃，做好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織準備和思想準備。
（三）積極組織開(kāi)展“兩項制度”有效銜接試點(diǎn)工作，推動(dòng)“兩輪驅動(dòng)”扶貧戰略實(shí)施。要按照市局統一安排，成立工作機構，精選辦公人員，制定工作方案，加強部門(mén)協(xié)調，全面開(kāi)展試點(diǎn)工作。要統一標準尺度，準確摸清新標準下貧困人口數量、分布區域、貧困狀況和致貧原因，規范建立縣（鄉）聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)管理的貧困人口數據庫，為建立貧困瞄準機制，爭取更大支持，有效開(kāi)展扶貧到戶(hù)奠定基礎，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作步入科學(xué)管理、分類(lèi)扶持的軌道,逐步實(shí)現農村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。
三、切實(shí)加強扶貧系統自身建設，打造過(guò)硬干部隊伍
（一）高度重視政治和業(yè)務(wù)學(xué)習，力爭人人成為組織實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工作的行家里手。一要統一思想，把認識和行動(dòng)統一到省市縣的決策部署上來(lái)，統一到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的立場(chǎng)上來(lái)，要充分認識做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的重大意義，切實(shí)增強工作的責任感和緊迫感。二要掌握政策，掌握新時(shí)期黨和國家扶貧開(kāi)發(fā)的政策和思路，特別是省市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議的精神實(shí)質(zhì)，明確新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的形勢、任務(wù)和奮斗目標，把握工作重點(diǎn)。三要深入鉆研，提升業(yè)務(wù)能力和工作水平，努力成為行家里手。四要與時(shí)俱進(jìn)，要不斷推進(jìn)工作創(chuàng )新，提升創(chuàng )新能力，要樹(shù)立爭先創(chuàng )優(yōu)意識，努力提高工作水平。
（二）圍繞推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展，著(zhù)力實(shí)現“三個(gè)轉變”。
